1、行政组织理论-行政组织的编制管理(三)及答案解析(总分：106.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：17，分数：17.00)1.负责对国务院组成部门的设立、撤销或者合并提出方案的是_（分数：1.00）A.国务院机构编制管理机关B.国务院常务会议C.国务院总理D.全国人民代表大会2.负责决定国务院组成部门的设立、撤销或者合并的是_（分数：1.00）A.国务院机构编制管理机关B.国务院常务会议C.国务院总理D.全国人民代表大会3.有权决定国务院行政机构职能调整方案的是_（分数：1.00）A.国务院B.国务院机构编制管理机关C.国务院办公厅D.国务院行政机构4.决定铁道部处级内设机构
2、的设立、撤销、合并的是_（分数：1.00）A.国务院B.人力资源和社会保障部C.中组部D.铁道部5.国务院直属机构设立由_（分数：1.00）A.全国人大决定B.全国人大常委会决定C.中央机构编制委员会决定D.国务院决定6.省人民政府的厅、局等工作部门的设立和合并，应报请批准的机构是_（分数：1.00）A.省人民政府B.省委组织部C.国务院D.中央组织部7.县级以上地方各级人民政府工作部门内部机构的设立，在上级政府批准的编制总额内_（分数：1.00）A.由上级人民政府批准B.由同级人大(或常委会)批准C.由各工作部门报请同级政府批准D.由各工作部门报请同级编制部门批准8.在我国，审批编制工作是由
3、各级政府内设立的，直接由该级政府首脑负责的_这一机构来进行的。（分数：1.00）A.机构编制委员会B.地方人民政府组织编制中心C.行政组织编制管理办公室D.机构管理事务部9.根据地方组织法，批准设立县级人民政府工作部门机关是_（分数：1.00）A.本级政府B.本级人大C.上级政府D.上级人大10.编制管理的方法不包括_（分数：1.00）A.编制管理工作的规范化B.编制管理目标的统一化C.编制管理手段的多样化D.编制管理技术的现代化11.下列不属于使编制管理日益走向规范化的做法是_（分数：1.00）A.标准化B.程序化C.模板化D.制度化12.一般而言，各级政府编制的增加，其审批机关是_（分数：
4、1.00）A.同级人大或其常委会B.同级党委或其常委会C.同级政府编制委员会D.上级政府主管编制的委员会13.克服编制管理工作中的官僚主义、主观主义倾向，提高编制管理科学性的有力保证是_（分数：1.00）A.标准化B.程序化C.模板化D.制度化14.管理编制的经济手段中，调节、控制行政编制增长的主要方法是_（分数：1.00）A.国家行政预算B.法律C.行政命令D.市场宏观调控15.行政组织编制管理中法律手段的运用，首要工作是_（分数：1.00）A.编制立法B.严格编制司法工作C.抑制首长个人意志代替法规的现象D.有法必依16.依法行政的前提，兼现代行政组织编制管理的主要手段是_（分数：1.00
5、）A.机构编制管理的法治化B.机构编制管理的标准化C.机构编制管理的制度化D.机构编制管理的程序化17.对行政编制进行管理的手段中，具有直接性、灵活性和无偿性的手段是_（分数：1.00）A.行政手段B.法律手段C.监督手段D.经济手段二、多项选择题(总题数：18，分数：36.00)18.广义的行政组织编制包括_（分数：2.00）A.权责关系B.机构设置C.人员结构D.职位配置E.人员数额19.在下列诸项中哪些属于我国各人民团体的领导机关编制?_（分数：2.00）A.中国民主建国会B.共产主义青年团C.九三学社D.归国华侨联合会E.天主教爱国会20.现代人类社会的组织类型包括_（分数：2.00）
6、A.国家机关组织B.政党组织C.人民团体组织D.企业组织E.事业组织21.我国的特殊行政编制包括_（分数：2.00）A.事业编制B.专项编制C.单列编制D.临时编制E.机动编制22.使用专项编制的机关有_（分数：2.00）A.抗洪救灾指挥部B.检察院C.法院D.公安部E.司法部23.编制管理的内容包括_（分数：2.00）A.权力管理B.职能管理C.责任管理D.机构管理E.人员编制管理24.我国行政机构改革的“三定”方针是_（分数：2.00）A.定任务B.定职能C.定机构D.定人员E.定职位25.我国关于机构管理的规范性文件主要是_（分数：2.00）A.国务院行政机构设置和编制管理条例B.地方各
7、级人民政府机构设置和编制管理条例C.国家机构编制委员会工作规划D.公务员法E.行政法26.人员编制管理的具体内容有_（分数：2.00）A.人员的招募与聘用B.制定各级政府的编制比例和编制标准C.核定各部门人员编制总额D.确定人员编制结构E.确定人员的具体工作岗位27.行政组织编制管理的性质为_（分数：2.00）A.政治性B.标准性C.程序性D.系统性E.服务性28.行政组织编制管理的意义有_（分数：2.00）A.有利于勤政、廉政B.有利于克服部门林立、机构臃肿C.有利于克服任人唯亲D.有利于节省财政开支E.有利于组织管理的法治化29.行政组织编制总体、宏观设计应考虑_（分数：2.00）A.职能
8、种类B.人口数量、质量与人口密度C.地域面积D.经济发展水平E.行政区划30.编制设计的程序包括_（分数：2.00）A.发现问题，确定目标B.分解目标，确立标准C.拟制方案，分析选优D.试行实施，反馈调整E.依法呈报，核定实施31.我国地方各级机构编制委员会，其组成单位一般包括_（分数：2.00）A.行政机关B.财政机关C.监察机关D.党委机关E.审计机关32.对各级行政组织编制进行监督、控制、调整的指标包括_（分数：2.00）A.人员编制的总额B.人员与机构数额的比例C.机构总额D.各种人员比例结构E.动态调整幅度33.为使行政组织编制管理工作规范化，必须做到_（分数：2.00）A.客观化B
9、.标准化C.程序化D.人性化E.制度化34.行政预算在财政预算中的合理比例包括_（分数：2.00）A.相对比例B.绝对比例C.静态比例D.动态比例E.实际比例35.行政组织编制管理中，统计的主要指标包括_（分数：2.00）A.机构指标B.人员编制指标C.实有工作人员指标D.组织规模指标E.部门效益指标三、辨析题(总题数：14，分数：14.00)36.一般而言，编制应适应组织职能的变动，如果组织职能变动，编制也应随之变更，而无须任何法定程序。 （分数：1.00）A.正确B.错误37.机动编制是指一级行政组织，根据其工作性质、工作内容、工作量的某种不确定性而下达的具有暂定性质的人员编制。 （分数：
10、1.00）A.正确B.错误38.行政组织理论是政府机构设置和机构改革的重要依据。 （分数：1.00）A.正确B.错误39.我国关于机构管理的规范性文件是国务院行政机构设置和编制管理条例(1997 年 8 月 3 日国务院令第 228 号发布)。 （分数：1.00）A.正确B.错误40.职能管理是使编制管理走向规范化、法治化的重要手段。 （分数：1.00）A.正确B.错误41.国家政权的性质决定行政编制的性质和服务方向。 （分数：1.00）A.正确B.错误42.行政组织重要编制法规由国家的三大权力系统共同制定。 （分数：1.00）A.正确B.错误43.行政部门的设置和配置是组织机构得以成立的依据
11、和基础，是组织目标的具体体现。 （分数：1.00）A.正确B.错误44.编制的稳定性是行政工作正常运转的基本条件，因此在编制设计中应该尽可能保证编制的稳定不变。 （分数：1.00）A.正确B.错误45.随着生产和社会生活发展的需要，政府的管理职能和服务职能有着不断扩大的趋势，因而机构编制始终是相应不断增加的。 （分数：1.00）A.正确B.错误46.编制设计程序，一般而言有三个阶段：一是发现问题，确定目标；二是拟制方案，分析选优；三是试行实施，反馈调整。 （分数：1.00）A.正确B.错误47.电子政务的发展、政府工作流程的再造、政府层级的扁平化，带来了政府职能的调整与职能方式的转变，为节约更
12、多的人力物力提供了条件。因此我们应该全面的迅速的在全国推行现代化的办公手段。 （分数：1.00）A.正确B.错误48.国务院组成部门的设立、撤销或合并由国务院常务会议提出方案，国务院总理审核通过。 （分数：1.00）A.正确B.错误49.地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。 （分数：1.00）A.正确B.错误四、简答题(总题数：8，分数：24.00)50.简述我国行政编制具体管辖的类别。 （分数：3.00）_51.行政组织编制管理有何意义? （分数：3.00）_52.简述行政组织编制管理的性质。 （分数：3.00）_53.简述行政组织编制
13、设计应遵循的一般原则。 （分数：3.00）_54.简述当代国外行政组织编制管理的新理论与方法。 （分数：3.00）_55.简述行政组织编制总体设计的依据。 （分数：3.00）_56.行政组织编制单元设计的依据有哪些? （分数：3.00）_57.一般而言，编制设计程序有哪四个阶段? （分数：3.00）_五、论述题(总题数：3，分数：9.00)58.行政组织编制管理的主要内容包括哪些方面? （分数：3.00）_59.试述当代各国行政组织编制管理的主要特点。 （分数：3.00）_60.结合实际，谈谈我国编制管理工作应该如何走向规范化、多样化和现代化。 （分数：3.00）_六、案例分析题(总题数：2，
14、分数：6.00)61.某市在 1993 年机构改革时，参照省级机构改革的模式，将机械、冶金、电子、化工、轻工、纺织、建材、建筑工程等工业管理局改为工业公司，试图向经济实体转变，分清政府管理经济的双重职能。但由于这种改革并没有明确原有工业管理局所属企业的资产与换牌后的工业公司的产权关系，也没有把原工业管理局的行政职能转向相应的政府机构，使得工业公司没有资产经营职能，难以向经济实体转化，同时也使得原有企业主管部门与所属企业固有关系发生脱节。对此，市政府不得不在维持行政机构序列的前提下，重新赋予上述工业公司行使原有的行政管理职能，并规定这些公司使用事业编制。行政的待遇和职能、公司的牌子这种体制，使得
15、这些工业公司成为典型的行政性公司，从而不但没有分清政府的双重职能，反而强化了双重职能的混合。 在中央关于清理整顿行政性公司的政策指导下，1998 年该市在机构改革上迈出了新的一步：机械、冶金、电子、化工、轻工、纺织、建材、建筑综合总公司等行政性公司停止行使企业主管部门的职能；撤销二轻管理局，组建市集体企业联社，列入事业单位，面向全社会，代行市政府管理市属集体企业的部分职能。原有的行政性公司和二轻局所属企业直接隶属经委，并在经委内设立机械冶金、电子、轻工、纺织、化工、医药、建材 7 个行业处，每个处编制为 46 人；除少数重点企业外，其他企业党群组织关系归县区各有关部门；统计、财务管理、审计、技
16、术档案、劳务工资、安全生产、环境保护、质量监督、计量等工作，分别交由市有关部门归口管理。 这次改革在加强政府的综合调控能力和行业管理方面进行了有益的尝试。但由于改革缺乏一系列配套措施，政府的双重职能仍难以分离。主要表现为：将 8 个专业经济管理部门的职能转向经委等有关部门，只是政府原有双重职能在政府内部的转移，政府本身没有实现职能的转变与分离；撤销了政府专业经济主管部门，部分实现了“小政府”，但经济中介组织没有建立起来，使政府、市场、企业三者之间的关系发生脱节；经委内部原有的职能处室和新的 7 个行业处没有理顺关系，行业处主要作为与上级政府专业部门的对口关系而存在，没有明确具体的行业管理职能，
17、政府的行业管理仍缺乏有效的组织机构；国有资产管理体制改革不配套，政府管理经济的双重职能难以分离，把原专业经济管理部门的原有职能分解后转移给政府的其他部门，这在一定程度上又加剧了其他政府部门双重职能的混合；政府综合经济部门和经济监督部门的职能没有转变，不利于在没有主管部门管理的条件下对全社会所有的企业进行有效的宏观调控和监督；原有行政性公司转为实体后，名为工业公司，但实际上没有直属生产企业，仍然缺乏资产的投资经营职能。此外，机构改革不配套，上级机构不断对该市施加压力，特别是该市实行计划单列后，由于上下不对口，已经造成了该市在国家统一计划管理下的某些资金、物资等方面的利益损失，这也进一步妨碍了该市
18、政府经济管理职能的转变。 联系案例事实，说明政府机构改革的关键是什么? （分数：3.00）_62.机票将进一步走向市场化据新华社北京 12 月 22 日电(记者林红梅)中国民航总局推出了走向市场的改革新措施，进一步打破垄断，引入竞争，满足百姓对民航日益增长的旺盛需求。中国民航总局局长杨元元 22 日在此间召开的全国民航工作会议上说，民航要按照党的十六届三中全会的精神，进一步消除体制性障碍。 杨元元表示，办企业门槛将降低，民航总局将放宽市场准入，允许投资者根据准入务件设立新的企业或参股现有企业，进入民航市场。修改成立通用航空公司的审批法规，放宽准入经济性条件，简便审批手续。尽快出台国内投资民用航
19、空业规定，为国内资本特别是民营资本投资民航业创造必要的法规环境。 航空公司将拥有更大的航线经营空间。民航总局将逐步放松国内航线经营权审批，建立较为宽松的、公平合理的、有法规保护的、市场化的管理制度。投资将由投资者自行决策。杨元元说，除涉及民航整体布局的重大项目和政府投资项目，由民航总局进行审批或决策外，其他项目改为备案制，由投资主体自行决策。航班几时起降?哪个航空公司拥有起降时段?今后不再是行政命令说了算。杨元元宣布，民航总局将通过试点和立法，调整大型机场起降时刻的管理办法，建立航班时刻公平分配管理程序与有效使用机制。 国际航线将不再由少数航空公司垄断经营，旅客出国可供选择的航空公司将增加。杨
20、元元说，要建立国际航线进入与退出的评审机制，改进国际航线经营权的分配，引入竞争，支持有条件和能力的航空公司发展国际航线运输。 机票将进一步走向市场化。杨元元介绍，要稳定现行运价幅度管理政策，按政府规范市场、市场引导企业的方向，逐步放松运价管制；同时，继续整顿和规范市场秩序，打击违反价格管理规定及其他违法经营行为，维护正常的市场秩序。 试分析：行政组织的编制管理中行政手段与经济手段的区别。 （分数：3.00）_行政组织理论-行政组织的编制管理(三)答案解析(总分：106.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：17，分数：17.00)1.负责对国务院组成部门的设立、撤销或者合并提出方
21、案的是_（分数：1.00）A.国务院机构编制管理机关 B.国务院常务会议C.国务院总理D.全国人民代表大会解析：解析 国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定。2.负责决定国务院组成部门的设立、撤销或者合并的是_（分数：1.00）A.国务院机构编制管理机关B.国务院常务会议C.国务院总理D.全国人民代表大会 解析：解析 国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定。3.有权决定国务院行政机构职能调整方案的是_（分数：
22、1.00）A.国务院 B.国务院机构编制管理机关C.国务院办公厅D.国务院行政机构解析：解析 国务院行政机构设置和编制管理条例中规定：国务院行政机构设立后，需要对行政职能进行调整的，应由国务院机构编制管理机关提出方案，且要报国务院决定。4.决定铁道部处级内设机构的设立、撤销、合并的是_（分数：1.00）A.国务院B.人力资源和社会保障部C.中组部D.铁道部 解析：解析 本题考查我国中央政府机构编制的审批权限及程序。国务院行政机构(如铁道部)的处级内设机构的设立、撤销或者合并，由国务院行政机构(即铁道部)根据国家有关规定决定，按年度报国务院机构编制管理机关备案。5.国务院直属机构设立由_（分数：
23、1.00）A.全国人大决定B.全国人大常委会决定C.中央机构编制委员会决定D.国务院决定 解析：解析 国务院直属机构、国务院办事机构和国务院组成部门管理的国家行政机构的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，报国务院决定。6.省人民政府的厅、局等工作部门的设立和合并，应报请批准的机构是_（分数：1.00）A.省人民政府B.省委组织部C.国务院 D.中央组织部解析：解析 本题考查的是地方政府机构编制的审批程序的相关内容，属于领会层次的内容。7.县级以上地方各级人民政府工作部门内部机构的设立，在上级政府批准的编制总额内_（分数：1.00）A.由上级人民政府批准B.由同级人大(或常委会)
24、批准C.由各工作部门报请同级政府批准D.由各工作部门报请同级编制部门批准 解析：解析 本题考查行政组织编制审批程序。结合地方人民政府组织法对地方各级政府行政编制具体审批程序的规定可知，县级以上地方各级人民政府工作部门内部机构的设立，在上级政府批准的编制总额内，由各工作部门报请同级编制部门批准。8.在我国，审批编制工作是由各级政府内设立的，直接由该级政府首脑负责的_这一机构来进行的。（分数：1.00）A.机构编制委员会 B.地方人民政府组织编制中心C.行政组织编制管理办公室D.机构管理事务部解析：解析 本题考查行政组织编制审批要求。审批编制工作要由国家法律规定的具有相当权威的编制管理机构进行，在
25、我国具体体现为由行政机关、财政机关、党委机关的负责人联合组成的“机构编制委员会”。9.根据地方组织法，批准设立县级人民政府工作部门机关是_（分数：1.00）A.本级政府B.本级人大C.上级政府 D.上级人大解析：解析 省、自治区、直辖市人民政府的厅、局、委员会等工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请国务院批准。自治州、县、自治县、市、市辖区人民政府的工作部门的设立、增加、减少或者合并，由本级人民政府报请上级人民政府批准。10.编制管理的方法不包括_（分数：1.00）A.编制管理工作的规范化B.编制管理目标的统一化 C.编制管理手段的多样化D.编制管理技术的现代化解析：解析 行政
26、组织编制管理是行政组织建立、健全所必须经常进行的一项基本工作。结合各国政府的实践，其编制管理的方法主要有：注重编制管理工作的规范化、编制管理手段的多样化和编制管理技术的现代化。11.下列不属于使编制管理日益走向规范化的做法是_（分数：1.00）A.标准化B.程序化C.模板化 D.制度化解析：解析 各国政府根据编制工作的客观规律，经长期探索，总结并制定出一套管理规范，使编制管理日益走向规范化。其具体做法是标准化、程序化、制度化。12.一般而言，各级政府编制的增加，其审批机关是_（分数：1.00）A.同级人大或其常委会B.同级党委或其常委会C.同级政府编制委员会D.上级政府主管编制的委员会 解析：
27、解析 本题考查编制审批要求。各级政府编制的增加，只能报上级政府主管编制的委员会审批，本级政府的编制委员会无权审批；同级政府编制委员会只有权审批同级政府编制的内容调剂、划转问题。13.克服编制管理工作中的官僚主义、主观主义倾向，提高编制管理科学性的有力保证是_（分数：1.00）A.标准化B.程序化C.模板化D.制度化 解析：解析 编制管理的制度化，就是将编制工作的行为要求，制定成规章条例，使之成为一种人人都要遵守的、严格的、统一的、稳定的制度。它是克服编制管理工作中的官僚主义、主观主义倾向，提高编制管理科学性的有力保证。14.管理编制的经济手段中，调节、控制行政编制增长的主要方法是_（分数：1.
28、00）A.国家行政预算 B.法律C.行政命令D.市场宏观调控解析：解析 管理编制的经济手段是指以经济利益为杠杆，激发行政单位控制编制、节约编制经费的积极性。它主要是指用国家行政预算的方法来调节、控制行政编制的增长。15.行政组织编制管理中法律手段的运用，首要工作是_（分数：1.00）A.编制立法 B.严格编制司法工作C.抑制首长个人意志代替法规的现象D.有法必依解析：解析 行政组织编制管理中法律手段的运用，首要工作是编制立法。这包括制定编制管理的基本法和各类专项法，严格编制司法工作。16.依法行政的前提，兼现代行政组织编制管理的主要手段是_（分数：1.00）A.机构编制管理的法治化 B.机构编
29、制管理的标准化C.机构编制管理的制度化D.机构编制管理的程序化解析：解析 机构编制管理的法治化是依法行政的前提，也是现代行政组织编制管理的主要手段。17.对行政编制进行管理的手段中，具有直接性、灵活性和无偿性的手段是_（分数：1.00）A.行政手段 B.法律手段C.监督手段D.经济手段解析：解析 行政手段的实施主体是行政组织，因为行政组织的权威性；行政手段不需用物资利益为条件来执行指示，因此具有无偿性；行政组织的上下级关系致使行政手段具有直接性；同时，行政组织能够根据变化及时作出决策使得行政手段具有灵活性。二、多项选择题(总题数：18，分数：36.00)18.广义的行政组织编制包括_（分数：2
30、.00）A.权责关系 B.机构设置 C.人员结构 D.职位配置 E.人员数额 解析：解析 广义的行政组织编制是指国家行政组织的职能划分、机构设置及人员聘用等各项工作的总称。它的内容主要包括职位配置、权责关系、机构设置、规格级别、人员结构、数额、经费预算等等。19.在下列诸项中哪些属于我国各人民团体的领导机关编制?_（分数：2.00）A.中国民主建国会B.共产主义青年团 C.九三学社D.归国华侨联合会 E.天主教爱国会 解析：解析 各人民团体的领导机关编制主要包括工会、共产主义青年团、妇女联合会、对外友好协会、归国华侨联合会、台湾同胞联谊会、国际贸易促进会、科学技术协会、哲学社会科学联合会、文学
31、艺术界联合会、社会科学联合会、作家协会、体育运动协会、红十字会、中华医学会、医药卫生协会、残疾人协会、聋哑人协会、工商业者联合会、个体工商业联合会、个体劳动者协会、侨民协会、佛教协会、伊斯兰教协会、天主教爱国会等。20.现代人类社会的组织类型包括_（分数：2.00）A.国家机关组织 B.政党组织 C.人民团体组织 D.企业组织 E.事业组织 解析：解析 现代人类社会有五大类组织，即国家机关组织、政党组织、人民团体组织、企业组织、事业组织。21.我国的特殊行政编制包括_（分数：2.00）A.事业编制B.专项编制 C.单列编制 D.临时编制 E.机动编制 解析：解析 特殊行政编制是指相对于一般行政
32、编制而言，具有某种特殊性的编制。它主要包括专项编制、单列编制、临时编制和机动编制等等。22.使用专项编制的机关有_（分数：2.00）A.抗洪救灾指挥部B.检察院 C.法院 D.公安部 E.司法部 解析：解析 我国检察院、法院、公安部、司法部等政法机关所使用的编制既是行政编制又是专项编制。相关法律规定被批准使用专项编制的单位，不得将其使用于规定的对象和范围之外。23.编制管理的内容包括_（分数：2.00）A.权力管理B.职能管理 C.责任管理D.机构管理 E.人员编制管理 解析：解析 行政组织编制管理的内容主要包括三项：职能管理、机构管理和人员编制管理。24.我国行政机构改革的“三定”方针是_（
33、分数：2.00）A.定任务B.定职能 C.定机构 D.定人员 E.定职位解析：解析 本题考查的“三定”方针，属于识记层次的内容。25.我国关于机构管理的规范性文件主要是_（分数：2.00）A.国务院行政机构设置和编制管理条例 B.地方各级人民政府机构设置和编制管理条例 C.国家机构编制委员会工作规划D.公务员法E.行政法解析：解析 我国关于机构管理的规范性文件主要是国务院行政机构设置和编制管理条例和地方各级人民政府机构设置和编制管理条例。26.人员编制管理的具体内容有_（分数：2.00）A.人员的招募与聘用B.制定各级政府的编制比例和编制标准 C.核定各部门人员编制总额 D.确定人员编制结构
34、E.确定人员的具体工作岗位解析：解析 人员编制管理的具体内容有：制定各级政府的编制比例和编制标准、核定各部门人员编制总额、确定人员编制结构。27.行政组织编制管理的性质为_（分数：2.00）A.政治性 B.标准性C.程序性D.系统性 E.服务性 解析：解析 行政组织编制管理的性质主要有：政治性、服务性和系统性。28.行政组织编制管理的意义有_（分数：2.00）A.有利于勤政、廉政 B.有利于克服部门林立、机构臃肿 C.有利于克服任人唯亲 D.有利于节省财政开支 E.有利于组织管理的法治化 解析：解析 本题考查行政组织编制管理的意义，须考生掌握。29.行政组织编制总体、宏观设计应考虑_（分数：2
35、.00）A.职能种类 B.人口数量、质量与人口密度 C.地域面积 D.经济发展水平 E.行政区划 解析：解析 本题考查行政组织编制总体设计依据。它实际上是编制设计基本原则的具体化，主要有：职能种类；人口数量、质量与人口密度；地域面积及地势地貌；经济发展水平；行政区划等五个因素。30.编制设计的程序包括_（分数：2.00）A.发现问题，确定目标 B.分解目标，确立标准C.拟制方案，分析选优 D.试行实施，反馈调整 E.依法呈报，核定实施 解析：解析 编制设计程序一般而言有四个阶段，包括：发现问题，确定目标；拟制方案，分析选优；试行实施，反馈调整；依法呈报，核定实施。31.我国地方各级机构编制委员
36、会，其组成单位一般包括_（分数：2.00）A.行政机关 B.财政机关 C.监察机关D.党委机关 E.审计机关解析：解析 在我国，“机构编制委员会”由各级政府设立，直接由该级政府首脑负责，由行政机关、财政机关、党委机关组成。32.对各级行政组织编制进行监督、控制、调整的指标包括_（分数：2.00）A.人员编制的总额 B.人员与机构数额的比例C.机构总额 D.各种人员比例结构 E.动态调整幅度 解析：解析 根据行政组织设计的原则和依据，制定出各个层级的行政组织人员编制的总额、机构总额、各种人员比例结构、动态调整幅度四项指标。根据这四项指标对各级行政组织编制进行监督、控制、调整。33.为使行政组织编
37、制管理工作规范化，必须做到_（分数：2.00）A.客观化B.标准化 C.程序化 D.人性化E.制度化 解析：解析 行政组织编制管理工作规范化的做法主要包括：(1)标准化；(2)程序化；(3)制度化。34.行政预算在财政预算中的合理比例包括_（分数：2.00）A.相对比例B.绝对比例C.静态比例 D.动态比例 E.实际比例解析：解析 在宏观上，确定各级行政预算在财政预算中的数量比例，以及行政预算与行政编制的数量比例，以保证各级行政组织有合理的经费以维持其正常运转。一般而言，主要是根据各级财政收支情况与各级行政编制的需要等综合情况来决定这一比例，它的内容主要包括静态比例和动态比例两种。35.行政组
38、织编制管理中，统计的主要指标包括_（分数：2.00）A.机构指标 B.人员编制指标 C.实有工作人员指标 D.组织规模指标E.部门效益指标解析：解析 统计的主要指标包括机构指标、人员编制指标和实有工作人员指标。三、辨析题(总题数：14，分数：14.00)36.一般而言，编制应适应组织职能的变动，如果组织职能变动，编制也应随之变更，而无须任何法定程序。 （分数：1.00）A.正确B.错误 解析：一般而言，编制一经确定，对其组织就具有普遍的约束力，非经法定程序，任何人不得随意更改。37.机动编制是指一级行政组织，根据其工作性质、工作内容、工作量的某种不确定性而下达的具有暂定性质的人员编制。 （分数
39、：1.00）A.正确B.错误 解析：机动编制是指一级行政组织，在其编制总额内留下一定数额的编制，暂不分给所属单位，以备今后某一单位急需增加编制之用。38.行政组织理论是政府机构设置和机构改革的重要依据。 （分数：1.00）A.正确B.错误 解析：行政职能是政府机构设置和机构改革的重要依据。39.我国关于机构管理的规范性文件是国务院行政机构设置和编制管理条例(1997 年 8 月 3 日国务院令第 228 号发布)。 （分数：1.00）A.正确B.错误 解析：我国关于机构管理的规范性文件主要是国务院行政机构设置和编制管理条例(1997 年 8 月 3 日国务院令第 227 号发布)和地方各级人民
40、政府机构设置和编制管理条例(2007 年 2 月 14 日国务院第169 次常务会议通过，自 2007 年 5 月 1 日起施行)。40.职能管理是使编制管理走向规范化、法治化的重要手段。 （分数：1.00）A.正确B.错误 解析：编制比例和编制标准是使编制管理走向规范化、法治化的重要手段。41.国家政权的性质决定行政编制的性质和服务方向。 （分数：1.00）A.正确 B.错误解析：42.行政组织重要编制法规由国家的三大权力系统共同制定。 （分数：1.00）A.正确B.错误 解析：在国家三大权力系统的政治结构中，编制管理由政府行使，但同时受到立法、司法机关的制约，重要编制法规主要由立法机关制定
41、。43.行政部门的设置和配置是组织机构得以成立的依据和基础，是组织目标的具体体现。 （分数：1.00）A.正确B.错误 解析：职位的设置和配置是组织机构得以成立的依据和基础，是组织目标的具体体现。44.编制的稳定性是行政工作正常运转的基本条件，因此在编制设计中应该尽可能保证编制的稳定不变。 （分数：1.00）A.正确B.错误 解析：由于社会在不断变化发展，所以在一定历史时期所制定的编制也应该根据政治、经济形式的发展作出适当的调整。但是编制的稳定性又是行政工作正常运转的基本条件。为了兼顾编制的稳定性和变动性，在编制设计中必须规定每隔几年要进行一次全面性的调整，同时允许在一定的情形下可作些个别的、
42、局部的调整。45.随着生产和社会生活发展的需要，政府的管理职能和服务职能有着不断扩大的趋势，因而机构编制始终是相应不断增加的。 （分数：1.00）A.正确B.错误 解析：随着生产和社会生活发展的需要，政府的管理职能和服务职能有着不断扩大的趋势。但是，我们也要看到，随着政府管理日益科学化，和社会自我管理能力的提高、民间组织的日益发达，政府很多传统职能可以转交给社会。从这个意义上说，政府的职能也会有所缩小。因此，真正符合社会需要和政府职能变化的机构编制不一定总是增加的，而是有增有减的。46.编制设计程序，一般而言有三个阶段：一是发现问题，确定目标；二是拟制方案，分析选优；三是试行实施，反馈调整。
43、（分数：1.00）A.正确B.错误 解析：编制设计程序，一般而言有四个阶段：一是发现问题，确定目标；二是拟制方案，分析选优；三是试行实施，反馈调整；四是依法呈报，核定实施。47.电子政务的发展、政府工作流程的再造、政府层级的扁平化，带来了政府职能的调整与职能方式的转变，为节约更多的人力物力提供了条件。因此我们应该全面的迅速的在全国推行现代化的办公手段。 （分数：1.00）A.正确B.错误 解析：电子政务的发展、政府工作流程的再造、政府层级的扁平化，带来了政府职能的调整与职能方式的转变，为节约更多的人力物力提供了条件。但我们也应该看到，现在我国政府工作人员的观念、意识与素质还不可能完全适应办公手
44、段现代化的要求，很多现代化的办公手段并未充分发挥作用，因此不能将节约人力理想化。48.国务院组成部门的设立、撤销或合并由国务院常务会议提出方案，国务院总理审核通过。 （分数：1.00）A.正确B.错误 解析：根据国务院行政机构设置和编制管理条例，国务院组成部门的设立、撤销或者合并由国务院机构编制管理机关提出方案，经国务院常务会议讨论通过后，由国务院总理提请全国人民代表大会决定。49.地方各级人民政府根据调整职责的需要，可以在行政编制总额内调整本级人民政府有关部门的行政编制。 （分数：1.00）A.正确 B.错误解析：四、简答题(总题数：8，分数：24.00)50.简述我国行政编制具体管辖的类别。 （分数：3.00）_
