1、行政组织理论-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：30，分数：30.00)1.市经理制产生于( )（分数：1.00）A.英国B.法国C.瑞士D.美国2.情感型管理方法认为，行政组织的血液是( )（分数：1.00）A.参与B.协调C.激励D.沟通3.横向分工构成了行政组织的横向结构，即行政组织的( )（分数：1.00）A.职能化B.层级化C.系统化D.部门化4.英国改革行政组织内部管理体制，坚持( )（分数：1.00）A.以效率为中心B.以效益为中心C.以行政过程为中心D.以行政行为为中心5.提出“精简机构是一场革命”这一论断的是( )（分数：
2、1.00）A.毛泽东B.刘少奇C.邓小平D.周恩来6.用国家行政预算的方法来调节、控制行政编制的增长属于编制管理手段中的( )（分数：1.00）A.法律手段B.经济手段C.行政手段D.道德手段7.行政组织政治功能的核心问题是( )（分数：1.00）A.提高行政效率B.健全行政法规C.精简行政机构D.巩固国家政权8.独立、系统的行政组织理论产生于( )（分数：1.00）A.18世纪末 19世纪初B.19世纪中叶C.19世纪末 20世纪初D.20世纪中叶9.行政组织变革最大的阻力来自于( )（分数：1.00）A.行政组织自身的“经济人”特性B.人际关系C.年长者的阻力D.对陌生事物的疑虑10.我国
3、行政组织改革的中心是( )（分数：1.00）A.转变职能B.市场取向C.精简机构D.精简人员11.日本颁布地方分权推进法的是( )（分数：1.00）A.村山内阁B.小泉内阁C.中曾根内阁D.桥本内阁12.英国负责编制工作的部门是( )（分数：1.00）A.管理和人事局B.文官委员会C.内阁办公厅D.财政部和内阁办公厅共同组成13.街道办事处是( )（分数：1.00）A.派出机关B.分支机关C.合署办公机关D.地方行政机关14.我国行政组织设置的统一原则要求( )（分数：1.00）A.规模与人员的统一B.结构与人员的统一C.职责与职权要统一D.分权与分工要统一15.“异姓者必异心”属于哪种行政文
4、化?( )（分数：1.00）A.唯意志论B.法治论C.血统论D.道德论16.重大问题的决策权由委员会集体讨论，具体问题的决策权由行政首长决定的行政组织体制是( )（分数：1.00）A.首长制B.分离制C.混合制D.委员会制17.和平摩擦和暴力摩擦属于( )（分数：1.00）A.思想摩擦B.行为摩擦C.利益摩擦D.目标摩擦18.中国的王位世袭制创立于( )（分数：1.00）A.夏B.商C.周D.秦19.行政组织的主体、核心是( )（分数：1.00）A.人员B.目标C.权责结构D.人际关系20.促进公正的收入分配，这是行政组织的( )（分数：1.00）A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功
5、能21.决定一个行政组织是否有内聚力的关键是( )（分数：1.00）A.行政领导者与一般人员之间的关系B.相互了解、和睦相处的关系C.行政领导者之间的相互关系D.一般行政人员之间的关系22.在同一层级，按地区设置行政组织的基础是( )（分数：1.00）A.业务性质B.行政区划C.管理程序D.经济体制23.南京国民政府的最高行政机关是( )（分数：1.00）A.立法院B.国民参政会C.行政院D.国民党中政会24.行政组织总体设计依据中的基本因素为( )（分数：1.00）A.地域面积及地势地貌B.经济发展水平C.职能种类D.人口数量25.我国国务院的工作部门(财政部)属于( )（分数：1.00）A
6、.综合性管理机关B.辅助机关C.专门性管理机关D.信息机关26.我国国务院下设外交部、国防部、财政部等部门，这种划分的依据是( )（分数：1.00）A.管理程序B.管理手段C.业务性质D.管理区域27.我国的行省制度首创于( )（分数：1.00）A.唐朝B.宋朝C.元朝D.明朝28.行政组织变革最直接、最深层的动力来自于( )（分数：1.00）A.社会经济B.社会需要C.组织理论D.统治阶级29.法国完成中央集权化的行政框架的重要标志是( )（分数：1.00）A.军事官的设置B.财政官的设置C.事务官的设置D.监察官的设置30.当代英国形式上的最高行政机关是( )（分数：1.00）A.内阁B.
7、枢密院C.上议院D.下议院二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)31.行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括( )（分数：2.00）A.管理对象不同B.为社会所提供的服务内容不同C.活动的依据不同D.行政组织不具有社会性E.活动的目的不同32.依照相关法律法规，行政编制审批需报请国务院批准的有( )（分数：2.00）A.县、自治县的派出机关的设立B.中国共产党党务机构的设置C.国务院各工作部门内设的司级机构的设、撤、并D.省级政府的厅、局、委的设、撤、并E.县级政府的工作部门的设、撤、并33.广义的政治制度包括( )（分数：2.00）A.国家制度B.政党制度C.法律制度D.选举
8、制度E.官吏制度34.按行政业务性质进行行政组织横向分工有如下缺点( )（分数：2.00）A.分工过细，易造成部门林立B.业务事权过于集中，容易形成条条分割C.行政组织中的工作人员易产生重技术、轻政策，重过程、轻目的的倾向D.业务性质不清，易产生组织冲突E.容易造成行业的本位主义35.宋、元时期，中央最重要的三大机关为( )（分数：2.00）A.尚书省B.门下省C.中书省D.枢密院E.御史台三、B辨析题/B(总题数：4，分数：8.00)36.随着历史的发展，中国古代的行政组织思想对当今的行政管理已经失去借鉴意义。( )（分数：2.00）A.正确B.错误37.行政组织的消极目标是指对社会起消极作
9、用的目标。( )（分数：2.00）A.正确B.错误38.增强群团内聚力就是使群团的规模越大越好。( )（分数：2.00）A.正确B.错误39.目标管理的提出者是美国人 P.F.德鲁克。( )（分数：2.00）A.正确B.错误四、B简答题/B(总题数：4，分数：20.00)40.行政区划是否科学，主要取决于哪些因素?（分数：5.00）_41.简述正式群团与非正式群团之间的主要差别。（分数：5.00）_42.简述行政组织职能变革的主要趋势。（分数：5.00）_43.简述 1998年国务院机构改革的具体内容。（分数：5.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)44.试述行政组织目标管
10、理的优点、不足以及注意事项。（分数：10.00）_45.试述创建良好人际关系的原则与方法。（分数：10.00）_六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：12.00)46.材料一：2001 年，小泉上台后的“结构改革”将规制改革纳入改革计划。改革在“民间能做的事情，由民间去做”的原则下，在所有领域都放松规制。 材料二：根据中央政府对地方财政的补贴制度，每隔十年进行一次调整，还要严格限制新增种类。另外，尊重地方征税的自主权，着手研究中央和地方的中长期财政收入分配方案；在协商的前提下，废除中央政府限制地方发行公债的许可制度。根据地方分权法，将原中央政府的机关委任事务的 54.7%改为地方政府的自治事
11、务，将其余 45.3%改为法定委托事务。在首相府设立“国家一地方纠纷处理委员会”，公平公正地审查中央与地方的矛盾。在机构设置上奉行“加一减一”原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。机构的数目，由国家行政组织法设定最高限度，不得增加，否则，将追究法律责任。公务员录用条例规定：中央各机关的所有职员被录用并工作三年之后，原则上都必须到中央其他机关工作两年，到驻外机构或国际机构工作三年。 问题： (1) 日本行政组织改革的主要内容。 (2) 日本的行政组织改革有何借鉴之处?（分数：12.00）_行政组织理论-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题
12、数：30，分数：30.00)1.市经理制产生于( )（分数：1.00）A.英国B.法国C.瑞士D.美国 解析：2.情感型管理方法认为，行政组织的血液是( )（分数：1.00）A.参与B.协调C.激励D.沟通 解析：3.横向分工构成了行政组织的横向结构，即行政组织的( )（分数：1.00）A.职能化B.层级化C.系统化D.部门化 解析：4.英国改革行政组织内部管理体制，坚持( )（分数：1.00）A.以效率为中心 B.以效益为中心C.以行政过程为中心D.以行政行为为中心解析：5.提出“精简机构是一场革命”这一论断的是( )（分数：1.00）A.毛泽东B.刘少奇C.邓小平 D.周恩来解析：6.用国
13、家行政预算的方法来调节、控制行政编制的增长属于编制管理手段中的( )（分数：1.00）A.法律手段B.经济手段 C.行政手段D.道德手段解析：7.行政组织政治功能的核心问题是( )（分数：1.00）A.提高行政效率B.健全行政法规C.精简行政机构D.巩固国家政权 解析：8.独立、系统的行政组织理论产生于( )（分数：1.00）A.18世纪末 19世纪初B.19世纪中叶C.19世纪末 20世纪初 D.20世纪中叶解析：9.行政组织变革最大的阻力来自于( )（分数：1.00）A.行政组织自身的“经济人”特性 B.人际关系C.年长者的阻力D.对陌生事物的疑虑解析：10.我国行政组织改革的中心是( )
14、（分数：1.00）A.转变职能 B.市场取向C.精简机构D.精简人员解析：11.日本颁布地方分权推进法的是( )（分数：1.00）A.村山内阁 B.小泉内阁C.中曾根内阁D.桥本内阁解析：12.英国负责编制工作的部门是( )（分数：1.00）A.管理和人事局B.文官委员会C.内阁办公厅D.财政部和内阁办公厅共同组成 解析：13.街道办事处是( )（分数：1.00）A.派出机关 B.分支机关C.合署办公机关D.地方行政机关解析：14.我国行政组织设置的统一原则要求( )（分数：1.00）A.规模与人员的统一B.结构与人员的统一C.职责与职权要统一 D.分权与分工要统一解析：15.“异姓者必异心”
15、属于哪种行政文化?( )（分数：1.00）A.唯意志论B.法治论C.血统论 D.道德论解析：16.重大问题的决策权由委员会集体讨论，具体问题的决策权由行政首长决定的行政组织体制是( )（分数：1.00）A.首长制B.分离制C.混合制 D.委员会制解析：17.和平摩擦和暴力摩擦属于( )（分数：1.00）A.思想摩擦B.行为摩擦 C.利益摩擦D.目标摩擦解析：18.中国的王位世袭制创立于( )（分数：1.00）A.夏 B.商C.周D.秦解析：19.行政组织的主体、核心是( )（分数：1.00）A.人员B.目标 C.权责结构D.人际关系解析：20.促进公正的收入分配，这是行政组织的( )（分数：1
16、.00）A.政治功能B.经济功能C.文化功能D.社会功能 解析：21.决定一个行政组织是否有内聚力的关键是( )（分数：1.00）A.行政领导者与一般人员之间的关系 B.相互了解、和睦相处的关系C.行政领导者之间的相互关系D.一般行政人员之间的关系解析：22.在同一层级，按地区设置行政组织的基础是( )（分数：1.00）A.业务性质B.行政区划 C.管理程序D.经济体制解析：23.南京国民政府的最高行政机关是( )（分数：1.00）A.立法院B.国民参政会C.行政院 D.国民党中政会解析：24.行政组织总体设计依据中的基本因素为( )（分数：1.00）A.地域面积及地势地貌B.经济发展水平C.
17、职能种类 D.人口数量解析：25.我国国务院的工作部门(财政部)属于( )（分数：1.00）A.综合性管理机关 B.辅助机关C.专门性管理机关D.信息机关解析：26.我国国务院下设外交部、国防部、财政部等部门，这种划分的依据是( )（分数：1.00）A.管理程序B.管理手段C.业务性质 D.管理区域解析：27.我国的行省制度首创于( )（分数：1.00）A.唐朝B.宋朝C.元朝 D.明朝解析：28.行政组织变革最直接、最深层的动力来自于( )（分数：1.00）A.社会经济B.社会需要C.组织理论D.统治阶级 解析：29.法国完成中央集权化的行政框架的重要标志是( )（分数：1.00）A.军事官
18、的设置B.财政官的设置C.事务官的设置D.监察官的设置 解析：30.当代英国形式上的最高行政机关是( )（分数：1.00）A.内阁B.枢密院 C.上议院D.下议院解析：二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)31.行政组织与企事业组织、群团组织的区别包括( )（分数：2.00）A.管理对象不同 B.为社会所提供的服务内容不同 C.活动的依据不同 D.行政组织不具有社会性E.活动的目的不同 解析：32.依照相关法律法规，行政编制审批需报请国务院批准的有( )（分数：2.00）A.县、自治县的派出机关的设立B.中国共产党党务机构的设置C.国务院各工作部门内设的司级机构的设、撤、并 D.
19、省级政府的厅、局、委的设、撤、并 E.县级政府的工作部门的设、撤、并解析：33.广义的政治制度包括( )（分数：2.00）A.国家制度 B.政党制度 C.法律制度 D.选举制度 E.官吏制度 解析：34.按行政业务性质进行行政组织横向分工有如下缺点( )（分数：2.00）A.分工过细，易造成部门林立 B.业务事权过于集中，容易形成条条分割 C.行政组织中的工作人员易产生重技术、轻政策，重过程、轻目的的倾向D.业务性质不清，易产生组织冲突 E.容易造成行业的本位主义解析：35.宋、元时期，中央最重要的三大机关为( )（分数：2.00）A.尚书省B.门下省C.中书省 D.枢密院 E.御史台 解析：
20、三、B辨析题/B(总题数：4，分数：8.00)36.随着历史的发展，中国古代的行政组织思想对当今的行政管理已经失去借鉴意义。( )（分数：2.00）A.正确B.错误 解析：对于这个问题要辩证地看待。我国古代的行政组织思想由于历史条件的制约，存在不足，而且缺乏系统性。但是，有很多思想值得今天借鉴，对于当今的行政组织与管理仍然具有现实意义。37.行政组织的消极目标是指对社会起消极作用的目标。( )（分数：2.00）A.正确B.错误 解析：根据行政组织目标的内容属性，可以对组织目标进行分类。其中行政组织的消极目标是指具有较强的限制性的目标，它主要是用来规定特定主体的某种行为，以免公众利益受到损害。所
21、以行政组织的消极目标并不是对社会起消极作用的目标。38.增强群团内聚力就是使群团的规模越大越好。( )（分数：2.00）A.正确B.错误 解析：行为科学的研究表明，群团规模的大小与群团内聚力的强弱成反比关系。当一个群团的人数增多、规模扩大时，其成员相互间交流感情的机会就会越少，难于充分地相互了解，这个群团的内聚力将会下降；反之，则内聚力趋于上升。39.目标管理的提出者是美国人 P.F.德鲁克。( )（分数：2.00）A.正确 B.错误解析：目标管理最早由美国人 P.F.德鲁克提出，20 世纪 60年代以后被成功地运用于日本的企业管理，70年代以后由于采取了电子计算机技术，使之更趋全面与成熟。我
22、国在行政管理中运用目标管理方法是 80年代以后的事情。四、B简答题/B(总题数：4，分数：20.00)40.行政区划是否科学，主要取决于哪些因素?（分数：5.00）_正确答案：()解析：行政区划设置是否科学主要取决于以下三个方面的因素： (1) 要有利于各地区人民和各民族的安定团结。 (2) 要有利于国家政权的统一和巩固。 (3) 要有利于调动地方政府的积极性。41.简述正式群团与非正式群团之间的主要差别。（分数：5.00）_正确答案：()解析：正式群团与非正式群团之间的主要差别是： 第一，正式群团是有意识建立的，非正式群团是自发建立的。 第二，正式群团的领导者是正式委任的，非正式群团的领导者
23、则是自然形成的。 第三，正式群团中各成员的地位体系与其职位结构相一致，非正式群团中各成员的地位体系是在领导能力、资历、技能等因素的基础上自发形成的。 第四，正式群团有正式的组织分工和任务分工，非正式群团则没有正式的组织分工，只有自发的分工。 第五，正式群团的成员相对固定，非正式群团则没有固定的成员。42.简述行政组织职能变革的主要趋势。（分数：5.00）_正确答案：()解析：行政组织职能变革的主要趋势是： (1) 从行政组织职能作用的领域来看，政府职能是由以政治职能为重心，逐渐向以经济职能、社会事务管理职能、科技文化职能为重心转移的。 (2) 从行政组织职能作用的性质来看，政府职能是由保卫性、
24、统治性职能为主向管理性、服务性职能为主的方向转变。 (3) 从行政组织职能的分化程度来看，其变化趋势是由原来混淆不清的职能向高度分化的职能转变。 (4) 从行政组织职能的行使方式来看，其变化的趋势是由以人治为主、行政手段为主转向以法治为主、以法律手段和经济手段为主。 (5) 从行政组织职能作用的深度和广度来看，行政组织的职能作用正由宏观、微观并重转为以宏观控制为主。43.简述 1998年国务院机构改革的具体内容。（分数：5.00）_正确答案：()解析：这次改革的具体内容是： (1) 精简编制 50%左右。 (2) 强化宏观调控部门。 (3) 精简专业经济管理部门。 (4) 强化社会保障和资源保
25、护部门。 (5) 简化了某些文体部门，将国家体委、广播电影电视部降格成国务院直属局。五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)44.试述行政组织目标管理的优点、不足以及注意事项。（分数：10.00）_正确答案：()解析：(1) 目标管理的优点：奖励作用明显：由于目标具有较强的时限性与可测量性，因此，可以充分激励组织成员努力以较高的效率实现组织目标，从而获取奖励、避免惩罚，激发组织成员的工作积极性和创造热情；管理成本低：目标管理的思路是通过民主参与、自我管理来充分发挥组织成员的创造性与才能，减少不必要的组织领导干预，倡导结果取向，这样就可以节约管理成本，减少组织冲突；资源配置效率高：通过将
26、组织目标与组织资源进行统筹配置，可以确保组织资源围绕组织目标得到有效率的配置；有利于组织发展：通过目标管理，组织可以发现自己拥有了哪些能力，实现了哪些目标，从而有助于组织合理规划可行的未来发展目标，使组织在稳定中实现发展。 (2) 目标管理的不足：容易偏重于短期目标：短期目标具有明确性，实现短期目标的难度小、周期短而风险小，成绩比较直观，因此，为了在短期内取得成就感，组织尤其是组织领导往往偏重于实现短期目标；设置目标存在困难：行政组织的目标往往无法准确地量化，总有些因素导致目标具有模糊性和难以测量。如果强行通过一些替代性方法是目标具有量化特征，可能会因此损害目标的意义，造成人为意义的扭曲；管理
27、权变性差：目标管理是一个系统的过程，各个环节之间衔接很紧，目标与资源的配置高度相关。很多情况下，改变目标的代价非常高，往往不得不继续实行不合理的目标；容易导致管理空隙。行政组织中总有些工作任务无法纳入目标管理，这样，组织成员会对没有纳入目标管理的工作任务漠不关心。 (3) 在行政组织中进行目标管理的注意事项：适于目标管理的组织与情势。一般而言，目标确定性强、周期性强的行政组织比较适合采用。当行政组织遇到急需实现的目标时，可以通过目标管理的激励作用来调动人力及其他资源开展集中攻关活动，提高组织效率和激发组织成员的创新热情。组织的成熟与组织成员的素质：一般而言，在成熟的组织中推行目标管理比较容易，
28、执行目标管理的成本也较低，高素质的组织成员更容易自觉执行组织目标。合理组合组织目标：为了提高实行组织目标的效率，提高组织士气，应该合理组合组织目标，将战略与战术、内部与外部目标进行科学、合理的组合，推动行政组织和谐发展。45.试述创建良好人际关系的原则与方法。（分数：10.00）_正确答案：()解析：在行政组织内部创建良好的人际关系，应遵循以下行之有效的原则与方法： (1) 平等民主的原则与方法。建立良好的人际关系，首先要坚持平等的原则。平等的实质是人们在社会、经济、政治和法律上的机会均等，人格平等。同一行政组织中的成员，在人格上应一律平等，同一行政组织中的成员，其升降奖惩应凭自己的才干与劳动
29、，应人人机会均等，只有这样，才能激发人们的工作热情，形成健康向上的人际关系。其次，必须坚持民主的原则。民主原则是平等原则的进一步要求，即行政组织成员作为行政组织中的平等主体，都应享有管理行政组织的权利和义务。平等原则与民主原则密不可分，平等原则是民主原则的前提，民主原则是平等原则真正落实的保证。 (2) 利益共享的原则与方法。所谓利益共享原则，就是让组织成员共同分享行政组织所获得的荣誉和利益。行政组织所取得的一切荣誉和利益，从总体上看，应归功于全体组织成员，而不应只归功于部分组织成员，更不应仅仅归功于个别领导者。故行政组织所获得的荣誉与利益，应由作出贡献的全体组织成员分享。这样，就能最大限度地
30、增强每一个组织成员的事业心、责任感、荣誉感，从而形成全体组织成员同甘共苦、同舟共济的群体意识，增强组织的凝聚力。 (3) 意见沟通的原则与方法。所谓意见沟通，是指人们之间传达思想、观点或交换情报信息的过程。行政组织对外需要输入各方面的情报资料，对内需要了解并统一各方面的意见，而这些都以意见沟通为前提。只有通过广泛的、多样化的、充分的沟通，才能增进大家对行政机关的目标、政策、计划的了解；才能增进行政组织成员相互之间的了解，从而消除误解、交流感情、增强团结；才能减少人与人之间不必要的冲突，减少人与人之间的隔膜，增进人们之间的感情。 (4) 激励强化的原则与方法。所谓激励原则，就是激发、鼓励人的思想
31、动机，使人有一股内在的动力，朝所希望的良好目标前进。贯彻激励原则、运用适当的诱因、满足组织成员的合理要求，就会激发起他们的主观能动性，从而形成一种人与人主动配合、积极协作的良好关系。六、B案例分析题/B(总题数：1，分数：12.00)46.材料一：2001 年，小泉上台后的“结构改革”将规制改革纳入改革计划。改革在“民间能做的事情，由民间去做”的原则下，在所有领域都放松规制。 材料二：根据中央政府对地方财政的补贴制度，每隔十年进行一次调整，还要严格限制新增种类。另外，尊重地方征税的自主权，着手研究中央和地方的中长期财政收入分配方案；在协商的前提下，废除中央政府限制地方发行公债的许可制度。根据地
32、方分权法，将原中央政府的机关委任事务的 54.7%改为地方政府的自治事务，将其余 45.3%改为法定委托事务。在首相府设立“国家一地方纠纷处理委员会”，公平公正地审查中央与地方的矛盾。在机构设置上奉行“加一减一”原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。机构的数目，由国家行政组织法设定最高限度，不得增加，否则，将追究法律责任。公务员录用条例规定：中央各机关的所有职员被录用并工作三年之后，原则上都必须到中央其他机关工作两年，到驻外机构或国际机构工作三年。 问题： (1) 日本行政组织改革的主要内容。 (2) 日本的行政组织改革有何借鉴之处?（分数：12.00）_正确答案：()解析：(1)
33、 日本行政组织改革的主要内容有： 放松国家规制，调解官民关系，缩减政府职能及机构。主要是政府向社会放权，尽量减少政府的规制活动，使市场和民间充分发挥其功效。 推动地方分权，重新调整中央与地方的关系。一是改革中央和地方的财政分配关系，加大地方政府的财权；二是重新划分地方自治事务，实行“道州制”，扩大地方政府的规模和管理范围。 建立防止行政机构膨胀的机制。在行政组织机构的控制上，奉行“加一减一”的原则，即新设一个组织就必须废除一个现存的同等组织。而机构的数目，由国家行政组织法设立最高限度，不得增加，否则，将追究法律责任。 建立公务员交流制度，纠正条条行政的弊端。日本通过录用条例等制度，大规模、有计划、有系统地推动中央机关、驻外机关、地方政府之间的干部职能的交流制度。从而较好地消除了条条行政的部门利益观念，也有利于培养全面型的管理人才。 (2) 日本的行政组织改革有许多借鉴之处：行政组织改革中强调民主参与和公开透明；注重依法改革；根据形势的发展，积极主动地进行行政改革。(可适当展开说明)
