1、行政管理学自考题模拟 12及答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：0，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.行政管理学中最基本且最核心的概念是_（分数：1.00）A.民主B.公正C.行政管理D.高效2.行政管理应有的特点为：主体为政府行政机关；对象为社会公共事务；对象为政府内部事务；必须依法进行，是一种执法活动或者执行政策的活动_（分数：1.00）A.B.C.D.3.行政管理学的创始人是_（分数：1.00）A.罗伯特怀特B.古德诺C.伍德罗威尔逊D.魏洛比4.按照理论联系实际的要求，在研究行政管理学的过程中，必须坚持_的研
2、究路线（分数：1.00）A.实践-理论-实践B.理论-实践-理论C.理论-实践D.实践-理论5.下列哪一项属于行政环境的因素_（分数：1.00）A.有形事物B.无形情势C.ABD.行政划分6.下列哪几项属于行政环境的基本属性? 复杂性；相关性和综合性；层次性；动态性_（分数：1.00）A.B.C.D.全部7.行政环境研究属于_（分数：1.00）A.行政生态学理论B.行政环境学理论C.行政系统学理论D.行政危机学理论8.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是_（分数：1.00）A.宏观行政环境B.中观行政环境C.微观行政环境D.局部行政环境9._从根本上制约着行政系统的
3、基本结构因素（分数：1.00）A.国家政策B.国家体制C.经济力量D.社会环境10.在行政环境的类型中，与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是_（分数：1.00）A.自然行政环境B.人造行政环境C.经济环境D.宏观行政环境11.特定行政组织的办公环境、人际关系属于_（分数：1.00）A.宏观行政环境B.中观行政环境C.中介行政环境D.微观行政环境12.经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。其核心是_（分数：1.00）A.价格形成机制B.收入分配制度C.税收制度D.社会资源调配制度13.根据权力的特性，权力可分为_（分数：1.0
4、0）A.本原性权力与从属性权力B.公共权力与私人权力C.政治权力与经济权力D.文化权力与社会权力14.行政权力的目的是_（分数：1.00）A.实现国家意志B.维护阶级统治C.规范政党行为D.实现利润最大化15.在中央政府与地方政府行政权力的关系类型中，实行单一制的典型国家是_（分数：1.00）A.法国B.德国C.日本D.英国16.20世纪 30年代，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福提出了_（分数：1.00）A.合作联邦主义B.创造性联邦主义C.民主联邦主义D.社会联邦主义17.现代行政权力的根本来源是_（分数：1.00）A.人民群众B.行政职位C.专业知识D.个人魅力18.行政权力合法性的基础
5、是行政权力的_（分数：1.00）A.强制性B.执行性C.公共性D.有限性19.行政组织不是任意设立的，其赖以确立的根本依据是_（分数：1.00）A.行政效率B.行政职能C.行政法规D.行政权力20.提出“看不见的手”原理的古典自由主义代表人物是_（分数：1.00）A.亚当斯密B.凯恩斯C.萨缪尔森D.萨伊21.弱势政府时期，西方社会产生了周期性的_（分数：1.00）A.政治体制改革B.政府改革C.政党运动D.经济危机22.标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，并于 2004年 7月 1日开始正式实施的法律是_（分数：1.00）A.行政诉讼法B.公务员法C.行政许可法D.国家赔偿法2
6、3.我国在改革开放之后，理顺政企关系的基本原则是_（分数：1.00）A.企业下放，政企分开B.私有化C.国退民进D.股份化24.我国改革开放前行政职能模式不具有以下哪项特征_（分数：1.00）A.片面强调政治职能B.集中计划管理C.微观直接管理D.宏观间接管理25.强势政府时期西方国家的行政职能具有以下哪项特点_（分数：1.00）A.职能范围大大拓展B.以私补公，打破垄断C.政府业务合同出租D.公共服务社会化三、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.对行政管理学的产生具有决定性影响作用的学术著作是_（分数：2.00）A.古德诺的政治与行政B.怀特的行政学导论C.魏洛比的公共行政原理
7、D.洛克的政府论E.波兹曼的公共管理战略27.20世纪 80年代以来西方国家占主导地位的行政管理学理论有_（分数：2.00）A.科学管理理论B.人际关系理论C.新公共管理理论D.政府治理理论E.后现代公共行政理论28.下列机构中不属于行政管理主体的是_（分数：2.00）A.乡人民政府B.村民委员会C.最高人民法院D.省人大常委会E.人民检察院29.后现代公共行政理论的核心概念不包括_（分数：2.00）A.“公共能量场”B.“企业化政府”C.“相信民众自己的力量”D.“一切皆可”E.“弱政府”30.早期行政管理学理论的逻辑起点不是_（分数：2.00）A.“经济人”假设B.“社会人”假设C.“道德
8、人”假设D.“复杂人”假设E.“简单人”假设31.行政管理中的政治环境因素主要包括_（分数：2.00）A.国家政权的组织形式B.政党制度C.法律体系D.选举制度E.社会团体与社会流通性的发达程度32.雷格斯提出的一套较为系统的行政理论模型，其构成包括_（分数：2.00）A.融合型行政模式B.衍射型行政模式C.棱柱型行政模式D.农业社会的行政模式E.过渡型社会的行政模式33.行政权力的具体来源有_（分数：2.00）A.强制力B.诱导力C.组织制度D.信息E.个人因素34.关于行政责任的说法，以下选项中正确的是_（分数：2.00）A.公共责任B.与行政权利对等的责任C.基于行政职权关系而产生的责任
9、D.公民责任E.领导责任35.受他种权力的制约，或权力主体的意志是非独立的或不是最高的权力类别是_（分数：2.00）A.从属权力B.公共权力C.政治权力D.本原权力E.私人权力四、第二部分 非选择题(总题数：0，分数：0.00)五、简答题(总题数：5，分数：25.00)36.简述行政管理学的研究对象。 （分数：5.00）_37.研究和学习行政管理学有何理论和实践意义? （分数：5.00）_38.简述 20世纪 40年代至 70年代西方行政管理学的主要特点。 （分数：5.00）_39.简述政党制度对行政管理的影响 （分数：5.00）_40.行政环境具有哪些基本属性? （分数：5.00）_六、论述
10、题(总题数：2，分数：20.00)41.什么是行政权力和行政责任?行政权力与行政责任的关系如何? （分数：10.00）_42.试述我国行政职能转变的主要内容。 （分数：10.00）_七、案例分析题(总题数：1，分数：10.00)2003年 2月 8日，一条消息悄悄在人群中蔓延“广州发生致命流感”。它以手机短信和口耳相授等形式传播。从 2月 8日晚间到 2月 9日，一些网站上开始出现可怕的字眼：禽流感，炭疽。同时，广州各大医院继续传出消息：中山大学附属某医院呼吸内科全科多名医生被病人传染，目前睡觉均戴口罩；中山三院呼吸内科主任因被患者感染，被隔离治疗。人们期待着广播电视和报纸上能够告诉他们一个权
11、威的说法，但是没有发现。一时间，大半个广州都动起来了。“买药了吗”和“买醋了吗”成了广州人的见面语。此时板蓝根已由平时的一包 6.5元涨至 20元。各种抗生素“只能等待明天了”。据说可以预防流感的白醋甚至被商人炒到了 100元一瓶。显然这样的局势不能持续下去，必须有权威的声音扫清传言。2 月 11日上午 10时 30分，广州市政府召开针对此事的新闻发布会，广州市副市长、市委副秘书长和市卫生局局长在场回答。当天下午 4时 30分，广东省卫生厅也相应召开新闻发布会，卫生厅厅长黄庆道介绍此病情势。至于为何现在才公布病情，黄庆道解释说是因为典型性肺炎并未纳入法定报告传染病之列。上午的新闻发布会通过电视
12、直播，使人们对非典型肺炎的认识逐渐清晰起来，他们看到自己选举出来的市长和高级公务员面对镜头，消解了几天来盘桓在他们心头的阴影。2 月 11日晚，原来高价的白醋已经没那么热销了，而药店门口的长队伍此时自动消失。在不到一周时间里迅速弥漫到广东全省甚至波及湘、赣、浙、琼、港、澳的病毒恐慌，终于在一夜间趋向平息。但一位医学专家说：“这 3天的时间被传言占领，政府尽管做得很不错，毕竟在和病毒争夺控制公民意识走向和活动权的斗争中，失去了 3天宝贵的时间。”问题：（分数：9.99）(1).何为行政职能?（分数：3.33）_(2).简述案例中的相关政府部门在此次危机中履行了哪些行政职能，效果如何。（分数：3.
13、33）_(3).简述在应对类似的危机事件时，政府相关部门应如何恰当地履行其行政职能。（分数：3.33）_行政管理学自考题模拟 12答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：0，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.行政管理学中最基本且最核心的概念是_（分数：1.00）A.民主B.公正C.行政管理 D.高效解析：考点 行政管理学中的核心概念 解析 行政管理学中最基本且最核心的概念是行政管理。2.行政管理应有的特点为：主体为政府行政机关；对象为社会公共事务；对象为政府内部事务；必须依法进行，是一种执法活动或者执行政策的活动_（分数
14、：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 行政管理的特点 解析 行政管理应有的特点为：主体为政府行政机关；对象为社会公共事务和政府内部事务；行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动。3.行政管理学的创始人是_（分数：1.00）A.罗伯特怀特B.古德诺C.伍德罗威尔逊 D.魏洛比解析：考点 行政管理学的产生 解析 行政管理学产生于 19世纪末 20世纪初。美国学者伍德罗威尔逊在 1887年发表行政研究一文，威尔逊因此成为行政管理学的创始人。4.按照理论联系实际的要求，在研究行政管理学的过程中，必须坚持_的研究路线（分数：1.00）A.实践-理论-实践 B.理论-实践-理论C.理论-实
15、践D.实践-理论解析：考点 研究和学习行政管理学的根本办法 解析 理论联系实际是马克思主义理论的根本方法，也是中国共产党一贯倡导的进行理论研究和实际工作的科学态度、作风和方法。按照理论联系实际的要求，在研究行政管理学的过程中必须坚持实践-理论-实践的研究路线。5.下列哪一项属于行政环境的因素_（分数：1.00）A.有形事物B.无形情势C.AB D.行政划分解析：考点 行政环境的因素 解析 行政环境的因素分为有形事物和无形情势6.下列哪几项属于行政环境的基本属性? 复杂性；相关性和综合性；层次性；动态性_（分数：1.00）A.B.C.D.全部 解析：考点 行政环境的基本属性 解析 题干中给出的
16、4项都是行政环境的基本属性。7.行政环境研究属于_（分数：1.00）A.行政生态学理论 B.行政环境学理论C.行政系统学理论D.行政危机学理论解析：考点 行政生态模式 解析 行政环境研究属于行政生态学理论的研究范畴。8.能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境是_（分数：1.00）A.宏观行政环境 B.中观行政环境C.微观行政环境D.局部行政环境解析：考点 行政环境的类型 解析 所谓宏观行政环境，是能够对行政系统策略层次的存在与运行产生直接或间接影响的行政环境因素的集合9._从根本上制约着行政系统的基本结构因素（分数：1.00）A.国家政策B.国家体制C.经济力量 D.社
17、会环境解析：考点 经济环境的主要因素及其对行政管理的影响 解析 经济力量是特定行政系统最基本的总量经济因素，它直接决定该系统所处的社会大系统的社会经济发展阶段，决定着行政系统赖以生存的社会物质财富基础。因此，经济力量因素从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素。10.在行政环境的类型中，与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是_（分数：1.00）A.自然行政环境B.人造行政环境 C.经济环境D.宏观行政环境解析：考点 行政环境的类型 解析 顾名思义，人造行政环境就是在人类社会活动中形成与发展起来，且能够对行政系统的存在与运行产生影响的各种环境因素的
18、总和。这也就是通常所说的社会环境。在这类环境因素中，有些是人类自觉行动的产物，如宪政制度、公司制度、各种宗教文化活动等，也有些是人类活动的副产物甚至是非理性行动的结果，如环境污染、侵略战争、文化遗产等。人造环境或者说社会环境是与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别。11.特定行政组织的办公环境、人际关系属于_（分数：1.00）A.宏观行政环境B.中观行政环境C.中介行政环境D.微观行政环境 解析：考点 微观行政环境 解析 微观行政环境是指特定组织内部作为个体的工作人员在具体行政管理活动中必定要与之接触的各种物理、生理与心理因素的总和，主要是对特定行政行为或行政人员个
19、体发生作用。比如，特定行政组织的办公环境、人际关系、组织士气等，这些因素构成具体行政行为或特定行政人员的直接环境。12.经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。其核心是_（分数：1.00）A.价格形成机制B.收入分配制度C.税收制度D.社会资源调配制度 解析：考点 经济体制 解析 经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和。其核心是社会资源调配制度。13.根据权力的特性，权力可分为_（分数：1.00）A.本原性权力与从属性权力 B.公共权力与私人权力C.政治权力与经济权力D.文化权力与社会权力解析：考点 权力的划分 解
20、析 从权力的特性来看，权力可分为本原性权力与从属性权力。14.行政权力的目的是_（分数：1.00）A.实现国家意志 B.维护阶级统治C.规范政党行为D.实现利润最大化解析：考点 行政权力的目的 解析 行政权力的目的是实现国家意志。15.在中央政府与地方政府行政权力的关系类型中，实行单一制的典型国家是_（分数：1.00）A.法国B.德国C.日本D.英国 解析：考点 单一制国家中央政府与地方政府权力关系 解析 英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家。英国是单一制国家的典型。16.20世纪 30年代，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福提出了_（分数：1.00）A.合作联邦主义 B.创造性联邦主义C.
21、民主联邦主义D.社会联邦主义解析：考点 联邦制国家中央政府与地方政府分权改革 解析 20 世纪 30年代，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福提出了合作联邦主义，联邦政府权力扩大，州政府权力相应缩小。17.现代行政权力的根本来源是_（分数：1.00）A.人民群众 B.行政职位C.专业知识D.个人魅力解析：考点 行政权力的来源 解析 随着天赋人权观念的深入人心，人们逐步认识到人民群众才是国家权力的唯一来源，当然也是作为执行国家意志的行政权力的根本来源。18.行政权力合法性的基础是行政权力的_（分数：1.00）A.强制性B.执行性C.公共性 D.有限性解析：考点 行政权力的特性 解析 公共性是一切国家
22、行政权力的重要特性，行政权力的公共性是行政权力合法性的基础。19.行政组织不是任意设立的，其赖以确立的根本依据是_（分数：1.00）A.行政效率B.行政职能 C.行政法规D.行政权力解析：考点 研究行政职能的意义 解析 研究行政职能对于行政组织设立有着重要意义，行政组织不是任意设立的，其赖以确立的根本依据是行政职能。20.提出“看不见的手”原理的古典自由主义代表人物是_（分数：1.00）A.亚当斯密 B.凯恩斯C.萨缪尔森D.萨伊解析：考点 古典自由主义代表人物 解析 古典自由主义代表人物亚当斯密提出了“看不见的手”原理。21.弱势政府时期，西方社会产生了周期性的_（分数：1.00）A.政治体
23、制改革B.政府改革C.政党运动D.经济危机 解析：考点 弱势政府时期的行政职能 解析 弱势政府职能的消极意义在于它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。22.标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，并于 2004年 7月 1日开始正式实施的法律是_（分数：1.00）A.行政诉讼法B.公务员法C.行政许可法 D.国家赔偿法解析：考点 行政许可法 解析 为了进一步巩固政府行政职能转变和行政审批制度改革的成果，全国人大在 2003年通过了行政许可法，并于 2004年 7月 1日开始正式实施，这标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，政府行政职能的范围与方式已经纳入了法制
24、化的轨道。23.我国在改革开放之后，理顺政企关系的基本原则是_（分数：1.00）A.企业下放，政企分开 B.私有化C.国退民进D.股份化解析：考点 理顺政企关系 解析 建立社会主义市场经济体制，要求理顺政府和企业的关系，改变过去政府和企业之间的主仆依附关系，确立企业的自主权，使企业成为相对独立的微观经济体。理顺政企关系的基本原则是企业下放，政企分开。24.我国改革开放前行政职能模式不具有以下哪项特征_（分数：1.00）A.片面强调政治职能B.集中计划管理C.微观直接管理D.宏观间接管理 解析：考点 我国行政职能转变的主要内容 解析 1956 年我国在社会主义改造任务基本完成之后，党和国家的工作
25、重心本应转移到以经济建设为中心的轨道上来，但由于受“左”的思想影响，在新中国成立后长达 20多年的时间里一直是重政治统治职能，轻社会管理职能；重阶级斗争，轻经济建设，形成一条“以阶级斗争为纲”的错误路线，最后发生了“文革”的动乱，使我国国民经济濒于崩溃的边缘。对此，党的十一屑三中全会明确做出把党和国家的工作重点转移到经济建设上来的号召。此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主。25.强势政府时期西方国家的行政职能具有以下哪项特点_（分数：1.00）A.职能范围大大拓展 B.以私补公，打破垄断C.政府业务合同出租D.公
26、共服务社会化解析：考点 强势政府时期的行政职能 解析 强势政府时期的行政职能范围大大拓展。“政府业务合同出租”“以私补公，打破垄断”“公共服务社会化”这三项是有限政府时期行政职能的发展趋势。三、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.对行政管理学的产生具有决定性影响作用的学术著作是_（分数：2.00）A.古德诺的政治与行政 B.怀特的行政学导论 C.魏洛比的公共行政原理 D.洛克的政府论E.波兹曼的公共管理战略解析：考点 行政管理学相关著作 解析 对行政管理学的产生具有决定性影响作用的学术著作有：古德诺的政治与行政、怀特的行政学导论以及魏洛比的公共行政原理。27.20世纪 80年代以
27、来西方国家占主导地位的行政管理学理论有_（分数：2.00）A.科学管理理论B.人际关系理论C.新公共管理理论 D.政府治理理论 E.后现代公共行政理论 解析：考点 20 世纪 80年代以来的行政管理学及其发展 解析 20 世纪 80年代以来西方国家占主导地位的行政管理学理论有：新公共管理理论、政府治理理论和后现代公共行政理论。28.下列机构中不属于行政管理主体的是_（分数：2.00）A.乡人民政府B.村民委员会 C.最高人民法院D.省人大常委会 E.人民检察院解析：考点 行政管理主体 解析 行政管理的主体是政府行政机关。在我国，政权机关由权力机关(人民代表大会)、行政机关(人民政府)和司法机关
28、(人民法院和人民检察院)组成。29.后现代公共行政理论的核心概念不包括_（分数：2.00）A.“公共能量场”B.“企业化政府” C.“相信民众自己的力量” D.“一切皆可” E.“弱政府” 解析：考点 后现代公共行政理论 解析 后现代公共行政理论的核心概念是“公共能量场”，这个“场”是一个“具体”的场合，是一种办公的场所。30.早期行政管理学理论的逻辑起点不是_（分数：2.00）A.“经济人”假设B.“社会人”假设 C.“道德人”假设 D.“复杂人”假设 E.“简单人”假设 解析：考点 行为科学学派的行政管理学 解析 早期的行政管理学研究的重点是组织结构和程序，其理论的逻辑起点是“经济人”假设
29、。31.行政管理中的政治环境因素主要包括_（分数：2.00）A.国家政权的组织形式 B.政党制度 C.法律体系D.选举制度E.社会团体与社会流通性的发达程度 解析：考点 行政管理中的政治环境因素 解析 从总体上说，就政治的本身内涵来看，现代各国政治系统中，对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括国家政权组织形式及其实际运行状况、政党制度、社会团体发达程度以及社会流通性等组成部分。32.雷格斯提出的一套较为系统的行政理论模型，其构成包括_（分数：2.00）A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式 C.棱柱型行政模式 D.农业社会的行政模式E.过渡型社会的行政模式解析：考点 行政生
30、态模式 解析 在对不同社会环境与其行政系统的相互关系进行分析之后，雷格斯逐渐提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是著名的“融合-棱柱-衍射的行政模型”。该模型的构成包括：首先是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式；其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式；再次是过渡型社会的行政模式，即所谓的棱柱型行政模式。33.行政权力的具体来源有_（分数：2.00）A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息 E.个人因素 解析：考点 行政权力的具体来源 解析 行政权力的具体来源有强制力、诱导力、组织制度、信息和个人因素。34.关于行政责任的说法，以下选项中正确的是_（分数：2.00）A.公共
31、责任 B.与行政权利对等的责任 C.基于行政职权关系而产生的责任 D.公民责任E.领导责任解析：考点 行政责任 解析 就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任；就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任；就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。35.受他种权力的制约，或权力主体的意志是非独立的或不是最高的权力类别是_（分数：2.00）A.从属权力 B.公共权力 C.政治权力 D.本原权力E.私人权力 解析：考点 行政权力分类 解析 本原性权力不受他种权力的制约，权力主体的意志是独立的和最高的。四、第二部分 非选择题(总题
32、数：0，分数：0.00)五、简答题(总题数：5，分数：25.00)36.简述行政管理学的研究对象。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)政府行政机关对社会公共事务的管理； (2)政府行政机关对其内部事务的管理。37.研究和学习行政管理学有何理论和实践意义? （分数：5.00）_正确答案：()解析：研究和学习行政管理学的理论意义： 研究和学习行政管理学，有助于我们了解行政管理的基本规律，为我国行政管理的科学化提供理论依据。 研究和学习行政管理学的实践意义： (1)有助于弄清我国行政管理存在的问题和改革目标、任务、方式，为我国行政管理改革和发展指明方向；(2)有助于提高我国公务员素质，进
33、而提高我国行政管理的整体水平； (3)有助于提高我国企事业单位管理人员的政策水平，促进企事业单位与政府的良好合作，同时也有助于提高企事业单位的行政管理水平。38.简述 20世纪 40年代至 70年代西方行政管理学的主要特点。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)行政管理学理论呈现出学派众多、理论繁荣的局面； (2)行政管理学的理论基础开始发生了变化，由主要以政治学理论为基础走向由多学科的理论为基础，行为科学、系统理论、决策科学、管理科学、经济学等成为行政管理学的重要的研究基础； (3)行政管理学的理论形态更加完善。39.简述政党制度对行政管理的影响 （分数：5.00）_正确答案：()
34、解析：政党组织主要通过三个途径对行政系统施加影响： 其一，是通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系提供有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与管理活动提供依据； 其二，是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，及时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方； 其三，或许是最重要的，就是政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用权力来实现自身的政治主张。40.行政环境具有哪些基本属性? （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)复杂性； (2)相关性与综合性； (3)层次性； (4)动态性。六、论述题
35、(总题数：2，分数：20.00)41.什么是行政权力和行政责任?行政权力与行政责任的关系如何? （分数：10.00）_正确答案：()解析：所谓行政权力，是指国家行政机关或被授予行政管理权限的其他社会组织，为有效执行国家意志，依法对社会公共事务进行组织和管理的一种能力和力量。所谓行政责任，是指行政管理机关或行政管理者依其职权关系所产生的一种职责和任务。 无论是行政管理机关，还是行政管理者，只要它或他享有一定的行政权力，它或他就必然会承担相应的行政责任。行政权力与行政责任之间存在着的这种密切关系，具体主要表现在以下几个方面： (1)就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公
36、共责任； (2)就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任； (3)就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。42.试述我国行政职能转变的主要内容。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：1978 年开始的经济体制和政治体制改革，开始了我国行政职能转变的进程，目前这种转变仍在进行之中。我国行政职能转变的主要内容包括： (1)职能重心的转变。党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召。此后，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。 (2)职能方式的转变。改革开放以来，我国在转变政府职能重点和职能范围的同
37、时，也转变了政府职能方式，主要体现在以下三个方面：由运用行政手段为主转向运用经济手段为主，并将经济手段与法律手段、行政手段结合起来；由微观管理、直接管理为主，转向宏观管理、间接管理为主；由重计划、排斥市场转向以市场为主，计划与市场相结合。 (3)职能关系的转变。理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府之间的职能关系；理顺政企关系；理顺政府与市场的关系；理顺政府与社会的关系；理顺政府内部各职能部门的关系。七、案例分析题(总题数：1，分数：10.00)2003年 2月 8日，一条消息悄悄在人群中蔓延“广州发生致命流感”。它以手机短信和口耳相授等形式传播。从 2月 8日晚间到 2月 9日，
38、一些网站上开始出现可怕的字眼：禽流感，炭疽。同时，广州各大医院继续传出消息：中山大学附属某医院呼吸内科全科多名医生被病人传染，目前睡觉均戴口罩；中山三院呼吸内科主任因被患者感染，被隔离治疗。人们期待着广播电视和报纸上能够告诉他们一个权威的说法，但是没有发现。一时间，大半个广州都动起来了。“买药了吗”和“买醋了吗”成了广州人的见面语。此时板蓝根已由平时的一包 6.5元涨至 20元。各种抗生素“只能等待明天了”。据说可以预防流感的白醋甚至被商人炒到了 100元一瓶。显然这样的局势不能持续下去，必须有权威的声音扫清传言。2 月 11日上午 10时 30分，广州市政府召开针对此事的新闻发布会，广州市副
39、市长、市委副秘书长和市卫生局局长在场回答。当天下午 4时 30分，广东省卫生厅也相应召开新闻发布会，卫生厅厅长黄庆道介绍此病情势。至于为何现在才公布病情，黄庆道解释说是因为典型性肺炎并未纳入法定报告传染病之列。上午的新闻发布会通过电视直播，使人们对非典型肺炎的认识逐渐清晰起来，他们看到自己选举出来的市长和高级公务员面对镜头，消解了几天来盘桓在他们心头的阴影。2 月 11日晚，原来高价的白醋已经没那么热销了，而药店门口的长队伍此时自动消失。在不到一周时间里迅速弥漫到广东全省甚至波及湘、赣、浙、琼、港、澳的病毒恐慌，终于在一夜间趋向平息。但一位医学专家说：“这 3天的时间被传言占领，政府尽管做得很
40、不错，毕竟在和病毒争夺控制公民意识走向和活动权的斗争中，失去了 3天宝贵的时间。”问题：（分数：9.99）(1).何为行政职能?（分数：3.33）_正确答案：()解析：行政职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的功能作用。行政职能主要涉及政府的职责范围、履行职责方式、在国家和社会生活中所起作用等问题。从政府的职责范围来看，行政职能既涉及政府内部行政管理的职责；还涉及社会公共行政管理的职责，包括经济行政管理、政治行政管理、文化行政管理和社会行政管理等。从政府履行职责的方式和在国家及社会生活中所起作用来看，行政职能涉及组织、领导、沟通、
41、决策、执行、监督等行政管理行为和过程，以及行政管理方法与规范等内容。行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的公共性。从某种意义上说，行政职能更多表现为一种社会公共管理职能。(2).简述案例中的相关政府部门在此次危机中履行了哪些行政职能，效果如何。（分数：3.33）_正确答案：()解析：广州市政府、广东省卫生厅均召开新闻发布会，澄清了非典相关问题，稳定了民心，有效地应对了此起公共卫生危机事件，使社会秩序得以恢复。当然，此次危机中，政府相关部门在履行其行政职能方面也有不妥之处，比如，前 3天时间被谣言占领，未能及时处理和消解群众的困惑和恐惧，造成一定的社会混乱和经济损失。(3).简述在应对类似的危机事件时，政府相关部门应如何恰当地履行其行政职能。（分数：3.33）_正确答案：()解析：在应对公共危机事件时，比如本例中的公共卫生危机，政府相关部门应在第一时间解答有关问题，避免谣言蔓延，维护社会秩序与社会安定，稳定民心，提高行政管理的规范化与效果，维护社会公共利益，取信于民。
