1、行政管理学自考题-21 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.在“行为科学”的产生和发展过程中，行为科学的前称是_（分数：1.00）A.“社会学”B.“经济学”C.“人际关系学”D.“组织行为学”2.在行为科学产生以前，管理学中占支配地位的理论是_（分数：1.00）A.经验管理理论B.泰勒的古典管理理论C.梅奥的人际关系理论D.韦伯的科学管理理论3.20 世纪 40 年代，在美国乃至整个西方行政学界产生了重要影响的是赫伯特A西蒙的著作_（分数：1.00）A.行政行为B.行政组织行为C.行为科学D.行政管理4.较早将行为科学引入
2、行政管理学的研究并产生重大影响力的学者是著名行政学家_（分数：1.00）A.泰罗B.法约尔C.西蒙D.梅奥5.一般意义而言，研究人的行为，特别是研究管理者如何影响被管理者的行为，以调动他们的工作积极性进而提高工作效率的科学是_（分数：1.00）A.管理科学B.行为科学C.效率科学D.生产科学6.管理者为了调动被管理者的工作积极性并使之努力工作以有效实现管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等一系列活动的总和被称为_（分数：1.00）A.管理活动B.管理业务C.管理行为D.管理流程7.行政管理行为的主体是_（分数：1.00）A.被管理者B.行政管理者C.广大人民群众D.行政领导8.
3、行政管理学中的行政管理行为与行政法学中所讲的行政行为不是同一个概念，前者是一个管理学概念，是_（分数：1.00）A.立法过程中的一种行为B.司法过程中的一种行为C.行政过程中的一种行为D.管理过程中的一种行为9.行政管理行为中的群体行为区别于个体行为的根本点在于它是一种_（分数：1.00）A.组织行为B.领导行为C.沟通行为D.监督行为10.为了达到共同目的，人们依据自身意愿结成的完整有机体是_（分数：1.00）A.团体B.党派C.集团D.组织11.从某种角度来说，政府行政机关属于_（分数：1.00）A.动态行政组织B.变动行政组织C.静态行政组织D.临时行政组织12.行政组织的构成要素中，最
4、基本的要素是_（分数：1.00）A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.精神要素13.行政组织构成要素中，决定行政组织运作形式的是_（分数：1.00）A.行政人员B.行政体制C.行政职位D.精神要素14.行政组织系统的构成“细胞”是_（分数：1.00）A.行政人员B.行政体制C.行政职位D.精神要素15.国家权力机构或政府对行政组织结构及其运行体制进行规划和确立的过程是_（分数：1.00）A.行政组织的规划B.行政组织的设置C.行政组织的设计D.行政组织的安排16.行政组织设计过程在本质上是_（分数：1.00）A.在各个行政组织之间进行权力瓜分的过程B.对行政组织的各个要素进行资源配置的过程C
5、.根据社会需求而进行组织组建的过程D.不同利益集团寻求利益共享的过程17.行政组织生存的依据是_（分数：1.00）A.职能B.目标C.环境D.权力18.判断行政组织的生存状态如何，一个很重要的因素是看行政组织的结构能否与_互相适应。（分数：1.00）A.组织目标B.组织环境C.组织利益D.组织职能19.就行政组织结构而言，我国中央政府和地方政府的权责关系属于_（分数：1.00）A.纵向结构B.横向结构C.垂直结构D.直线一职能结构20.行政组织的结构、规模、权力配置、运行机制等构成了行政组织的_（分数：1.00）A.职能B.目标C.结构D.技术特征21.行政组织中各部门之间、各层次之间所构成的
6、权责关系的排列方式是行政组织的_（分数：1.00）A.结构B.职能C.技术D.职级22.行政组织的纵向结构又称为_（分数：1.00）A.直线结构B.职能结构C.组织结构D.权责结构23.我国行政组织的结构形式是_（分数：1.00）A.分权结构B.直线结构C.职能结构D.直线一职能结构24.在建立合理的行政组织结构时，特别应注意正确处理好与_的关系。（分数：1.00）A.管理模式与管理层次B.管理目标与管理层次C.管理模式与管理幅度D.管理层次与管理幅度25.我国国家各部委之间的分工协作关系结构属于行政组织结构中的_（分数：1.00）A.纵向结构B.横向结构C.垂直结构D.直线一职能结构二、多项
7、选择题(总题数：12，分数：24.00)26.作为管理心理学或组织行为学所研究的管理行为主要可分为_（分数：2.00）A.团体行为B.个体行为C.政府行为D.群体行为E.行政管理行为27.从行政管理者与被管理者关系的角度，可以将行政管理行为分为_（分数：2.00）A.行政组织行为B.行政领导行为C.行政职能行为D.行政沟通行为E.行政负责行为28.最能体现在群体行为建立合理的人际关系以调动群体成员积极性或提高工作效率的行为主要是群体中的_，这些行为是群体行为中最基本的行为。（分数：2.00）A.决策行为B.组织行为C.领导行为D.沟通行为E.执行行为29.行政组织通常的组成要素有_（分数：2.
8、00）A.行政权限B.行政职位C.行政人员D.行政体制E.精神要素30.下列关于行政组织的设计说法正确的有_（分数：2.00）A.它对于政府职能的发挥、政府运行状况的改善以及政府未来的发展将产生极其重要的影响B.它是国家权力机构或政府对行政组织结构及其运行体制进行规划和确立的过程C.其过程在本质上也是对行政组织的各个要素进行资源配置的过程D.其过程是把任务、责任、权力和利益进行有效组合和协调的过程E.合理的行政组织设计可以提高行政组织绩效31.行政组织结构中纵向结构的特点是_（分数：2.00）A.结构复杂B.组织庞大C.单一垂直领导D.结构简单E.权责关系明确32.建立合理的行政组织结构是行政
9、组织设计的重要内容之一，行政组织的结构可以划分成的类型有_（分数：2.00）A.行政组织的曲线结构B.行政组织的螺旋式结构C.行政组织的纵向结构D.行政组织的横向结构E.行政组织的直线一职能结构33.依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可把行政组织分为_（分数：2.00）A.集权制B.分权制C.完整制D.分离制E.合同制34.行政组织体制中的完整制的优点包括_（分数：2.00）A.易于发挥下级主动性B.指挥统一C.权力集中D.步调一致E.管理有序35.根据冲突主体的不同，可将组织冲突分为_（分数：2.00）A.组织中个人之间的冲突B.组织中个人与团体之间的冲突C.组织中
10、团体之间的冲突D.正式组织与非正式组织之间的冲突E.组织与社会之间的冲突36.解决行政组织冲突的主要方式有_（分数：2.00）A.谈判B.妥协C.调处D.冷处理E.服从权威37.扁平化行政组织结构的优势是_（分数：2.00）A.行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员积极性提高B.组织内部信息通道缩短，信息磨损减少，信息更加畅通C.行政控制减弱，权力分散D.弱化上级对下级的控制E.层次减少、冗员减少，使得管理成本降低，行政效率提高三、简答题(总题数：7，分数：21.00)38.简述群体中的组织行为、领导行为和沟通行为是群体行为中最基本的行为的原因。 （分数：3.00）_39.简述管理层次与管理幅度
11、的关系。 （分数：3.00）_40.简述委员会制的含义及其优缺点。 （分数：3.00）_41.我国行政首长负责制的特点是什么? （分数：3.00）_42.简述正式组织与非正式组织的内涵及其关系。 （分数：3.00）_43.如何正确区分功能正常的冲突与功能失调的冲突? （分数：3.00）_44.简述领导的含义及其构成要素。 （分数：3.00）_四、论述题(总题数：2，分数：10.00)45.试述行政组织中存在的冲突及其类型。 （分数：5.00）_46.联系实际谈谈解决行政组织冲突的主要方式。 （分数：5.00）_五、材料分析题(总题数：2，分数：20.00)47.某机关在三讲教育中出现了这样一件
12、事，在民意测评中，下属对王处长的评价与他自己的主观感受反差较大。为此，王处长感到很委屈，他说：“我工作任劳任怨，吃苦耐劳，在工作上不论大事小事都认真去抓，尽全力做好；在工作作风上自己并没有专横跋扈，官僚武断，更没有损公肥私，为什么群众对自己不满意?”而下属科室部门的负责人和群众则说：“在王处长的领导下工作很不舒服，往往有无所适从的感觉，他大事小事都要管，结果又管不了。而我们管吧无权，不管吧觉得对不起自己的责任。” 请你用行政授权的原则分析王处长委屈和下属不满的原因。 （分数：10.00）_某市书记办事风风火火，事必躬亲。上任以后，为促进本市经济发展，就到处招商引资，陪同来访客商参观考察，并宴请
13、来访客商希望他们能到本市投资。这位书记还经常到建设工地视察，指挥市政建设，终于体力不支，住进了医院。治病期间，他还偷偷地从医院跑出来，参加他原本可以不参加的会议，又到一些市政建设工地视察，使得他的病情日益加重。最后，这位书记累倒了，去世时年仅 53 岁。（分数：10.00）(1).这位领导有没有学会处事艺术和用时艺术?（分数：5.00）_(2).从行政领导艺术的角度来看，这位领导的去世给了我们什么启示?（分数：5.00）_行政管理学自考题-21 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.在“行为科学”的产生和发展过程中，行为科学的前
14、称是_（分数：1.00）A.“社会学”B.“经济学”C.“人际关系学” D.“组织行为学”解析：解析 起初把行为科学叫做“人际关系学”，后来有些学者对这一名词持反对态度。经过讨论，才将其称为“行为科学”。2.在行为科学产生以前，管理学中占支配地位的理论是_（分数：1.00）A.经验管理理论B.泰勒的古典管理理论 C.梅奥的人际关系理论D.韦伯的科学管理理论解析：解析 在行为科学产生以前，泰勒的古典管理理论是管理学中占支配地位的理论。3.20 世纪 40 年代，在美国乃至整个西方行政学界产生了重要影响的是赫伯特A西蒙的著作_（分数：1.00）A.行政行为 B.行政组织行为C.行为科学D.行政管理
15、解析：解析 在 20 世纪 40 年代，美国著名行政学家赫伯特A西蒙出版了行政行为一书，该书在美国乃至整个西方行政学界产生了重要影响。4.较早将行为科学引入行政管理学的研究并产生重大影响力的学者是著名行政学家_（分数：1.00）A.泰罗B.法约尔C.西蒙 D.梅奥解析：解析 较早将行为科学引入行政管理学的研究并产生重大影响的学者是美国著名行政学家赫伯特A西蒙。5.一般意义而言，研究人的行为，特别是研究管理者如何影响被管理者的行为，以调动他们的工作积极性进而提高工作效率的科学是_（分数：1.00）A.管理科学B.行为科学 C.效率科学D.生产科学解析：解析 本题考查的是行为科学的内涵，题干所述即
16、为其含义的完整表述，考生应予以掌握。6.管理者为了调动被管理者的工作积极性并使之努力工作以有效实现管理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、协调等一系列活动的总和被称为_（分数：1.00）A.管理活动B.管理业务C.管理行为 D.管理流程解析：解析 本题考查的是管理行为的概念，题干所述即为其概念的完整表述，考生应予以掌握。7.行政管理行为的主体是_（分数：1.00）A.被管理者B.行政管理者 C.广大人民群众D.行政领导解析：解析 行政管理行为的特点包括：(1)是行政管理者作用于被管理者的行为。(2)是行政管理者调动被管理者或其下属积极性的行为。(3)其主体是行政管理者，但在行政管理行为
17、过程中也离不开下属的积极参与。8.行政管理学中的行政管理行为与行政法学中所讲的行政行为不是同一个概念，前者是一个管理学概念，是_（分数：1.00）A.立法过程中的一种行为B.司法过程中的一种行为C.行政过程中的一种行为D.管理过程中的一种行为 解析：解析 行政管理行为与行政法学中的行政行为不是同一个概念，行政管理行为是从行为科学的理论出发所阐述的一个管理学概念，是管理过程中的一种行为；而行政法学中的行政行为是从法学角度出发所阐述的一个法学概念，是立法或执法过程中的一种行为。9.行政管理行为中的群体行为区别于个体行为的根本点在于它是一种_（分数：1.00）A.组织行为 B.领导行为C.沟通行为D
18、.监督行为解析：解析 在行政管理行为中，组织行为是群体行为最基本的行为之一，也是群体行为区别于个体行为的根本点之所在。10.为了达到共同目的，人们依据自身意愿结成的完整有机体是_（分数：1.00）A.团体B.党派C.集团D.组织 解析：解析 随着社会的发展，“组织”专指由人组成的群体和集合体，专指为了达到共同目的，人们依据自身意愿结成的完整有机体。11.从某种角度来说，政府行政机关属于_（分数：1.00）A.动态行政组织B.变动行政组织C.静态行政组织 D.临时行政组织解析：解析 静态行政组织就是指为了有效对社会进行管理、行使国家权力，通过权责分配、层次结构、人员安排所构成的国家行政体系，也即
19、通常所说的政府行政机关，在我国包括中央人民政府和地方各级人民政府。12.行政组织的构成要素中，最基本的要素是_（分数：1.00）A.行政职位 B.行政人员C.行政体制D.精神要素解析：解析 本题考查行政组织的构成要素。行政组织由四个要素组成：(1)行政职位。(2)行政人员。(3)行政体制。(4)精神要素。其中行政职位是行政组织中最基本的构成要素。13.行政组织构成要素中，决定行政组织运作形式的是_（分数：1.00）A.行政人员B.行政体制 C.行政职位D.精神要素解析：解析 行政体制是政府内部领导关系和组织机构的方式，是政府内部各单位各部门乃至各个要素之间的组合方式，它决定了行政组织的运作形式
20、。14.行政组织系统的构成“细胞”是_（分数：1.00）A.行政人员B.行政体制C.行政职位 D.精神要素解析：解析 行政职位是行政组织中最基本的构成要素，是行政组织系统的构成“细胞”。15.国家权力机构或政府对行政组织结构及其运行体制进行规划和确立的过程是_（分数：1.00）A.行政组织的规划B.行政组织的设置C.行政组织的设计 D.行政组织的安排解析：解析 本题考查的是行政组织的设计的概念，考生应准确掌握。16.行政组织设计过程在本质上是_（分数：1.00）A.在各个行政组织之间进行权力瓜分的过程B.对行政组织的各个要素进行资源配置的过程 C.根据社会需求而进行组织组建的过程D.不同利益集
21、团寻求利益共享的过程解析：解析 行政组织的设计过程在本质上是把任务、责任、权力和利益进行有效组合和协调的过程，是对行政组织的各个要素进行资源配置的过程。17.行政组织生存的依据是_（分数：1.00）A.职能B.目标 C.环境D.权力解析：解析 目标是行政组织生存的依据，也是行政组织的合法性基础。18.判断行政组织的生存状态如何，一个很重要的因素是看行政组织的结构能否与_互相适应。（分数：1.00）A.组织目标B.组织环境 C.组织利益D.组织职能解析：解析 行政组织的结构能否与组织环境互相适应是判断组织的生存状态如何的一个很重要的因素。19.就行政组织结构而言，我国中央政府和地方政府的权责关系
22、属于_（分数：1.00）A.纵向结构 B.横向结构C.垂直结构D.直线一职能结构解析：解析 纵向结构内上下层次之间构成领导与被领导的垂直关系，我国中央政府和地方政府的权责关系就属于此种结构。20.行政组织的结构、规模、权力配置、运行机制等构成了行政组织的_（分数：1.00）A.职能B.目标C.结构D.技术特征 解析：解析 行政组织的技术特征包括以下几个方面：行政组织的结构、规模、权力配置，运行机制等。21.行政组织中各部门之间、各层次之间所构成的权责关系的排列方式是行政组织的_（分数：1.00）A.结构 B.职能C.技术D.职级解析：解析 本题考查的是行政组织结构的概念，行政组织中各部门之间、
23、各层次之间所构成的权责关系的排列方式即为行政组织的结构。22.行政组织的纵向结构又称为_（分数：1.00）A.直线结构 B.职能结构C.组织结构D.权责结构解析：解析 行政组织的结构可以分为纵向结构、横向结构以及直线一职能结构三种类型。其中，行政组织的纵向结构又称为直线结构。23.我国行政组织的结构形式是_（分数：1.00）A.分权结构B.直线结构C.职能结构D.直线一职能结构 解析：解析 直线一职能结构是行政组织的结构形式，它是在综合直线结构和职能结构的基础上形成起来的。24.在建立合理的行政组织结构时，特别应注意正确处理好与_的关系。（分数：1.00）A.管理模式与管理层次B.管理目标与管
24、理层次C.管理模式与管理幅度D.管理层次与管理幅度 解析：解析 在建立合理的行政组织结构时，特别应注意正确地处理好管理层次与管理幅度的关系。25.我国国家各部委之间的分工协作关系结构属于行政组织结构中的_（分数：1.00）A.纵向结构B.横向结构 C.垂直结构D.直线一职能结构解析：解析 横向结构是指行政组织的横向分工，是行政组织内在水平方向按照职能不同进行分工之后而形成的组织结构。如我国国家各部委之间的分工协作关系就是横向结构。二、多项选择题(总题数：12，分数：24.00)26.作为管理心理学或组织行为学所研究的管理行为主要可分为_（分数：2.00）A.团体行为B.个体行为 C.政府行为D
25、.群体行为 E.行政管理行为解析：解析 行为科学中所说的管理行为学，有人又将它称之为管理心理学或组织行为学，而作为管理心理学或组织行为学所研究的管理行为主要可分为两大类，一类是个体行为，另一类是群体行为。27.从行政管理者与被管理者关系的角度，可以将行政管理行为分为_（分数：2.00）A.行政组织行为 B.行政领导行为 C.行政职能行为D.行政沟通行为 E.行政负责行为解析：解析 在行为科学家看来，所有的行政管理活动都可归入行政管理行为的范畴。因此，可以从不同的角度对有关行政管理行为进行分类。其中，从行政管理者与被管理者关系的角度来分，可以将行政管理行为分为行政组织行为、行政领导行为和行政沟通
26、行为等。28.最能体现在群体行为建立合理的人际关系以调动群体成员积极性或提高工作效率的行为主要是群体中的_，这些行为是群体行为中最基本的行为。（分数：2.00）A.决策行为B.组织行为 C.领导行为 D.沟通行为 E.执行行为解析：解析 在群体行为中虽然存在着诸多行为，但其中最能体现在群体行为中建立合理的人际关系以调动群体成员积极性或提高工作效率的行为主要是群体中的组织行为、领导行为和沟通行为。这些行为是群体行为中最基本的行为。29.行政组织通常的组成要素有_（分数：2.00）A.行政权限B.行政职位 C.行政人员 D.行政体制 E.精神要素 解析：解析 行政组织通常由四个要素组成：(1)行政
27、职位。(2)行政人员。(3)行政体制。(4)精神要素。30.下列关于行政组织的设计说法正确的有_（分数：2.00）A.它对于政府职能的发挥、政府运行状况的改善以及政府未来的发展将产生极其重要的影响 B.它是国家权力机构或政府对行政组织结构及其运行体制进行规划和确立的过程 C.其过程在本质上也是对行政组织的各个要素进行资源配置的过程 D.其过程是把任务、责任、权力和利益进行有效组合和协调的过程 E.合理的行政组织设计可以提高行政组织绩效 解析：解析 行政组织设计对于政府职能的发挥、政府运行状况的改善以及政府未来的发展都将产生极其重要的影响。所谓行政组织的设计，就是国家权力机构或政府对行政组织结构
28、及其运行体制进行规划和确立的过程。行政组织的设计过程在本质上也是对行政组织的各个要素进行资源配置的过程，是把任务、责任、权力和利益进行有效组合和协调的过程。合理的行政组织设计可以提高行政组织绩效。当代各国十分重视行政组织设计，许多国家都设立了专门机构来进行行政组织的设计工作，以实现行政组织中人与人、人与事、组织与环境的各种关系的更加协调，使行政组织高效地实现组织目标。31.行政组织结构中纵向结构的特点是_（分数：2.00）A.结构复杂B.组织庞大C.单一垂直领导 D.结构简单 E.权责关系明确 解析：解析 行政组织的纵向结构又称为直线结构，是行政组织内部各层级之间的纵向等级关系。纵向结构的特点
29、是单一垂直领导，结构简单，权责关系明确。32.建立合理的行政组织结构是行政组织设计的重要内容之一，行政组织的结构可以划分成的类型有_（分数：2.00）A.行政组织的曲线结构B.行政组织的螺旋式结构C.行政组织的纵向结构 D.行政组织的横向结构 E.行政组织的直线一职能结构 解析：解析 行政组织的结构类型主要包括：(1)行政组织的纵向结构。(2)行政组织的横向结构。(3)行政组织的直线一职能结构。33.依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可把行政组织分为_（分数：2.00）A.集权制B.分权制C.完整制 D.分离制 E.合同制解析：解析 依据同一层次上的各个行政组织所受上
30、级指挥和控制的数目来划分，可以把行政组织分为完整制和分离制。34.行政组织体制中的完整制的优点包括_（分数：2.00）A.易于发挥下级主动性B.指挥统一 C.权力集中 D.步调一致 E.管理有序解析：解析 完整制的优点是指挥统一，权力集中，步调一致。缺点是上级机关或首长容易专权，容易压抑下级的主动性和创造性。35.根据冲突主体的不同，可将组织冲突分为_（分数：2.00）A.组织中个人之间的冲突 B.组织中个人与团体之间的冲突 C.组织中团体之间的冲突 D.正式组织与非正式组织之间的冲突 E.组织与社会之间的冲突解析：解析 根据冲突主体的不同可将组织冲突分为组织中个人之间的冲突，个人与团体之间的
31、冲突，组织中团体之间的冲突，正式组织与非正式组织之间的冲突。36.解决行政组织冲突的主要方式有_（分数：2.00）A.谈判 B.妥协C.调处 D.冷处理E.服从权威 解析：解析 解决行政组织冲突的主要方式有：谈判，谈判是不经过第三者介入，两个或两个以上的决策代表解决彼此存在或未来预见的协商沟通过程；调处，调处是在冲突当事人自愿参与前提下，调处人帮助有争议双方去解决彼此之间的分歧的过程。服从权威，是指服从行政领导的安排或上级行政组织做出的决议。37.扁平化行政组织结构的优势是_（分数：2.00）A.行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员积极性提高 B.组织内部信息通道缩短，信息磨损减少，信息更加畅
32、通 C.行政控制减弱，权力分散D.弱化上级对下级的控制E.层次减少、冗员减少，使得管理成本降低，行政效率提高 解析：解析 扁平化结构的优势是：行政幅度增宽，行政层次减少，组织成员积极性提高；组织内信息通道缩短，信息磨损减少，信息更加畅通；层次减少、冗员减少，使得管理成本降低，行政效率提高。三、简答题(总题数：7，分数：21.00)38.简述群体中的组织行为、领导行为和沟通行为是群体行为中最基本的行为的原因。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：(1)群体行为所要实现的目标是群体成员共同的目标。为此，群体成员必须行动一致，否则就无法实现共同目标。行动一致必须以有效的组织为前提，所以组织行为当
33、然是群体行为最基本的行为之一。这也是群体行为区别于个体行为的根本点之所在。 (2)在群体行为中要实现群体成员的行动一致，就必须要有人进行指挥、协调的工作，即要有领导行为，所以，领导行为也是群体行为的最基本行为之一。 (3)由于群体行为不是一个人的单独行为，而是多个人为了一个共同目标而进行的行为，因此离不开有效的沟通。只有通过有效的沟通，才能统一行动。所以，沟通行为同样被视为群体行为的最基本的行为之一。因此，行政组织行为、行政领导行为和行政沟通行为属于最基本的行政管理行为。39.简述管理层次与管理幅度的关系。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：在建立合理的行政组织结构时，特别应注意正确地处
34、理好管理层次与管理幅度的关系。所谓管理层次，是指纵向结构的等级层次，即行政组织中设置多少层级的组织机构；管理幅度是指一级行政组织或一个行政领导者所直接控制和指挥的下级单位或人员的数目。一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。管理层次越多，则管理幅度越小，反之亦然。在设计行政组织结构时，管理层次的多少与管理幅度的大小应以提高行政效率为前提，适当控制管理幅度，尽量减少管理层次。40.简述委员会制的含义及其优缺点。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：委员会制又称合议制，指行政组织决策和管理权力由若干人组成的委员会共同行使，按少数服从多数或协调一致的原则集体决定、共同负责的组
35、织体制。委员会制的优点是：决策能够集思广益，考虑问题比较周全，能够容纳各方面的意见，反映各方面利益和要求，可以有效防止个人专断。委员会制的缺点是：权责不明，易互相扯皮，名义上是集体负责而实际上是无人负责；行动迟缓，意见难以统一，容易导致反应迟钝，行政效率不高。41.我国行政首长负责制的特点是什么? （分数：3.00）_正确答案：()解析：我国行政机关实行的行政首长负责制，既考虑到了首长制的优点，也吸收了委员会制的长处。在体制设计上，行政首长不仅有权召集和主持本级行政组织的常务会议以及全体会议，而且在对有关问题做出决定时，是在充分展开集体讨论的基础上，最后由行政首长集中大家的正确意见，形成行政组
36、织的决定。行政首长负责制在运行程序上首先是民主，然后才是集中，所以行政首长负责制实质上是民主集中制的一种表现形式。42.简述正式组织与非正式组织的内涵及其关系。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：正式组织是指根据一定的法律依据或组织程序建立的组织，它在法律上具有合法性，而且具有比较严密的组织结构。这类组织的领导者往往是依法或按一定的组织程序产生的。行政组织都属于这类组织。非正式组织是指自发形成的而不是按正式合法程序建立的组织。这类组织之所以会形成，是由于人们基于某种共同利益或共同信念、共同的心理需求而结合在一起，其领导者的领导地位往往是由于该组织中的人员对这个领导者的共同推崇而自发地形成
37、的。在现代社会，非正式组织的存在是一个不争的事实，在行政组织中也不例外。在正式组织与非正式组织之间由于存在着不同的利益和价值取向，所以往往会发生冲突。当然，正式组织与非正式组织之间也存在着利益的一致性，因而有时也存在着良好的合作关系。43.如何正确区分功能正常的冲突与功能失调的冲突? （分数：3.00）_正确答案：()解析：某种冲突是属于功能正常的冲突还是属于功能失调的冲突，很难一概而论，必须具体问题具体分析。从时间上看，某种冲突在一定阶段对于组织是建设性的，在一定阶段则可能是破坏性的。从空间上看，某种冲突对一些组织可能是建设性的，对另一些组织则可能是破坏性的。从态度上看，某些组织成员会认为某
38、项活动是功能失调的，因为其结果今这些人不满意；某些组织成员可能认为某项冲突是功能正常的，因为其结果令这些人满意。冲突是功能正常的冲突还是功能失调的冲突，主要判断标准是看这种冲突对某个具体行政组织的组织绩效的影响。如果这种冲突促进了组织目标的实现，它就是正常的，反之则是不正常的。44.简述领导的含义及其构成要素。 （分数：3.00）_正确答案：()解析：一般认为，领导是指领导者在一定的环境下，通过示范、说服、命令等途径，对被领导者进行指挥与指导以实现组织目标的行为过程。领导是一个包含众多因素的系统活动，其构成要素主要有三个： (1)领导者。是指具有特定领导职位、行使领导职权并承担领导职责的个人或
39、群体，是领导活动的主体。 (2)被领导者。是相对于领导者而言的，是指被领导者所指挥、引导的个人或组织。 (3)客观环境。指的是领导者和被领导者共同作用的客体，包括一切机构和行业及其他社会环境。四、论述题(总题数：2，分数：10.00)45.试述行政组织中存在的冲突及其类型。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：行政组织的冲突，是指人们用来描述发生在行政组织内部的成员之间、成员个人与行政组织之间、行政组织中不同群体之间的由于目标不同、对事实的解释存在分歧、在行为期望方面的不一致以及利益方面的不一致等而造成的彼此抵触、争执和攻击的组织行为。 (1)根据冲突主体的不同对组织冲突进行分类。组织中个
40、人之间的冲突。组织中个人之间的冲突原因错综复杂，主要是由个人的价值系统和个性特征所引起的。组织中个人与团体之间的冲突。主要原因是由于个人目标与组织目标不一致、组织对待个人的态度不公正、对个人的价值不认可、个人对组织的行为不理解、对领导风格不适应等因素所造成的。组织中团体之间的冲突。从形成这些冲突的动因上看，组织冲突主要包括：组织的团体之间为了各自争取更多的组织资源而发生的资源性冲突；由于本位主义而导致的各种利益冲突和目标冲突；团体间认识上的差异而导致的意见冲突；由于各团体间的权责边界模糊不清引发的职能冲突；不良的团体作风和行为引起的团体冲突等。正式组织与非正式组织之间的冲突。在正式组织与非正式
41、组织之间由于存在着不同的利益和价值取向，所以往往会发生冲突。 (2)根据组织冲突功能分类。功能正常的冲突。公开的或者非常激烈的对立对于行政组织绩效难以产生良好的影响，但是较低水平或者中等水平的冲突则有可能提高行政组织的组织绩效。功能失调的冲突。功能失调的冲突对于组织功能的破坏常见于引发行政组织内部沟通的迟滞、带来群体凝聚力的降低、有可能使组织成员之间的明争暗斗上升为主要矛盾，并使组织目标降为次要矛盾。在极端情况下，功能失调的冲突会导致组织功能的停顿，并可能影响到组织的生存状态。46.联系实际谈谈解决行政组织冲突的主要方式。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：行政组织冲突的作用具有两重性，即冲突对于组织或群体既具有建设性、推动性等正面属性，又具有破坏性、阻滞性这类的反面属性，因此，解决行政组织的冲突不是简单地防止和消除冲突，而是要管理好冲突限制破坏性冲突和促进建设性冲突，刺激功能积极的冲突，充分利用和发挥冲突的积极影响并控制其消极影响。具体来说，解决行政组织的冲突主要有以下几种方式： (1)谈判。谈判是不经过第三者介入，两个或两个以上的决策代表解决彼此存在或未来预见冲突的协商沟通过程，是双方就共同关注事项所发生的分歧，通过对争议问题及利害关系进行说教、说服，并产生替代方案，再协商这些选择方案的接受性，最后取得一致认识、采取双方均能接纳的措施。在谈判时必须注意
