1、行政管理学自考题-15 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：44，分数：44.00)1.行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的_（分数：1.00）A.强制性B.公共性C.谋利性D.服务性2.既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是_（分数：1.00）A.行政计划B.行政领导C.行政职能D.机关管理3.行政职能首先表现为_（分数：1.00）A.社会公共管理职能B.国家行政机关依法履行的职责C.政府在国家和社会中的作用D.满足社会需要4.在现代社会中，国家的行政职能与立法职能、司法职能
2、区别开来，行政职能具有明显的_（分数：1.00）A.执行性质B.控制性质C.领导性质D.服务性质5.行政职能是国家职能的_（分数：1.00）A.统称B.必然要求C.结果D.构成和体现6.行政职能的性质取决于_（分数：1.00）A.统治阶级的性质B.政府的性质C.执政党的性质D.国家的性质7.美国学者古德诺曾指出，国家意志的执行是_（分数：1.00）A.立法B.行政C.司法D.政治8.行政职能的内容、范围及活动方式源于_（分数：1.00）A.国家的性质和社会的需求B.统治阶级的性质和领导人的需求C.政府的性质和政府的需求D.执政党的性质和党领导人的需求9.行政职能被划分为政治职能和社会管理职能所
3、依据的是它的_（分数：1.00）A.性质B.范围C.运行过程D.层次10.行政管理活动的实质和核心是_（分数：1.00）A.行政职能B.行政统治C.行政规范D.行政目标11.政府行政系统赖以生存与发展的前提条件是_（分数：1.00）A.行政职能的执行B.对行政职能及时做出调整C.行政职能要反映社会的需求D.行政职能系统要涵盖社会各个领域12.西方市场经济国家行政职能发展演变的第二阶段是_（分数：1.00）A.弱势政府时期B.强势政府时期C.有限政府时期D.无限政府时期13.在西方，就政府与市场的关系而言，我们将政府处于相对弱势的地位的时期称为_（分数：1.00）A.强势政府时期B.无政府时期C
4、.弱势政府时期D.有限政府时期14.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为_（分数：1.00）A.强势政府时期B.弱势政府时期C.有限政府时期D.“守夜人”政府时期15.古典自由主义的代表人物亚当斯密于 1776 年发表的体现自由放任、限制国家干预这一历史诉求的著作是_（分数：1.00）A.国民财富的性质和原因的研究B.道德情操论C.看不见的手D.国民财富的性质16.斯密向以重商主义为代表的传统国家干预经济理论和政策发起挑战的理论基础是_（分数：1.00）A.“社会人”假设B.“理性人”假设C.“经济人”假设D.
5、“性本恶”假设17.“守夜人”政府时期指的是_（分数：1.00）A.有限政府时期B.自由政府时期C.弱势政府时期D.强势政府时期18.以“经济人”假设为理论基础，提出“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”是自由经济制度三要素的是古典自由主义的代表人物_（分数：1.00）A.拉弗尔B.凯恩斯C.亚当斯密D.古德诺19.下列不属于弱势政府时期美国政府行政职能体现的是_（分数：1.00）A.于 19 世纪 40 年代帮助建设了全球第一条电报线路B.1863 年建立公立大学制度C.1846 年废除“谷物条例”，结束农业保护政策D.1863 年建立了第一家全国性银行监管机构20.在斯密那里，所谓“看不见
6、的手”是指_（分数：1.00）A.政府调控B.市场机制C.财政机制D.价格机制21.弱势政府时期“守夜人”职能的消极意义在于_（分数：1.00）A.它导致了人民生活水平的相对下降B.它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发C.它导致了其他国家尤其是第三世界国家的贫困D.它导致了政府不断更迭，社会动荡不安22.1825 年资本主义第一次生产过剩的经济危机爆发地点是_（分数：1.00）A.美国B.意大利C.英国D.西班牙23._美国颁布了第一个全国性的谢尔曼反托拉斯法，确立了“任何以托拉斯或其他形式的契约、合并或者限制贸易的共谋均属非法”。_（分数：1.00）A.1849 年B.1858
7、年C.1890 年D.1913 年24.在政府与经济的关系上，经济学家凯恩斯主张要实行_（分数：1.00）A.政府对经济生活的全面干预B.政府对经济生活的完全放任C.政府对经济生活的有条件的干预D.政府对经济生活的适当干预25.标志着自由放任经济理论破产和“守夜人”政府终结的事件是_（分数：1.00）A.1917 年俄国“十月革命”B.19291933 年经济大危机C.罗斯福“新政”的推行D.“马歇尔计划”的实施26.从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为_（分数：1.00）A.“守夜人”时期B.“积极干预”时期C.“有限政府”时期D.“有效政府”时期27.所谓“看得见的手”指的是_（分数
8、：1.00）A.市场机制B.政府C.企业D.价格机制28.强势政府时期，行政职能所具有的特点是_（分数：1.00）A.行政职能范围大大拓展B.政府很少对经济进行干预C.政府职能非常有限D.适应自由资本主义的发展29.美国开始建立社会福利制度是在_（分数：1.00）A.罗斯福“新政”时期B.肯尼迪时期C.约翰逊时期D.里根时期30.为加强对环境资源的保护，1933 年罗斯福“新政”时期，美国政府组建的团体是_（分数：1.00）A.“环境保护委员会”B.“自然保护兵团”C.“平民自然保护兵团”D.“平民环境保护委员会”31.强势政府时期，对具有自然垄断性质的公用事业，美国一般采用的方法是价格管制和
9、_（分数：1.00）A.利润管制B.市场管制C.税收管制D.行业管制32.下列属于自由主义伦敦学派代表人物的是_（分数：1.00）A.卢卡斯B.布坎南C.哈耶克、罗宾斯D.拉弗尔、费尔德斯坦33.新自由主义经济理论中理性预期学派的代表人物是_（分数：1.00）A.布坎南B.拉弗尔C.卢卡斯D.罗宾斯34.新自由主义经济理论的公共选择学派的代表人物是_（分数：1.00）A.布坎南B.拉弗尔C.卢卡斯D.罗宾斯35.下列属于供给学派代表人物的是_（分数：1.00）A.卢卡斯B.布坎南C.哈耶克、罗宾斯D.拉弗尔、费尔德斯坦36.在新自由主义经济理论的指导下，20 世纪 70 年代末 80 年代初以
10、来，西方各国普遍开展了行政改革，改革的重点之一是_（分数：1.00）A.扩大政府在经济事务中的作用和地位B.重新界定和优化政府职能C.减少政府干预经济的可能性D.划清政府与经济的界限37.20 世纪 70 年代末 80 年代初，在新自由主义经济理论指导下，西方各国普遍开展了行政改革，其核心是_（分数：1.00）A.重新界定和优化政府职能B.将大量原由政府承担的职能交给市场和社会承担，集中精力和财力把该管的事管好C.发展经济D.实现经济社会和人的全面协调发展38.在西方国家行政职能发展演变过程中，实行公共服务职能社会化、市场化的是在_（分数：1.00）A.第一阶段B.第二阶段C.第三阶段D.第四
11、阶段39.改革开放以前，我国形成的政府职能模式是_（分数：1.00）A.有限政府B.有效政府C.超强势政府D.智能型政府40.在影响政府职能转变的诸多环境因素中，起决定作用的因素是_（分数：1.00）A.政治因素B.经济因素C.社会因素D.文化因素41.我国行政机构改革的动因和基础是_（分数：1.00）A.巩固国家政权B.国家的性质C.行政职能的转变D.政府观念的转变42.我国建国以后彻底进行的经济体制和政治体制改革始于_（分数：1.00）A.1956 年B.1966 年C.1978 年D.1982 年43.党的十一届三中全会以后，各级政府的职能重心实现了根本转变，中心任务是_（分数：1.00
12、）A.阶级斗争B.政治改革C.文化革命D.经济建设44.我国在改革开放之后，理顺政企关系的基本原则是_（分数：1.00）A.企业下放，政企分开B.国退民进C.政治力量从企业经营中完全退身D.私有化二、简答题(总题数：4，分数：20.00)45.行政权力公共性的主要体现在哪些方面? （分数：5.00）_46.简述行政权力的有限性的体现。 （分数：5.00）_47.简述行政权力与行政责任的关系。 （分数：5.00）_48.如何实现中央与地方利益分配的合理化? （分数：5.00）_三、论述题(总题数：4，分数：26.00)49.试述行政权力的具体来源。 （分数：7.00）_50.试述西方发达国家中央
13、政府与地方政府行政权力关系的发展趋势。 （分数：7.00）_51.试述新中国成立以来我国中央政府与地方政府行政权力关系的演变。 （分数：6.00）_52.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。 （分数：6.00）_四、材料分析题(总题数：1，分数：10.00)2004 年 4 月 24 日，浙江省 22 万公务员一起走进考场，参加行政许可法考试。在众多考生中，也包括了浙江省委副书记、省长吕祖善，副省长盛昌黎、陈加元等，他们与全省公务员一起当了回考生。这部法律明确规定了行政许可的公开原则、申请人权利平等原则和便民原则等，政府行为将因此受到相应的约束。（分数：10.00）(1)
14、.省级领导干部为什么要参加行政许可法考试?（分数：5.00）_(2).省级领导干部参加行政许可法考试说明了什么?（分数：5.00）_行政管理学自考题-15 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：44，分数：44.00)1.行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职能带有很强的_（分数：1.00）A.强制性B.公共性 C.谋利性D.服务性解析：解析 行政职能必须体现和执行国家的社会管理职能，以服务社会公共利益的面目出现在世人面前，因此行政职权带有很强的公共性。2.既包含政府的行政职责，也包含政府的行政功能的是
15、_（分数：1.00）A.行政计划B.行政领导C.行政职能 D.机关管理解析：解析 行政职能是国家职能的构成和体现，是行政管理职责与功能的统一。3.行政职能首先表现为_（分数：1.00）A.社会公共管理职能B.国家行政机关依法履行的职责 C.政府在国家和社会中的作用D.满足社会需要解析：解析 行政职能首先表现为国家行政机关依法履行的职责，同时又表现为政府在国家和社会中的功用、效能，应该发挥什么样的作用。4.在现代社会中，国家的行政职能与立法职能、司法职能区别开来，行政职能具有明显的_（分数：1.00）A.执行性质 B.控制性质C.领导性质D.服务性质解析：解析 国家职能由立法职能、行政职能、司法
16、职能组成，在现代社会中，国家的行政职能与立法职能、司法职能相区别，行政职能有着明显的执行性质。5.行政职能是国家职能的_（分数：1.00）A.统称B.必然要求C.结果D.构成和体现 解析：解析 行政职能是国家职能的构成和体现，是行政管理职责与功能的统一。6.行政职能的性质取决于_（分数：1.00）A.统治阶级的性质B.政府的性质C.执政党的性质D.国家的性质 解析：解析 不同类型和性质的国家，其行政职能的性质和方向是不同的。也即行政职能的性质取决于国家的性质。7.美国学者古德诺曾指出，国家意志的执行是_（分数：1.00）A.立法B.行政 C.司法D.政治解析：解析 美国学者古德诺指出，国家意志
17、的表达是政治，国家意志的执行是行政。答8.行政职能的内容、范围及活动方式源于_（分数：1.00）A.国家的性质和社会的需求 B.统治阶级的性质和领导人的需求C.政府的性质和政府的需求D.执政党的性质和党领导人的需求解析：解析 行政职能的内容、范围及活动方式源于国家的性质和社会的需求，社会经济、政治和文化环境的改变，行政职能也应做相应的调整。9.行政职能被划分为政治职能和社会管理职能所依据的是它的_（分数：1.00）A.性质 B.范围C.运行过程D.层次解析：解析 从性质上看，行政职能可以分为政治职能和社会管理职能。10.行政管理活动的实质和核心是_（分数：1.00）A.行政职能 B.行政统治C
18、.行政规范D.行政目标解析：解析 行政职能是行政管理活动的实质和核心，把行政管理看做一个完整的职能体系，认真研究行政职能与行政环境的互动关系，了解行政职能构成要素及其动规律，并根据需要及时调整行政职能体系，分清轻重缓急，合理地确定行政管理各方面、各阶段的职能，对于更好地发挥行政管理的作用，有效地组织各项管理活动，有着十分重要的意义。11.政府行政系统赖以生存与发展的前提条件是_（分数：1.00）A.行政职能的执行B.对行政职能及时做出调整 C.行政职能要反映社会的需求D.行政职能系统要涵盖社会各个领域解析：解析 政府行政系统赖以生存与发展的前提条件就是对行政职能及时做出调整。12.西方市场经济
19、国家行政职能发展演变的第二阶段是_（分数：1.00）A.弱势政府时期B.强势政府时期 C.有限政府时期D.无限政府时期解析：解析 典型的市场经济国家如英、美等国，其行政职能演变大体经历了“守夜人”时期、“积极干预”时期和“有限政府”时期三个阶段。就政府与市场的关系而言，在第一个阶段，政府处于相对弱势，我们称之为弱势政府时期；在第二个阶段，政府处于相对强势，我们称之为强势政府时期；至于第三阶段，既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性，因而我们称之为有限政府时期。13.在西方，就政府与市场的关系而言，我们将政府处于相对弱势的地位的时期称为_（分数：1.00）A.强势政府时期B.无
20、政府时期C.弱势政府时期 D.有限政府时期解析：解析 在西方行政职能演变的第一阶段，也即“守夜人”时期，就政府与市场的关系而言，政府处于相对弱势，因此也称其为弱势政府时期。14.英美等典型市场经济国家的行政职能演变大体经历了三个时期，其中既强调政府对市场的必要监管，又强调政府干预有限性的时期称之为_（分数：1.00）A.强势政府时期B.弱势政府时期C.有限政府时期 D.“守夜人”政府时期解析：解析 第一时期，政府处于相对弱势，我们称之为弱势政府时期；第二时期，政府处于相对强势，我们称之为强势政府时期；第三时期，既强调政府对市场的必要监管，又强调政府对市场干预的有限性，我们称之为有限政府时期。这
21、三个时期是英美等典型的市场经济国家的行政职能演变大体经历的三个阶段。15.古典自由主义的代表人物亚当斯密于 1776 年发表的体现自由放任、限制国家干预这一历史诉求的著作是_（分数：1.00）A.国民财富的性质和原因的研究 B.道德情操论C.看不见的手D.国民财富的性质解析：解析 在 1776 年，亚当斯密发表了国民财富的性质和原因的研究，这体现了自由放任、限制国家干预的观点取代了古典的国家干预论的历史诉求。16.斯密向以重商主义为代表的传统国家干预经济理论和政策发起挑战的理论基础是_（分数：1.00）A.“社会人”假设B.“理性人”假设C.“经济人”假设 D.“性本恶”假设解析：解析 亚当斯
22、密向以重商主义为代表的传统国家干预经济理论和政策发起的挑战是以“经济人”假设为理论基础的。17.“守夜人”政府时期指的是_（分数：1.00）A.有限政府时期B.自由政府时期C.弱势政府时期 D.强势政府时期解析：解析 在西方行政职能演变的第一阶段，也即“守夜人”时期，就政府与市场的关系而言，政府处于相对弱势，故又称为弱势政府时期。18.以“经济人”假设为理论基础，提出“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”是自由经济制度三要素的是古典自由主义的代表人物_（分数：1.00）A.拉弗尔B.凯恩斯C.亚当斯密 D.古德诺解析：解析 亚当斯密向以重商主义为代表的传统国家干预经济理论和政策发起的挑战是以“
23、经济人”假设为理论基础，提出“自私的动机、私有的企业、竞争的市场”是自由经济制度的三要素。19.下列不属于弱势政府时期美国政府行政职能体现的是_（分数：1.00）A.于 19 世纪 40 年代帮助建设了全球第一条电报线路B.1863 年建立公立大学制度C.1846 年废除“谷物条例”，结束农业保护政策 D.1863 年建立了第一家全国性银行监管机构解析：解析 1846 年废止了“谷物条例”，结束了农业保护政策的是英国，而不是美国。20.在斯密那里，所谓“看不见的手”是指_（分数：1.00）A.政府调控B.市场机制 C.财政机制D.价格机制解析：解析 亚当斯密竭力主张自由竞争，让市场机制这一“看
24、不见的手”充分发挥作用。21.弱势政府时期“守夜人”职能的消极意义在于_（分数：1.00）A.它导致了人民生活水平的相对下降B.它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发 C.它导致了其他国家尤其是第三世界国家的贫困D.它导致了政府不断更迭，社会动荡不安解析：解析 弱势政府职能的意义包括两个方面：(1)积极意义。在于它适应了自由资本主义的需要，促进了资本主义经济的发展。(2)“守夜人”职能的消极意义。在于它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。22.1825 年资本主义第一次生产过剩的经济危机爆发地点是_（分数：1.00）A.美国B.意大利C.英国 D.西班牙解析：解析 在 1
25、825 年，资本主义第一次生产过剩的经济危机在英国发生，十多年后，英、美等主要国家都发生了工业危机。23._美国颁布了第一个全国性的谢尔曼反托拉斯法，确立了“任何以托拉斯或其他形式的契约、合并或者限制贸易的共谋均属非法”。_（分数：1.00）A.1849 年B.1858 年C.1890 年 D.1913 年解析：解析 1890 年，美国颁布了第一个全国性的谢尔曼反托拉斯法，确立了“任何以托拉斯或其他形式的契约、合并或者限制贸易的共谋均属非法”。24.在政府与经济的关系上，经济学家凯恩斯主张要实行_（分数：1.00）A.政府对经济生活的全面干预 B.政府对经济生活的完全放任C.政府对经济生活的有
26、条件的干预D.政府对经济生活的适当干预解析：解析 凯恩斯主张放弃自由放任主义，实行政府对经济生活的全面干预。25.标志着自由放任经济理论破产和“守夜人”政府终结的事件是_（分数：1.00）A.1917 年俄国“十月革命”B.19291933 年经济大危机 C.罗斯福“新政”的推行D.“马歇尔计划”的实施解析：解析 19291933 年的经济大危机标志着自由放任经济理论的破产和“守夜人”政府的终结。26.从政府的行政职能来看，强势政府时期也被称为_（分数：1.00）A.“守夜人”时期B.“积极干预”时期 C.“有限政府”时期D.“有效政府”时期解析：解析 强势政府时期即“积极干预”政府时期。27
27、.所谓“看得见的手”指的是_（分数：1.00）A.市场机制B.政府 C.企业D.价格机制解析：解析 政府就是所谓的“看得见的手”。28.强势政府时期，行政职能所具有的特点是_（分数：1.00）A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预C.政府职能非常有限D.适应自由资本主义的发展解析：解析 本题考查的是在强势政府时期，行政职能的特点，即行政职能范围大大拓展，行政职能方式更加复杂多样。29.美国开始建立社会福利制度是在_（分数：1.00）A.罗斯福“新政”时期 B.肯尼迪时期C.约翰逊时期D.里根时期解析：解析 美国在罗斯福“新政”时期，开始建立社会福利制度。30.为加强对环境资源的保
28、护，1933 年罗斯福“新政”时期，美国政府组建的团体是_（分数：1.00）A.“环境保护委员会”B.“自然保护兵团”C.“平民自然保护兵团” D.“平民环境保护委员会”解析：解析 1933 年罗斯福“新政”时期，政府组建了“平民自然保护兵团”。31.强势政府时期，对具有自然垄断性质的公用事业，美国一般采用的方法是价格管制和_（分数：1.00）A.利润管制 B.市场管制C.税收管制D.行业管制解析：解析 在强势政府时期，美国对具有自然垄断性质的公用事业，一般采用价格管制、利润管制的办法，确保其产品和服务的价格不致太高而又能让其获得合理利润。32.下列属于自由主义伦敦学派代表人物的是_（分数：1
29、.00）A.卢卡斯B.布坎南C.哈耶克、罗宾斯 D.拉弗尔、费尔德斯坦解析：解析 自由主义伦敦学派是新自由主义经济理论的一部分，它以哈耶克、罗宾斯等为代表。33.新自由主义经济理论中理性预期学派的代表人物是_（分数：1.00）A.布坎南B.拉弗尔C.卢卡斯 D.罗宾斯解析：解析 新自由主义经济理论中的主要学派之一即为理性预期学派，该学派以卢卡斯等为代表。34.新自由主义经济理论的公共选择学派的代表人物是_（分数：1.00）A.布坎南 B.拉弗尔C.卢卡斯D.罗宾斯解析：解析 布坎南等是新自由主义经济理论的公共选择学派的代表人物。35.下列属于供给学派代表人物的是_（分数：1.00）A.卢卡斯B
30、.布坎南C.哈耶克、罗宾斯D.拉弗尔、费尔德斯坦 解析：解析 在新自由主义经济理论中，拉弗尔、费尔德斯坦是供给学派的代表。36.在新自由主义经济理论的指导下，20 世纪 70 年代末 80 年代初以来，西方各国普遍开展了行政改革，改革的重点之一是_（分数：1.00）A.扩大政府在经济事务中的作用和地位B.重新界定和优化政府职能 C.减少政府干预经济的可能性D.划清政府与经济的界限解析：解析 在新自由主义经济理论指导下，20 世纪 70 年代末 80 年代初以来，西方各国普遍开展了行政改革，改革的重点之一是重新界定和优化政府职能。37.20 世纪 70 年代末 80 年代初，在新自由主义经济理论
31、指导下，西方各国普遍开展了行政改革，其核心是_（分数：1.00）A.重新界定和优化政府职能B.将大量原由政府承担的职能交给市场和社会承担，集中精力和财力把该管的事管好 C.发展经济D.实现经济社会和人的全面协调发展解析：解析 20 世纪 70 年代末 80 年代初以来，在新自由主义经济理论指导下西方各国普遍开展的行政改革的核心是将大量原由政府承担的职能交给市场和社会，对那些不该管的事放手不管，集中财力和精力把该管的事管好。38.在西方国家行政职能发展演变过程中，实行公共服务职能社会化、市场化的是在_（分数：1.00）A.第一阶段B.第二阶段C.第三阶段 D.第四阶段解析：解析 有限政府时期，也
32、即行政职能演变所经历的第三阶段，这一阶段行政职能的发展趋势包括：(1)通过非国有化，减少政府对企业的微观管理；(2)政府放松规制，更好地发挥市场机制的作用；(3)推进公共服务职能的社会化、市场化。39.改革开放以前，我国形成的政府职能模式是_（分数：1.00）A.有限政府B.有效政府C.超强势政府 D.智能型政府解析：解析 改革开放以前，我国行政职能模式主要是为适应高度集中计划经济体制要求而建立起来的，形成了所谓的“全能政府”或“超强势政府”的职能模式。40.在影响政府职能转变的诸多环境因素中，起决定作用的因素是_（分数：1.00）A.政治因素B.经济因素 C.社会因素D.文化因素解析：解析
33、在影响行政职能转变的诸环境因素中，起决定作用的因素是经济环境的变化。41.我国行政机构改革的动因和基础是_（分数：1.00）A.巩固国家政权B.国家的性质C.行政职能的转变 D.政府观念的转变解析：解析 行政机构改革的动因和基础是行政职能转变。42.我国建国以后彻底进行的经济体制和政治体制改革始于_（分数：1.00）A.1956 年B.1966 年C.1978 年 D.1982 年解析：解析 在 1978 年开始的经济体制和政治体制改革，开始了我国行政职能转变的进程，目前这种转变仍在进行之中。43.党的十一届三中全会以后，各级政府的职能重心实现了根本转变，中心任务是_（分数：1.00）A.阶级
34、斗争B.政治改革C.文化革命D.经济建设 解析：解析 党的十一届三中全会明确作出把党和国家的工作重点转移到以经济建设上来的号召，各级政府坚持以经济建设为中心，实现了政府职能重心的根本转变。44.我国在改革开放之后，理顺政企关系的基本原则是_（分数：1.00）A.企业下放，政企分开 B.国退民进C.政治力量从企业经营中完全退身D.私有化解析：解析 理顺政府与企业关系的基本原则是企业下放，政企分开。二、简答题(总题数：4，分数：20.00)45.行政权力公共性的主要体现在哪些方面? （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。 (2)行政权力活
35、动的领域是公共事务，不是私人领域。 (3)行政权力的目的是为社会公共利益服务而不是为私人利益服务。46.简述行政权力的有限性的体现。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)行政权力作用范围是有限的。 (2)行政权力行使的方式是有限的。 (3)行政权力是受监督和制约的。47.简述行政权力与行政责任的关系。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。 (2)就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。 (3)就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。48.如何实现中央与地方
36、利益分配的合理化? （分数：5.00）_正确答案：()解析：中央与地方权力关系实质上是由国家利益与地方利益的关系决定的，它实际上是一个国家财政制度问题要理顺中央与地方经济利益关系，关键是实行科学规范的财政体制，合理规范两者的利益关系。在中央与地方利益关系上，既要有全局利益的统一性，也要有统一指导下兼顾局部利益的灵活性。理顺中央与地方的经济利益关系，必须健全和完善分税制。(1)在合理划分中央与地方事权基础上，划清各级政府应承担的各项支出责任。(2)科学地配置中央与地方税源。(3)实行规范的财政转移支付制度，缓解中央财政与地方财政发展不平衡的矛盾，缩小地区间差距，加强中央政府宏观调控能力。三、论述
37、题(总题数：4，分数：26.00)49.试述行政权力的具体来源。 （分数：7.00）_正确答案：()解析：行政权力的具体来源有以下几项：(1)强制力。强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。政治组织区别于其他民间组织的最明显之处就是合法地垄断使用强制力，国家强制力是国家权力的重要构成部分，为行政权力的行使提供最后的支持。为实现社会公共利益，行政权力不仅需要民众的支持获得合法性的基础，同时更需要以强制力做后盾，通过军队、警察、监狱等暴力机器，利用物理的力量进行制裁或威胁，强迫行政客体服从管理。(2)诱导力。诱导力是给予物质的或精神的奖励，引诱行政权力客体服从管理。政府通过对各种物质和荣誉资源的分
38、配，对行政权力客体施加影响，以实现行政权力主体设计的目标。(3)组织制度。这种权力的基础是行政组织结构及其所赖以运行的制度规则，行政主体可依靠层级性组织结构，通过强制或诱导，要求下级服从。在政府中，源于组织的权力已大范围地超过了源于财产和人格的权力。行政主体还可通过集体行动的规章制度，迫使行政客体按照主体的意愿去行动。行政客体对于制度权力的服从是由于他们认为行政主体的权力是具有合法性的。(4)信息。在现代社会，信息越来越成为最重要的财富和资源。在实施行政管理过程中，行政主体接触和掌握了大量的信息，而且行政机关还有专门信息机构。行政客体出于对专门知识和信息的信任而服从行政主体，行政主体可通过向行
39、政客体提供信息以影响其行为，信息也就成了行政权力的重要来源。(5)个人因素。行政人员个人的品德、知识、能力、人际关系等都可以构成一种影响力，使得行政客体服从。榜样示范的力量可看作是这种权力。50.试述西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系的发展趋势。 （分数：7.00）_正确答案：()解析：20 世纪六七十年代以来，西方发达国家都出现了权力下放或地方分权化趋势。 (1)联邦制国家中央政府与地方政府分权改革。以美国为代表的联邦制国家中央与地方关系经历了由分权到集权，再由集权到分权的两个发展阶段。 (2)单一制国家中央政府与地方政府分权改革。英国、法国、日本等单一制国家分权改革比较激进，开始向
40、地方自治的准联邦制转变。 (3)西方发达国家地方分权化的主要原因。西方各国出现地方分权现象的主要原因是由于政府面临的环境发生了重大的变化，而中央集权制难以适应这一变化，出现了危机。地方分权是为了提高行政效率。地方分权是为了适应现代经济的发展。地方分权是为了适应政治民主化的需要。51.试述新中国成立以来我国中央政府与地方政府行政权力关系的演变。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)改革开放之前中央政府与地方政府权力关系的演变。新中国成立以后，我国继承了传统的单一制国家结构形式，并为适应计划经济体制需要，进一步强化了中央政府的权力，形成高度的中央集权体制。中央政府与地方政府经济管理权力关
41、系。在计划经济时期，事权主要表现为经济管理权。 中央与地方政府非经济管理权力关系。纵观我国在 20 世纪 80 年代之前的宪法，都赋予中央政府极其广泛的行政职权，而对地方政府的职权没有明确划定。 (2)改革开放以来中央政府与地方政府权力的关系演变。十一届三中全会后，在经济体制改革的推动下，我国对中央与地方的关系进行了改革，逐步打破集权制的中央与地方关系模式，使中央地方的关系相对稳定下来，开始向合理化的方向发展。 中央政府与地方政府经济管理权力关系进行了调整。一是扩大地方政府经济管理的财权和事权。二是在地方推行市管县体制，突出中心城市作用，赋予一些地区政府经济特权。 中央政府与地方政府非经济管理
42、权力关系也进行了调整，中央下放了干部管理权限，开始推行国家公务员制度，使干部人事管理开始走上法制轨道。 (3)新中国成立以来，我国中央政府与地方政府权力关系经过了多次调整，但中央集权仍是中央与地方关系的基本状态。地方政府不能算作是完整的独立的政权形态，很难说其具有独立的行政管理权。52.请你谈谈我国中央政府与地方政府行政权力关系改革的具体内容。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：改革我国中央政府与地方政府关系的具体内容包括： (1)以宪法形式明确规定中央政府与地方政府的分权范围。 (2)实现中央与地方利益分配的合理化。 (3)实行地方分权的基层自治。 (4)健全和完善对地方权力的监督。四、材料分析题(总题数：1，分数：10.00)2004 年 4 月 24 日，浙江省 22 万公务员一起走进考场，参加行政许可法考试。在众多考生中，也包括了浙江省委副书记、省长吕祖善，副省长盛昌黎、陈加元等，他们与全省公务员一起当了回考生。这部法律明确规定了行政许可的公开原则、申请人权利平等原则和便民原则等，政府行为将因此受到相
