1、行政法学自考题-4 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.根据权力来源的不同，行政立法可以分为一般授权立法和_A执行性立法 B补充性立法C中央行政立法 D特别授权立法（分数：1.00）A.B.C.D.2.下列有关对行政立法的监督的说法正确的是_A全国人大常委会有权改变或撤销同宪法和法律相抵触的行政法规B上级人民政府只能撤销下级人民政府不适当的规章C地方政府规章内容不适当的，国务院有权予以改变或者撤销D凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销（分数：1.00）A.B.C.D.3.为了补充已经发布的法
2、律、法规而制定规范性文件的活动，这种行政立法属于_A补充性立法 B执行性立法C试验性立法 D地方性立法（分数：1.00）A.B.C.D.4.下列不属于行政许可的一般程序的是_A申请 B受理C审查 D备案（分数：1.00）A.B.C.D.5.行政法规的备案时间应在公布后_A30 日内 B90 日内C180 日内 D60 日内（分数：1.00）A.B.C.D.6.下列各项中，属于行政给付的是_A支付保险金 B支付行政赔偿金C支付下岗职工最低生活保障费 D支付行政合同违约金（分数：1.00）A.B.C.D.7.行政确认的主体是_A行政系统 B行政相对人C行政主体 D司法机关（分数：1.00）A.B.
3、C.D.8.国务院向获得国家科技进步奖的专家颁发 500 万元奖金，该行为属于_A行政给付 B行政补偿C行政许可 D行政奖励（分数：1.00）A.B.C.D.9.交通部门征收公路养路费的行为属于_A行政征收 B行政征用C行政征调 D行政命令（分数：1.00）A.B.C.D.10.下列属于行政裁决的是_A行政机关对行政纠纷的裁决B人民法院对行政纠纷的裁决C行政机关对行政区域边界纠纷的裁决D行政机关对特定民事纠纷的裁决（分数：1.00）A.B.C.D.11.责令停业是行政处罚中的_A申诫罚 B财产罚C行为罚 D自由罚（分数：1.00）A.B.C.D.12.行政监督检查的主体是_A公民、法人或其他组
4、织 B国家机关、人民团体C国际机关、企业、事业单位 D行政机关和法律、法律授权的组织（分数：1.00）A.B.C.D.13.根据行政处罚法的规定，到期不缴纳罚款的，加处罚款的标准是_A每日按罚款数额的 1% B每日按罚款数额的 3%C每日按罚款数额的 5% D每日按罚款数额的 10%（分数：1.00）A.B.C.D.14.行政合同当事人一方是公民、法人或其他组织，另一方必为_A行政主体 B国家行政机关C公务员 D法律、法规授权组织（分数：1.00）A.B.C.D.15.根据中华人民共和国防洪法的规定，工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除的，水利工程行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担。
5、行政机关的这种做法属于下列哪个选项的行为_A行政处罚 B行政收费C代履行 D直接强制（分数：1.00）A.B.C.D.16.下列各项中属于行政合同的是_A行政机关购买办公用品的买卖合同B行政机关同公务员签订的岗位责任书C国家订购军用物资、救灾物资的合同D行政机关分流人员与某农场签订的土地承包合同（分数：1.00）A.B.C.D.17.执法人员当场作出行政处罚决定的，应当适用的行政处罚程序是_A简易程序 B特殊程序C一般程序 D听证程序（分数：1.00）A.B.C.D.18.行政指导的方式不包括以下哪个选项_A劝告 B建议C示范 D处罚（分数：1.00）A.B.C.D.19.行政指导以其作用的性
6、质为标准可分为限制性指导和_A促进性指导 B个别行政指导C管制性行政指导 D调整性行政指导（分数：1.00）A.B.C.D.20.1925 年哪个国家颁布行政程序法揭开了各国行政程序法典化第一阶段的序幕_A德国 B奥地利C法国 D美国（分数：1.00）A.B.C.D.21.行政程序以下列哪项为标准可分为行政立法程序、行政执法程序和行政裁决程序_A行政手段的法律性质 B行政行为的对象是否特定C法律是否明确规定和要求 D行政事务的法律关系特点（分数：1.00）A.B.C.D.22.行政违法的主体是_A行政主体 B行政相对人C行政主体和行政相对人 D公务员（分数：1.00）A.B.C.D.23.人民
7、政府对当事人土地使用权纠纷的裁决属于_A侵权纠纷的裁决 B损害赔偿的裁决C权属纠纷的裁决 D治安管理处罚纠纷的裁决（分数：1.00）A.B.C.D.24.下列选项中，不属于行政相对人承担行政责任的方式的是_A承认错误，赔礼道歉 B恢复原状C接受批评教育 D赔偿损失（分数：1.00）A.B.C.D.25.行政侵权责任的主体是_A行政主体及公务员 B行政法律关系主体C行政主体 D国家机关（分数：1.00）A.B.C.D.26.下列关于行政指导的作用，说法错误的是_A行政指导是对强制性法律手段的补充B行政指导可以引导和促进经济的发展C行政指导可以预防和抑制损害社会利益的行为D行政指导可以规范和制约社
8、会生活的发展（分数：1.00）A.B.C.D.27.行政处罚的前提是_A公务员违法 B行政相对人违法C国家工作人员违纪 D公民犯罪（分数：1.00）A.B.C.D.28.公务员承担行政责任的具体形式不包括_A行政处分 B行政追偿C接受批评教育 D撤销违法的行政行为（分数：1.00）A.B.C.D.29.行政不当引起的行政责任_A一般只限于赔偿性行政责任 B一般只限于惩罚性行政责任C兼有补救性和惩罚性 D一般只限于补救性行政责任（分数：1.00）A.B.C.D.30.下列属于行政程序公正原则的保障制度的是_A回避制度 B表明身份的制度C简易程序的适用 D救济程序的告知制度（分数：1.00）A.B
9、.C.D.二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.在我国，行政奖励的内容有_（分数：2.00）A.物质方面的权益B.精神方面的权益C.职务方面的权益D.行政方面的权益E.民事方面的权益32.下列对行政指导特征表述正确的有_（分数：2.00）A.行政指导属于“消极行政”的范畴B.行政指导是不具有法律强制力的行为C.行政指导是行政主体的社会管理行为D.行政指导适用范围广泛，方式多种多样E.行政指导是符合现代法治原则的行为33.根据内容的具体性，行政规划可分为_（分数：2.00）A.目标规划B.长期规划C.综合规划D.特定规划E.实施规划34.下列属于行政合同的有_（分数：2.00）A.
10、公用征收合同B.计划生育合同C.行政委托合同D.公益事业建设投资合同E.国有土地使用合同35.下列关于行政责任的表述，正确的有_（分数：2.00）A.行政责任是一种法律责任B.行政责任就是行政侵权责任C.只有在行政公务行为中的行为才能引起行政责任D.行政责任的主体只能是公务员E.行政责任主体是行政法律关系主体三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)36.行政给付（分数：3.00）_37.行政规划（分数：3.00）_38.行政许可（分数：3.00）_39.行政指导（分数：3.00）_40.行政命令（分数：3.00）_四、简答题(总题数：3，分数：15.00)41.简述行政确认与行政裁决、行
11、政处罚的关系。（分数：5.00）_42.简述行政处罚的原则。（分数：5.00）_43.简述行政相对人承担行政责任的方式。（分数：5.00）_五、论述题(总题数：1，分数：10.00)44.试论制定其他规范性文件的作用。（分数：10.00）_六、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)45.2012 年 1 月 27 日，王某携带赌具邀集刘二、张三等 10 人在酒店聚众赌博。某市西城区潘阳街派出所接群众举报后，当场抓获了全部参赌人员。据此，派出所以区公安分局的名义对刘二、张三等 10 人作出了没收赌资，并处每人罚款 2 万元的处罚决定，对王某作出了没收赌具、赌资，罚款 2 万元，并处行政拘留
12、10 天的处罚决定。问：(1)本案中派出所以区公安分局的名义对行政相对人作出的行政处罚是属于人身自由罚、行为罚、财产罚，还是声誉罚?(2)本案是否违反行政处罚法中的一事不再罚原则?为什么?（分数：10.00）_46.2011 年 5 月 A 市开展税务检查。5 月 8 日，东城税务所税务员马某在其管辖范围内的某服装市场进行税务检查时，发现个体户郑某欠税，便当场向其开具了补税通知单，要求其在 3 日内缴纳所欠税款。至 5月 12 日，郑某仍未缴纳税款，东城区税务所对其处以罚款。问：(1)马某的税务检查行为属于何种性质的行政行为?(2)马某要求补税的行为属于何种性质的行政行为?(3)对郑某罚款属于
13、何种性质的行政行为?（分数：10.00）_行政法学自考题-4 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.根据权力来源的不同，行政立法可以分为一般授权立法和_A执行性立法 B补充性立法C中央行政立法 D特别授权立法（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：2.下列有关对行政立法的监督的说法正确的是_A全国人大常委会有权改变或撤销同宪法和法律相抵触的行政法规B上级人民政府只能撤销下级人民政府不适当的规章C地方政府规章内容不适当的，国务院有权予以改变或者撤销D凡被授权机关制定的法规违背授权目的的，授权和所制定的法规应当一并被撤销（分数：1
14、.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为对行政立法的监督。立法法第 88 条第 3 项规定，国务院有权改变或者撤销不适当的部门规章和地方政府规章，所以地方政府规章内容不适当的，国务院有权予以改变或者撤销。3.为了补充已经发布的法律、法规而制定规范性文件的活动，这种行政立法属于_A补充性立法 B执行性立法C试验性立法 D地方性立法（分数：1.00）A. B.C.D.解析：4.下列不属于行政许可的一般程序的是_A申请 B受理C审查 D备案（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：5.行政法规的备案时间应在公布后_A30 日内 B90 日内C180 日内 D60 日内（分数：1.00
15、）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政法规的备案时间。法规规章备案条例第 3 条规定，法规、规章公布后，应当自公布之日起 30 日内，依照规定报送备案。6.下列各项中，属于行政给付的是_A支付保险金 B支付行政赔偿金C支付下岗职工最低生活保障费 D支付行政合同违约金（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为行政给付的形式。行政给付的形式可概括为以下几种：抚恤金，特定人员的离退休金，社会救济、福利金，自然灾害救济金及救济物资。最低生活保障费属子社会救济金。7.行政确认的主体是_A行政系统 B行政相对人C行政主体 D司法机关（分数：1.00）A.B.C. D
16、.解析：8.国务院向获得国家科技进步奖的专家颁发 500 万元奖金，该行为属于_A行政给付 B行政补偿C行政许可 D行政奖励（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为行政奖励。国务院向专家颁发 500 万元奖金属于行政奖励中的物质奖励。9.交通部门征收公路养路费的行为属于_A行政征收 B行政征用C行政征调 D行政命令（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政征收的内容。行政征收的内容有税收征收、资源费征收、建设资金征收、管理费征收、排污费征收和滞纳金征收。题干中养路费的征收属于建设资金征收。10.下列属于行政裁决的是_A行政机关对行政纠纷的裁
17、决B人民法院对行政纠纷的裁决C行政机关对行政区域边界纠纷的裁决D行政机关对特定民事纠纷的裁决（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为行政裁决。行政裁决是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的，与行政管理活动密切相关的特定的民事纠纷进行审查，并作出裁决的具体行政行为。故 D 项为应选项。11.责令停业是行政处罚中的_A申诫罚 B财产罚C行为罚 D自由罚（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为行政处罚的形式。行政处罚有四类：人身自由罚、声誉罚、财产罚、行为罚。其中，行为罚包括责令停产停业，吊销、暂扣许可证和执照，科以相对人某种作为义务。12
18、.行政监督检查的主体是_A公民、法人或其他组织 B国家机关、人民团体C国际机关、企业、事业单位 D行政机关和法律、法律授权的组织（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为行政监督榆查的主体。行政监督检查的主体是享有某项监督检查权的国家行政机关和法律、法规授权的组织。13.根据行政处罚法的规定，到期不缴纳罚款的，加处罚款的标准是_A每日按罚款数额的 1% B每日按罚款数额的 3%C每日按罚款数额的 5% D每日按罚款数额的 10%（分数：1.00）A.B. C.D.解析：14.行政合同当事人一方是公民、法人或其他组织，另一方必为_A行政主体 B国家行政机关C公务员 D法律
19、、法规授权组织（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政合同的双方。行政合同是指行政主体为了行使行政职能、实现特定的行政管理目标，而与公民、法人和其他组织，经过协商、相互意思表示一致所达成的协议。由此可知，行政合同的一方为行政主体，另一方为公民、法人和其他组织。15.根据中华人民共和国防洪法的规定，工程设施建设严重影响防洪，逾期不拆除的，水利工程行政主管部门强行拆除，所需费用由建设单位承担。行政机关的这种做法属于下列哪个选项的行为_A行政处罚 B行政收费C代履行 D直接强制（分数：1.00）A.B.C. D.解析：16.下列各项中属于行政合同的是_A行政机关购买办公
20、用品的买卖合同B行政机关同公务员签订的岗位责任书C国家订购军用物资、救灾物资的合同D行政机关分流人员与某农场签订的土地承包合同（分数：1.00）A.B.C. D.解析：17.执法人员当场作出行政处罚决定的，应当适用的行政处罚程序是_A简易程序 B特殊程序C一般程序 D听证程序（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政处罚的程序。行政处罚的简易程序又称当场处罚程序，是一种简单易行的行政处罚程序，指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚决定，并且当场执行的步骤、方式、时限、形式等过程。18.行政指导的方式不包括以下哪个选项_A劝告 B建议C示范 D处罚（分数
21、：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为行政指导的方式。行政机关可以根据法定的职责任务和管辖事务的范围灵活采取指导、劝告、建议、示范、告诫等方式，对社会经济生活作出及时灵活的反应。D 选项属于行政处罚，不属于行政指导的范围。19.行政指导以其作用的性质为标准可分为限制性指导和_A促进性指导 B个别行政指导C管制性行政指导 D调整性行政指导（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政指导的种类。行政指导从不同角度可以有不同分类，行政指导以其作用的性质为标准可分为促进性指导和限制性指导。20.1925 年哪个国家颁布行政程序法揭开了各国行政程序法典化第
22、一阶段的序幕_A德国 B奥地利C法国 D美国（分数：1.00）A.B. C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政程序法典化在国外的发展。行政程序法的法典化，是行政程序法兴起和发展最突出，也是最主要的标志。行政程序法典化已呈现为一种国际趋势，而且迄今已经过了两个阶段。第一阶段是以 1925 年奥地利行政程序法为代表。21.行政程序以下列哪项为标准可分为行政立法程序、行政执法程序和行政裁决程序_A行政手段的法律性质 B行政行为的对象是否特定C法律是否明确规定和要求 D行政事务的法律关系特点（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为行政程序的分类标准。行政程序根据不同的标准
23、可以有不同分类，行政程序以行政事务的法律关系特点为标准可分为行政立法程序、行政执法程序和行政裁决程序。22.行政违法的主体是_A行政主体 B行政相对人C行政主体和行政相对人 D公务员（分数：1.00）A.B.C. D.解析：23.人民政府对当事人土地使用权纠纷的裁决属于_A侵权纠纷的裁决 B损害赔偿的裁决C权属纠纷的裁决 D治安管理处罚纠纷的裁决（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为行政裁决的种类。权属纠纷裁决是指行政主体对平等主体之间，因涉及与行政管理相关的某一财物的所有权、使用权的归属而发生的争议所作出的确定性裁决，其常用于解决土地、草原、森林、水面、滩涂、矿产
24、等资源所有权、使用权的纠纷。24.下列选项中，不属于行政相对人承担行政责任的方式的是_A承认错误，赔礼道歉 B恢复原状C接受批评教育 D赔偿损失（分数：1.00）A.B.C. D.解析：25.行政侵权责任的主体是_A行政主体及公务员 B行政法律关系主体C行政主体 D国家机关（分数：1.00）A.B.C. D.解析：考点 本题考查的知识点为行政侵权责任的主体。行政侵权责任是行政责任的一种，行政侵权责任是指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应当承担的法律后果。行政侵权责任的主体仅限于行政主体，不包括行政相对人。26.下列关于行政指导的作用，说法错误的是_A行政指
25、导是对强制性法律手段的补充B行政指导可以引导和促进经济的发展C行政指导可以预防和抑制损害社会利益的行为D行政指导可以规范和制约社会生活的发展（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为行政指导的作用。行政指导在我国行政管理和建立、发展市场经济体制的过程中有重要作用：(1)对强制性法律手段的补充作用；(2)对经济发展的引导和促进作用；(3)对社会生活的协调和疏导作用；(4)对损害社会利益行为的预防和抑制作用。行政指导是一种柔性的不具有法律强制力的行为，所以 D 项应该表述为对社会生活的协调和疏导作用，而不是规范和制约。27.行政处罚的前提是_A公务员违法 B行政相对人违法C
26、国家工作人员违纪 D公民犯罪（分数：1.00）A.B. C.D.解析：28.公务员承担行政责任的具体形式不包括_A行政处分 B行政追偿C接受批评教育 D撤销违法的行政行为（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查的知识点为公务员承担行政责任的方式。公务员的行政责任是指公务员对其违法行政行为承担的法律后果。公务员承担行政责任的方式有：(1)接受批评教育；(2)承担赔偿损失责任；(3)接受行政处分。29.行政不当引起的行政责任_A一般只限于赔偿性行政责任 B一般只限于惩罚性行政责任C兼有补救性和惩罚性 D一般只限于补救性行政责任（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：考点 本题考查
27、的知识点为行政不当的特征。行政违法必然引起行政责任，可以引起惩罚性行政责任和补救性行政责任，而行政不当一般只限于引起补救性行政责任。30.下列属于行政程序公正原则的保障制度的是_A回避制度 B表明身份的制度C简易程序的适用 D救济程序的告知制度（分数：1.00）A. B.C.D.解析：考点 本题考查的知识点为行政程序公正原则的保障制度。为保障程序公正原则的真正实现，各国一般通过法律或者政策确立如下制度：(1)回避制度；(2)合议制度；(3)辩论和听证制度；(4)专家咨询制度。A 项属于公正原则的保障制度，BD 项属于相对人参与原则的保障制度，C 项属于效率原则的保障制度。二、多项选择题(总题数
28、：5，分数：10.00)31.在我国，行政奖励的内容有_（分数：2.00）A.物质方面的权益 B.精神方面的权益 C.职务方面的权益 D.行政方面的权益E.民事方面的权益解析：考点 本题考查的知识点为行政奖励的内容。行政奖励的内容是指行政主体通过行政奖励行为赋予受奖励者的权益。根据我国有关行政奖励的法律规定，行政奖励的内容有物质方面的权益、精神方面的权益、职务方面的权益。32.下列对行政指导特征表述正确的有_（分数：2.00）A.行政指导属于“消极行政”的范畴B.行政指导是不具有法律强制力的行为 C.行政指导是行政主体的社会管理行为 D.行政指导适用范围广泛，方式多种多样 E.行政指导是符合现
29、代法治原则的行为 解析：考点 本题考查的知识点为行政指导的特征。行政指导的特征是：(1)行政指导是行政主体的社会管理行为；(2)行政指导适用范围广泛，方法多样；(3)行政指导是行政主体积极实施的行为；(4)行政指导是符合现代法治原则的一种具有行政活动性质的行为；(5)行政指导是不具有法律强制力的行为；(6)行政指导是不直接产生法律后果的行为。A 项表述错误，行政指导属于积极行政的范畴，而不是消极行政的范畴，BCDE 选项关于行政指导的特征表述正确，所以排除 A 项。33.根据内容的具体性，行政规划可分为_（分数：2.00）A.目标规划 B.长期规划C.综合规划D.特定规划E.实施规划 解析：3
30、4.下列属于行政合同的有_（分数：2.00）A.公用征收合同 B.计划生育合同 C.行政委托合同 D.公益事业建设投资合同 E.国有土地使用合同 解析：35.下列关于行政责任的表述，正确的有_（分数：2.00）A.行政责任是一种法律责任 B.行政责任就是行政侵权责任C.只有在行政公务行为中的行为才能引起行政责任 D.行政责任的主体只能是公务员E.行政责任主体是行政法律关系主体 解析：考点 本题考查的知识点为行政责任。行政责任是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定的义务而引起的，依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果。行政侵权责任是行政责任的一种，行政侵
31、权责任是指行政法律关系主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应当承担的行政法律后果。行政责任的主体是行政法律关系主体，包括行政主体和行政相对人。三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)36.行政给付（分数：3.00）_正确答案：(又称行政物质帮助，它是指行政机关对公民在年老、疾病或丧失劳动能力等情况或其他特殊情况下，依照有关法律、法规、规章或政策等规定，赋予其一定的物质权益(如金钱或实物)或与物质有关的权益的具体行政行为。)解析：37.行政规划（分数：3.00）_正确答案：(也称行政计划，是指行政主体在实施公共事业和其他活动之前，首先综合地提出有关行政目标，事
32、先制定出规划蓝图，以作为具体的行政目标，并进一步制定为实现该综合目标所必需的各项政策性大纲的活动。)解析：38.行政许可（分数：3.00）_正确答案：(指在法律一般禁止的情况下，行政主体根据行政相对人的申请，通过颁发许可证或执照等形式，依法赋予特定的行政相对人从事某种活动或实施某种行为的权利或资格的行政行为。)解析：39.行政指导（分数：3.00）_正确答案：(指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事务范围内，为适应复杂多变的经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对人的同意或协助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。)解析：40.
33、行政命令（分数：3.00）_正确答案：(是指行政主体依法要求行政相对人“为”或“不为”一定行为的意思表示，是行政行为中极为普遍的行为形式。)解析：四、简答题(总题数：3，分数：15.00)41.简述行政确认与行政裁决、行政处罚的关系。（分数：5.00）_正确答案：(行政确认、行政裁决和行政处罚三者既联系又相互区别。它们之间的联系表现在：(1)行政确认是前提。(2)在财产权发生争议时，行政确认有时通过行政裁决来表现。但是三者也有明显区别：(1)对象不同。行政确认的对象可以是合法与违法的行为与事实，也可以是有争议或无争议的事实；行政裁决的对象必须是有争议的事实；行政处罚的对象则必是行政违法行为。(
34、2)内容不同。行政确认的内容是行政确认法律地位、法律关系、法律事实；行政裁决的内容是解决当事人的争议；行政处罚的内容是对相对人的行政造法行为给予行政法律制裁。(3)法律效果不同。行政确认一般不创设权利，不增加义务，不直接产生约束力与强制执行力；行政裁决与行政处罚则可以直接对当事人的权利义务进行设定、增减、免除，当事人必须接受与履行行政裁决或行政处罚的确定内容，否则，便产生行政强制执行的法律后果。)解析：42.简述行政处罚的原则。（分数：5.00）_正确答案：(1)处罚法定原则。(2)处罚与教育相结合的原则。(3)公正、公开原则。(4)处罚救济原则(或称权益保障原则)。(5)一事不再罚原则。(6
35、)过罚相当原则。)解析：43.简述行政相对人承担行政责任的方式。（分数：5.00）_正确答案：(行政相对人承担行政责任的方式有：(1)承认错误、赔礼道歉。(2)接受行政处罚等制裁。行政处罚方式有警告、罚款、没收违法所得等。(3)履行法定的义务。(4)恢复原状、返还原物。(5)赔偿损失。)解析：五、论述题(总题数：1，分数：10.00)44.试论制定其他规范性文件的作用。（分数：10.00）_正确答案：(制定其他规范性文件的作用主要体现在：(1)有利于规范政府行为，加强和完善我国各级政府的行政法制工作。制定其他规范性文件就其作用而言，它实际上是为执行法律、法规、规章而制定的。在这一点上，有相似于
36、行政执法行为之处。但它采用的是制定规范的形式，是行政法制的重要组成部分。从法律管理的手段看，各级人民政府都必须同时采取抽象行政行为与具体行政行为两种手段，缺一不可。(2)有利于提高政府机关的行政效率，及时解决行政管理过程中出现的新问题。立法语言的概括性、模糊性以及法律的滞后性往往会造成立法“真空”。此时往往需要由国家行政机关以及其他规范性文件的形式予以解决，以使行政法规、行政规章得到有效执行和落实。(3)有利于促进和完善我国行政立法工作。实践经验表明，在某些管理领域尚无行政法规甚至无行政规章调整时，往往先由国家行政机关的其他规范性文件调整。先由其他规范性文件进行调整而后在条件成熟时，将其他规范
37、性文件上升为行政规章或行政法规，这种策略并不违背行政管理的客观规律。(4)有利于调动和发挥地方各级人民政府及其所属部门的积极性。国家行政机关在其法定职权范围内制定其他规范性文件，有利于充分地调动其积极性，可以”因地制宜，因时制宜”，挖掘其潜力，采取灵活、多样的办法进行行政管理，依“法”行政。)解析：六、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)45.2012 年 1 月 27 日，王某携带赌具邀集刘二、张三等 10 人在酒店聚众赌博。某市西城区潘阳街派出所接群众举报后，当场抓获了全部参赌人员。据此，派出所以区公安分局的名义对刘二、张三等 10 人作出了没收赌资，并处每人罚款 2 万元的处罚决定
38、，对王某作出了没收赌具、赌资，罚款 2 万元，并处行政拘留 10 天的处罚决定。问：(1)本案中派出所以区公安分局的名义对行政相对人作出的行政处罚是属于人身自由罚、行为罚、财产罚，还是声誉罚?(2)本案是否违反行政处罚法中的一事不再罚原则?为什么?（分数：10.00）_正确答案：(1)派出所以区公安分局的名义对刘二等 10 人作出的没收赌具、赌资，每人罚款 2 万元的行政处罚属于财产罚；对王某作出没收赌具、赌资，罚款 2 万元的行政处罚属于财产罚；对王某作出行政拘留 10 天的处罚属于人身自由罚。(2)本案没有违反一事不再罚的原则。行政处罚法第 24 条规定，对当事人的同一违法行为，不得给予两
39、次以上罚款的行政处罚。本案对同一当事人的同一违法行为，给予没收赌具、赌资以及罚款的处罚，并不是给予两次以上罚款的行政处罚。)解析：46.2011 年 5 月 A 市开展税务检查。5 月 8 日，东城税务所税务员马某在其管辖范围内的某服装市场进行税务检查时，发现个体户郑某欠税，便当场向其开具了补税通知单，要求其在 3 日内缴纳所欠税款。至 5月 12 日，郑某仍未缴纳税款，东城区税务所对其处以罚款。问：(1)马某的税务检查行为属于何种性质的行政行为?(2)马某要求补税的行为属于何种性质的行政行为?(3)对郑某罚款属于何种性质的行政行为?（分数：10.00）_正确答案：(1)马某的税务检查行为属于行政监督检查行为，是行政主体依照法定职权对相对人遵守法律、法规、规章、执行行政命令、决定的情况进行检查、了解、监督的行为。(2)要求补税的行为属于行政征收，是行政机关根据有关税收法律规范的规定无偿征收相对人应缴税款的行为，属于履行职责的具体行政行为。(3)对郑某作出罚款决定属于行政处罚行为，是行政主体对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对人依照法定权限和程序所给予的行政制裁。)解析：
