1、行政法学自考题-37 及答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.下列不属于行政法的特殊渊源的是_（分数：1.00）A.自治条例B.法律解释C.判例D.国际条约2.下列不属于我国行政立法主体的是_（分数：1.00）A.国务院B.国务院公安部C.S 省 P 县人民政府D.G 省人民政府3.以行政法调整对象的范围为标准，可以将行政法分为_（分数：1.00）A.行政组织法、行政行为法、监督行政行为法B.中央行政法与地方行政法C.实体行政法与程序行政法D.一般行政法与特别行政法4.下列行政法渊源中，具有最高法律地位和效力的是_（分数：1.00
2、）A.宪法B.法律C.行政法规D.法律解释5.行政行为以受法律规范拘束的程度为标准可分为_（分数：1.00）A.抽象行政行为与具体行政行为B.依职权行政行为与应请求行政行为C.附款行政行为与无附款行政行为D.羁束行政行为与自由裁量行政行为6.行政法规的制定主体是_（分数：1.00）A.国务院部委B.国务院C.全国人大D.全国人大常委会7.根据行政相对人申请，行政主体颁发许可证的行为，属于_（分数：1.00）A.依职权的行政行为B.依申请的行政行为C.非要式行政行为D.双方行政行为8.行政规划的特征不包括_（分数：1.00）A.法定性B.裁量性C.现实性D.从属性9.下列不属于行政给付的对象的是
3、_（分数：1.00）A.因战致残的军人B.农民C.灾民D.残疾人10.下列关于行政合同的表述，正确的是_（分数：1.00）A.某工商局与某旅行社签订的旅游合同属于行政合同B.行政合同的当事人一方必定是行政主体C.行政合同不需要双方当事人意思表示一致D.在行政合同履行中，双方当事人都有权单方变更合同11.公务员和行政相对人承担行政责任相同的方式是_（分数：1.00）A.行政处分B.行政处罚C.赔偿损失D.履行职务12.行政处罚法规定，行政机关及其执法人员依法给予多少元以下罚款的可以当场收缴_（分数：1.00）A.20B.50C.100D.20013.吊销许可证是一种_（分数：1.00）A.行为罚
4、B.人身罚C.财产罚D.声誉罚14.行政处罚是针对公民、法人或者其他组织何种行为的处理_（分数：1.00）A.违反民事法律规范B.违反行政法规C.违反行政法规范D.违反刑事法律规范15.行政指导的原则应当不包括_（分数：1.00）A.合法原则B.民主自愿原则C.及时灵活原则D.效率原则16.为了推进中小企业的合理化、现代化，以实现社会平衡协调发展所实施的行政指导是_（分数：1.00）A.宏观行政指导B.管制性行政指导C.调整性行政指导D.促进性行政指导17.下列不属于行政程序法的基本原则的是_（分数：1.00）A.听证原则B.效率原则C.程序公正原则D.相对人参与原则18.下列哪项不是行政责任
5、免除中利害关系人同意的行为的要件_（分数：1.00）A.利害关系人有自由支配有关权益的能力B.有关权益是受害人能够自由支配的C.有关权益仅轻微损害社会D.行为实施人必须获得法定授权19.以 1946 年哪个国家制定的联邦行政程序法为代表，国外行政程序法典化进入第二阶段_（分数：1.00）A.德意志B.美国C.英国D.苏联20.行政赔偿的请求时效一般是_（分数：1.00）A.6 个月B.1 年C.2 年D.3 年21.根据国家赔偿法的规定，下列情况中行政机关应当赔偿的是_（分数：1.00）A.城管队员王某在执法中打伤围观群众李某，李某要求赔偿医疗费B.公安民警张某下班回家途中撞伤群众赵某，赵某要
6、求赔偿医疗费C.乡政府拆除张某违章建筑后，张某跳河自杀，张某的亲属要求赔偿丧葬费D.黄某因邻里纠纷受到在市工商局工作的邻居李某的侮辱，黄某向工商局要求精神损害赔偿22.B 省艺术学院治安联防队接受白云区公安分局的委托，在执勤过程中联防队员李虎抓获正在行窃的赵平。因赵平出言不逊，李虎用警棍把赵平击伤。赵平向法院提起诉讼，应由谁承担赔偿的义务_（分数：1.00）A.B 省艺术学院治安联防队B.李虎C.白云区公安分局和 B 省艺术学院治安联防队D.白云区公安分局23.下列不属于应申请补偿程序的是_（分数：1.00）A.公布补偿方案B.审查C.协商D.作出补偿或不补偿的决定24.司法审查法律适用的主体
7、是_（分数：1.00）A.人民法院B.行政机关C.行政相对人D.诉讼参加人25.对某县公安局所辖的乡派出所以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由谁管辖_（分数：1.00）A.乡人民政府B.县公安局C.市人民政府D.市公安局26.行政复议权只能由法律、法规规定的哪个机关专门享有_（分数：1.00）A.国家权力机关B.国家检察机关C.国家审判机关D.国家行政机关27.以下选项哪个属于人民法院的司法审查的受案范围_（分数：1.00）A.乡政府对某起邻里纠纷的居间调解行为B.某省政府制定该省计划生育罚款办法的行为C.某县人民武装部强制公民张某服兵役的行为D.劳动仲裁委员会对劳动争议依据劳动
8、法规定进行的仲裁行为28.同属于 A 市的 B 县、C 县人民法院对同一案件的管辖权发生争议，A 市中级人民法院以裁定方式，决定案件由 B 县人民法院管辖，这种情况属于_（分数：1.00）A.指定管辖B.管辖权的转移C.移转管辖D.选择管辖29.对下列行为能够提起司法审查的是_（分数：1.00）A.国防、外交等国家行为B.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定C.对行政机关罚款不服的D.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为30.对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，经省、自治区、直辖市人民政府行政复议，对该复议决定仍不服，相对人_（分数：1.00）A.不能再申请行政复议，因
9、为行政复议采用一级复议原则B.可以向国务院申请裁决，但该裁决为最终裁决C.可以向人民法院提起诉讼，但是必先经过国务院的复议程序D.只能向人民法院提起诉讼二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.下列选项中属于行政主体的有_（分数：2.00）A.国家行政机关B.行政检查监督机关C.行政相对人D.法律、法规授权的组织E.受行政机关委托的组织32.2011 年 5 月 2 日，吴某到某县郊区旅社住宿，拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以 300 元罚款。下列哪些说法是正确的_（分数：2.00）A.派出所可以自己的名义作出该处罚
10、决定B.派出所可以当场作出该处罚决定C.公安机关应当将此决定书副本抄送郊区旅社D.吴某对该罚款决定不服，应当先申请复议才能提起行政诉讼E.吴某不能提起行政诉讼33.行政立法依据行使立法权的主体不同，可分为_（分数：2.00）A.中央行政立法B.地方行政立法C.一般行政立法D.特别行政立法E.执行性立法34.引起公务员法律关系的变更的，主要包括_（分数：2.00）A.降职B.引咎辞职C.撤职D.晋升E.考任35.行政征收的特征包括_（分数：2.00）A.固定性B.强制性C.无偿性D.法定性E.有偿性三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)36.行政授权 （分数：3.00）_37.行政责任
11、（分数：3.00）_38.行政复议法律关系的内容 （分数：3.00）_39.代履行 （分数：3.00）_40.行政程序 （分数：3.00）_四、简答题(总题数：3，分数：15.00)41.简述行政诉讼中原告的举证事项。 （分数：5.00）_42.简述行政违法的特征。 （分数：5.00）_43.简述行政程序法基本原则的内容。 （分数：5.00）_五、论述题(总题数：1，分数：10.00)44.试论行政立法程序。 （分数：10.00）_六、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)45.青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至其所在的公安派出所，原因系王某随行的卖淫女田某指认朱某为嫖客。其间该警察
12、多次殴打朱某，致使其被迫承认自己有嫖娼行为。警察王某及该派出所未作任何调查取证，遂将朱某行政拘留。后在有关督促、调查下，证明朱某确系无辜。 问：本案中有何违法之处? （分数：10.00）_张某在家开了一家网上购物商店，销售各种品牌化妆用品。2011 年 3 月 15 日，张某所在地 A 市 B 区的工商局、公安局、国税局到张某家进行执法检查。区工商局认为张某没有营业执照，作出罚款 1000 元处罚；区国税局认为张某偷税漏税，向张某追缴税款 20000 元，区公安局将张某的电脑等设备进行了扣押。（分数：9.99）(1).如果张某对以上处罚不服，拟提出行政复议，必须在何时提出申请?（分数：3.33
13、）_(2).如果张某对国税局追缴税款行为不服申请行政复议，复议机关是哪个机关?为什么?（分数：3.33）_(3).如果张某对区公安局的处理不服申请行政复议，复议机关是哪个机关?为什么?（分数：3.33）_行政法学自考题-37 答案解析(总分：99.99，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.下列不属于行政法的特殊渊源的是_（分数：1.00）A.自治条例 B.法律解释C.判例D.国际条约解析：考点 本题考查的知识点为行政法的特殊渊源。 行政法的渊源包括一般渊源和特殊渊源。行政法的一般渊源包括宪法、法律、行政法规、部门规章、地方性法规、地方政府规章、自治条例、单
14、行条例等。行政法的特殊渊源包括法律解释、国际条约、惯例、判例与指导性案例、软性规范等。2.下列不属于我国行政立法主体的是_（分数：1.00）A.国务院B.国务院公安部C.S 省 P 县人民政府 D.G 省人民政府解析：3.以行政法调整对象的范围为标准，可以将行政法分为_（分数：1.00）A.行政组织法、行政行为法、监督行政行为法B.中央行政法与地方行政法C.实体行政法与程序行政法D.一般行政法与特别行政法 解析：考点 本题考查的知识点为行政法的分类。 根据不同的标准，我们将行政法分为 3 类：(1)以行政法调整对象的范围为标准，将行政法分为一般行政法与特别行政法；(2)以行政法规范的性质为标准
15、，将行政法分为实体行政法与程序行政法；(3)以行政法的作用为标准，将行政法分为行政组织法、行政行为法、监督行政行为法。4.下列行政法渊源中，具有最高法律地位和效力的是_（分数：1.00）A.宪法 B.法律C.行政法规D.法律解释解析：5.行政行为以受法律规范拘束的程度为标准可分为_（分数：1.00）A.抽象行政行为与具体行政行为B.依职权行政行为与应请求行政行为C.附款行政行为与无附款行政行为D.羁束行政行为与自由裁量行政行为 解析：6.行政法规的制定主体是_（分数：1.00）A.国务院部委B.国务院 C.全国人大D.全国人大常委会解析：考点 本题考查的知识点为行政法规的制定主体。 行政法规是
16、指国务院根据宪法和法律制定的关于行政管理的规范性文件的总称。从行政法规的定义可知行政法规的制定主体为国务院。7.根据行政相对人申请，行政主体颁发许可证的行为，属于_（分数：1.00）A.依职权的行政行为B.依申请的行政行为 C.非要式行政行为D.双方行政行为解析：考点 本题考查的知识点为依申请的行政行为。 行政主体依照申请而作出的行政行为称为依申请的行政行为。相对人的申请是行政行为开始的先行程序和必要条件，非经相对人的请求，行政机关不能主动作出行政行为，如颁发营业执照、颁发许可证等行政许可的行为。8.行政规划的特征不包括_（分数：1.00）A.法定性B.裁量性C.现实性D.从属性 解析：9.下
17、列不属于行政给付的对象的是_（分数：1.00）A.因战致残的军人B.农民 C.灾民D.残疾人解析：10.下列关于行政合同的表述，正确的是_（分数：1.00）A.某工商局与某旅行社签订的旅游合同属于行政合同B.行政合同的当事人一方必定是行政主体 C.行政合同不需要双方当事人意思表示一致D.在行政合同履行中，双方当事人都有权单方变更合同解析：考点 本题考查的知识点为行政合同。 行政合同具有如下特征：(1)行政合同的当事人一方必定是行政主体，B 项正确。(2)行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标，故 A 项错误。(3)行政合同以双方意思表示一致为前提，故 C 项错误。(4
18、)在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。行政合同中双方当事人不具有完全平等的法律地位，行政机关可以根据国家行政管理的需要，单方依法变更或解除合同，而作为另一方当事人的公民、法人或其他组织则不享有此种权利。故 D 项错误。 (5)行政合同纠纷通过行政法的救济途径解决。11.公务员和行政相对人承担行政责任相同的方式是_（分数：1.00）A.行政处分B.行政处罚C.赔偿损失 D.履行职务解析：12.行政处罚法规定，行政机关及其执法人员依法给予多少元以下罚款的可以当场收缴_（分数：1.00）A.20 B.50C.100D.200解析：13.吊销许可证是一种_（分数：1.00）A.行为
19、罚 B.人身罚C.财产罚D.声誉罚解析：考点 本题考查的知识点为行为罚的种类。 行为罚包括责令停产停业；吊销、暂扣许可证和执照；科以相对人某种作为义务。14.行政处罚是针对公民、法人或者其他组织何种行为的处理_（分数：1.00）A.违反民事法律规范B.违反行政法规C.违反行政法规范 D.违反刑事法律规范解析：考点 本题考查的知识点为行政处罚的概念。 行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未犯罪的相对人给予行政制裁的具体行政行为。它针对的公民违反行政法规范的行为。15.行政指导的原则应当不包括_（分数：1.00）A.合法原则B.民主自愿原则C.及时灵活原则D.效率
20、原则 解析：考点 本题考查的知识点为行政指导应遵循的原则。 我国行政指导应遵循的原则有：(1)合法原则；(2)合政策原则；(3)民主自愿原则；(4)及时灵活原则。16.为了推进中小企业的合理化、现代化，以实现社会平衡协调发展所实施的行政指导是_（分数：1.00）A.宏观行政指导B.管制性行政指导C.调整性行政指导D.促进性行政指导 解析：17.下列不属于行政程序法的基本原则的是_（分数：1.00）A.听证原则 B.效率原则C.程序公正原则D.相对人参与原则解析：考点 本题考查的知识点为行政程序法的基本原则。 行政程序法的基本原则包括程序公正原则、相对人参与的原则和效率原则。A 项不属于行政程序
21、法的基本原则。18.下列哪项不是行政责任免除中利害关系人同意的行为的要件_（分数：1.00）A.利害关系人有自由支配有关权益的能力B.有关权益是受害人能够自由支配的C.有关权益仅轻微损害社会 D.行为实施人必须获得法定授权解析：考点 本题考查的知识点为行政责任免除中利害关系人同意的行为的要件。 利害关系人同意的行为符合下列要件时可排除违法性：(1)行为实施人必须获得法定授权；(2)有关权益是受害人能够自由支配的；(3)利害关系人有自由支配有关权益的能力；(4)有关权益的得失不应追求任何危害社会的目的。19.以 1946 年哪个国家制定的联邦行政程序法为代表，国外行政程序法典化进入第二阶段_（分
22、数：1.00）A.德意志B.美国 C.英国D.苏联解析：考点 本题考查的知识点为行政程序法典化在国外的发展。 行政程序法的法典化，是行政程序法兴起和发展最突出，也是最主要的标志。行政程序法法典化已呈现为一种国际趋势，而且迄今已经过了两个阶段。20 世纪 40 至 60 年代，以 1946 年美国制定的联邦行政程序法为代表，国外行政程序法典化进入第二阶段。20.行政赔偿的请求时效一般是_（分数：1.00）A.6 个月B.1 年C.2 年 D.3 年解析：21.根据国家赔偿法的规定，下列情况中行政机关应当赔偿的是_（分数：1.00）A.城管队员王某在执法中打伤围观群众李某，李某要求赔偿医疗费 B.
23、公安民警张某下班回家途中撞伤群众赵某，赵某要求赔偿医疗费C.乡政府拆除张某违章建筑后，张某跳河自杀，张某的亲属要求赔偿丧葬费D.黄某因邻里纠纷受到在市工商局工作的邻居李某的侮辱，黄某向工商局要求精神损害赔偿解析：考点 本题考查的知识点为行政赔偿的范围。 行政赔偿是指行政机关及其工作人员在行使职权过程中违法侵犯公民、法人或其他组织的合法权益并造成损害，国家对此承担的赔偿责任，而 B、D 均非行政机关工作人员行使职权的行为，C 项并非行政机关的违法行为，A 项内容符合行政机关应承担赔偿责任的条件。22.B 省艺术学院治安联防队接受白云区公安分局的委托，在执勤过程中联防队员李虎抓获正在行窃的赵平。因
24、赵平出言不逊，李虎用警棍把赵平击伤。赵平向法院提起诉讼，应由谁承担赔偿的义务_（分数：1.00）A.B 省艺术学院治安联防队B.李虎C.白云区公安分局和 B 省艺术学院治安联防队D.白云区公安分局 解析：考点 本题考查的知识点为行政赔偿义务机关。 国家赔偿法第 7 条第 4 款规定，受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。B 省艺术学院治安联防队接受的是白云区公安分局的委托，所以应由白云区公安分局承担赔偿义务。23.下列不属于应申请补偿程序的是_（分数：1.00）A.公布补偿方案 B.审查C.协商D.作出补
25、偿或不补偿的决定解析：24.司法审查法律适用的主体是_（分数：1.00）A.人民法院 B.行政机关C.行政相对人D.诉讼参加人解析：考点 本题考查的知识点为司法审查法律适用的主体。 司法审查法律适用是人民法院依法将有关规范适用于行政案件、审查被诉具体行政行为的合法性的专门活动。25.对某县公安局所辖的乡派出所以自己的名义作出的具体行政行为不服申请的复议，应由谁管辖_（分数：1.00）A.乡人民政府B.县公安局 C.市人民政府D.市公安局解析：考点 本题考查的知识点为行政复议机关。 行政复议法第 15 条规定，对政府工作部门依法设立的派出机构以自己的名义作出的具体行政行为不服的，向设立该派出机构
26、的部门或该部门的本级人民政府申请行政复议。对某县公安局所辖的乡派出所以自己的名义作出的具体行政行为不服，则应由设立该派出机构的某县公安局或县人民政府管辖。26.行政复议权只能由法律、法规规定的哪个机关专门享有_（分数：1.00）A.国家权力机关B.国家检察机关C.国家审判机关D.国家行政机关 解析：考点 本题考查的知识点为行使行政复议权的主体。 行政复议完全是由国家行政机关进行的，是国家行政机关自身所进行的一种内部约束，履行行政复议职责属于行使行政职权的范围。所以行政复议权只能由国家行政机关专门享有。27.以下选项哪个属于人民法院的司法审查的受案范围_（分数：1.00）A.乡政府对某起邻里纠纷
27、的居间调解行为B.某省政府制定该省计划生育罚款办法的行为C.某县人民武装部强制公民张某服兵役的行为 D.劳动仲裁委员会对劳动争议依据劳动法规定进行的仲裁行为解析：考点 本题考查的知识点为司法审查的受案范围。 行政机关的调解行为和法律规定的仲裁行为如劳动仲裁不属于司法审查的受案范围，因此，AD 选项不是当选项。B 选项属于行政机关制定和发布的具有普遍约束力的决定和命令，也不属于司法审查的受案范围。C 选项属于行政机关违法要求行政相对人履行义务，属于司法审查的受案范围。28.同属于 A 市的 B 县、C 县人民法院对同一案件的管辖权发生争议，A 市中级人民法院以裁定方式，决定案件由 B 县人民法院
28、管辖，这种情况属于_（分数：1.00）A.指定管辖 B.管辖权的转移C.移转管辖D.选择管辖解析：考点 本题考查的知识点为行政诉讼中的指定管辖。 行政诉讼中的指定管辖，是指由于特殊原因，或两个人民法院对同一个案件的管辖权发生争议，由它们共同的上级人民法院以裁定方式，决定案件由哪个人民法院管辖的制度。29.对下列行为能够提起司法审查的是_（分数：1.00）A.国防、外交等国家行为B.行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定C.对行政机关罚款不服的 D.法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为解析：考点 本题考查的知识点为司法审查的受案范围。 根据行政诉讼法第 12 条的规定，人民法院不受理公
29、民、法人或者其他组织对下列事项提起的诉讼：(1)国防、外交等国家行为；(2)行政法规、规章或者行政机关制定、发布的具有普遍约束力的决定、命令；(3)行政机关对行政机关工作人员的奖惩、任免等决定；(4)法律规定由行政机关最终裁决的具体行政行为。根据行政处罚法第 2 条的规定，不服罚款的行政案件属于司法审查的受案范围。30.对省、自治区、直辖市人民政府的具体行政行为不服，经省、自治区、直辖市人民政府行政复议，对该复议决定仍不服，相对人_（分数：1.00）A.不能再申请行政复议，因为行政复议采用一级复议原则B.可以向国务院申请裁决，但该裁决为最终裁决 C.可以向人民法院提起诉讼，但是必先经过国务院的
30、复议程序D.只能向人民法院提起诉讼解析：二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.下列选项中属于行政主体的有_（分数：2.00）A.国家行政机关 B.行政检查监督机关 C.行政相对人D.法律、法规授权的组织 E.受行政机关委托的组织解析：考点 本题考查的知识点为行政主体。 行政主体是指享有国家行政权，能够以自己的名义行使行政权，并能独立地承担相应法律责任的组织。国家行政机关是最为主要的行政主体。除此之外，依照法定授权而获得行政权的组织也可以成为行政主体。因此，国家行政机关，行政检查监督机关，法律、法规授权的组织都是行政主体。32.2011 年 5 月 2 日，吴某到某县郊区旅社住宿，
31、拒不出示身份证件，与旅社工作人员争吵并强行住入该旅社。该郊区派出所以扰乱公共秩序为由，决定对吴某处以 300 元罚款。下列哪些说法是正确的_（分数：2.00）A.派出所可以自己的名义作出该处罚决定 B.派出所可以当场作出该处罚决定C.公安机关应当将此决定书副本抄送郊区旅社 D.吴某对该罚款决定不服，应当先申请复议才能提起行政诉讼E.吴某不能提起行政诉讼解析：33.行政立法依据行使立法权的主体不同，可分为_（分数：2.00）A.中央行政立法 B.地方行政立法 C.一般行政立法D.特别行政立法E.执行性立法解析：34.引起公务员法律关系的变更的，主要包括_（分数：2.00）A.降职 B.引咎辞职
32、C.撤职 D.晋升 E.考任解析：考点 本题考查的知识点为公务员法律关系的变更。 公务员法律关系的变更包括晋升、降职、交流、撤职、领导成员的辞职和引咎辞职。35.行政征收的特征包括_（分数：2.00）A.固定性B.强制性 C.无偿性 D.法定性 E.有偿性解析：考点 本题考查的知识点为行政征收的特征。 行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对人强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。行政征收具有强制性、无偿性、法定性的特征。三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)36.行政授权 （分数：3.00）
33、_正确答案：()解析：行政授权：是指法律、法规或者规章直接规定将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织，或者法律、法规规定由特定的行政主体，通过法定方式，将某项或者某一方面的行政职权的一部分或者全部授予某个组织的法律行为。37.行政责任 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政责任：是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起的，依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果。38.行政复议法律关系的内容 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政复议法律关系的内容：是指行政复议法律关系的复议权利和复议义务，以及引起行政复议法律关系发
34、生变动的法律事实，但核心部分是复议权利和复议义务。39.代履行 （分数：3.00）_正确答案：()解析：代履行：是指行政主体雇人代替不履行行政法义务的相对人履行义务而强制义务人缴付相应劳务费用的行政强制方式。40.行政程序 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政程序：是指行政主体作出行政行为的过程中所遵循的步骤、顺序、方法、方式以及时限的总和。四、简答题(总题数：3，分数：15.00)41.简述行政诉讼中原告的举证事项。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：原告在行政诉讼中，对下列事项负举证责任： (1)证明起诉符合法定条件，但被告认为原告起诉超过起诉期限的除外。 (2)在起诉被告不
35、作为的案件中，证明其提出申请的事实。 (3)在一并提起的行政赔偿诉讼中，证明因受被诉行为侵害而造成损失的事实。 (4)其他应当由原告承担举证责任的事项。42.简述行政违法的特征。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)行政违法的主体是行政法律关系主体。 (2)行政违法是违反行政法律规范，侵害法律规范保护的行政关系的行为。 (3)行政违法是一种尚未构成犯罪的行为。 (4)行政违法的法律后果是承担行政责任。43.简述行政程序法基本原则的内容。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)程序公正的原则。该原则要求行政主体在实施行政行为过程中，必须在程序上平等地对待相对人，排除各种可能导致
36、不平等或者不公正的因素，其宗旨是公平、正义。公正的程序是正确认定事实，正确选择和适用法律，从而作出正确判断的根本保证。 (2)相对人参与的原则。指行政相对人在程序上有了解并被告知有关自己权益的行政行为的权利。相对人参与的原则，必然包括行政程序公开的内容，因为不公开便谈不上参与。行政法的终极目的在于保护行政相对人的合法权益，保证行政权的公正行使，所以，相对人参与原则的确立和贯彻实施，是这一终极目的得以实现的保障条件之一。 (3)效率原则。是指行政程序的设立与采取应有利于行政效率的实现，必须在保障相对人合法权益和确保行政公正合理的同时，尽可能有利于行政效率的提高。五、论述题(总题数：1，分数：10
37、.00)44.试论行政立法程序。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：行政立法程序是指行政立法主体依法定权限制定行政法规和规章所应遵循的步骤、方式和顺序。下面根据立法法、行政法规制定程序条例、规章制定程序条例和法规、规章备案规定的规定，结合立法实践，对行政立法程序作一概括阐述： (1)立项。立项是指各级人民政府的法制机构或者各级人民政府所属工作部门，根据国民经济和社会发展五年计划规定的任务，编制有指导性的行政立法的五年规划和年度规划，其主要内容包括定时期里行政法规、规章的拟定、修改、补充、清理等工作。立项时要考虑每个立法项目的必要性与可行性。 (2)起草。对列入计划的需要制定的行政法规和
38、规章，由入民政府各主管部门分别草拟法案。行政法规和规章的起草般有两种： 较为重要的行政法规和规章，其主要内容涉及几个部门业务，由政府法制机构或主要的部门负责。组成由有关部门参加的起草小组进行工作。 行政法规和规章的主要内容不涉及其他部门业务的，则由主管部门负责起草。 (3)审查。即行政法规、规章草案拟定后，送交政府法制机构进行审议、核查的制度。主要针对其必要性、可行性、合法性等进行审查。承担法规、规章审查职能的是政府法制机构。 (4)决定。是指行政法规、规章在起草、审查完毕后，交由主管机关的正式会议讨论表决的制度。通常，国务院制定的行政法规要经过国务院全体会议或常务会议审议通过，各部委制定的规
39、章要提交部委常务会议审议通过；地方政府制定的地方规章要提交地方政府常务会议或办公会议审议通过。 (5)签署与公布。签署与公布是行政法规、规章生效的必经程序和必要条件。行政法规、规章通过后，还须经制定机关的行政首长签署。国务院发布的行政法规，应由国务院总理签署；各部委发布的规章，应由部长或委员会主任签署；地方人民政府发布的地方政府规章，应由省长、自治区主席或市长签署。凡是未经公布的行政法规、行政规章都不能认为已发生效力。行政法规、行政规章一般都须通过政府公报，或者通过报纸、杂志、电台、电视等宣传舆论工具公开发布。 (6)备案。即将已经公布的行政法规、行政规章上报法定的机关，使其知晓，并在必要时备
40、查的程序。备案不是立法本身，只是立法程序的后续阶段，是国家设立的项对行政立法行为进行行政监督的重要制度。六、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)45.青年朱某在街上行走时，被警察王某截住带至其所在的公安派出所，原因系王某随行的卖淫女田某指认朱某为嫖客。其间该警察多次殴打朱某，致使其被迫承认自己有嫖娼行为。警察王某及该派出所未作任何调查取证，遂将朱某行政拘留。后在有关督促、调查下，证明朱某确系无辜。 问：本案中有何违法之处? （分数：10.00）_正确答案：()解析：本案中的违法之处主要有以下 3 点： (1)王某对朱某进行了刑讯逼供。 (2)王某未作任何调查，就将朱某行政拘留，违反了行政
41、处罚一般程序中的调查取证程序。 (3)按照我国治安管理处罚法的规定，行政拘留的决定由县、市公安局、公安分局或相当于县一级的公安机关作出，故王某无权对朱某进行行政拘留。张某在家开了一家网上购物商店，销售各种品牌化妆用品。2011 年 3 月 15 日，张某所在地 A 市 B 区的工商局、公安局、国税局到张某家进行执法检查。区工商局认为张某没有营业执照，作出罚款 1000 元处罚；区国税局认为张某偷税漏税，向张某追缴税款 20000 元，区公安局将张某的电脑等设备进行了扣押。（分数：9.99）(1).如果张某对以上处罚不服，拟提出行政复议，必须在何时提出申请?（分数：3.33）_正确答案：()解析：张某必须在 2011 年 3 月 15 日起 60 日内提出行政复议。(2).如果张某对国税局追缴税款行为不服申请行政复议，复议机关是哪个机关?为什么?（分数：3.33）_
