1、行政法学自考题-34 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.下列关于行政权与公民权利关系论述正确的是_（分数：1.00）A.行政权来源于公民权利B.行政权与公民权利是完全对立的C.公民权利应绝对服从行政权D.公民权利来源于行政权2.行政法的一个重要特点是_（分数：1.00）A.没有一部统一的法典B.有一部统一的法典C.我国没有一部统一的法典，但多数国家有一部统一的法典D.我国有一部统一的法典，但多数国家没有一部统一的法典3.国务院总理是由谁任命_（分数：1.00）A.全国人大常委会B.国家主席C.中央军委主席D.全国人大4.行
2、政行为的效力不包括_（分数：1.00）A.公定力B.确定力C.裁量性D.拘束力5.下列规范性文件中，只有国务院才有权制定的是_（分数：1.00）A.行政法B.行政法规C.行政规章D.单行条例6.行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须遵守、服从，这是行政行为的_（分数：1.00）A.执行力B.公定力C.确定力D.拘束力7.下列选项中，不属于行政给付的形式的是_（分数：1.00）A.抚恤金B.社会救济、福利金C.自然灾害救济金D.离退休金8.下列选项中，不属于行政许可程序一般规定的步骤的是_（分数：1.00）A.申请B.受理C.决定D.延续9.以行政法调
3、整对象的范围为标准，可以将行政法规范划分为特别行政法和_（分数：1.00）A.专门行政法B.一般行政法C.行政组织法D.程序行政法10.下列选项不属于行政许可的特征的是_（分数：1.00）A.行政许可的主体为特定主体B.行政许可是一种依申请的具体行政行为C.行政许可决定具有多样性D.行政许可一般为非要式行政行为11.下列属于行政不当行为的是_（分数：1.00）A.王某、李某共同实施违反治安管理的行为，依法应该给予 100 元以上 1000 元以下的罚款，公安局依法对王某罚款 700 元，而李某因与公安局某民警相识只被罚款 200 元B.某派出所以自己的名义对违反治安管理的张某实施行政拘留C.某
4、环保局对甲公司贩卖假冒伪劣产品的行为进行处罚D.某公安局民警刘某因私人恩怨将李四行政拘留 1 天12.行政法规在公布后的 30 日国务院办公厅报下列哪个机关备案_（分数：1.00）A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常委会C.国务院D.最高人民法院13.行政机关依法责令有故意或重大过失的公务员承担部分或全部赔偿费用的制度，是_（分数：1.00）A.行政追偿B.行政赔偿C.行政补偿D.国家赔偿14.行政拘留的期限一般为_（分数：1.00）A.17 日B.115 日C.715 日D.130 日15.乘客搭乘民航客机所缴纳的机场建设费属于_（分数：1.00）A.行政征收B.行政征用C.行政征购D
5、.行政没收16.根据我国行政许可法的规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关作出行政许可决定的法定期限，一般为自受理行政许可申请之日起_（分数：1.00）A.5 日内B.10 日内C.20 日内D.30 日内17.下列有关行政合同的特征表述正确的是_（分数：1.00）A.当事人是多方B.合同成立以意思表示一致为前提C.合同的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标D.合同纠纷通过司法途径解决18.下列关于行政合同纠纷的表述，不正确的是_（分数：1.00）A.行政合同纠纷属于行政纠纷B.行政合同纠纷可以适用调解C.行政合同纠纷责任承担的方式主要是赔偿责任D.行政合同纠纷应该适用民
6、事诉讼程序19.下列情形中能够免除行政责任的是_（分数：1.00）A.紧急避险B.卫生检疫机关对没有传染病的病人进行隔离治疗C.某工商局对甲公司作出的吊销营业执照处罚D.某县政府强迫某公司进行捐款20.下列属于保障程序公正原则实现制度的是_（分数：1.00）A.合议制度B.时效制度C.表明身份制度D.说明理由制度21.河东县造纸厂排放污染物，致河西县美景小区严重污染。河东县环保局对造纸厂作出处罚，河西县环保局也对造纸厂作出处罚。造纸厂不服，欲申请行政复议，应以谁为被申请人_（分数：1.00）A.应以河东县环保局为被申请人B.应以河西县环保局为被申请人C.以其中一方为被申请人，另一方为第三人D.
7、应以河东、河西两县环保局为共同被申请人22.在行政诉讼过程中，被告不得_（分数：1.00）A.查阅与本案有关材料B.自行向原告和证人收集证据C.申请财产保全D.申请回避23.下列选项中，不属于实质性行政违法具体表现的是_（分数：1.00）A.行为主体不合法B.行为超出了行为主体的法定权限C.意思表示不真实D.行为的作出和实施不符合法律规范所规定的程序24.受行政机关委托的组织或个人行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应由谁给予赔偿_（分数：1.00）A.该组织或个人B.委托的行政机关C.委托的行政机关的上一级行政机关D.该组织上一级或个人所在单位上一级25.某甲
8、与乡政府约定，自己利用在海外的关系，为该乡招商引资，如引资超过 100 万人民币，则乡政府一次性奖励甲 10 万人民币。后甲引进外商资金 300 万人民币，但是乡政府却不愿奖励甲。甲于是向县政府提起行政复议，县政府应如何处理_（分数：1.00）A.县政府不应受理甲的申请B.县政府应受理甲的申请C.县政府应告知甲只能向人民法院提起行政诉讼D.县政府可自行决定是否受理该申请26.甲市某进出口公司不服 A 海关罚款 1 万元的行政处罚决定，欲提起行政诉讼，应该由下列哪个法院管辖_（分数：1.00）A.A 海关所在地的中级人民法院B.A 海关所在地的基层人民法院C.A 海关所在地的高级人民法院D.甲市
9、人民政府所在地的高级人民法院27.行政复议期间具体行政行为_（分数：1.00）A.原则上不停止执行B.应当停止执行C.必须停止执行D.一般应停止执行28.下列关于行政责任的表述，正确的是_（分数：1.00）A.行政主体的行政不当行为不会导致行政责任的产生B.行政责任主体只能是公务员C.行政责任是私法上的法律责任D.行政责任是行政法律关系主体违反行政法律规范所引起的法律后果29.部门规章之间对同一事项的规定不一致的，应该由_（分数：1.00）A.全国人大常委会裁决B.最高人民法院裁决C.国务院裁决D.最高人民检察院裁决30.下列选项中，属于司法审查特有原则的是_（分数：1.00）A.辩论原则B.
10、不适用调解原则C.当事人诉讼地位平等原则D.使用本民族语言文字进行诉讼原则二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.根据适用与效力作用的对象的范围为标准，行政行为可以分为_（分数：2.00）A.内部行政行为B.外部行政行为C.羁束行政行为D.自由裁量行政行为E.依职权行政行为32.以法律是否明确规定和要求为标准，行政程序可分为_（分数：2.00）A.外部行政程序B.自由行政程序C.具体行政程序D.行政立法程序E.法定行政程序33.公务员法律关系消灭的原因主要有_（分数：2.00）A.开除公职B.辞职、退休、离休和判处刑罚C.撤职D.引咎辞职E.死亡和丧失国籍34.行政诉讼法律适用中的
11、“依据”包括_（分数：2.00）A.国际条约B.行政法规C.地方政府规章D.法律E.行政惯例35.下列有关行政违法的表述正确的有_（分数：2.00）A.行政违法是一种尚未构成犯罪的行为B.行政违法与犯罪有量上的不同但没有质的区别C.行政违法的法律后果是承担行政责任D.行政违法的主体是行政法律关系主体E.行政违法违反的是行政法律规范三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)36.过罚相当原则 （分数：3.00）_37.行政裁决 （分数：3.00）_38.一般授权立法 （分数：3.00）_39.行政程序法 （分数：3.00）_40.行政侵权责任 （分数：3.00）_四、简答题(总题数：3，分数
12、：15.00)41.简述行政确认的概念和特征。 （分数：5.00）_42.简述申请行政复议的法定条件。 （分数：5.00）_43.简述国家不承担赔偿责任的情形。 （分数：5.00）_五、论述题(总题数：1，分数：10.00)44.试述行政法的基本原则。 （分数：10.00）_六、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)朱某于 2011 年 11 月被县人民代表大会决定任命为县教育局局长。2012 年 4 月县委召开常委会议，决定免去朱某县教育局支部书记和教育局局长的职务。朱某对县委常委会议决定不服，欲诉诸法律解决。（分数：10.00）(1).朱某与县教育局之间是否属于行政法律关系?为什么?（
13、分数：5.00）_(2).朱某与县委之间的问题能否适用行政法解决?为什么?（分数：5.00）_某市 A 县化工有限公司未经批准擅自在本县一河流处设置排污口，排放大量工业废水，造成严重环境污染。A 县环保局经过调查，对化工有限公司作出了停业整顿，并处 9 万元罚款的处罚决定。对此，化工有限公司不服，认为处罚太重。（分数：10.00）(1).如果化工有限公司申请行政复议，应该向哪些机关提出?为什么?（分数：5.00）_(2).如果复议机关作出维持决定，化工有限公司不服，欲提起行政诉讼，则应该由哪个法院管辖?为什么?（分数：5.00）_行政法学自考题-34 答案解析(总分：100.00，做题时间：9
14、0 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.下列关于行政权与公民权利关系论述正确的是_（分数：1.00）A.行政权来源于公民权利 B.行政权与公民权利是完全对立的C.公民权利应绝对服从行政权D.公民权利来源于行政权解析：考点 考查的知识点为行政权与公民权利的关系。 行政权力作为国家权力的一个重要组成部分，其源于公民权利，是公民权利的一种特殊转化形式。A 项正确，D 项错误。行政权一旦形成，便与公民权利呈现出一种相互依存、相互对立的关系。B 项错误。在行政主体与相对人的关系中，一方要实现权利或权力，要求另一方履行相应的义务。每一方都既是权利主体又是义务主体，双方的权利义务在总体
15、上应是平衡的。C 项错误。2.行政法的一个重要特点是_（分数：1.00）A.没有一部统一的法典 B.有一部统一的法典C.我国没有一部统一的法典，但多数国家有一部统一的法典D.我国有一部统一的法典，但多数国家没有一部统一的法典解析：3.国务院总理是由谁任命_（分数：1.00）A.全国人大常委会B.国家主席 C.中央军委主席D.全国人大解析：考点 本题考查的知识点为国务院总理的任命。 国务院总理，根据国家主席的提名，经全国人大以全体代表过半数通过决定，由国家主席任命。4.行政行为的效力不包括_（分数：1.00）A.公定力B.确定力C.裁量性 D.拘束力解析：考点 本题考查的知识点为行政行为的效力。
16、 行政行为的效力是指行政行为成立后对相对人和行政主体等所产生的法律上的约束力，主要包括有：执行力、拘束力、确定力、公定力。5.下列规范性文件中，只有国务院才有权制定的是_（分数：1.00）A.行政法B.行政法规 C.行政规章D.单行条例解析：6.行政行为成立后，其内容对有关人员或组织所产生的法律上的约束效力，有关人员和组织必须遵守、服从，这是行政行为的_（分数：1.00）A.执行力B.公定力C.确定力D.拘束力 解析：7.下列选项中，不属于行政给付的形式的是_（分数：1.00）A.抚恤金B.社会救济、福利金C.自然灾害救济金D.离退休金 解析：8.下列选项中，不属于行政许可程序一般规定的步骤的
17、是_（分数：1.00）A.申请B.受理C.决定D.延续 解析：9.以行政法调整对象的范围为标准，可以将行政法规范划分为特别行政法和_（分数：1.00）A.专门行政法B.一般行政法 C.行政组织法D.程序行政法解析：10.下列选项不属于行政许可的特征的是_（分数：1.00）A.行政许可的主体为特定主体B.行政许可是一种依申请的具体行政行为C.行政许可决定具有多样性D.行政许可一般为非要式行政行为 解析：11.下列属于行政不当行为的是_（分数：1.00）A.王某、李某共同实施违反治安管理的行为，依法应该给予 100 元以上 1000 元以下的罚款，公安局依法对王某罚款 700 元，而李某因与公安局
18、某民警相识只被罚款 200 元 B.某派出所以自己的名义对违反治安管理的张某实施行政拘留C.某环保局对甲公司贩卖假冒伪劣产品的行为进行处罚D.某公安局民警刘某因私人恩怨将李四行政拘留 1 天解析：考点 考查的知识点为行政不当行为。 行政法上的行政不当也称行政失当，或称不当行政，主要指行政主体所作出的虽然合法但不合理、不适当的行为，故应选 A。B、C、D 三项均为行政违法行为。12.行政法规在公布后的 30 日国务院办公厅报下列哪个机关备案_（分数：1.00）A.全国人民代表大会B.全国人民代表大会常委会 C.国务院D.最高人民法院解析：考点 本题考查的知识点为行政法规的备案。 根据立法法第 8
19、9 条和行政法规制定程序条例第 30 条的规定，行政法规在公布后的 30 日内由国务院办公厅报全国人民代表大会常务委员会备案。13.行政机关依法责令有故意或重大过失的公务员承担部分或全部赔偿费用的制度，是_（分数：1.00）A.行政追偿 B.行政赔偿C.行政补偿D.国家赔偿解析：14.行政拘留的期限一般为_（分数：1.00）A.17 日B.115 日 C.715 日D.130 日解析：考点 本题考查的知识点为行政拘留的期限。 行政拘留的期限一般为 1 日以上 15 日以下，有两项以上违法行为的不受此限。15.乘客搭乘民航客机所缴纳的机场建设费属于_（分数：1.00）A.行政征收 B.行政征用C
20、.行政征购D.行政没收解析：16.根据我国行政许可法的规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关作出行政许可决定的法定期限，一般为自受理行政许可申请之日起_（分数：1.00）A.5 日内B.10 日内C.20 日内 D.30 日内解析：考点 本题考查的知识点为行政许可的期限。 根据我国行政许可法第 42 条的规定，除可以当场作出行政许可决定的外，行政机关作出行政许可决定的法定期限，一般为自受理行政许可申请之日起 20 日内。17.下列有关行政合同的特征表述正确的是_（分数：1.00）A.当事人是多方B.合同成立以意思表示一致为前提C.合同的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标
21、 D.合同纠纷通过司法途径解决解析：考点 本题考查的知识点为行政合同的特征。 行政合同的特征主要有：(1)当事人一方必定是行政主体；(2)签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标； (3)以双方意思表示一致为前提；(4)在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权；(5)行政合同纠纷通常通过行政法的救济途径解决。18.下列关于行政合同纠纷的表述，不正确的是_（分数：1.00）A.行政合同纠纷属于行政纠纷B.行政合同纠纷可以适用调解C.行政合同纠纷责任承担的方式主要是赔偿责任D.行政合同纠纷应该适用民事诉讼程序 解析：19.下列情形中能够免除行政责任的是_（分数：1.0
22、0）A.紧急避险 B.卫生检疫机关对没有传染病的病人进行隔离治疗C.某工商局对甲公司作出的吊销营业执照处罚D.某县政府强迫某公司进行捐款解析：考点 本题在 2008 年 10 月真题第一大题第 21 小题考查过，考查的知识点为排除行政违法性的行为。 排除行政违法性的行为主要有以下几种：(1)正当防卫；(2)紧急避险；(3)利害关系人同意的行为；(4)执行有益于社会的职业行为；(5)在法定范围内行使权力(利)的行为。20.下列属于保障程序公正原则实现制度的是_（分数：1.00）A.合议制度 B.时效制度C.表明身份制度D.说明理由制度解析：考点 本题考查的知识点为程序公正原则的保障制度。 程序公
23、正原则的保障制度有回避制度、合议制度、辩论和听证制度以及专家咨询(论证)制度。B 项为效率原则的保障制度，C、D 两项均为相对人参与原则的保障制度。21.河东县造纸厂排放污染物，致河西县美景小区严重污染。河东县环保局对造纸厂作出处罚，河西县环保局也对造纸厂作出处罚。造纸厂不服，欲申请行政复议，应以谁为被申请人_（分数：1.00）A.应以河东县环保局为被申请人B.应以河西县环保局为被申请人C.以其中一方为被申请人，另一方为第三人 D.应以河东、河西两县环保局为共同被申请人解析：考点 本题考查的知识点为行政复议法律关系主体。 行政复议法第 2 条规定，公民、法人或其他组织认为具体行政行为侵犯其合法
24、权益，可以向行政机关提出行政复议申请。行政复议法第 10 条规定，同申请行政复议的具体行政行为有利害关系的其他公民、法人或者其他组织，可以作为第三人参加行政复议。造纸厂可以以河东和河西两县环保局中的一个为被申请人，另一个因为与处罚有利害关系，可以作为第三人参加行政复议。22.在行政诉讼过程中，被告不得_（分数：1.00）A.查阅与本案有关材料B.自行向原告和证人收集证据 C.申请财产保全D.申请回避解析：考点 本题考查的知识点为被告及其诉讼代理人的禁止。 依据行政诉讼法第 33 条的规定，在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据。23.下列选项中，不属于实质性行政违法具体表现的是_（分数
25、：1.00）A.行为主体不合法B.行为超出了行为主体的法定权限C.意思表示不真实D.行为的作出和实施不符合法律规范所规定的程序 解析：考点 本题考查的知识点为实质性行政违法的具体表现。 实质性行政违法的具体表现为：(1)行为主体不合法；(2)行为超出了行为主体的法定权限；(3)意思表示不真实；(4)行为的内容同行政法律规范所规定的目的、原则和规则相悖。D 项属于形式性行政违法的具体表现。24.受行政机关委托的组织或个人行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，应由谁给予赔偿_（分数：1.00）A.该组织或个人B.委托的行政机关 C.委托的行政机关的上一级行政机关D.该
26、组织上一级或个人所在单位上一级解析：考点 本题考查的知识点为行政赔偿义务机关的确认。 国家赔偿法第 7 条规定，受行政机关委托的组织或者个人在行使受委托的行政权力时侵犯公民、法人和其他组织的合法权益造成损害的，委托的行政机关为赔偿义务机关。25.某甲与乡政府约定，自己利用在海外的关系，为该乡招商引资，如引资超过 100 万人民币，则乡政府一次性奖励甲 10 万人民币。后甲引进外商资金 300 万人民币，但是乡政府却不愿奖励甲。甲于是向县政府提起行政复议，县政府应如何处理_（分数：1.00）A.县政府不应受理甲的申请B.县政府应受理甲的申请 C.县政府应告知甲只能向人民法院提起行政诉讼D.县政府
27、可自行决定是否受理该申请解析：考点 本题考查的知识点为行政复议的受案范围。 根据行政复议法第 2 条的规定，认为行政机关的具体行政行为侵犯其合法权益的，属于行政复议受案范围。行政复议法第 13 条规定，对地方各级人民政府的具体行政行为不服的，向上一级地方人民政府申请行政复议。乡政府违反当初的约定，损害了甲的合法权益，甲可以提起行政复议。县政府应该受理甲提出的行政复议的申请。26.甲市某进出口公司不服 A 海关罚款 1 万元的行政处罚决定，欲提起行政诉讼，应该由下列哪个法院管辖_（分数：1.00）A.A 海关所在地的中级人民法院 B.A 海关所在地的基层人民法院C.A 海关所在地的高级人民法院D
28、.甲市人民政府所在地的高级人民法院解析：考点 本题考查的知识点为行政诉讼的管辖。 根据行政诉讼法第 14 条的规定，中级人民法院管辖下列第一审行政案件： (1)确认发明专利权的案件、海关处理的案件； (2)对国务院各部门或者省、自治区、直辖市人民政府所作的具体行政行为提起诉讼的案件； (3)本辖区内重大、复杂的案件。27.行政复议期间具体行政行为_（分数：1.00）A.原则上不停止执行 B.应当停止执行C.必须停止执行D.一般应停止执行解析：考点 本题考查的知识点为复议不停止执行。 根据行政复议法的规定，具体行政行为在行政复议期间原则上不停止执行，但是被申请人认为需要停止执行的；复议机关认为需
29、要停止执行的；申请人申请停止执行，复议机关认为其要求合理，决定停止执行的；法律、法规规定停止执行的，可以停止执行。28.下列关于行政责任的表述，正确的是_（分数：1.00）A.行政主体的行政不当行为不会导致行政责任的产生B.行政责任主体只能是公务员C.行政责任是私法上的法律责任D.行政责任是行政法律关系主体违反行政法律规范所引起的法律后果 解析：考点 本题考查的知识点为行政责任。 行政责任是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起的，依法必须承担的法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果，故 A 项错误，D 项正确；行政责任的主体是行政主体及其公务员，故 B 项
30、错误；行政责任是行政法上的责任，为公法上的法律责任，故 C 项错误。29.部门规章之间对同一事项的规定不一致的，应该由_（分数：1.00）A.全国人大常委会裁决B.最高人民法院裁决C.国务院裁决 D.最高人民检察院裁决解析：30.下列选项中，属于司法审查特有原则的是_（分数：1.00）A.辩论原则B.不适用调解原则 C.当事人诉讼地位平等原则D.使用本民族语言文字进行诉讼原则解析：考点 本题考查的知识点为我国司法审查的特有原则。 本题中 A、C、D 三项属于我国司法审查与其他诉讼共有的一般原则。二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.根据适用与效力作用的对象的范围为标准，行政行为可
31、以分为_（分数：2.00）A.内部行政行为 B.外部行政行为 C.羁束行政行为D.自由裁量行政行为E.依职权行政行为解析：32.以法律是否明确规定和要求为标准，行政程序可分为_（分数：2.00）A.外部行政程序B.自由行政程序 C.具体行政程序D.行政立法程序E.法定行政程序 解析：考点 考查的知识点为行政程序的分类。 行政程序以法律是否有明确规定和要求为标准可分为自由行政程序和法定行政程序。自由行政程序也称为任意行政程序，是指法律没有明确规定和要求，由行政主体自由裁量决定或选择采取的行政程序。法定行政程序是指法律规范设有明确的规定和要求，行政主体必须遵循的行政程序，又称为强制性行政程序。33
32、.公务员法律关系消灭的原因主要有_（分数：2.00）A.开除公职 B.辞职、退休、离休和判处刑罚 C.撤职D.引咎辞职E.死亡和丧失国籍 解析：考点 考查的知识点为公务员法律关系消灭的原因。 导致公务员法律关系消灭的原因包括两种：法定原因和事实原因。法定原因主要包括：(1)开除公职；(2)辞职；(3)辞退；(4)退休；(5)离休；(6)判处刑罚。事实原因主要包括死亡、丧失国籍。撤职和引咎辞职属于公务员法律关系变更的情形。34.行政诉讼法律适用中的“依据”包括_（分数：2.00）A.国际条约B.行政法规 C.地方政府规章D.法律 E.行政惯例解析：考点 本题考查的知识点为行政诉讼法律适用的依据。
33、 行政诉讼法第 52 奈规定，人民法院审理行政案件，以法律和行政法规、地方性法规为依据。地方性法规适用于本行政区域内发生的行政案件。35.下列有关行政违法的表述正确的有_（分数：2.00）A.行政违法是一种尚未构成犯罪的行为 B.行政违法与犯罪有量上的不同但没有质的区别C.行政违法的法律后果是承担行政责任 D.行政违法的主体是行政法律关系主体 E.行政违法违反的是行政法律规范 解析：考点 考查的知识点为行政违法的特征。 行政违法的特征是行政违法区别于其他性质违法的具体体现，是行政违法本质的外在表现。具有如下特征：(1)行政违法的主体是行政法律关系的主体；(2)行政违法是违反行政法律规范，侵害法
34、律规范保护的行政关系的行为；(3)行政违法是一种尚未构成犯罪的行为；(4)行政违法的法律后果是承担行政责任。三、名词解释题(总题数：5，分数：15.00)36.过罚相当原则 （分数：3.00）_正确答案：()解析：过罚相当原则：是指行政主体对违法行为人适用行政处罚，所科罪种和处罚幅度要与违法行为人的违法过错程度相适应，既不轻过重罚也不重过轻罚，避免畸轻畸重的不合理、不公正的情况。37.行政裁决 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政裁决：是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷(争议)进行审查并作出裁决的具体行政行为。38.一般授权立法 （
35、分数：3.00）_正确答案：()解析：一般授权立法：是指国家行政机关直接依照宪法和有关组织法规定的职权制定行政法规和行政规章的活动。39.行政程序法 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政程序法：是指调整行政主体作出行政行为的过程中所遵循的程序的法律规范和原则的总和。40.行政侵权责任 （分数：3.00）_正确答案：()解析：行政侵权责任：是行政责任的一种，指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应当承担的法律后果。四、简答题(总题数：3，分数：15.00)41.简述行政确认的概念和特征。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：行政确认是指行政主体依法对
36、相对人的法律地位、法律关系和法律事实进行甄别，给予确定、认可、证明，并予以宣告的具体行政行为。 行政确认具有以下特征： (1)行政确认是要式的行政行为。 (2)行政确认是羁束的行政行为。 (3)行政确认的外在表现形式，往往以技术鉴定书等形式出现，在较大程度上受到技术规范的制约，并由此决定管理相对人的法律地位和权利义务。42.简述申请行政复议的法定条件。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：申请行政复议一般应当符合下列条件： (1)申请人是认为具体行政行为直接侵犯其合法权益的公民、法人或其他组织。 (2)有明确的被申请人。 (3)有具体的复议请求和事实根据。 (4)属于申请复议范围。 (5)
37、属于受理复议机关管辖。 (6)法律、法规规定的其他条件。43.简述国家不承担赔偿责任的情形。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：国家不承担赔偿责任的情形主要有： (1)行政机关工作人员实施的与行使职权无关的个人行为。 (2)因受害人自己的行为致使损害发生的。 (3)国家不承担赔偿责任的其他情形。 不可抗力。 第三人过错。 受害人从其他途径获得补偿。五、论述题(总题数：1，分数：10.00)44.试述行政法的基本原则。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：行政法的基本原则是行政法治原则，它是贯穿于行政关系之中，指导行政法的立法和实施的根本原理或基本准则。行政法治原则包括行政合理性原则
38、和行政合法性原则。 (1)行政合法性原则。行政合法性原则，是指行政权的存在及其行使都必须依据法律，符合法律，不得与法律相抵触。 合法性原则的具体内容因各国法律制度的不同而有所不同，通常包括以下两个方面： 法律保留原则。是指行政活动的作出必须取得法律的授权，必须有法律明文依据，否则不得为之。 法律优先原则。是指行政应当受现行法律的约束，不得采取任何违反法律的措施。 (2)行政合理性原则。 行政法治原则的另一个重要组成部分是行政合理性原则，是指行政行为的内容应客观、适度、合乎理性。合理性原则产生的主要原因是由于行政裁量权的存在。 行政合理性原则的具体内容包括： 行政行为应该符合立法目的。 行政行为
39、应建立在正当考虑基础之上，不得考虑不相关因素。 适用法律规范时应平等适用，不得对相同事实给予不相同的对待。 行政行为应符合自然规律。 行政行为应符合社会道德。 行政合理性原则主要包括以下几个子原则： 行政公开原则。 行政公正原则。 比例原则。 信赖保护原则。 尊重和保障人权。六、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)朱某于 2011 年 11 月被县人民代表大会决定任命为县教育局局长。2012 年 4 月县委召开常委会议，决定免去朱某县教育局支部书记和教育局局长的职务。朱某对县委常委会议决定不服，欲诉诸法律解决。（分数：10.00）(1).朱某与县教育局之间是否属于行政法律关系?为什么?（
40、分数：5.00）_正确答案：()解析：朱某与县教育局之间是行政关系，归行政法调整，因而属于行政法律关系。县教育局属于行政机关，朱某所担任之职属于行政职务，与县教育局之间形成了内部行政关系。(2).朱某与县委之间的问题能否适用行政法解决?为什么?（分数：5.00）_正确答案：()解析：朱某与县委之间不是行政关系，不归行政法调整，因而不能适用行政法解决。县委既非行政机关，也非法律、法规授权组织，不是行政主体，双方之间不存在国家行政职务关系。某市 A 县化工有限公司未经批准擅自在本县一河流处设置排污口，排放大量工业废水，造成严重环境污染。A 县环保局经过调查，对化工有限公司作出了停业整顿，并处 9 万元罚款的处罚决定。对此，化工有限公司不服，认为处罚太重。（分数：10.00）(1).如果化工有限公司申请行政复议，应该向哪些机关提出?为什么?（分数：5.00）_正确答案：()解析：本案的行政复议机关是 A 县人民政府或 A 县环保局的上级主管部门即 A 县所在市的市环保局。根据行政复议法第 12 条规定，对县级以上各级入民政府工作部门的具体行政行为不服，可选择向本级入民政府或上级主管部门申请复议。(2).如果复议机关作出维持决定，化工有限公司不服，欲提起行政诉讼，则应该由哪个法院管辖?为什么?（分数：5.00）_
