1、行政法学自考题-24 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、名词解释题 lilist-style-t(总题数：13，分数：26.00)1.公用征收（分数：2.00）_2.行政征收（分数：2.00）_3.行政命令（分数：2.00）_4.行政处罚（分数：2.00）_5.行政拘留（分数：2.00）_6.劳动教养（分数：2.00）_7.声誉罚（分数：2.00）_8.听证程序（分数：2.00）_9.行政强制（分数：2.00）_10.即时性强制措施（分数：2.00）_11.执行罚（分数：2.00）_12.代履行（分数：2.00）_13.间接强制执行措施（分数：2.00）_二、简答题(总
2、题数：13，分数：26.00)14.简述行政命令的特征。（分数：2.00）_15.简述行政监督检查的特征。（分数：2.00）_16.简述行政监督检查的分类。（分数：2.00）_17.简述行政监督检查的程序规则。（分数：2.00）_18.简述行政处罚的特征。（分数：2.00）_19.简述行政处罚中的一事不再罚原则。（分数：2.00）_20.简述行政处罚的管辖规则。（分数：2.00）_21.简述行政处罚适用的条件。（分数：2.00）_22.简述行政处罚的一般程序。（分数：2.00）_23.简述听证程序的特征。（分数：2.00）_24.简述行政强制的概念和特征。（分数：2.00）_25.简述执行罚的
3、概念与要件。（分数：2.00）_26.简述代履行的要件。（分数：2.00）_三、论述题(总题数：4，分数：20.00)27.试述责令改正或限期改正与行政处罚的区别和联系。（分数：5.00）_28.试述行政处罚的决定程序与执行程序。（分数：5.00）_29.试述行政强制与行政诉讼强制措施的区别。（分数：5.00）_30.试述行政强制与行政处罚的区别。（分数：5.00）_四、案例分析题(总题数：2，分数：28.00)2007 年 1 月 27 日，王某携带赌具邀集刘二、张三等十人在酒店聚众赌博。某市西城区潘阳街派出所接群众举报后当场查获。据此，派出所以区公安分局的名义对刘二、张三等十人作出了没收赌
4、资，并处每人罚款 2 万元的处罚决定，对王某作出了没收赌具、赌资，罚款 2 万元，并处行政拘留 10 天的处罚决定。（分数：10.00）(1).本案中派出所以区公安分局的名义对行政相对方作出的行政处罚是属于人身自由罚、行为罚、财产罚，还是声誉罚?（分数：5.00）_(2).本案是否违反行政处罚法中的一事不再罚原则?为什么?（分数：5.00）_2007 年 10 月 10 日，某县农民张某开一辆载着苹果的手扶拖拉机，行至 A 乡与B 乡交界处时，车辆翻倒，箱装的苹果撒在地上。农民李某骑一辆三轮车路过，乘张某不备往三轮车上装了 3 箱苹果，马上逃离。当天晚上，李某向 A 乡派出所投案。10 月 1
5、5 日，派出所对其作出罚款 50 元，退赔张某 150 元的处罚决定。10 月 11 日上午，张某向 B 乡政府报案，乡政府立案后，多次通知李某到案都没有通知到，B 乡政府遂于 20 日向李某作出了罚款 50 元，退赔 150 元的行政处罚决定。（分数：18.00）(1).此案 A 乡派出所与 B 乡乡政府谁有管辖权?（分数：6.00）_(2).你如何看待 B 乡乡政府的行政处罚决定?（分数：6.00）_(3).货车司机王清驾驶一辆货车经过某地时，被当地运输管理执法人员拦下，执法人员叫王清下车。王清下车后，执法人员递给他一张罚单，罚款 200 元。王清问为何罚款，该执法人员称其超载。王清分辩说
6、，自己的车限载 4 吨，实际上只装了 2 吨货物。执法人员说，你态度不好，再罚款 200 元，又给他一张罚单。执法人员当场收取罚款 400 元并出具了其单位的内部收款收据。 请问：执法人员的上述行为是否合法，为什么?（分数：6.00）_行政法学自考题-24 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、名词解释题 lilist-style-t(总题数：13，分数：26.00)1.公用征收（分数：2.00）_正确答案：(公用征收(又称公益征收)，是指行政主体根据社会公共利益的需要，按照法律规定的程序并在给予补偿的情况下以强制方式取得相对人财产所有权的一种行政行为。)解析：2.行政征收（
7、分数：2.00）_正确答案：(行政征收是指行政主体为了取得国家的财政收入及宏观调节经济活动的需要，根据国家法律、法规规定，依法向负有法定义务的行政相对方强制地、无偿地征集一定数额金钱或实物的具体行政行为。)解析：3.行政命令（分数：2.00）_正确答案：(行政命令是指行政主体依法要求行政相对方“为”或“不为”一定行为(作为或不作为)的意思表示，是行政行为中极为普遍的行为形式。)解析：4.行政处罚（分数：2.00）_正确答案：(行政处罚是指行政机关或其他行政主体依照法定权限和程序对违反行政法规范尚未构成犯罪的相对方给予行政制裁的具体行政行为。)解析：5.行政拘留（分数：2.00）_正确答案：(行
8、政拘留也称治安拘留，是对违反治安管理的人，依法在短期内限制其人身自由的一种处罚。)解析：6.劳动教养（分数：2.00）_正确答案：(劳动教养是指行政机关对习惯性违法或有轻微犯罪行为尚不够刑事处罚又有劳动能力的人采取的一种行政处罚。)解析：7.声誉罚（分数：2.00）_正确答案：(声誉罚是指行政主体对违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成一定损害以示警戒的行政处罚，故又称申诚罚和精神罚。)解析：8.听证程序（分数：2.00）_正确答案：(听证程序是指对重大行政处罚决定作出之前，在违法案件调查承办人员一方和当事人一方的参加下，由行政机关专门人员主持听取当事人中辩、质证和意见，进一步核实和查清事
9、实，以保证处理结果合法、公正的一种程序。)解析：9.行政强制（分数：2.00）_正确答案：(行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。)解析：10.即时性强制措施（分数：2.00）_正确答案：(即时性强制措施是指遏有严重影响国家、集体或公民利益的人或物，行政机关为了维护社会秩序的稳定，依照法定职权，对违法行为人的财产或人身自由采取紧急措施予以限制的行政行为，这是法律赋予某些特定行政机关
10、的一种紧急处置权。)解析：11.执行罚（分数：2.00）_正确答案：(执行罚，是指行政主体对拒不履行行政法义务的相对方科处一定数额的金钱给付义务，以促使其履行义务的行政强制方法。)解析：12.代履行（分数：2.00）_正确答案：(代履行是指行政主体雇人代替不履行行政法义务的相对方履行义务而强制义务人缴付劳务费用的行政强制方式。)解析：13.间接强制执行措施（分数：2.00）_正确答案：(间接强制执行措施是指行政主体不通过自己的直接强制措施迫使义务人履行其应当履行的义务或者达到与履行义务相同的状态，而是通过某些间接的手段(如代履行、执行罚)达到上述目的所采取的行政强制行为。)解析：二、简答题(总
11、题数：13，分数：26.00)14.简述行政命令的特征。（分数：2.00）_正确答案：(1)行政命令的主体是行政主体。(2)行政命令是一种意思表示行为，通常表现为通过指令行政相对方履行一定的作为义务或不作为的义务来实现行政目的，而非由其自己进行一定的作为或不作为。(3)行政命令是一种设定义务的具体行政行为，而非赋予行政相对方权利的行为。(4)行政命令的实质是为行政相对方设定行为规则，但这种规则属于具体规则，表现为在特定时间内对特定人或特定事所作的特定规范。(5)行政命令以行政处罚或行政强制作为保障。(6)行政命令是一种依职权的行政行为。)解析：15.简述行政监督检查的特征。（分数：2.00）_
12、正确答案：(1)行政监督检查的主体是享有某项行政监督检查权的国家行政机关和法律、法规授权的组织。(2)行政监督检查的对象是作为行政相对方的公民、法人或其他组织。(3)行政监督检查的内容是相对方遵守法律、法规、规章，执行行政机关的决定、命令的情况。(4)行政监督检查的性质是一种依职权的单方具体行政行为，是一种独立的法律行为。(5)行政监督检查的目的是为了防止和纠正相对方的违法行为，保障法律、法规、规章的执行和行政目标的实现。)解析：16.简述行政监督检查的分类。（分数：2.00）_正确答案：(1)以行政监督检查的对象是否特定为标准，行政监督检查可分为一般监督和特定监督。(2)以行政监督检查的内容
13、为划分标准，行政监督检查可分为公安行政监督检查、工商行政监督检查、海关监督、资源监督、环境保护监督、审计监督，等等。(3)以实施行政监督检查的时期为划分标准，行政监督检查可分为事前监督、事中监督和事后监督。(4)以行政监督检查机构的任务为划分标准，可划分为专门监督与业务监督。(5)以行政监督检查与监督主体的职权关系为标准，行政监督检查可分为依职权的监督与依授权的监督。除上述几种分类外，还存在其他分类，如将行政监督检查分为守法监督、执行监督和社会秩序监督等等。)解析：17.简述行政监督检查的程序规则。（分数：2.00）_正确答案：(1)表明身份。行政主体的工作人员在实施行政监督检查时，应佩带公务
14、标志或出示相关证件，以表明自己有权执法的身份。对不表明身份的人员要求进行的检查、调查等，相对人有权予以拒绝。(2)除法律、行政法规另有规定外，对有关实物、场所实施监督检查时，应当通知当事人到场，进行公开检查。(3)行政监督检查必须按照法定时间或正常时间及时进行，不得拖延而超过正常检查所需时间，应坚决杜绝变相拘禁或扣押，否则，应承担相应的法律责任。(4)对涉及公民基本权利的某些特别检查，必须有法律的明确授权，应当符合法定的特别要件和方式。(5)说明理由。(6)告知权利。)解析：18.简述行政处罚的特征。（分数：2.00）_正确答案：(1)行政处罚的主体是行政机关或法律、法规授权的其他行政主体。(
15、2)行政处罚的对象是作为相对方的公民、法人或其他组织。(3)行政处罚的前提是相对方实施了违反行政法律规范的行为。(4)行政处罚的性质是一种以惩戒违法为目的具有制裁性的具体行政行为。)解析：19.简述行政处罚中的一事不再罚原则。（分数：2.00）_正确答案：(一事不再罚原则，指对违法者的某一违法行为不得给予两次以上同类处罚。正确理解本原则应注意： (1)行为人的一个行为若违反了两个以上法律、法规的规定，除罚款外，可以给予两次非同类的处罚。 (2)行为人的一个行为，违反一个法律、法规规定，该法律、法规同时规定施罚机关可以并处两种处罚，这种并处不违背一事不再罚原则。 (3)违法行为严重，已构成犯罪的
16、，依法应追究其刑事责任的同时，依法应予行政处罚的当然适用。)解析：20.简述行政处罚的管辖规则。（分数：2.00）_正确答案：(1)行政处罚案件由违法行为发生地的行政主体管辖。但如果由违法行为人住所地行政主体管辖更为方便的，经与行为发生地行政主体协商也可由违法行为人住所地行政主体管辖。(2)两个以上行政主体对同一违法行为都有处罚管辖权的，或者违法行为地点难以查明的，由最先查处的行政主体管辖。(3)行政主体如认为自己所查处的违法行为已构成犯罪的，应将案件移送司法机关。(4)两个以上的行政主体对行政处罚权发生争执的，应协商解决，协商不成，报请其共同的上级行政机关指定管辖。(5)行政处罚的级别管辖由
17、具体法律、法规规定。但上一级行政机关有权管辖下一级行政主体管辖的行政处罚案件；下级行政主体对所管辖的处罚案件，如认为确有必要，可以报请上一级行政机关管辖。(6)行政主体实施行政处罚，如果违法行为人、证人、关系人不在其管辖的行政区域，可委托这些人员所在的行政区域的行政机关讯问或调查取证，受委托的行政机关有义务协助。)解析：21.简述行政处罚适用的条件。（分数：2.00）_正确答案：(1)行政处罚适用的前提条件，是公民、法人或其他组织的行政违法行为客观存在。(2)行政处罚适用的主体条件，即行政处罚必须由享有法定的行政处罚权的适格主体实施。(3)行政处罚适用的对象条件，必须是违反行政管理秩序的行政违
18、法者，且具有一定的责任能力。(4)行政处罚适用的时效条件，是对行为人实施行政处罚，还需其违法行为未超过追究时效，超过法定的追究违法者责任的有效期限，则不得对违法者适用行政处罚。)解析：22.简述行政处罚的一般程序。（分数：2.00）_正确答案：(行政处罚的一般程序是： (1)立案。 (2)调查取证。 (3)说明理由并告知权利。 (4)听取当事人陈述和申辩。 (5)作出行政处罚处定。)解析：23.简述听证程序的特征。（分数：2.00）_正确答案：(1)听证程序是由行政机关主持，并由有关利害关系人参加的程序。(2)听证公开进行。(3)听证程序适用于行政处罚领域，但在我国目前并非所有的行政处罚案件都
19、可以适用听证程序，在范围上还有一定的局限性。(4)听证程序的适用以当事人的申请为前提。(5)组织听证是行政机关的法定义务。)解析：24.简述行政强制的概念和特征。（分数：2.00）_正确答案：(行政强制是指行政主体为了保障行政管理的顺利进行，通过依法采取强制手段迫使拒不履行行政法义务的相对方履行义务或达到与履行义务相同的状态；或者出于维护社会秩序或保护公民人身健康、安全的需要，对相对方的人身或财产采取紧急性、即时性强制措施的具体行政行为的总称。行政强制具有以下几个特征：(1)行政强制的主体是作为行政主体的行政机关或法律、法规授权的组织。(2)行政强制的对象是拒不履行行政法义务的行政相对方，或对
20、社会秩序及他人人身健康和安全可能构成危害或其本身正处在或将处在某种危险状态下的行政相对方。(3)行政强制的目的是保证法定义务的彻底实现，维护正常的社会秩序，保障社会安全，保护公民的人身权、财产权免受侵害。(4)行政强制行为的法律性质是一种具有可诉性的具体行政行为。)解析：25.简述执行罚的概念与要件。（分数：2.00）_正确答案：(执行罚是指行政主体对拒不履行行政法义务的相对方科处一定数额的金钱给付义务，以促使其履行义务的行政强制方法。相对方在被科处金钱给付义务后如仍不履行，可再次科处，直至其履行。 执行罚的要件有：(1)存在法律、法规赋予义务人的合法义务或行政机关作出的合法的行政处理决定。(
21、2)法定义务人拒不履行无法由他人代为履行的义务(大多是作为义务，但也有不作为义务)。(3)必须按法定数额实施执行罚。)解析：26.简述代履行的要件。（分数：2.00）_正确答案：(1)须有相对方应当承担的合法义务，并且相对方不愿履行；(2)代履行的义务一般都是作为义务，并且是可以请人代为履行的义务，不以义务人自为为必要；(3)代履行的义务可由行政主体代为履行，也可委托第三人代为履行，并向相对方征收履行费用。)解析：三、论述题(总题数：4，分数：20.00)27.试述责令改正或限期改正与行政处罚的区别和联系。（分数：5.00）_正确答案：(1)区别主要表现在以下几方面：性质不同。责令改正或限期改
22、正违法行为，是行政机关实施处罚过程中对违法行为人发出的一种作为性的行政命令；而行政处罚则是行政主体对行政相对方违反行政管理秩序的行为，依法所给予的一种法律制裁。内容不同。行政处罚是法律制裁，是对违法行为人的人身自由、财产权利的一种限制或剥夺，是对违法行为人精神和声誉造成损害的惩戒；而责令改正或限期改正违法行为，其本身并非制裁，只是要求违法行为人履行一定的义务，停止违法行为，消除不良后果，恢复原状。形式不同。行政处罚有警告、罚款、没收、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、执照和行政拘留等。而责令改正或限期改正违法行为，因各种具体违法行为不同而分别表现为停止违法行为、责令退还、责令赔偿、责令改正、限期
23、拆除、限期治理等多种形式。直接目的不同。行政处罚是从惩戒的角度，科处新的义务，以告诫违法行为人不得再违法，否则将受罚；而责令改正或限期改正则是命令违法行为人履行既有的法定义务，纠正违法，恢复原状。(2)联系表现在以下几个方面：起因相同。二者均是由于行政相对方的违法行为引起的。终极目的一致。二者的根本目的均是维护行政管理秩序，保护公民和组织的合法权益，维护公共利益。同步进行或前后相连。在实施行政处罚时，往往同时责令违法行为人改正或限期改正违法行为。只有二者同步进行，才能够最终达到行政目的。)解析：28.试述行政处罚的决定程序与执行程序。（分数：5.00）_正确答案：(行政处罚的决定程序：(1)行
24、政处罚的简易程序：行政处罚的简易程序又称当场处罚程序，是一种简单易行的行政处罚程序，指在具备某些条件的情况下，由执法人员当场作出行政处罚的决定，并且当场执行的步骤、方式、时限、形式等程序的过程。(2)行政处罚的一般程序：行政处罚的一般程序又称普通程序，是行政处罚中的一个基本程序，它具有内容最完善、适用最广泛的特点。除法律、法规另有规定外，任何一个行政处罚决定必须适用一般处罚程序。行政处罚的一般程序包括以下几个步骤：立案；调查取证；说明理由并告知权利；听取当事人陈述与申辩。作出处罚决定。(3)行政处罚的听证程序：听证程序的概念。听证程序的适用范围。听证程序的特征。听证程序的组织。行政处罚的执行程
25、序：(1)实行处罚机关与收缴罚款机构相分离。(2)严格实行收支两条线。(3)行政处罚的强制实行。)解析：29.试述行政强制与行政诉讼强制措施的区别。（分数：5.00）_正确答案：(1)适用的主体不同。行政强制只能由行政机关及其人员或法律、法规授权的组织，在行政管理过程中依法适用，即使是在行政机关需要申请法院来进行强制执行的情况下，这一行为的主体依然应当是行政机关。而行政诉讼中的强制措施，只能由人民法院在行政诉讼活动中，对有妨害诉讼行为的人适用，其他机关或组织无权适用。 (2)适用的目的不同。行政强制的适用，是为了预防或制止相对人违法侵害或迫使义务人履行法定义务或达到与履行义务的相同状态。行政诉
26、讼强制措施的适用，是为了排除影响行政诉讼活动的障碍，以保证诉讼活动的顺利进行。 (3)所依据的法律规范不同。行政强制所依据的是行政法律、法规。行政诉讼强制措施所依据的是行政诉讼法律规范。一个依据的是实体法，一个依据的是程序法(这里是指作为程序法的行政诉讼法)。 (4)适用的法律后果不同。行政强制大都具有可诉性，一旦违法或适用不当，相对人提起诉讼，行政机关就要承担败诉或侵权赔偿责任。而对行政诉讼强制措施不能提起行政诉讼。)解析：30.试述行政强制与行政处罚的区别。（分数：5.00）_正确答案：(1)性质不同。行政强制是行政执法过程中的重要手段和保障，它不是最终的处理行为，它是为实现行政目的服务的
27、。行政处罚则是对实施了行政违法行为尚未构成犯罪的人的最终处理结果，具有制裁性，非经法定程序任何人不得改变。(2)目的不同。行政强制的目的的是为了预防或制止违法行为的发生或继续，或迫使义务人履行义务或达成与履行义务相同的状态。行政处罚的目的是通过对相对方实施一定的惩戒，使其承担一定的法律责任，以教育其遵守法律。(3)法律后果不同。行政强制的适用是为了保障行政执法的目的得以实现，其本身不给相对方课以或增加义务。行政处罚是为了最终制裁相对方的行政违法行为，因而在处罚内容上主要表现为课以或增加相对方的义务。)解析：四、案例分析题(总题数：2，分数：28.00)2007 年 1 月 27 日，王某携带赌
28、具邀集刘二、张三等十人在酒店聚众赌博。某市西城区潘阳街派出所接群众举报后当场查获。据此，派出所以区公安分局的名义对刘二、张三等十人作出了没收赌资，并处每人罚款 2 万元的处罚决定，对王某作出了没收赌具、赌资，罚款 2 万元，并处行政拘留 10 天的处罚决定。（分数：10.00）(1).本案中派出所以区公安分局的名义对行政相对方作出的行政处罚是属于人身自由罚、行为罚、财产罚，还是声誉罚?（分数：5.00）_正确答案：(派出所以区公安局的名义对刘二等十人作出的没收赌具、赌资，每人罚款 2 万元的行政处罚属于财产罚；对王某作出的没收赌具、赌资，罚款 2 万元的行政处罚属于财产罚。 对王某作出行政拘留
29、10 天的处罚属于人身自由罚。)解析：(2).本案是否违反行政处罚法中的一事不再罚原则?为什么?（分数：5.00）_正确答案：(本案没有违反一事不再罚的原则。 一事不再罚的原则是指行政主体对当事人的同一违法行为，不得给予两次以上同类(如罚款)行政处罚。本案对同一当事人的同一违法行为，给予没收赌具、赌资以及罚款的处罚，并不是给予两次以上罚款的行政处罚，这种并处不违背一事不再罚原则。)解析：2007 年 10 月 10 日，某县农民张某开一辆载着苹果的手扶拖拉机，行至 A 乡与B 乡交界处时，车辆翻倒，箱装的苹果撒在地上。农民李某骑一辆三轮车路过，乘张某不备往三轮车上装了 3 箱苹果，马上逃离。当天晚上，李某向 A 乡派出所投案。10 月 15 日，派出所对其作出罚款 50 元，退赔张某 150 元的处罚决定。10 月 11 日上午，张某向 B 乡政府报案，乡政府立案后，多次通知李某到案都没有通知到，B 乡政府遂于 20 日向李某作出了罚款 50 元，退赔 150 元的行政处罚决定。（分数：18.00）(1).此案 A 乡派出所与 B 乡乡政府谁有管辖权?（分数：6.00）_正确答案：(本案的违法行为发生地在 A 乡
