1、市政学自考题模拟 18 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第部分 选择题(总题数：25，分数：25.00)1.体现人民政协的性质和特点，并且是人民政协区别于其他政治组织的重要标志是_（分数：1.00）A.人民政协代表的广泛性B.政治协商、民主监督、参政议政的职能C.人民政协的组织形式D.人民政协在我国政治生活中的重要作用2.城市人民检察院实行的领导体制是_（分数：1.00）A.双重领导体制B.多重领导体制C.纵向领导体制D.横向领导体制3.由民间自发成立的城市公益性组织是_（分数：1.00）A.市红十字会B.市慈善总会C.市基金会D.市志愿者组织4.下列选项中，决定市政
2、体制性质的是_（分数：1.00）A.城市政权的统治和管理职能B.国家政权的阶级性质C.统治阶级之间的权力分配关系D.城市的规模5.市政体制的核心是_（分数：1.00）A.机构设置B.行政效率C.人员编制D.权力配置6.我国直辖市的行政区划体系在郊县是_（分数：1.00）A.市区街道三级制B.市区乡(镇)三级制C.市县乡(镇)三级制D.市县街道三级制7.以一定的价值判断为基础的市政学研究方法是_（分数：1.00）A.实证研究B.动态研究C.静态研究D.规范研究8.在我国市政体制中处于领导核心地位的是_（分数：1.00）A.人民代表大会B.市政府C.中共市委D.市政协9.随着西方国家的市政职能发展
3、，市政管理方式逐渐转化为_（分数：1.00）A.以直接管理为主B.以间接管理为主C.以综合管理为主D.以微观管理为主10.在我国的市政职能中，提供社会保障方面的公共服务的主体是_（分数：1.00）A.城市政府和社会团体B.市委和社会团体C.城市政府及其事业单位D.社会公益性组织11.在中国市政职能改革中，需要撤销城市政府的_（分数：1.00）A.企业经营管理职能B.仲裁职能C.调节职能D.社会自治的职能12.在市政执行中，维护首长负责制和工作责任制的核心是_（分数：1.00）A.统一指挥B.逐级汇报C.责权利相结合D.明确责任13.三位一体的市政控制体制的基础和关键是_（分数：1.00）A.领
4、导控制B.公务员自我控制C.专门部门专职控制D.资源控制14.城市发展战略的前提和条件是_（分数：1.00）A.城市科技发展战略B.城市经济发展战略C.城市生态保护战略D.城市文化发展战略15.中国城市政府建设、经营和管理基础设施的职能是_（分数：1.00）A.社会职能B.规划职能C.服务职能D.建设职能16.中国市民参政最重要、最权威的形式是_（分数：1.00）A.政治参与B.政治选举C.政治接触D.政治结社17.决策在执行中，必然会发生偏差，最具备发现偏差于萌芽状态条件的是_（分数：1.00）A.一线指挥的领导B.掌控全局的领导C.核心员工D.一线员工18.提出田园城市理论的是_（分数：1
5、.00）A.夏纳尔B.埃比尼泽霍华德C.欧姆斯特D.帕鲁19.我国城市居住用地的土地使用权出让的最高年限是_（分数：1.00）A.40 年B.50 年C.60 年D.70 年20.现代城市应对公共安全管理问题和事件应贯彻的方针是_（分数：1.00）A.协调为主B.决策为主C.预防为主D.管理为主21.受传统行政模式的影响，中国城市政府在履行市政职能的过程中表现出的价值导向是_（分数：1.00）A.经济至上B.崇尚行政手段C.集体利益至上D.重管理、轻服务22.城市复杂的社会生活结构决定了西方国家市政职能_（分数：1.00）A.程序的民主性B.服务的导向性C.内容的广泛性D.形式的法制性23.最
6、早记载中国古代城市规划思想的是_（分数：1.00）A.尔雅释地B.尚书召诰C.史记周本纪D.周礼考工记24.在基础设施建设中，私人被授权进行投资建设，完工之后在一定期限内由私人经营管理，利润为私人所有，到期之后再将项目移交给政府部门，这称之为_（分数：1.00）A.公私合作B.授予特许权C.专门谈判投入法D.承包25.中国城市公共安全管理体制的领导核心是_（分数：1.00）A.社会团体B.政府机构C.权力机构D.中共市委二、多项选择题(总题数：15，分数：15.00)26.在城市人民代表大会举行会议时，以下哪些人员可以列席本级人民代表大会会议_（分数：1.00）A.市各民主党派成员B.城市人民
7、政府组成人员C.侨属D.人民检察院检察长E.人民法院院长27.西方国家对大都市区进行管理体制改革的途径主要有_（分数：1.00）A.市政府职能转移B.市政府下设市辖区政府C.市政府与市镇缔结联盟D.市政府与市镇分立合作E.市政府设立职能联合会28.在中国市政体制改革的起步阶段，改革重点主要体现为_（分数：1.00）A.促进城乡一体化B.提高管理效率C.精简政府机构D.建立市管县体制E.政企分开29.城市政府的传统职能有_（分数：1.00）A.供水照明B.道路交通C.住宅消防D.卫生健康E.文化教育30.市政决策的咨询对象有_（分数：1.00）A.实际工作部门的专家B.与某项市政决策有关的市民C
8、.城市政党组织D.国家机构相关部门的工作人员E.上级政党组织31.城市公共事业的基础管理包括_（分数：1.00）A.规划管理B.准入管理C.价格管理D.税收管理E.安全管理32.从国内外城市基础设施建设的融资改革看，其主要趋势表现为_（分数：1.00）A.社会融资B.银行贷款C.资本市场融资D.城市基础设施的专业融资机构融资E.项目融资33.群众性的文化活动的表现形式是_（分数：1.00）A.校园文化B.企业文化C.家庭文化D.社区文化E.城市文化34.以下属于城市土地的经济特性的有_（分数：1.00）A.稀缺性B.区位效益性C.差异性D.边际产出递减性E.耐久性35.仲裁型质量监督包括_（分
9、数：1.00）A.争议方委托的质量仲裁B.司法机关委托的质量仲裁C.合同管理部门委托的质量仲裁D.政府委托的质量仲裁E.消费者质量投诉36.新型社区管理模式的特点是_（分数：1.00）A.党委和政府领导B.民政部门牵头C.社区居委会主办D.群众广泛参与E.社会力量支持37.城市计划生育管理内容包括_（分数：1.00）A.制定人口与计划生育实施方案并组织实施B.执行国家计划生育政策C.指导公民优生优育D.管理流动人口E.根据法律、法规规定合理安排生育第二胎38.城市公共安全应急机制可以进一步分为_（分数：1.00）A.城市公共安全情报机制B.城市公共安全决策机制C.城市公共安全通告机制D.城市公
10、共安全控制机制E.城市公共安全监督机制39.经济全球化诱发或加剧的城市公共安全问题有_（分数：1.00）A.全球或地区性的经济周期引起失业增加、收入减少所带来的社会动荡B.全球或地区性的金融危机引起的城市金融安全问题C.伴随着跨国流动人口增加而引起的就业纠纷、跨国犯罪、种族或民族摩擦D.因工农业生产发展引起的环境污染事故的跨国影响E.进口食品安全事故40.市政绩效评估的环境建设包括的内容有_（分数：1.00）A.评估基础B.评估动力C.评估条件D.评估保障E.评估氛围三、第部分 非选择题(总题数：6，分数：36.00)41.城市中级人民法院的职权是什么? （分数：6.00）_42.简述西方国家
11、市政职能的主要内容。 （分数：6.00）_43.优化和强化城市生态环境管理机构的管理必须着力解决哪些问题? （分数：6.00）_44.城市公共卫生的分类管理包括哪些内容? （分数：6.00）_45.中国城市教育和科技管理体制存在哪些弊端? （分数：6.00）_46.城市政府履行其市场管理职责，对促进城市经济的繁荣和发展具有哪些意义? （分数：6.00）_四、论述题(总题数：1，分数：12.00)47.市政绩效管理的基本原则有哪些? （分数：12.00）_五、材料分析题(总题数：1，分数：12.00)48.某市房地产开发公司于 2006 年 5 月 17 日，以 2 亿元人民币的价格取得市区一块
12、净地的使用权，准备建设商品房。根据出让合同的约定，开发时间是 2006 年 8 月2008 年 8 月。后由于资金严重不足，没有开工建设。2008 年 9 月，该房地产开发公司把这块土地的使用权以 3.5 亿元人民币的价格转让给了另一家开发公司。 这家房地产开发公司的土地出让行为是否合法?为什么? （分数：12.00）_市政学自考题模拟 18 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第部分 选择题(总题数：25，分数：25.00)1.体现人民政协的性质和特点，并且是人民政协区别于其他政治组织的重要标志是_（分数：1.00）A.人民政协代表的广泛性B.政治协商、民主监督、参政议政
13、的职能 C.人民政协的组织形式D.人民政协在我国政治生活中的重要作用解析：考点 本题考查的知识点是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。 政治协商、民主监督、参政议政是人民政协的主要职能，是各党派团体、各族各界人士在中国政治体制中参与国事、发挥作用的重要内容和基本形式，体现了人民政协的性质和特点，是人民政协区别于其他政治组织的重要标志。2.城市人民检察院实行的领导体制是_（分数：1.00）A.双重领导体制 B.多重领导体制C.纵向领导体制D.横向领导体制解析：考点 本题考查的知识点是城市人民检察院的领导体制。 城市人民检察院实行的是双重领导体制，一方面市人民检察院接受本级人民代表大会及其常务委
14、员会领导，向市人民代表大会及其常务委员会负责，并报告工作，接受其监督；另一方面接受上级人民检察院的领导。3.由民间自发成立的城市公益性组织是_（分数：1.00）A.市红十字会B.市慈善总会C.市基金会D.市志愿者组织 解析：4.下列选项中，决定市政体制性质的是_（分数：1.00）A.城市政权的统治和管理职能 B.国家政权的阶级性质C.统治阶级之间的权力分配关系D.城市的规模解析：考点 本题考查的知识点是决定市政体制性质的因素。 市政管理活动适应了城市政权行使统治和管理职能的需要，城市政权的统治和管理职能决定了市政体制的性质，同时，市政体制也是城市管理活动的起点和基本依据，市政组织的建设、市政职
15、能和权力的架构、市政管理方式的选择，都要以市政体制为基本前提。5.市政体制的核心是_（分数：1.00）A.机构设置B.行政效率C.人员编制D.权力配置 解析：考点 本题考查的知识点是市政体制的核心。 市政体制的核心是城市权力在国家机构、政党组织之间的配置及其相互制约的关系。市政体制权力配置的形式表现为各种公共政策的决策权、执行权和监督权在城市的国家机构、政党组织之间的分权与制衡。6.我国直辖市的行政区划体系在郊县是_（分数：1.00）A.市区街道三级制B.市区乡(镇)三级制C.市县乡(镇)三级制 D.市县街道三级制解析：7.以一定的价值判断为基础的市政学研究方法是_（分数：1.00）A.实证研
16、究B.动态研究C.静态研究D.规范研究 解析：考点 本题考查的知识点是市政学规范研究方法的含义。 规范研究是以一定的价值判断为基础，提出某些行为标准作为分析处理市政问题的指南，作为制定各项市政政策的依据，并研究如何才能符合这些标准，旨在回答“应该怎么样”的问题，力图按照特定的价值取向调整或改变市政现实。8.在我国市政体制中处于领导核心地位的是_（分数：1.00）A.人民代表大会B.市政府C.中共市委 D.市政协解析：考点 本题考查的知识点是中国市政体制的基本特征。 中国市政体制的基本特征主要表现在以下几个方面：(1)中共市委在市政体制中处于领导核心地位；(2)全国城市的市政体制具有同一性；(3
17、)市政法律地位具有非自治性；(4)工会、共青团、妇联等社会团体在市政体制中发挥着重要作用；(5)市政职能具有全能性。9.随着西方国家的市政职能发展，市政管理方式逐渐转化为_（分数：1.00）A.以直接管理为主B.以间接管理为主 C.以综合管理为主D.以微观管理为主解析：考点 本题考查的知识点是西方国家的市政管理方式。 从西方国家市政职能发展的历程可以看出，其职能范围日益广泛，市政职能的法治化、科学化和现代化程度不断提高，管理方式也从以直接管理为主转化为以间接管理为主。10.在我国的市政职能中，提供社会保障方面的公共服务的主体是_（分数：1.00）A.城市政府和社会团体B.市委和社会团体C.城市
18、政府及其事业单位 D.社会公益性组织解析：考点 本题考查的知识点是在我国市政职能中，提供社会保障方面公共服务的主体。 社会保障职能是中国城市政府社会职能的重要组成部分。社会保障的公共服务职能是社会保障职能的类别之一，它的主要特征有：提供社会保障方面公共服务的主体是城市政府及其事业单位；社会保障方面公共服务资金的来源主要是财政拨款等。11.在中国市政职能改革中，需要撤销城市政府的_（分数：1.00）A.企业经营管理职能 B.仲裁职能C.调节职能D.社会自治的职能解析：12.在市政执行中，维护首长负责制和工作责任制的核心是_（分数：1.00）A.统一指挥B.逐级汇报C.责权利相结合 D.明确责任解
19、析：考点 本题考查的知识点是市政执行中维护首长负责制和工作责任制的核心。 市政执行的组织保障是通过首长负责制和工作责任制将市政决策的目标逐级分解、责任到人。责权利相结合是维护首长负责制和工作责任制的核心。13.三位一体的市政控制体制的基础和关键是_（分数：1.00）A.领导控制B.公务员自我控制 C.专门部门专职控制D.资源控制解析：考点 本题考查的知识点是市政控制体制的基础和关键。 领导控制、专门部门的专职控制、公务员的自我控制，组成了三位一体的市政控制管理体制。在三位一体的市政控制体制中，公务员的自我控制是三位一体的市政控制体制的基础和关键。14.城市发展战略的前提和条件是_（分数：1.0
20、0）A.城市科技发展战略B.城市经济发展战略C.城市生态保护战略 D.城市文化发展战略解析：考点 本题考查的知识点是城市发展战略各组成部分之间的关系。 城市发展战略各组成部分之间的关系是：城市社会发展战略是城市发展战略的动力和目的；城市经济发展战略是城市发展战略的基础和主体；城市文化发展战略是城市发展战略的支撑和保障；城市生态保护战略是城市发展战略的前提和条件；城市科技发展战略是城市发展战略的先导和关键。15.中国城市政府建设、经营和管理基础设施的职能是_（分数：1.00）A.社会职能B.规划职能C.服务职能D.建设职能 解析：16.中国市民参政最重要、最权威的形式是_（分数：1.00）A.政
21、治参与B.政治选举 C.政治接触D.政治结社解析：考点 本题考查的知识点是市民参政的形式。 中国市民政治参与的主要方式和途径有：政治选举、政治协商、政治结社、政治表达和政治接触，其中，政治选举是目前中国市民参政最正式、最权威的形式。17.决策在执行中，必然会发生偏差，最具备发现偏差于萌芽状态条件的是_（分数：1.00）A.一线指挥的领导B.掌控全局的领导C.核心员工D.一线员工 解析：18.提出田园城市理论的是_（分数：1.00）A.夏纳尔B.埃比尼泽霍华德 C.欧姆斯特D.帕鲁解析：19.我国城市居住用地的土地使用权出让的最高年限是_（分数：1.00）A.40 年B.50 年C.60 年D.
22、70 年 解析：20.现代城市应对公共安全管理问题和事件应贯彻的方针是_（分数：1.00）A.协调为主B.决策为主C.预防为主 D.管理为主解析：21.受传统行政模式的影响，中国城市政府在履行市政职能的过程中表现出的价值导向是_（分数：1.00）A.经济至上B.崇尚行政手段C.集体利益至上D.重管理、轻服务 解析：考点 本题考查的知识点是中国城市政府在履行市政职能的过程中表现的价值导向。 受传统行政模式和行政思维的影响，中国城市政府在履行市政职能的过程中表现出的价值导向是重管理、轻服务。这一价值导向具体表现为：在城市管理中强调以政府为本位，行政权力过分集中，依靠行政强制手段干预社会生活的各个领
23、域，市政管理过程缺乏民主化和法治化，社会组织和广大市民的主动参与度低等。22.城市复杂的社会生活结构决定了西方国家市政职能_（分数：1.00）A.程序的民主性B.服务的导向性C.内容的广泛性 D.形式的法制性解析：考点 本题考查的知识点是西方国家市政职能的特征。 西方国家的市政职能具有以下共同的基本特征：(1)市政职能的法治化程度高；(2)内容广泛的市政职能体系；(3)市政职能以服务为导向；(4)多样化的市政职能实现方式。其中，西方国家市政职能内容的广泛性是由城市复杂的社会生活结构决定的。23.最早记载中国古代城市规划思想的是_（分数：1.00）A.尔雅释地B.尚书召诰C.史记周本纪D.周礼考
24、工记 解析：考点 本题考查的知识点是最早记载中国古代城市规划思想的著作。 中国是一个文明古国，城市发源比较早。最早记载中国古代城市规划思想的是周礼考工记，该书记载了奴隶制都城的规划布局情况。24.在基础设施建设中，私人被授权进行投资建设，完工之后在一定期限内由私人经营管理，利润为私人所有，到期之后再将项目移交给政府部门，这称之为_（分数：1.00）A.公私合作B.授予特许权 C.专门谈判投入法D.承包解析：考点 本题考查的知识点是在基础设施建设中，私人投资的授予特许权形式。 在城市基础设施领域引入私人投资可以有多种形式：专门谈判投入法、公私合作、承包、授予特许权，其中，授予特许权就是私人被授权
25、进行投资建设，完工之后在一定期限内由私人经营管理，利润为私人所有，到期之后将项目移交给政府部门。25.中国城市公共安全管理体制的领导核心是_（分数：1.00）A.社会团体B.政府机构C.权力机构D.中共市委 解析：二、多项选择题(总题数：15，分数：15.00)26.在城市人民代表大会举行会议时，以下哪些人员可以列席本级人民代表大会会议_（分数：1.00）A.市各民主党派成员B.城市人民政府组成人员 C.侨属D.人民检察院检察长 E.人民法院院长 解析：考点 本题考查的知识点是城市人民代表大会的会议制度。 城市人民代表大会是城市的国家权力机关。在城市人民代表大会举行会议时，可以列席本级人民代表
26、大会会议的有城市人民政府组成人员、人民法院院长和人民检察院检察长。27.西方国家对大都市区进行管理体制改革的途径主要有_（分数：1.00）A.市政府职能转移B.市政府下设市辖区政府 C.市政府与市镇缔结联盟 D.市政府与市镇分立合作 E.市政府设立职能联合会解析：28.在中国市政体制改革的起步阶段，改革重点主要体现为_（分数：1.00）A.促进城乡一体化B.提高管理效率C.精简政府机构 D.建立市管县体制 E.政企分开解析：考点 本题考查的知识点是中国市政体制改革起步阶段的改革重点。 19781992 年是中国市政体制改革的起步阶段。这一时期的改革重点主要体现在精简政府机构和建立市管县体制两个
27、方面。29.城市政府的传统职能有_（分数：1.00）A.供水照明 B.道路交通 C.住宅消防 D.卫生健康 E.文化教育 解析：30.市政决策的咨询对象有_（分数：1.00）A.实际工作部门的专家 B.与某项市政决策有关的市民 C.城市政党组织 D.国家机构相关部门的工作人员 E.上级政党组织 解析：考点 本题考查的知识点是市政决策的咨询对象。 决策咨询是市政决策的必要条件。决策咨询对象有三类：第一类是来自高等院校、专业研究机构、城市政党组织、国家机构等实际工作部门的专家，他们是主要的市政决策咨询对象；第二类是与某项市政决策有关的市民；第三类是城市、上级政党组织和国家机构相关部门的工作人员。3
28、1.城市公共事业的基础管理包括_（分数：1.00）A.规划管理 B.准入管理 C.价格管理 D.税收管理 E.安全管理解析：32.从国内外城市基础设施建设的融资改革看，其主要趋势表现为_（分数：1.00）A.社会融资B.银行贷款C.资本市场融资 D.城市基础设施的专业融资机构融资 E.项目融资 解析：考点 本题考查的知识点是城市基础设施建设的融资改革的趋势。 从国内外城市基础设施建设的融资改革情况来看，表现出三种趋势：资本市场融资、城市基础设施的专业融资机构融资以及项目融资。33.群众性的文化活动的表现形式是_（分数：1.00）A.校园文化 B.企业文化 C.家庭文化 D.社区文化 E.城市文
29、化解析：考点 本题考查的知识点是群众性的文化活动的表现形式。 在城市各项文化的基础工作管理中，要加强城市文化设施的建设与管理；要抓好城市文化人力资源的开发与管理；要做好文化普及工作，开展广泛多样的群众文化活动，满足社会各阶层的精神文化需求，其表现形式有社区文化、企业文化、校园文化、家庭文化等。34.以下属于城市土地的经济特性的有_（分数：1.00）A.稀缺性 B.区位效益性 C.差异性D.边际产出递减性 E.耐久性解析：考点 本题考查的知识点是城市土地的经济特性。 城市土地的自然特性决定了它的经济特性。城市土地的经济特性是指人们在使用城市土地时引起的各种经济关系。城市土地的经济特性主要有稀缺性
30、、区位效益性和边际产出递减性。35.仲裁型质量监督包括_（分数：1.00）A.争议方委托的质量仲裁 B.司法机关委托的质量仲裁 C.合同管理部门委托的质量仲裁 D.政府委托的质量仲裁E.消费者质量投诉 解析：考点 本题考查的知识点是仲裁型质量监督的内容。 仲裁型质量监督是质量监督机构通过对有争议的产品进行仲裁检验和质量裁定，以公正判定、裁决有质量争议的产品，维护标准的严肃性，保护当事人的合法权益。目前，仲裁型质量监督主要有争议方委托的质量仲裁、司法机关委托的质量仲裁、合同管理部门委托的质量仲裁、消费者质量投诉等。36.新型社区管理模式的特点是_（分数：1.00）A.党委和政府领导 B.民政部门
31、牵头 C.社区居委会主办 D.群众广泛参与 E.社会力量支持 解析：考点 本题考查的知识点是新型社区管理模式的特点。 城市社区的管理工作涉及很多方面，做好社区管理工作一定要充分发挥各人民团体和社会组织的重要作用，努力形成党委和政府领导、民政部门牵头、有关部门配合、社区居委会主办、社会力量支持、群众广泛参与的新型社区管理模式。37.城市计划生育管理内容包括_（分数：1.00）A.制定人口与计划生育实施方案并组织实施 B.执行国家计划生育政策 C.指导公民优生优育 D.管理流动人口E.根据法律、法规规定合理安排生育第二胎 解析：38.城市公共安全应急机制可以进一步分为_（分数：1.00）A.城市公
32、共安全情报机制 B.城市公共安全决策机制 C.城市公共安全通告机制 D.城市公共安全控制机制 E.城市公共安全监督机制解析：考点 本题考查的知识点是城市公共安全应急机制的分类。 城市公共安全应急机制，是城市政府应对公共安全突发事件，依法组织有关的企业、事业单位、社会团体和市民紧急开展工作，保护生命和财产的组织体制、管理制度和工作方法的总称。城市公共安全应急机制可以进一步分为城市公共安全情报机制、城市公共安全决策机制、城市公共安全通告机制、城市公共安全控制机制等。39.经济全球化诱发或加剧的城市公共安全问题有_（分数：1.00）A.全球或地区性的经济周期引起失业增加、收入减少所带来的社会动荡 B
33、.全球或地区性的金融危机引起的城市金融安全问题 C.伴随着跨国流动人口增加而引起的就业纠纷、跨国犯罪、种族或民族摩擦 D.因工农业生产发展引起的环境污染事故的跨国影响 E.进口食品安全事故 解析：40.市政绩效评估的环境建设包括的内容有_（分数：1.00）A.评估基础 B.评估动力 C.评估条件D.评估保障 E.评估氛围 解析：考点 本题考查的知识点是市政绩效评估环境建设的内容构成。 有效的市政绩效评估，除了要有充分的组织准备之外，还要从环境建设入手，营造良好的评估秩序。市政绩效评估的环境建设由评估基础、评估动力、评估保障和评估氛围四个方面的内容构成。三、第部分 非选择题(总题数：6，分数：3
34、6.00)41.城市中级人民法院的职权是什么? （分数：6.00）_正确答案：()解析：城市中级人民法院的职权为： (1)法律、法令规定由它审判的第一审案件。 (2)基层人民法院移送审判的第一审案件。 (3)对基层人民法院判决和裁定的上诉案件和抗诉案件。 (4)人民检察院按照审判监督程序提出的抗诉案件。 另外，市中级人民法院对它所受理的刑事和民事案件，认为案情重大应当由上级人民法院审判的时候，可以请求移送上级人民法院审判。42.简述西方国家市政职能的主要内容。 （分数：6.00）_正确答案：()解析：西方国家市政职能的主要内容包括以下几个方面： (1)规划职能。 (2)交通运输职能。 (3)社
35、会福利与保障职能。 (4)文化教育职能。 (5)公共卫生与环境保护职能。 (6)公共安全管理职能。 (7)产业振兴职能。43.优化和强化城市生态环境管理机构的管理必须着力解决哪些问题? （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)完善城市生态环境管理体制。 (2)健全城市生态环境保护协调机制。 (3)加强城市环保队伍和能力建设。44.城市公共卫生的分类管理包括哪些内容? （分数：6.00）_正确答案：()解析：具体包括以下内容： (1)医事管理。 (2)卫生防疫管理。 (3)药政管理。 (4)妇幼卫生管理。 除了上述四项内容外，城市公共卫生分类管理还包括中医药管理、医学教育与科技管理、城市基
36、层卫生站管理等。45.中国城市教育和科技管理体制存在哪些弊端? （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)政府对教育和科技管理的权力过于集中，教育和科研缺乏必要的自主性。 (2)管理手段单一，管理方式僵化。 (3)教育和科技管理缺乏充裕的条件保障，经费投入严重不足。 (4)教育和科技资源配置不均衡，结构不合理，资源使用效率低。46.城市政府履行其市场管理职责，对促进城市经济的繁荣和发展具有哪些意义? （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)有利于维护城市经济秩序。 (2)有利于城市企业生产和再生产的顺利进行。 (3)有利于保障商品生产者、经营者和消费者的合法权益。四、论述题(总题数：
37、1，分数：12.00)47.市政绩效管理的基本原则有哪些? （分数：12.00）_正确答案：()解析：(1)建立强有力的制度保障，明确市政绩效管理的法定地位。 (2)市政绩效管理应以城市发展战略和价值导向的明确化为基本前提。 (3)建立和完善市政绩效管理的组织机构。 (4)以一定的激励制度实现公共利益与个体利益的有机结合。 (5)坚持以人为本的精神，构建开放、和谐的市政绩效管理体系。 (6)以电子政务为契机，建设高效、统一的市政绩效管理信息系统。五、材料分析题(总题数：1，分数：12.00)48.某市房地产开发公司于 2006 年 5 月 17 日，以 2 亿元人民币的价格取得市区一块净地的使
38、用权，准备建设商品房。根据出让合同的约定，开发时间是 2006 年 8 月2008 年 8 月。后由于资金严重不足，没有开工建设。2008 年 9 月，该房地产开发公司把这块土地的使用权以 3.5 亿元人民币的价格转让给了另一家开发公司。 这家房地产开发公司的土地出让行为是否合法?为什么? （分数：12.00）_正确答案：()解析：这家房地产开发公司的土地出让行为不合法。根据我国有关法律法规的规定，为了扼制炒卖地皮以牟取暴利的土地投机行为，取得使用权的城市土地不能直接进入市场流通，必须按照城市土地使用权出让合同规定的期限对城市土地进行投资、开发、利用后，城市土地使用权方可转让。这里的期限是指城市土地达到出让合同规定的开发利用状态所需要的时间。该房地产开发公司在合同规定的 2 年时间内，对土地没有进行任何开发，因而不能把土地转让出去，市政府有关部门可以无偿收回该土地的使用权。
