1、市政学自考题模拟 17 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第部分 选择题(总题数：25，分数：25.00)1.在市委的领导中，处于前提和基础地位的是_（分数：1.00）A.政治领导B.组织领导C.思想领导D.经济领导2.作为法律监督机关的城市政权机构是_（分数：1.00）A.市人民检察院B.市人民法院C.市政协D.市人民代表大会3.城市公益性组织的主要特点是_（分数：1.00）A.为组织之外的其他成员服务B.为组织内的成员服务C.为特殊社会群体服务D.不收取费用4.国家政体和市政体制保持统一性的基础是_（分数：1.00）A.在统治阶级内部实行民主B.建立共和制政体C.建
2、立中央集权的国家政体D.实行多党制5.体现着企业管理经验在城市公共管理中的运用，并具有专业化、企业化管理特色的西方市政体制是_（分数：1.00）A.市委员会制B.议会市长制C.市经理制D.市长议会制6.我国直辖市的行政区划体系在郊区是_（分数：1.00）A.市区街道三级制B.市区乡(镇)三级制C.市县乡(镇)三级制D.市县街道三级制7.当前，我国城市存在着市政机构设置不合理的弊端，其根源在于_（分数：1.00）A.政事不分B.市政职责不清、上下关系不顺C.市政管理不科学D.政企不分8.以下属于传统职能的是_（分数：1.00）A.道路交通B.建设管理C.环境保护D.公共服务9.在后工业化阶段，西
3、方城市的主导产业是_（分数：1.00）A.第一产业B.第二产业C.第三产业D.信息产业10.计划生育管理属于我国城市政府的_（分数：1.00）A.建设职能B.社会职能C.科教文卫体职能D.公共财政职能11.城市发展战略的基本任务是_（分数：1.00）A.对城市发展方向做出科学定位B.对城市发展内容做出科学定位C.对城市发展途径做出科学定位D.对主导产业做出科学定位12.我国城市市政决策的执行组织是_（分数：1.00）A.中共市委B.市人大及其常委会C.城市的街道办事处和居民委员会D.城市政府13.在三位一体的市政控制体制中，公务员自我控制的重点是_（分数：1.00）A.调配资源B.调查偏差的原
4、因并研究解决的措施C.及时发现偏差D.应对意外情况14.城市发展战略的基础和主体是_（分数：1.00）A.城市科技发展战略B.城市经济发展战略C.城市社会发展战略D.城市文化发展战略15.一般地，市区非农业人口在 20 万50 万的城市，称为_（分数：1.00）A.中等城市B.小城市C.大城市D.特大城市16.城市规划依法定程序批准后，由下列哪一机构进行公布_（分数：1.00）A.市委B.市人民政府C.市规划局D.市人大常委会17.我国城市文化管理的首要原则是_（分数：1.00）A.坚持社会效益与经济效益相统一的原则B.坚持为人民服务、为社会主义服务的方向C.坚持古为今用、洋为中用的原则D.坚
5、持百花齐放、百家争鸣的方针18.决定了城市基础设施必须有偿使用的是城市基础设施的_（分数：1.00）A.生产性B.公益性C.自然垄断性D.超前性19.我国对城市规划的编制原则、编制程序、实施与修改都作了严格规定的法律是_（分数：1.00）A.中华人民共和国城乡规划法B.中华人民共和国环境保护法C.中华人民共和国价格法D.中华人民共和国土地管理法20.城市政府所提供的商品或服务的成本费用的分摊，要与社会成员从城市政府所提供的商品或服务中所获得的收益相联系，这是城市公共收入的_（分数：1.00）A.经济效率原则B.行政效率原则C.支付能力原则D.受益原则21.残疾人社会福利管理包括的两方面内容是残
6、疾人康复和_（分数：1.00）A.照顾B.收养C.就业D.生活22.在城市的特征中，区别于乡村的根本之点是_（分数：1.00）A.综合性B.经济性C.系统性D.高度聚集性23.城市生态环境问题的主要表现形式是_（分数：1.00）A.大气污染B.水体污染C.城市生态环境污染D.土壤污染24.将我国城市规划纳入法制化管理轨道的是_（分数：1.00）A.中华人民共和国城乡规划法B.中华人民共和国城市规划法C.中华人民共和国城市总体规划法D.中华人民共和国城市统筹法25.兴办基础教育是城市政府的重要职责，基础教育事业经费应该_（分数：1.00）A.以企业融资为主B.以财政拨款为主C.通过社会化模式解决
7、D.以多方投入为主二、多项选择题(总题数：15，分数：15.00)26.各民主党派的市委员会由市代表大会选举产生，其组成包括_（分数：1.00）A.主任委员B.副主任委员C.秘书长D.常务委员E.委员27.近代社会以来，西方各国的市政体制作为上层建筑的一个部分，受制于社会化大生产，具有统一的一面，有许多共同的因素，这些共同的因素包括_（分数：1.00）A.都建立在普选制的基础之上B.普选制与政党制度相结合C.城市的国家机构分设代议机构、行政机构、司法机构三种D.利益集团通过政党或直接向城市的国家机构进行利益表达E.具体形式多样化28.城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的分工协作关系体现为_
8、（分数：1.00）A.立法B.执法C.护法D.宣传法E.修改法29.城市的专门职能有_（分数：1.00）A.规划职能B.建设职能C.管理职能D.经济职能E.服务职能30.重管理、轻服务的市政职能导向的具体表现是_（分数：1.00）A.在城市管理中强调以政府为本位B.行政权力过分集中C.依靠行政强制手段干预社会生活的各个领域D.市政管理过程缺乏民主化和法治化E.社会组织和广大市民的主动参与度低31.城市化的衡量指标有_（分数：1.00）A.城市化的社会指标B.城市化的水平指标C.城市化的速度指标D.城市化的经济指标E.城市化的质量指标32.修建性详细规划的内容包括_（分数：1.00）A.做出建筑
9、、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图B.道路交通规划设计C.绿地系统规划设计D.工程管线规划设计E.核发建设工程规划许可证33.城市体育行政部门实施控制的过程包括_（分数：1.00）A.做好准备B.确定控制标准C.衡量成效D.反馈E.纠正偏差34.政府采购时采用竞争性谈判方式，应当遵循下列哪些程序_（分数：1.00）A.成立谈判小组B.制定谈判文件C.确定邀请参加谈判的供应商名单D.谈判E.确定成交供应商35.城市土地利用总体规划的内容有_（分数：1.00）A.用地规模B.各类用地的比重C.空间控制标准D.建筑密度控制标准E.人口密度控制标准36.下列行为属于不正当竞争的有_（
10、分数：1.00）A.假冒他人的注册商标B.利用有奖销售的手段推销质次价高的商品C.经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传D.抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过 5000 元E.投标者串通投标，抬高标价或者压低标价37.我国户籍管理制度暴露出来的弊端有_（分数：1.00）A.阻碍农村劳动力进城B.延缓城市化步伐C.影响经济发展D.限制人才流动E.城乡差别扩大38.社会动乱方面的城市公共安全事件具有的特点是_（分数：1.00）A.严重扰乱城市的生产和生活B.影响范围较广C.容易诱发次生的公共安全问题D.城市政府有必要实行“铁腕与区别对待相结合”的策略坚决而迅速地控制住局势E.依靠公
11、安部门和武警部队以非武力手段为主平息骚乱39.城市公共安全管理的手段包括_（分数：1.00）A.经济手段B.法律手段C.行政手段D.信息手段E.宣传手段40.市政绩效管理协议的主要内容包括_（分数：1.00）A.责任人B.权力范围C.目标D.评判标准E.素质和能力要求三、第部分 非选择题(总题数：6，分数：36.00)41.在现代城市中，城市公共安全问题产生的原因有哪些? （分数：6.00）_42.制定中国城市发展战略的依据有哪些? （分数：6.00）_43.市政绩效的意义有哪些? （分数：6.00）_44.城市文化管理体制改革的基本目标是什么? （分数：6.00）_45.改革和完善中国城市政
12、府采购制度要从哪几个方面入手? （分数：6.00）_46.城市社会福利管理的方针是什么? （分数：6.00）_四、论述题(总题数：1，分数：12.00)47.试述市政绩效管理监督系统的工作目标。 （分数：12.00）_五、材料分析题(总题数：1，分数：12.00)48.在某市城区内，有一条由解放街通向城北的小路。这条路在原城关镇的管辖区，由于当时铁路改道时还没有设市政建设局，其养护工作由城关镇代理。建市后，城关镇更名为城中街道办事处，这条路仍属该办事处辖区。关于此路的养护、修建，城中办事处的领导说，这条路南边是铁路，没有一家单位；北边是市粮食局的下属单位，北路实际上是市粮食部门的专用马路，应由
13、市粮食部门负责。粮食局的领导则认为，既是马路，就无所谓专用，客观上也不是粮食部门一家独行，其养护、修建应由市城建部门统筹规划。市城建部门说，财政拔给他们的城市建设费少，现在要他们养护此路，是巧妇难为无米之炊，此路最好仍由城中街道办事处代理。 真是公说公有理，婆说婆有理。在众多的政府机关相互推诿中，尽管市民意见很大，这条坑坑洼洼的道路依然如故。 根据市政职能理论，说明该案例反映出市政管理中存在着什么样的问题，应该如何处理? （分数：12.00）_市政学自考题模拟 17 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第部分 选择题(总题数：25，分数：25.00)1.在市委的领导中，处于
14、前提和基础地位的是_（分数：1.00）A.政治领导B.组织领导C.思想领导 D.经济领导解析：考点 本题考查的知识点是市委思想领导的地位。 市委的领导主要体现为政治领导、思想领导、组织领导三个方面，其中，政治领导是核心，思想领导是政治领导和组织领导的前提和基础，组织领导是政治领导和思想领导的保证。2.作为法律监督机关的城市政权机构是_（分数：1.00）A.市人民检察院 B.市人民法院C.市政协D.市人民代表大会解析：考点 本题考查的知识点是城市人民检察院的性质。 城市人民检察院是设在市的国家法律监督机关，代表国家独立行使检察权。市人民检察院通过对市国家机关、团体、公民是否遵守宪法和法律的行为进
15、行监督，保证国家法律在本行政区域内的统一实施。3.城市公益性组织的主要特点是_（分数：1.00）A.为组织之外的其他成员服务 B.为组织内的成员服务C.为特殊社会群体服务D.不收取费用解析：考点 本题考查的知识点是城市公益性组织的主要特点。 城市公益性组织是指为城市困难群体或特定群体提供自愿或无偿服务的城市社会民间组织。其主要特点是为组织之外的其他成员服务。4.国家政体和市政体制保持统一性的基础是_（分数：1.00）A.在统治阶级内部实行民主 B.建立共和制政体C.建立中央集权的国家政体D.实行多党制解析：5.体现着企业管理经验在城市公共管理中的运用，并具有专业化、企业化管理特色的西方市政体制
16、是_（分数：1.00）A.市委员会制B.议会市长制C.市经理制 D.市长议会制解析：考点 本题考查的知识点是市经理制的特色。 市经理制的主要特征是市议会聘任一位市经理，把行政权授予市经理行使，市经理对市政府和城市实行专业化管理。这种市政体制在较大程度上体现了企业管理经验在城市公共管理中的运用，专业化、企业化管理是它的一大特色。6.我国直辖市的行政区划体系在郊区是_（分数：1.00）A.市区街道三级制B.市区乡(镇)三级制 C.市县乡(镇)三级制D.市县街道三级制解析：考点 本题考查的知识点是我国直辖市的行政区划体系。 我国直辖市的行政区划体系，在城市为市区街道，在郊区为市区乡(镇)三级制，在郊
17、县为市县乡(镇)三级制。7.当前，我国城市存在着市政机构设置不合理的弊端，其根源在于_（分数：1.00）A.政事不分B.市政职责不清、上下关系不顺 C.市政管理不科学D.政企不分解析：考点 本题考查的知识点是我国城市市政机构设置不合理的弊端的根源。 我国的市政体制暴露出诸多弊端，市政机构设置不合理是其中之一。市政职责不清、上下关系不顺是市政机构设置不合理的根源，其主要表现是政府部门林立，机构设置臃肿。8.以下属于传统职能的是_（分数：1.00）A.道路交通 B.建设管理C.环境保护D.公共服务解析：9.在后工业化阶段，西方城市的主导产业是_（分数：1.00）A.第一产业B.第二产业C.第三产业
18、 D.信息产业解析：考点 本题考查的知识点是后工业化阶段西方城市的主导产业。 20 世纪 60 年代以后，工业化、城市化和现代化的快速发展使城市成为人类聚居的主要地区。发达国家城市产业结构不断进行调整和变革，以信息和服务业为主的第三产业、以高新技术产业为主的第二产业日益兴起。一些发达国家的城市人大多从事第三产业，第三产业成为城市的主导产业。10.计划生育管理属于我国城市政府的_（分数：1.00）A.建设职能B.社会职能 C.科教文卫体职能D.公共财政职能解析：考点 本题考查的知识点是中国市政职能中的社会职能。 中国的市政职能包括建设职能、社会职能、科教文卫体职能、公共财政职能，其中，城市政府的
19、社会职能是指城市政府在社会事务方面的职能，亦称社会管理职能。计划生育管理即属于城市政府的社会职能。11.城市发展战略的基本任务是_（分数：1.00）A.对城市发展方向做出科学定位 B.对城市发展内容做出科学定位C.对城市发展途径做出科学定位D.对主导产业做出科学定位解析：考点 本题考查的知识点是城市发展战略的基本任务。 城市发展战略的基本任务是对城市发展方向做出科学定位。城市发展方向是指每个城市从具体实际出发，实现自然环境、产业结构、人口发展和城市建设之间的平衡发展和良性循环。12.我国城市市政决策的执行组织是_（分数：1.00）A.中共市委B.市人大及其常委会C.城市的街道办事处和居民委员会
20、D.城市政府 解析：考点 本题考查的知识点是我国城市市政决策的执行组织。 在我国，中共市委、市人大及其常委会的性质是市政决策的决策组织，市政府的性质则是市政决策的执行组织。13.在三位一体的市政控制体制中，公务员自我控制的重点是_（分数：1.00）A.调配资源B.调查偏差的原因并研究解决的措施C.及时发现偏差 D.应对意外情况解析：考点 本题考查的知识点是市政控制体制中公务员自我控制的重点。 首长负责制所包含的领导控制、专门部门的专职控制、公务员的自我控制，组成了三位一体的市政控制管理体制。其中，公务员自我控制的重点是及时发现偏差。14.城市发展战略的基础和主体是_（分数：1.00）A.城市科
21、技发展战略B.城市经济发展战略 C.城市社会发展战略D.城市文化发展战略解析：考点 本题考查的知识点是城市发展战略的基础和主体。 城市发展战略各组成部分之间的关系是：城市社会发展战略是城市发展战略的动力和目的；城市经济发展战略是城市发展战略的基础和主体；城市文化发展战略是城市发展战略的支撑和保障；城市生态保护战略是城市发展战略的前提和条件；城市科技发展战略是城市发展战略的先导和关键。15.一般地，市区非农业人口在 20 万50 万的城市，称为_（分数：1.00）A.中等城市 B.小城市C.大城市D.特大城市解析：16.城市规划依法定程序批准后，由下列哪一机构进行公布_（分数：1.00）A.市委
22、B.市人民政府 C.市规划局D.市人大常委会解析：考点 本题考查的知识点是城市规划的权威性特点。 城市规划是市民根本利益在城市空间布局上的反映，它体现了公众的意志，是一种公共事务。因此，城市规划只能由作为公共权威的城市国家机构来制定和监督执行。城市规划批准后，由市人民政府公布。17.我国城市文化管理的首要原则是_（分数：1.00）A.坚持社会效益与经济效益相统一的原则B.坚持为人民服务、为社会主义服务的方向 C.坚持古为今用、洋为中用的原则D.坚持百花齐放、百家争鸣的方针解析：考点 本题考查的知识点是城市文化管理的基本原则。 城市文化管理的基本原则是：坚持为人民服务、为社会主义服务的方向；坚持
23、社会效益优先、社会效益与经济效益统一的原则；坚持百花齐放、百家争鸣的方针；坚持古为今用、洋为中用的原则。在这些基本原则中，坚持为人民服务、为社会主义服务的方向是中国城市文化管理的首要原则。18.决定了城市基础设施必须有偿使用的是城市基础设施的_（分数：1.00）A.生产性 B.公益性C.自然垄断性D.超前性解析：19.我国对城市规划的编制原则、编制程序、实施与修改都作了严格规定的法律是_（分数：1.00）A.中华人民共和国城乡规划法 B.中华人民共和国环境保护法C.中华人民共和国价格法D.中华人民共和国土地管理法解析：考点 本题考查的知识点是中华人民共和国城乡规划法。 中华人民共和国城乡规划法
24、是一部规范城乡规划行为的重要法律。它严格规定了我国城市规划的编制原则、编制程序、城市规划的实施与修改等。20.城市政府所提供的商品或服务的成本费用的分摊，要与社会成员从城市政府所提供的商品或服务中所获得的收益相联系，这是城市公共收入的_（分数：1.00）A.经济效率原则B.行政效率原则C.支付能力原则D.受益原则 解析：21.残疾人社会福利管理包括的两方面内容是残疾人康复和_（分数：1.00）A.照顾B.收养C.就业 D.生活解析：22.在城市的特征中，区别于乡村的根本之点是_（分数：1.00）A.综合性B.经济性C.系统性D.高度聚集性 解析：考点 本题考查的知识点是城市高度聚集性的特点。
25、城市区别于乡村的根本点就是它的高度聚集性。集聚是城市最本源、最主要的特征，其他特征都是由集聚衍生出来的。23.城市生态环境问题的主要表现形式是_（分数：1.00）A.大气污染B.水体污染C.城市生态环境污染 D.土壤污染解析：考点 本题考查的知识点是城市生态环境问题的主要表现形式。 城市生态环境问题的主要表现形式是城市生态环境污染，它一般是指城市中人类活动所产生的大量有害物质，使城市生态环境系统的构成或状态发生了不良变化，严重影响了城市生态环境的机能，破坏了城市生态环境系统分解污染和自我净化的能力，扰乱了城市生态环境的平衡，从而使城市生态环境劣化。24.将我国城市规划纳入法制化管理轨道的是_（
26、分数：1.00）A.中华人民共和国城乡规划法B.中华人民共和国城市规划法 C.中华人民共和国城市总体规划法D.中华人民共和国城市统筹法解析：考点 本题考查的知识点是中华人民共和国城市规划法的作用。 改革开放以后，在城市现代化的推动下，我国越来越重视城市规划的管理。1989 年，全国人大常委会颁布了第一部中华人民共和国城市规划法，从而将城市规划纳入了法制化管理的轨道。25.兴办基础教育是城市政府的重要职责，基础教育事业经费应该_（分数：1.00）A.以企业融资为主B.以财政拨款为主 C.通过社会化模式解决D.以多方投入为主解析：考点 本题考查的知识点是基础教育事业的经费来源。 兴办基础教育是城市
27、政府的重要职责，基础教育事业经费应以财政拨款为主。普及义务教育是基础教育发展的基本目标，城市政府应切实保证对义务教育的经费投入。二、多项选择题(总题数：15，分数：15.00)26.各民主党派的市委员会由市代表大会选举产生，其组成包括_（分数：1.00）A.主任委员 B.副主任委员 C.秘书长 D.常务委员 E.委员 解析：27.近代社会以来，西方各国的市政体制作为上层建筑的一个部分，受制于社会化大生产，具有统一的一面，有许多共同的因素，这些共同的因素包括_（分数：1.00）A.都建立在普选制的基础之上 B.普选制与政党制度相结合 C.城市的国家机构分设代议机构、行政机构、司法机构三种 D.利
28、益集团通过政党或直接向城市的国家机构进行利益表达 E.具体形式多样化解析：28.城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的分工协作关系体现为_（分数：1.00）A.立法 B.执法 C.护法 D.宣传法E.修改法解析：考点 本题主要考查的知识点是市政体制的内容。 市政体制的内容主要包括三个方面：(1)城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的关系，三者之间应该是立法、执法、护法的分工协作关系；(2)城市的国家机构与政党组织、社会团体之间的关系；(3)市级国家机构与所辖区、县国家机构之间的关系，它包含市级国家机构、政党组织与区县级国家机构、政党组织之间的关系，是城市政权组织形式的重要组成部分，因而是市
29、政体制的重要内容。29.城市的专门职能有_（分数：1.00）A.规划职能 B.建设职能 C.管理职能 D.经济职能E.服务职能 解析：考点 本题考查的知识点是城市专门职能的内容分类。 根据现代城市事务的主要内容、特点和市政管理的实际情况，可以把市政职能分为一般职能和专门职能。专门职能主要是指城市政府特有的或特别突出的职能，其中主要有规划、建设、管理和服务职能。30.重管理、轻服务的市政职能导向的具体表现是_（分数：1.00）A.在城市管理中强调以政府为本位 B.行政权力过分集中 C.依靠行政强制手段干预社会生活的各个领域 D.市政管理过程缺乏民主化和法治化 E.社会组织和广大市民的主动参与度低
30、 解析：考点 本题考查的知识点是重管理、轻服务的市政职能导向的具体表现。 受传统行政模式和行政思维的影响，中国城市政府在履行市政职能的过程中表现出的价值导向是重管理、轻服务。这一价值导向具体表现为：在城市管理中强调以政府为本位，行政权力过分集中，依靠行政强制手段干预社会生活的各个领域，市政管理过程缺乏民主化和法治化，社会组织和广大市民的主动参与度低等。31.城市化的衡量指标有_（分数：1.00）A.城市化的社会指标B.城市化的水平指标 C.城市化的速度指标 D.城市化的经济指标E.城市化的质量指标 解析：考点 本题考查的知识点是城市化的衡量指标。 城市化的衡量指标包括：(1)城市化的水平指标，
31、就是城市人口占城市所在地区总人口的百分比；(2)城市化的速度指标，是指城市人口占总人口的比重在若干年内平均每年增长的百分点；(3)城市化的质量指标，就是反映市民生活水平的一系列分类指标体系。32.修建性详细规划的内容包括_（分数：1.00）A.做出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置总平面图 B.道路交通规划设计 C.绿地系统规划设计 D.工程管线规划设计 E.核发建设工程规划许可证解析：33.城市体育行政部门实施控制的过程包括_（分数：1.00）A.做好准备B.确定控制标准 C.衡量成效 D.反馈E.纠正偏差 解析：考点 本题考查的知识点是城市体育行政部门实施控制的过程。 城市体
32、育管理履行控制职能时，其实施控制的过程是：首先应确定控制标准，这是控制过程的起点；其次要衡量成效，即对实际执行情况和实效与标准之间进行比较；最后则是纠正偏差，即在衡量成效的基础上，针对偏离标准的差异程度采取纠偏措施，以保证计划目标的实现。34.政府采购时采用竞争性谈判方式，应当遵循下列哪些程序_（分数：1.00）A.成立谈判小组 B.制定谈判文件 C.确定邀请参加谈判的供应商名单 D.谈判 E.确定成交供应商 解析：考点 本题考查的知识点是竞争性谈判方式采购应当遵循的程序。 政府采购可采用以下方式：公开招标、邀请招标、竞争性谈判、单一来源采购、询价、国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式
33、，其中，政府采购采用竞争性谈判方式应遵循以下五个程序：(1)成立谈判小组；(2)制定谈判文件；(3)确定邀请参加谈判的供应商名单；(4)谈判；(5)确定成交供应商。35.城市土地利用总体规划的内容有_（分数：1.00）A.用地规模 B.各类用地的比重 C.空间控制标准 D.建筑密度控制标准 E.人口密度控制标准 解析：36.下列行为属于不正当竞争的有_（分数：1.00）A.假冒他人的注册商标 B.利用有奖销售的手段推销质次价高的商品 C.经营者利用广告或者其他方法，对商品作引人误解的虚假宣传 D.抽奖式的有奖销售，最高奖的金额超过 5000 元 E.投标者串通投标，抬高标价或者压低标价 解析：
34、37.我国户籍管理制度暴露出来的弊端有_（分数：1.00）A.阻碍农村劳动力进城 B.延缓城市化步伐 C.影响经济发展 D.限制人才流动 E.城乡差别扩大解析：考点 本题考查的知识点是我国户籍管理制度暴露出来的弊端。 户籍管理是中国自 20 世纪 50 年代起开始实行的一项人口管理制度。在中国经济和城市不太发达的情况下，实行户籍管理制度，有利于维护城乡社会稳定，积累工业发展的资金。但随着时间的推移，户籍管理制度逐渐暴露出一些弊端，主要表现为：长期阻碍农村劳动力进城，延缓了城市化步伐，进而影响了经济发展；限制了人才流动，不利于合理地配置劳动力资源。38.社会动乱方面的城市公共安全事件具有的特点是
35、_（分数：1.00）A.严重扰乱城市的生产和生活 B.影响范围较广 C.容易诱发次生的公共安全问题 D.城市政府有必要实行“铁腕与区别对待相结合”的策略坚决而迅速地控制住局势 E.依靠公安部门和武警部队以非武力手段为主平息骚乱 解析：39.城市公共安全管理的手段包括_（分数：1.00）A.经济手段 B.法律手段 C.行政手段 D.信息手段 E.宣传手段 解析：40.市政绩效管理协议的主要内容包括_（分数：1.00）A.责任人 B.权力范围 C.目标 D.评判标准 E.素质和能力要求 解析：考点 本题考查的知识点是市政绩效管理协议的主要内容。 市政绩效管理协议改变了以行政命令为主导的直线型管理模
36、式，而代之以具有约束力的契约性文件，主要内容包括责任人、权力范围、目标、评判标准、素质和能力要求等方面。三、第部分 非选择题(总题数：6，分数：36.00)41.在现代城市中，城市公共安全问题产生的原因有哪些? （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)随着人类向生产和生活的深度和广度进军，城市公共安全的范围不断扩大。 (2)自然环境的脆弱和社会环境的失调导致其对人类经济和社会发展承受力的弱化，成为诱发城市各类公共安全问题的深层次原因。 (3)科学技术在人类生产和生活中广泛使用所发生的技术设备故障，是城市公共安全问题的重要成因。 (4)经济全球化导致受国外其他地区影响而诱发或加剧的城市公共
37、安全问题增加。 (5)由生产要素聚集程度所决定的城市紧密性和生产要素流动程度所决定的城市与其他地区之间的关联性，成为处理城市公共安全问题紧迫性的基本原因。42.制定中国城市发展战略的依据有哪些? （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)国家和上级政府的生产力布局等规划。 (2)由市场在资源配置中发挥基础性作用与政府调控相结合而形成的城市体系。 (3)自然地理、经济地理和人文地理条件。 (4)城市经济和社会发展水平的现状。 (5)城市能源、资源和自然环境的客观条件所构成的对城市产业和人口的承载力。43.市政绩效的意义有哪些? （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)市政绩效是衡量城市
38、竞争力的核心指标。 (2)市政绩效在内涵上与城市竞争力保持着一致性。 (3)市政绩效与城市竞争力之间存在着互动关系。44.城市文化管理体制改革的基本目标是什么? （分数：6.00）_正确答案：()解析：城市文化管理体制改革的基本目标是：在确保城市公共文化事业和重点文化事业发展的前提下，大力推进城市文化事业的产业化、社会化和市场化进程，积极探索城市文化管理的新模式，促进各类城市文化事业和文化产业的全面发展，有效地满足城市居民日益增长的文化生活需要。45.改革和完善中国城市政府采购制度要从哪几个方面入手? （分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)加快制度建设。 (2)完善管理制度，建立责任明
39、晰、协调配合的管理制度。 (3)扩大城市政府采购范围和规模。 (4)建立科学严密的运行机制。46.城市社会福利管理的方针是什么? （分数：6.00）_正确答案：()解析：城市社会福利管理的方针是：对老人以养为主，妥善安排其生活；对健全儿童实行养、教并重；对残缺呆傻儿童实行养、治、教相结合；对精神病人实行养、治相结合，并且根据不同对象进行药物、文娱、劳动和教育的综合治疗。四、论述题(总题数：1，分数：12.00)47.试述市政绩效管理监督系统的工作目标。 （分数：12.00）_正确答案：()解析：(1)价值。监督系统应定期或不定期地对执行绩效管理指标和遵守绩效管理价值理念的情况进行检查和评价，以
40、保证市政绩效管理方向的正当性。 (2)效率。市政绩效管理的目的是为了提升市政管理部门的工作效率，因此市政绩效管理过程是否能够充分反映这一效率要求，是否能够改善市政管理部门的工作质量，将是监督系统重点考察的重要内容。 (3)顾客满意度。大多数强调质量的部门同时也关心顾客服务和顾客的满意度。顾客满意度代表社会公众对市政管理活动的认知程度，通过实施绩效管理前后顾客满意度的变化，能够掌握市政绩效管理的实际效果。 (4)服务质量。市政管理部门的服务质量往往以数量化的绩效指标来表示，监督系统通过对绩效指标的定量分析，能够全面把握绩效管理的整体情况，并就其存在的问题向决策系统提出改进意见。 (5)时效性。监
41、督系统要对市政绩效管理的时间进程进行控制，以保证在规定的时间内完成既定的绩效管理目标，避免因拖拉耽误绩效管理的整体进程，以保障绩效管理的整体效能。 (6)流程。市政绩效管理的效率和质量不仅表现为最终的结果，也充分体现在管理的各个流程之中。因此，监督系统应对既定流程的遵守情况加以控制，对违反规定的情况及时提出批评意见，保证绩效管理程序的合法性。 (7)规范度。市政绩效管理是一套规范化的操作体系，监督系统应强化对绩效管理规范度的控制力度，对绩效管理的抽象行为和具体行为加以规范，以提升绩效管理的合理化和规范化程度。五、材料分析题(总题数：1，分数：12.00)48.在某市城区内，有一条由解放街通向城
42、北的小路。这条路在原城关镇的管辖区，由于当时铁路改道时还没有设市政建设局，其养护工作由城关镇代理。建市后，城关镇更名为城中街道办事处，这条路仍属该办事处辖区。关于此路的养护、修建，城中办事处的领导说，这条路南边是铁路，没有一家单位；北边是市粮食局的下属单位，北路实际上是市粮食部门的专用马路，应由市粮食部门负责。粮食局的领导则认为，既是马路，就无所谓专用，客观上也不是粮食部门一家独行，其养护、修建应由市城建部门统筹规划。市城建部门说，财政拔给他们的城市建设费少，现在要他们养护此路，是巧妇难为无米之炊，此路最好仍由城中街道办事处代理。 真是公说公有理，婆说婆有理。在众多的政府机关相互推诿中，尽管市民意见很大，这条坑坑洼洼的道路依然如故。 根据市政职能理论，说明该案例反映出市政管理中存在着什么样的问题，应该如何处理? （分数：12.00）_正确答案：()解析：根据市政职能理论，该案例反映出该市的市政管理存在以下问题： 第一，市政府没有履行好城市基础设施建设和管理职能，导致城市道路坑洼不平。 第二，职能分工错位，机构设置不合理，导致相互推诿扯皮。 为了解决上述问题，该市政府首先要调整职能结构，把城市基础设施的建设和管理作为市政府的最基本职能之一，强化市政府的建设和管理职能，确保城市基础设施建设的资金投入。其次，要调整机构设置和职能配置，由城建部门统一负责城市道路的建设和维护。
