1、市政学自考题-22 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：18，分数：18.00)1.国家职能社会化的缩影是_（分数：1.00）A.市政职能B.城市政府C.市政管理D.市政体制2.城市政府的天职是_（分数：1.00）A.管理B.服务C.统治D.规范3.反映我国城市政府公共管理本质的_（分数：1.00）A.社会职能B.经济职能C.服务职能D.政治职能4.对科学馆等文化设施的修建、维护和管理属于_（分数：1.00）A.规划职能B.社会福利和保障职能C.公共卫生和环境保护职能D.文化教育职能5.20 世纪 80 年代以来，西方国家城市政府开始大力推行公用事业的
2、民营化，对公用事业采取_（分数：1.00）A.分类管理原则B.市场化原则C.民营化原则D.间接管理原则6.城市复杂的社会生活结构决定了西方国家市政职能_（分数：1.00）A.形式的法制性B.内容的广泛性C.导向的服务性D.程序的民主性7.下列不属于我国城市政府的社会职能的是_（分数：1.00）A.防灾管理B.老年事务管理C.侨务管理D.外事管理8.城市公共财政是城市建设和发展的_（分数：1.00）A.经济基础B.根本保障C.主要支持D.财力保证9.政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的行政隶属关系，这属于中国市政职能改革中的_（分数：1.00）A.转移B.撤销C.增加D.强化10.制定社会
3、援助、社会福利等方面的管理规范，健全社区管理体制，这属于中国市政职能改革中的_（分数：1.00）A.增加B.强化C.撤销D.转移11.市政决策的基础和依据是_（分数：1.00）A.服务B.咨询C.客体D.信息12.科学预测决策主要措施的可行性与决策客观结果的效益，是市政决策的_（分数：1.00）A.前提条件B.关键阶段C.基本目的D.主要内容13.市政执行重要的组织原则和工作原则是_（分数：1.00）A.对城市政府的首长和工作人员的工作目标作出定性与定量相结合的规定B.通过培训提高城市国家机构中公务员的素质C.城市政府的工作部门之间协同合作D.行政首长对下级的统一指挥14.通过首长负责制和工作
4、责任制将市政决策的目标逐级分解、责任到人，是市政执行的_（分数：1.00）A.外部条件B.工作目标C.组织保障D.基础15.中国城市的政党组织对由上级任命或聘用的事务类官员实行_（分数：1.00）A.年度目标责任制B.首长责任制C.任期目标责任制D.全权责任制16.通过多方面培训，不断提高城市国家机构公务员的素质是市政执行的_（分数：1.00）A.组织基础B.前提保证C.坚实基础D.必要条件17.调查偏差的原因并研究解决的措施是_（分数：1.00）A.公务员自我控制的重点B.专门部门专职控制的重点C.公务员自我控制的目的D.专门部门专职控制的目的18.三位一体的市政控制体制中，公务员自我控制的
5、重点是_（分数：1.00）A.运用好弹性原则B.提高自身素质C.及时发现偏差D.明确自身责任二、多项选择题(总题数：14，分数：42.00)19.下列说法正确的是_（分数：3.00）A.市政职能有广义和狭义之分B.广义的市政职能包括国家在该行政区域内的政治、经济、文化和社会管理方面的事务C.广义的市政职能是城市政府的重要职责和功能D.广义的市政职能在市政管理过程中体现为对法律、法规和上级政府决定的执行E.市政职能因城市政府有狭义和广义之分而有广义和狭义之分20.市政职能的特点有_（分数：3.00）A.广泛性B.服务性C.规范性D.客观性E.统一性21.社会职能关心的重点是_（分数：3.00）A
6、.市民生活质量的提高B.市民素质的提高C.市民经济水平D.建立完善的公共安全秩序E.形成良好的社会风尚22.西方国家社会福利和保障职能主要体现在_（分数：3.00）A.社会保障B.公共福利C.社会福利D.公共保障E.社会救济23.下列属于西方国家城市政府公共卫生与环境保护职能的是_（分数：3.00）A.城市环境清洁、垃圾清除和处理B.噪音、废气等城市公害的管制C.城市环境规划与管理D.自然资源的保护、再生和合理开发利用E.环境保护科学技术的研发24.西方国家在长期的实践中，逐渐形成了较为完善的城市安全管理机制，其共同特征包括_（分数：3.00）A.建立多层次、全方位的公共安全网络B.信息灵敏、
7、统一指挥、行动迅速C.充分发挥法律的保障作用D.运转协调、综合调配E.加强沟通与合作，提升社会参与水平25.西方国家市政职能的基本特征包括_（分数：3.00）A.市场化程度高B.法治化程度高C.内容体系广泛D.服务导向E.实现方式多样化26.中国市政职能的主要内容包括_（分数：3.00）A.建设职能B.社会职能C.科教文卫体职能D.公共财政职能E.产业振兴职能27.2007 年十七大指出走中国特色城镇化道路应该遵循的原则有_（分数：3.00）A.统筹城乡B.以大带小C.布局合理D.节约土地E.功能完善28.城市基础设施可以分为_（分数：3.00）A.能源设施B.供排水设施C.交通邮电通信设施D
8、.环保设施E.防灾设施29.以运行机制为标准，城市政府的社会保障职能可以分为_（分数：3.00）A.资金经营职能B.公共服务职能C.经济运营职能D.行政管理职能E.支持社会服务职能30.我国城市政府公共财政职能的内容包括_（分数：3.00）A.税收管理B.预算管理C.会计管理D.支出管理E.预算外资金管理31.我国现在重管理、轻服务的市政职能导向的缺点有_（分数：3.00）A.不利于城市政府有效提供公共服务B.不利于促进社会公平C.不利于维护市民的基本权利D.不利于加强城市社会管理E.不利于推进公民社会建设32.对信息进行科学的加工处理的环节包括_（分数：3.00）A.分析信息B.收集信息C.
9、筛选信息D.整理信息E.整合信息三、简答题(总题数：4，分数：20.00)33.简述我国法律规定的城市政府的职权。 （分数：5.00）_34.简述 20 世纪 60 年代后西方国家的市政职能转变的主要表现。 （分数：5.00）_35.简述我国重管理、轻服务市政职能导向的具体表现。 （分数：5.00）_36.如何健全实施市政控制的体制、制度和机制? （分数：5.00）_四、论述题(总题数：2，分数：20.00)37.试述我国市政职能的意义。 （分数：10.00）_38.试述中国市政职能转变的路径。 （分数：10.00）_市政学自考题-22 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、
10、单项选择题(总题数：18，分数：18.00)1.国家职能社会化的缩影是_（分数：1.00）A.市政职能 B.城市政府C.市政管理D.市政体制解析：解析 市政职能是受中央和上级政府领导的，由法律法规所规定的，城市行政区域内国家机构尤其是行政机构统治和管理社会的各项职责的综合，因此，选项 A 是错误的。答案为 A。2.城市政府的天职是_（分数：1.00）A.管理B.服务 C.统治D.规范解析：解析 城市和乡村不同，市民的衣食住行离不开政府提供的援助和支持。公共服务性体现了城市政府的本质，服务是其天职。答案为 B。3.反映我国城市政府公共管理本质的_（分数：1.00）A.社会职能B.经济职能C.服务
11、职能 D.政治职能解析：解析 服务职能又称公共服务职能，它反映了城市政府公共管理的本质。答案为 C。4.对科学馆等文化设施的修建、维护和管理属于_（分数：1.00）A.规划职能B.社会福利和保障职能C.公共卫生和环境保护职能D.文化教育职能 解析：解析 此题是对文化教育职能内容的考察。对图书馆、博物馆、科学馆、文化馆、体育馆、美术馆等文化设施的修建、维护和管理是文化教育职能的内容之一。答案为 D。5.20 世纪 80 年代以来，西方国家城市政府开始大力推行公用事业的民营化，对公用事业采取_（分数：1.00）A.分类管理原则 B.市场化原则C.民营化原则D.间接管理原则解析：解析 20 世纪 8
12、0 年代以来，西方国家的市政府对于公用事业采取分类管理的原则，将公用事业区分为非营利性和营利性两类。答案为 A。6.城市复杂的社会生活结构决定了西方国家市政职能_（分数：1.00）A.形式的法制性B.内容的广泛性 C.导向的服务性D.程序的民主性解析：解析 西方国家的市政职能体系在内容上十分广泛，既包括一般性职能，又包括专业性职能。西方国家市政职能内容的广泛性是由城市复杂的社会生活结构决定的。答案为 B。7.下列不属于我国城市政府的社会职能的是_（分数：1.00）A.防灾管理 B.老年事务管理C.侨务管理D.外事管理解析：解析 我国城市政府的社会职能包括计划生育管理、社会保障职能、社会治安管理
13、、流动人口管理、社区管理、老年事务管理、户籍管理、民政管理、外事管理、侨务管理、司法行政管理以及民族和宗教事务管理。答案为 A。8.城市公共财政是城市建设和发展的_（分数：1.00）A.经济基础B.根本保障C.主要支持D.财力保证 解析：解析 城市政府的公共财政职能是要保证公共财政支出从财力上支持城市政府行使各方面的职能，以促进城市经济和社会的发展，可见城市公共财政是城市建设和发展的财力保证。答案为 D。9.政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的行政隶属关系，这属于中国市政职能改革中的_（分数：1.00）A.转移B.撤销 C.增加D.强化解析：解析 中国市政职能改革与发展的具体要求中撤销部
14、分职能是指按照政企分开的要求，社会资源的基础配置权逐步由政府转交给市场，政府及其所属机构同企业之间不再保持上下级的行政隶属关系，通过国有资产控股公司，使城市政府逐步退出竞争性经济领域和城市社会自治领域，撤销城市政府的企业经营管理职能。答案为 B。10.制定社会援助、社会福利等方面的管理规范，健全社区管理体制，这属于中国市政职能改革中的_（分数：1.00）A.增加 B.强化C.撤销D.转移解析：解析 中国市政职能改革与发展的具体要求中增加部分职能是指在政府职能转变过程中，要大力增加城市社会公共服务职能，制定社会援助、社会福利、社会保障、公害治理、生态环保等方面的管理规范，健全社区管理体制，培育市
15、场服务和社区服务体系，使市民有一个良好的生存与发展环境。答案为A。11.市政决策的基础和依据是_（分数：1.00）A.服务B.咨询C.客体D.信息 解析：解析 信息是市政决策的基础和依据，而决策咨询是市政决策的必要条件。答案为 D。12.科学预测决策主要措施的可行性与决策客观结果的效益，是市政决策的_（分数：1.00）A.前提条件B.关键阶段 C.基本目的D.主要内容解析：解析 调查研究报告、可行性分析、工作设想、政策纲要、方案要点等均属于市政决策的预测阶段，而科学预测决策主要措施的可行性与决策客观结果的效益，是市政决策的关键阶段。答案为 B。13.市政执行重要的组织原则和工作原则是_（分数：
16、1.00）A.对城市政府的首长和工作人员的工作目标作出定性与定量相结合的规定B.通过培训提高城市国家机构中公务员的素质C.城市政府的工作部门之间协同合作D.行政首长对下级的统一指挥 解析：解析 行政首长对下级的统一指挥，是市政执行重要的组织原则和工作原则。答案为 D。14.通过首长负责制和工作责任制将市政决策的目标逐级分解、责任到人，是市政执行的_（分数：1.00）A.外部条件B.工作目标C.组织保障 D.基础解析：解析 此题是对市政执行内容的考查。通过首长负责制和工作责任制将市长决策的目标逐级分解、责任到人是市政执行的组织保障，而城市的政党组织和国家机构的工作部门之间的分工与协作是市政执行的
17、重要条件，同时提高城市国家公务员的素质为市政执行奠定了的基础。答案为 C。15.中国城市的政党组织对由上级任命或聘用的事务类官员实行_（分数：1.00）A.年度目标责任制 B.首长责任制C.任期目标责任制D.全权责任制解析：解析 改革开放以来，中国城市的政党组织和国家机构对由上级任命或聘用的事务类官员实行年度目标责任制，而对有选举产生的政务类官员推行任期目标责任制，对此考生应注意区分。答案为 A。16.通过多方面培训，不断提高城市国家机构公务员的素质是市政执行的_（分数：1.00）A.组织基础B.前提保证C.坚实基础 D.必要条件解析：解析 不断提高城市国家机构公务员的素质，可以使公务员的素质
18、适应不断发展的公共需要，为市政执行奠定了坚实的基础，使市政执行有了可靠的保障。答案为 C。17.调查偏差的原因并研究解决的措施是_（分数：1.00）A.公务员自我控制的重点B.专门部门专职控制的重点 C.公务员自我控制的目的D.专门部门专职控制的目的解析：解析 在三位一体的市政控制中，专门部门专职控制的重点是调查偏差的原因并研究解决的措施。答案为 B。18.三位一体的市政控制体制中，公务员自我控制的重点是_（分数：1.00）A.运用好弹性原则B.提高自身素质C.及时发现偏差 D.明确自身责任解析：解析 在三位一体的市政控制中，公务员自我控制的重点是及时发现偏差，及时发现偏差是市政控制的关键环节
19、。答案为 C。二、多项选择题(总题数：14，分数：42.00)19.下列说法正确的是_（分数：3.00）A.市政职能有广义和狭义之分 B.广义的市政职能包括国家在该行政区域内的政治、经济、文化和社会管理方面的事务 C.广义的市政职能是城市政府的重要职责和功能 D.广义的市政职能在市政管理过程中体现为对法律、法规和上级政府决定的执行 E.市政职能因城市政府有狭义和广义之分而有广义和狭义之分 解析：解析 本题是对市政职能的含义的考查，考生应该掌握。答案为 ABCDE。20.市政职能的特点有_（分数：3.00）A.广泛性 B.服务性 C.规范性 D.客观性E.统一性解析：解析 市政职能具有广泛性、服
20、务性、规范性、自主性和多样性等特征。答案为 ABC。21.社会职能关心的重点是_（分数：3.00）A.市民生活质量的提高 B.市民素质的提高 C.市民经济水平D.建立完善的公共安全秩序 E.形成良好的社会风尚 解析：解析 社会职能关心的重点是市民生活质量、市民素质的提高，建立完善的公共安全秩序，形成良好的社会风尚。答案为 ABDE。22.西方国家社会福利和保障职能主要体现在_（分数：3.00）A.社会保障 B.公共福利 C.社会福利D.公共保障E.社会救济 解析：解析 西方国家社会福利和保障职能主要体现在社会保障、公共福利和社会救济三个方面。答案为 ABE。23.下列属于西方国家城市政府公共卫
21、生与环境保护职能的是_（分数：3.00）A.城市环境清洁、垃圾清除和处理 B.噪音、废气等城市公害的管制 C.城市环境规划与管理 D.自然资源的保护、再生和合理开发利用 E.环境保护科学技术的研发 解析：解析 西方国家城市政府的公共卫生与环境保护职能包括：城市环境清洁、垃圾清除和处理，噪音、废气等城市公害的管制，城市环境规划与管理，自然资源的保护、再生和合理开发利用，环境保护科学技术的研发。答案为 ABCDE。24.西方国家在长期的实践中，逐渐形成了较为完善的城市安全管理机制，其共同特征包括_（分数：3.00）A.建立多层次、全方位的公共安全网络 B.信息灵敏、统一指挥、行动迅速 C.充分发挥
22、法律的保障作用 D.运转协调、综合调配 E.加强沟通与合作，提升社会参与水平 解析：解析 西方国家建立的完善的城市公共安全管理机制的共同特点是：建立多层次、全方位的公共安全网络，充分发挥法律的保障作用，信息灵敏，统一指挥，运转协调，综合调配，行动迅速，加强沟通与合作，提升社会参与水平。答案为 ABCDE。25.西方国家市政职能的基本特征包括_（分数：3.00）A.市场化程度高B.法治化程度高 C.内容体系广泛 D.服务导向 E.实现方式多样化 解析：解析 西方国家市政职能的基本特征是：(1)市政职能的法治化程度高；(2)内容广泛的市政职能体系；(3)市政职能以服务为导向；(4)多样化的市政职能
23、实现方式。答案为 BCDE。26.中国市政职能的主要内容包括_（分数：3.00）A.建设职能 B.社会职能 C.科教文卫体职能 D.公共财政职能 E.产业振兴职能解析：解析 中国市政职能的主要内容有建设职能、社会职能、科教文卫体职能、公共财政职能四个方面。答案为 ABCD。27.2007 年十七大指出走中国特色城镇化道路应该遵循的原则有_（分数：3.00）A.统筹城乡 B.以大带小 C.布局合理 D.节约土地 E.功能完善 解析：解析 2007 年中共十七次全国人民代表大会支出，走中国特色城镇化道路，应按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇协调发展。
24、答案为 ABCDE。28.城市基础设施可以分为_（分数：3.00）A.能源设施 B.供排水设施 C.交通邮电通信设施 D.环保设施 E.防灾设施 解析：解析 城市的基础设施可分为：能源设施、供排水设施、交通设施、邮电通信设施、环保设施和防灾设施。答案为 ABCDE。29.以运行机制为标准，城市政府的社会保障职能可以分为_（分数：3.00）A.资金经营职能 B.公共服务职能 C.经济运营职能D.行政管理职能 E.支持社会服务职能 解析：解析 以运行机制为标准，城市政府的社会保障职能可分为资金经营职能、公共服务职能、行政管理职能和支持社会服务职能。答案为 ABDE。30.我国城市政府公共财政职能的
25、内容包括_（分数：3.00）A.税收管理 B.预算管理 C.会计管理 D.支出管理 E.预算外资金管理 解析：解析 中国城市政府公共财政职能的内容包括：预算管理、税收管理、支出管理、会计管理、预算外资金管理。答案为 ABCDE。31.我国现在重管理、轻服务的市政职能导向的缺点有_（分数：3.00）A.不利于城市政府有效提供公共服务 B.不利于促进社会公平 C.不利于维护市民的基本权利 D.不利于加强城市社会管理 E.不利于推进公民社会建设 解析：解析 以上选项均正确，本题是对重管理、轻服务的市政职能体系缺点的考察，为了克服这些缺点，城市政府必须进一步解放思想，切实把市政职能转到经济调节、市场监
26、管、社会管理和公共服务上来。答案为 ABCDE。32.对信息进行科学的加工处理的环节包括_（分数：3.00）A.分析信息 B.收集信息C.筛选信息 D.整理信息E.整合信息解析：解析 对信息进行科学加工处理包括筛选信息和分析信息两个环节。答案为 AC。三、简答题(总题数：4，分数：20.00)33.简述我国法律规定的城市政府的职权。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：根据中国现行地方政府组织法的有关规定，城市政府的职权可以概括为：执行本级人民代表大会及其常务委员会的决议，执行国务院和省、自治区人民政府的决议和命令；规定行政措施，发布决议和命令；全面领导和管理本行政区域内的经济文化建设和各
27、项行政事务；保护国家、集体和公民个人的一切合法权益；领导并监督所属各工作部门和区、县人民政府的工作，改变或撤销其不适当的命令、指示和决议；管理其他城市公共事务。34.简述 20 世纪 60 年代后西方国家的市政职能转变的主要表现。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)市政职能范围得以进一步扩展，不仅渗透到城市社会生活的各个领域，还辐射到周边地区，甚至在国际范围内发挥影响。(2)城市经济与社会的发展，以及经济生活和社会生活的复杂化，促使市政职能逐步向标准化、制度化和法治化的方向发展。(3)市政职能的中心转向城市发展的战略规划和公共服务的提供，城市政府在规划、环境保护、社会保障、基础设施
28、建设等方面的职能日益突出。(4)市政职能开始向社会输出，谋求建立小政府、大社会的管理模式。35.简述我国重管理、轻服务市政职能导向的具体表现。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：在城市管理中强调政府为本位，行政权力过分集中，依靠行政强制手段干预从微观到宏观社会生活的各个领域，市政管理过程缺乏民主化和法治化，社会组织和广大市民的主动参与度低。36.如何健全实施市政控制的体制、制度和机制? （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)依托市政决策信息网的信息反馈程序和警示程序，及时、全面地掌握相关信息；(2)对实施市政决策负主要责任的部门以及必要时增加专门控制的专职部门，指定专人监控预警数
29、据区域的变动，与相关部门和专家分析并提出纠偏措施；(3)设计并安装针对市政决策重点部分及时发现偏差、准确分析原因、提出纠偏措施的应用程序，使市政控制实现信息化和程序化。四、论述题(总题数：2，分数：20.00)37.试述我国市政职能的意义。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：市政职能是城市政府管理系统赖以存在和发展的主要依据。 (1)市政职能是城市政府各项公共事务及其管理活动的组织化，代表了城市政府活动的基本方向，反映了城市政府行为的基本宗旨和目的。 (2)市政职能决定着城市政府管理的范围和组织规模。城市公共事务的数量和管理质量要求，决定着城市政府的职能及其范围，而市政职能又是确立城市
30、政府管理范围的基本依据，进而城市政府的组织规模又取决于城市政府的管理范围、管理质量和管理的现代化水平。 (3)市政职能既取决于国家和地方行政体制，又在不断地影响和改变着城市各级政府上下左右的行政关系，是中央、省和城市政府权责分工和事务分割的重要依据。 (4)市政职能决定着城市财政收支占城市国内生产总值的比重。财政收支占国内生产总值的比重，取决于生产力的不同发展阶段，取决于政府为企业生产创造必要的外部条件与向个人和企业征税之间的平衡点。 (5)市政职能是否科学合理，直接关系到城市政府管理的绩效和成败，关系到城市的发展和未来。从现实情况来看，市政职能的科学化和合理化程度，直接体现为管什么、怎么管的
31、问题，它涉及政企关系、政社关系、政事关系等多方面的内容。科学合理地设置市政职能，就是要让城市政府管好该管的事，将那些管不了和管不好的事放权给其他社会组织，将有限的公共资源投入到更好地提供公共服务和促进城市和谐发展的事务中去，减少行政资源不必要的损耗，提升市政绩效，推动城市社会的健康发展。38.试述中国市政职能转变的路径。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：(1)调整城市政府行使职能的外在环境，为转变市政职能提供必要的前提条件。 (2)调整城市政府内部系统的经济行政职能，为转变市政职能提供保证。从分解职能入手，以避免机构重叠、职责不清。职能合并，以减少管理层级，提高管理效率。 (3)转变城市政府的经济行政职能，为确立科学的市政职能开路。 (4)在市政职能实现方式上，坚持从过去的以行政命令为主，向综合使用规划指标、经济杠杆、经济信息、法律手段、行政手段这五种调节手段转变；坚持从过去的直接管理企业的人、财、物，产、供、销，向间接控制、引导企业行为转变；要进一步充实加强综合经济管理和经济检查机构，适当合并和精简专业性管理部门。
