1、市政学自考题-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.城市最本源、最主要的特征是( )A社会性 B经济性C聚集 D开放性（分数：1.00）A.B.C.D.2.市国家(地方)税务局属于市政府的( )A综合管理部门 B专业经济管理部门C监督管理部门 D社会管理部门（分数：1.00）A.B.C.D.3.居民委员会是基层群众性自治组织，没有行政强制权力，其开展工作所依靠的方法是( )A精神激励 B说服教育C物质激励 D公开通报（分数：1.00）A.B.C.D.4.市政体制制度化的核心是( )A将城市人大与政府之间的职权划分法制化B将
2、市政决策法制化C将市政活动法制化D将城市的政党组织与国家机构之间的职权划分法制化（分数：1.00）A.B.C.D.5.兴办基础教育是城市政府的重要职责，基础教育事业经费应该( )A以多方投入为主 B以社会筹集为主C以财政拨款为主 D以企业资助为主（分数：1.00）A.B.C.D.6.中国实行地市合并的时间是( )A1979 年 B1982 年C1986 年 D1995 年（分数：1.00）A.B.C.D.7.以下不属于市政府的工作部门的是( )A金融部门 B社会管理部门C监督管理部门 D安全保卫部门（分数：1.00）A.B.C.D.8.城市公共事业的税收管理原则是( )A实事求是 B必要而适度
3、C依法办事 D区别对待（分数：1.00）A.B.C.D.9.把市政职能划分为防御职能和建设职能的标准是( )A以各种职能产生的先后顺序B根据市政职能的性质和实现方式C根据现代城市事务的主要内容、特点和市政管理的实际情况D根据市政职能的实际作用（分数：1.00）A.B.C.D.10.城市公共服务的对象是( )A市民和市民生活 B市民C市民生活 D城市管辖的所有人口（分数：1.00）A.B.C.D.11.以城市总体规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定城市建设用地性质、使用强度和空间环境的规划叫做( )A城市详细规划 B控制性详细规划C修建性详细规划 D城市土地规划（分数：1.00）A.B.C
4、.D.12.行政主导型的市政职能体系的缺点是( )A社会化程度低 B办事效率低C忽视精神文明建设 D不够科学（分数：1.00）A.B.C.D.13.我国市政决策的决策组织是( )A市政协、市人大及其常委会 B市政委员会C中共市委、市人大及其常委会 D市政府（分数：1.00）A.B.C.D.14.城市发展战略的动力和目的是( )A城市科技发展战略 B城市经济发展战略C城市社会发展战略 D城市文化发展战略（分数：1.00）A.B.C.D.15.在市政学的具体研究方法中，强调和注重组织结构、法律制度等方面研究的是( )A动态研究 B定量分析C静态研究 D回归分析（分数：1.00）A.B.C.D.16
5、.城市基础设施与城市其他产业的一个重要区别是( )A企业自主决定进出 B根据市场状况决定进出C依靠行政手段来决定进出 D根据需要决定进出（分数：1.00）A.B.C.D.17.我国城市基础设施建设资金的主要来源是( )A社会集资 B发行债券C基础设施运营收入 D国家和城市的财政拨款（分数：1.00）A.B.C.D.18.中华人民共和国政府采购法正式实施的时间是( )A2002 年 1 月 1 日 B2003 年 1 月 1 日C2003 年 10 月 1 日 D2005 年 1 月 1 日（分数：1.00）A.B.C.D.19.城乡经济社会发展一体化战略研究的重点层面是( )A乡镇层面 B国家
6、层面C省级行政区域层面 D市县层面（分数：1.00）A.B.C.D.20.绝不以牺牲自然环境为代价来发展城市公共事业，绝不对自然环境造成不可治理、不可逆转的损害，这体现了城市公共事业管理效益的( )A兼顾经济效益 B经济效益优先C环境效益优先 D社会效益为主（分数：1.00）A.B.C.D.21.按照联合国的规定，被认定为老年社会的标准是，在每个国家或地区人口中，60 岁及 60 岁以上老年人口占总人口的( )A7% B10%C12% D15%（分数：1.00）A.B.C.D.22.城市公共安全情报机制的关键环节是( )A综合分析 B调查搜集C归类存档 D对象还原（分数：1.00）A.B.C.
7、D.23.我国城市效仿西方设置市建制的行政管理体制是在( )A中华民国时期 B清朝末年C新中国成立后 D北洋军阀时期（分数：1.00）A.B.C.D.24.市政绩效管理信息系统的首要任务是( )A信息资料的收集 B信息处理C信息的反馈和沟通 D信息监测（分数：1.00）A.B.C.D.25.城市公共财政的首要任务是( )A城市的建设和维护 B主持社会公平C优化资源配置 D发展经济（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：15，分数：15.00)26.中共市委的思想领导是指( )（分数：1.00）A.政治原则的领导B.意识形态的领导C.政治方向的领导D.舆论导向的领导E.重大决策
8、的领导27.市慈善总会的职责是( )（分数：1.00）A.筹募善款B.赈灾救助C.扶贫济困D.慈善救助E.公益援助28.科学合理的市政体制，表现为( )（分数：1.00）A.市政权力配置得当B.权力关系顺畅C.权责划分明确D.沟通渠道通畅E.市政管理措施得力29.市政管理手段主要包括( )（分数：1.00）A.经济手段B.行政手段C.法律手段D.道德手段E.政治手段30.市政的一般职能有( )（分数：1.00）A.规划职能B.经济职能C.管理职能D.社会职能E.服务职能31.工业化阶段是西方城市迅速成长的时期，这个时期新增加的市政职能有( )（分数：1.00）A.铺路B.供水C.供电D.保健E
9、.住房和教育32.城市社会发展战略的内容包括( )（分数：1.00）A.城市人口发展战略B.城市社会保障发展战略C.城市公共事业发展战略D.城市社区发展战略E.城市社团发展战略33.城市基础设施的运营收入主要用于基础设施的( )（分数：1.00）A.员工的工资、奖金及福利费用B.简单再生产C.扩大再生产D.日常经营管理的开支E.设备的维修34.城市公共事业单位享受减免征收有关税款的条件有( )（分数：1.00）A.全额拨款的城市公共事业单位B.城市公共事业单位处于初创期C.城市公共事业单位处于转型期或萎缩期D.面向社会弱势群体的城市公共事业单位E.面向社会弱势群体的公共事业的服务项目35.城市
10、公共卫生管理可以对社会稳定发挥作用，其途径包括( )（分数：1.00）A.降低婴儿死亡率B.卫生防疫C.卫生教育D.卫生监督E.改善人们的生活环境36.在社会主义市场经济体制下，城市公共财政具有( )（分数：1.00）A.社会稳定职能B.倡导公平职能C.资源配置职能D.收入分配职能E.经济稳定与增长职能37.生态系统最基本的功能是( )（分数：1.00）A.自我调节B.物质循环C.动态平衡D.信息传递E.能量转化38.城市社区管理主体有( )（分数：1.00）A.市民政局B.社区党组织C.社区居民委员会D.社区业主委员会E.社区成员39.基础设施类公共安全事故的特点有( )（分数：1.00）A
11、.发生突然B.对生产和生活的危害面广C.多数由技术设备的隐患所导致D.抢修时间紧迫难度较大E.可能诱发其他类别的公共安全问题40.市政绩效的主观评估法包括( )（分数：1.00）A.图尺度评价法B.交错分布法C.成对比较法D.强制分布法E.关键事件法三、简答题(总题数：6，分数：36.00)41.中国制定和实施城市发展战略的原则有哪些?（分数：6.00）_42.简述户籍管理制度改革的主要内容。（分数：6.00）_43.简述城市基础设施的作用。（分数：6.00）_44.简述中国城市公共卫生管理的工作方针。（分数：6.00）_45.简述城市政府在进行公共支出时应遵循的原则。（分数：6.00）_46
12、.市政绩效评估指标体系设计时应注意的问题有哪些?（分数：6.00）_四、论述题(总题数：1，分数：12.00)47.如何理解以科学发展观为指导的城市发展战略?（分数：12.00）_五、材料分析题(总题数：1，分数：12.00)48.2011 年 4 月，北京相继发生朝阳区和平街“411”燃气爆炸、大兴区“425”重大火灾事故。两起事故发生地，一为 20 世纪 50 年代三层老旧楼房，燃气管线等设施严重老化；二是居民自建四层违法建筑，完全没有任何消防安全设计。根据北京市政府通报，和平街燃气爆炸有 6 人遇难，大兴区旧宫镇火灾事件已造成 18 死 24 伤。公安部消防局通报大兴火灾调查结果称，事发
13、建筑系村民自建，未经有关部门审批，未按照有关规定办理外来人员居住审批手续；建筑内有服装加工、员工宿舍和出租房，属“三合一”场所，住宿未与生产区域实行防火分隔，室内只有 1 条楼梯通道，未配置消防设施器材；服装加工作坊开业之初，辖区公安派出所2 次检查，发现存在无照经营、消防通道狭窄、缺乏消防设施器材情况，填写了消防监督检查记录，要求停业整改。但业主未予执行继续使用，导致火灾事故发生。随后，北京市安全生产委员会召开紧急会议，要求各区县在辖区内进行安全大检查，一旦发现违法建筑内存在生产、经营、出租、住人行为，须立即责令停止，并对该建筑采取强制措施。和平街十二区燃气爆炸事故调查原因则没有对外通报。当
14、地居民称，爆炸前曾向北京燃气集团报修，但事发前泄漏处未查出。和平街十二区 20 世纪 60 年代接通燃气，但管道至今没有更换。根据北京市相关规定，居民燃气两年内必须巡检一次，巡检由燃气供应单位负责。但北京市政市容委公布数据显示，巡检率只有40%。同样是在事发之后，北京市启动燃气入户巡检，对全市使用天然气的老旧楼房开展拉网式的燃气安全隐患排查整改。公共安全专家常在不同场合援引香港“1120”火灾处理方式：1996 年 11 月 20 日，香港嘉利大厦发生火灾，造成了 41 人死亡和 80 人受伤的惨重后果。但事故调查后没有追究任何个人法律责任，却把事故原因归于当时的公共安全体制与机制，调查报告中
15、特别指出了一些制度上的缺陷。随后修订了消防安全条例和建筑物管理条例，同时制定多个新的消防安全标准，建立了社区防火安全宣传活动的制度，成立了应对特大事故灾难的特别救援队。这些基础性工作推动了包括消防在内的公共安全领域的制度化建设，使香港应对重大事故能力明显提高，进入了安全稳定时期。问题：(1)上述火灾事故凸显出我国城市公共安全管理存在什么问题?(2)参照香港经验，我国应建立怎样的城市公共安全应急机制?（分数：12.00）_市政学自考题-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.城市最本源、最主要的特征是( )A社会性 B经济性C聚
16、集 D开放性（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查的知识点是城市的本质特征。要点透析城市与农村相比，具有高度的聚集性、社会性、经济性、系统性、开放性、复杂性的本质特征，其中，聚集是城市最本源、最主要的特征。2.市国家(地方)税务局属于市政府的( )A综合管理部门 B专业经济管理部门C监督管理部门 D社会管理部门（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查的知识点是市国家(地方)税务局所属的政府部门类型。要点透析市政府的机构设置大致分为综合管理部门、专业经济管理部门、监督管理部门、社会管理部门、安全保卫部门、内务管理部门，市国家(地方)税务局属于市政府的监督管理部门
17、。3.居民委员会是基层群众性自治组织，没有行政强制权力，其开展工作所依靠的方法是( )A精神激励 B说服教育C物质激励 D公开通报（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的知识点是居民委员会的工作方法。要点透析城市居民委员会是社区居民进行自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。居民委员会作为基层群众性自治组织，是没有行政强制权力的，它主要依靠说服教育的方法来开展工作。4.市政体制制度化的核心是( )A将城市人大与政府之间的职权划分法制化B将市政决策法制化C将市政活动法制化D将城市的政党组织与国家机构之间的职权划分法制化（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本
18、题考查的知识点是市政体制制度化的核心。要点透析市政体制制度化的核心是将城市的政党组织、国家机构之间的职权划分法制化，使这种划分不因长官意志的变化而变化，通过司法程序来解决相互之间的权限纠纷。5.兴办基础教育是城市政府的重要职责，基础教育事业经费应该( )A以多方投入为主 B以社会筹集为主C以财政拨款为主 D以企业资助为主（分数：1.00）A.B.C. D.解析：6.中国实行地市合并的时间是( )A1979 年 B1982 年C1986 年 D1995 年（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的知识点是中国实行地市合并的时间。要点透析1982 年，中共中央、国务院决定在经济发达
19、地区改革地区行政公署体制，实行地市合并、市领导县体制。7.以下不属于市政府的工作部门的是( )A金融部门 B社会管理部门C监督管理部门 D安全保卫部门（分数：1.00）A. B.C.D.解析：8.城市公共事业的税收管理原则是( )A实事求是 B必要而适度C依法办事 D区别对待（分数：1.00）A.B. C.D.解析：9.把市政职能划分为防御职能和建设职能的标准是( )A以各种职能产生的先后顺序B根据市政职能的性质和实现方式C根据现代城市事务的主要内容、特点和市政管理的实际情况D根据市政职能的实际作用（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查的知识点是市政职能的类型。要点透析按照历
20、史线索，以各种职能产生的先后顺序为标准，可以将市政职能划分为传统职能和现代职能；根据市政职能的性质和实现方式，可以把市政职能划分为防御职能和建设职能；根据现代城市事务的主要内容、特点和市政管理的实际情况，可以把市政职能划分为一般职能和专门职能。10.城市公共服务的对象是( )A市民和市民生活 B市民C市民生活 D城市管辖的所有人口（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的知识点是城市公共服务的对象。要点透析城市公共服务职能反映了城市政府公共管理的本质。城市公共服务的主体是城市政府、公营机构和中介组织；公共服务的对象是市民和市民生活；公共服务的范围是市民个人和私营机构无法有效开展
21、活动的公共领域。11.以城市总体规划为依据，以土地使用控制为重点，详细规定城市建设用地性质、使用强度和空间环境的规划叫做( )A城市详细规划 B控制性详细规划C修建性详细规划 D城市土地规划（分数：1.00）A.B. C.D.解析：12.行政主导型的市政职能体系的缺点是( )A社会化程度低 B办事效率低C忽视精神文明建设 D不够科学（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的知识点是行政主导型的市政职能体系的缺点。要点透析行政主导型的市政职能体系的优点是有利于城市政府集中使用社会资源，集中力量办大事，但其缺点是市政职能体系的社会化程度低，广大市民和社会组织参与度低，缺乏社会监督，
22、城市政府垄断社会资源，造成资源浪费和管理成本居高不下。13.我国市政决策的决策组织是( )A市政协、市人大及其常委会 B市政委员会C中共市委、市人大及其常委会 D市政府（分数：1.00）A.B.C. D.解析：14.城市发展战略的动力和目的是( )A城市科技发展战略 B城市经济发展战略C城市社会发展战略 D城市文化发展战略（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查的知识点是城市发展战略的动力和目的。要点透析城市发展战略各组成部分之间的关系是：城市社会发展战略是城市发展战略的动力和目的；城市经济发展战略是城市发展战略的基础和主体；城市文化发展战略是城市发展战略的支撑和保障；城市生态
23、保护战略是城市发展战略的前提和条件；城市科技发展战略是城市发展战略的先导和关键。15.在市政学的具体研究方法中，强调和注重组织结构、法律制度等方面研究的是( )A动态研究 B定量分析C静态研究 D回归分析（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查的知识点是静态研究的含义。要点透析静态研究是一种以制度性和体制性要素为分析对象的研究方法。它注重组织结构、法律制度等方面的研究。静态研究是市政学常用的一种研究方法。16.城市基础设施与城市其他产业的一个重要区别是( )A企业自主决定进出 B根据市场状况决定进出C依靠行政手段来决定进出 D根据需要决定进出（分数：1.00）A.B.C. D.
24、解析：17.我国城市基础设施建设资金的主要来源是( )A社会集资 B发行债券C基础设施运营收入 D国家和城市的财政拨款（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查的知识点是我国城市基础设施建设的主要资金来源。要点透析由于城市基础设施具有公益性的特征，绝大多数的基础设施是由市场和财政复合补偿或完全由财政补偿的，因此，国家和城市的财政拨款是城市基础设施建设资金的主要来源。18.中华人民共和国政府采购法正式实施的时间是( )A2002 年 1 月 1 日 B2003 年 1 月 1 日C2003 年 10 月 1 日 D2005 年 1 月 1 日（分数：1.00）A.B. C.D.解析
25、：19.城乡经济社会发展一体化战略研究的重点层面是( )A乡镇层面 B国家层面C省级行政区域层面 D市县层面（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查的知识点是城乡经济社会发展一体化战略研究的重点。要点透析城乡经济社会发展一体化有三个层面：一是国家层面，二是省级行政区域层面，三是市县层面。市县层面是城乡经济社会发展一体化战略研究的重点。20.绝不以牺牲自然环境为代价来发展城市公共事业，绝不对自然环境造成不可治理、不可逆转的损害，这体现了城市公共事业管理效益的( )A兼顾经济效益 B经济效益优先C环境效益优先 D社会效益为主（分数：1.00）A.B.C. D.解析：21.按照联合国
26、的规定，被认定为老年社会的标准是，在每个国家或地区人口中，60 岁及 60 岁以上老年人口占总人口的( )A7% B10%C12% D15%（分数：1.00）A.B. C.D.解析：22.城市公共安全情报机制的关键环节是( )A综合分析 B调查搜集C归类存档 D对象还原（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的知识点是城市公共安全情报机制的关键环节。要点透析城市公共安全情报机制可以分工为调查搜集、归类存档、综合分析等内容，其中，综合分析是城市公共安全情报机制的关键环节。23.我国城市效仿西方设置市建制的行政管理体制是在( )A中华民国时期 B清朝末年C新中国成立后 D北洋军阀时
27、期（分数：1.00）A.B. C.D.解析：24.市政绩效管理信息系统的首要任务是( )A信息资料的收集 B信息处理C信息的反馈和沟通 D信息监测（分数：1.00）A. B.C.D.解析：25.城市公共财政的首要任务是( )A城市的建设和维护 B主持社会公平C优化资源配置 D发展经济（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查的知识点是城市公共财政的首要任务。要点透析由于城市公共设施的建设水平与维护状况是城市各项生产和生活活动的基础，因此，城市公共财政的首要任务是进行城市的建设和维护。二、多项选择题(总题数：15，分数：15.00)26.中共市委的思想领导是指( )（分数：1.00
28、）A.政治原则的领导B.意识形态的领导 C.政治方向的领导D.舆论导向的领导 E.重大决策的领导解析：27.市慈善总会的职责是( )（分数：1.00）A.筹募善款 B.赈灾救助 C.扶贫济困 D.慈善救助 E.公益援助 解析：解析 本题考查的知识点是市慈善总会的职责。要点透析市慈善总会是由热心慈善事业的城市公民、法人及其他社会组织志愿参加的非营利性社会团体。市慈善总会的宗旨是：发扬人道主义精神，弘扬中华民族扶贫济困的传统美德，帮助社会上不幸的个人和困难群体，开展多种形式的社会救助工作。它的职责是筹募善款、赈灾救助、扶贫济困、慈善救助、公益援助。28.科学合理的市政体制，表现为( )（分数：1.
29、00）A.市政权力配置得当 B.权力关系顺畅 C.权责划分明确 D.沟通渠道通畅 E.市政管理措施得力解析：解析 本题在 2011 年 4 月真题第二大题第 28 小题考查过，考查的知识点是科学合理的市政体制的表现。要点透析科学合理的市政体制，表现为市政权力配置得当，权力关系顺畅，权责划分明确，沟通渠道通畅，从而提升市政管理过程的效益，推动城市的建设和发展，使城市发挥出巨大的辐射作用，对区域甚至整个国家的发展做出重要贡献。29.市政管理手段主要包括( )（分数：1.00）A.经济手段 B.行政手段 C.法律手段 D.道德手段 E.政治手段解析：解析 本题考查的知识点是市政目标的实现所需要的手段
30、。要点透析市政的管理手段按其内容和作用方式的不同，主要可分为经济手段、法律手段、行政手段、道德手段。其中，经济手段是市政管理最为重要的手段；法律手段是城市政府通过立法和司法来管理城市；行政手段是城市政府运用行政权力，按照行政方式管理城市的方法；在经济手段、法律手段、行政手段都调节不到的领域，需要用道德的力量来发挥调节作用。30.市政的一般职能有( )（分数：1.00）A.规划职能B.经济职能 C.管理职能D.社会职能 E.服务职能解析：解析 本题考查的知识点是市政的一般职能。要点透析根据现代城市事务的主要内容、特点和市政管理的实际情况，可以把市政职能划分为一般职能和专门职能。其中，一般职能是指
31、城市政府和其他地方政府都具有的职能，主要包括经济职能和社会职能。31.工业化阶段是西方城市迅速成长的时期，这个时期新增加的市政职能有( )（分数：1.00）A.铺路 B.供水 C.供电 D.保健 E.住房和教育 解析：解析 本题考查的知识点是西方国家工业化阶段新增加的市政职能。要点透析大约从 18 世纪后期至 20 世纪 40 年代的工业化阶段是西方城市迅速成长的时期。在这个时期，市政职能大幅度增加，铺路、供水、供电、保健、住房、教育等新职能成为市政职能的重要内容，一些传统职能如治安、消防、卫生等的技术含量不断提高，以适应工业化高速发展的需要。32.城市社会发展战略的内容包括( )（分数：1.
32、00）A.城市人口发展战略 B.城市社会保障发展战略 C.城市公共事业发展战略 D.城市社区发展战略 E.城市社团发展战略 解析：33.城市基础设施的运营收入主要用于基础设施的( )（分数：1.00）A.员工的工资、奖金及福利费用 B.简单再生产 C.扩大再生产D.日常经营管理的开支 E.设备的维修 解析：解析 本题考查的知识点是城市基础设施运营收入的主要用途。要点透析在城市基础设施的资金来源中，国家和城市的财政拨款主要用于基础设施的扩大再生产；城市基础设施的运营收入主要用于基础设施的简单再生产，包括设备的维修、日常经营管理的开支和员工的工资、奖金及福利费用等。34.城市公共事业单位享受减免征
33、收有关税款的条件有( )（分数：1.00）A.全额拨款的城市公共事业单位 B.城市公共事业单位处于初创期 C.城市公共事业单位处于转型期或萎缩期 D.面向社会弱势群体的城市公共事业单位 E.面向社会弱势群体的公共事业的服务项目 解析：35.城市公共卫生管理可以对社会稳定发挥作用，其途径包括( )（分数：1.00）A.降低婴儿死亡率B.卫生防疫 C.卫生教育 D.卫生监督 E.改善人们的生活环境解析：解析 本题考查的知识点是城市公共卫生管理对社会稳定发挥作用的途径。要点透析城市公共卫生管理可以通过三种途径对社会稳定发挥作用：一是通过卫生教育，形成广泛深入的卫生观念和科学的健康意识；二是通过卫生防
34、疫，进行传染病、流行病和地方病的防治，保障城市居民的身体健康；三是通过卫生监督，对药品生产使用、饮食和各环境要素进行有效监控。36.在社会主义市场经济体制下，城市公共财政具有( )（分数：1.00）A.社会稳定职能B.倡导公平职能C.资源配置职能 D.收入分配职能 E.经济稳定与增长职能 解析：37.生态系统最基本的功能是( )（分数：1.00）A.自我调节B.物质循环 C.动态平衡D.信息传递 E.能量转化 解析：解析 本题考查的知识点是生态系统最基本的功能。要点透析由于每一个生态系统都是由物质流、能量流和信息流构成的功能单位，因此，生态系统最基本的功能是物质循环、能量转化和信息传递。38.
35、城市社区管理主体有( )（分数：1.00）A.市民政局 B.社区党组织 C.社区居民委员会 D.社区业主委员会 E.社区成员 解析：解析 本题考查的知识点是城市社区管理的主体。要点透析城市社区管理主体是指参与社区管理的各种组织和社会成员。它主要包括市民政局、社区党组织、社区居民委员会、社区业主委员会以及社区成员等。39.基础设施类公共安全事故的特点有( )（分数：1.00）A.发生突然 B.对生产和生活的危害面广 C.多数由技术设备的隐患所导致 D.抢修时间紧迫难度较大 E.可能诱发其他类别的公共安全问题 解析：40.市政绩效的主观评估法包括( )（分数：1.00）A.图尺度评价法 B.交错分
36、布法 C.成对比较法 D.强制分布法 E.关键事件法解析：解析 本题考查的知识点是市政绩效主观评估法的内容。要点透析主观评估法是在对被评估对象进行相互比较的基础上排序，从而提供一个关于被评估对象优劣程度的评估结果。主观评估法包括：图尺度评价法、交错分布法、成对比较法和强制分布法。三、简答题(总题数：6，分数：36.00)41.中国制定和实施城市发展战略的原则有哪些?（分数：6.00）_正确答案：(1)实事求是。(2)始终抓住主要矛盾。(3)统筹兼顾城市发展战略各组成部分关系。(4)长远目标与分期实施相结合。(5)法制化。)解析：42.简述户籍管理制度改革的主要内容。（分数：6.00）_正确答案
37、：(1)实行婴儿随父随母自愿的政策。(2)放宽解决夫妻分居问题的户口政策。(3)身边无子女需到城市投靠子女的公民，可以在其子女所在城市落户。(4)在城市投资、兴办实业、购买商品房的公民及随其共同生活的直系亲属，凡在城市有合法固定的住所、合法稳定的职业或者生活来源，已居住一定的年限并符合当地政府有关规定的，可准予在该城市落户。(5)放开小城镇的户口管制。凡在小城镇有合法的固定住所和生活来源的，均可在小城镇落户，享受城镇居民的同等待遇。)解析：43.简述城市基础设施的作用。（分数：6.00）_正确答案：(1)城市基础设施是社会生产不可缺少的外部条件。(2)城市基础设施是市民生活的基本条件。(3)城
38、市基础设施为生产和生活提供了一个优良的环境。(4)城市基础设施避免和减轻各种灾害对生产和生活的危害。(5)城市基础设施是城市存在和发展的物质基础。)解析：44.简述中国城市公共卫生管理的工作方针。（分数：6.00）_正确答案：(1)面向广大城市居民。(2)预防为主。(3)团结中西医。(4)卫生工作与群众参与相结合。)解析：45.简述城市政府在进行公共支出时应遵循的原则。（分数：6.00）_正确答案：(1)要严格控制城市公共支出的范围，把城市公共支出的范围限定在私人或私人团体不愿、不能或不宜经办的事项上，限定在市场自身无法解决的领域，以实现市场与政府的合理分工。(2)要讲求效益。(3)城市公共支
39、出应该使所有居民普遍而平等地受益。(4)量入为出。)解析：46.市政绩效评估指标体系设计时应注意的问题有哪些?（分数：6.00）_正确答案：(1)应注意市政绩效评估维度的选择。(2)市政绩效评估的指标体系应充分考虑指标之间的隶属度。(3)市政绩效评估的指标体系还应强化相关性分析。(4)市政绩效评估的指标体系还应关注各项指标的鉴别力大小。)解析：四、论述题(总题数：1，分数：12.00)47.如何理解以科学发展观为指导的城市发展战略?（分数：12.00）_正确答案：(1)以科学发展观为指导的城市发展战略是以人为本的城市发展战略。在明确社会主义的城市发展战略根本目的方面，科学发展观一方面继承了党和
40、政府为人民服务的优良传统，另一方面从生产力发展新的水平出发，提出尊重作为人民组成部分的每位公民的权利、需要和全面发展。(2)以科学发展观为指导的城市发展战略是把城市经济发展作为第一要义的战略。(3)以科学发展观为指导的城市发展战略是城市全面发展的战略。在城市发展中，要全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设。(4)以科学发展观为指导的城市发展战略是城市协调发展的战略。科学发展观为城市协调发展的战略定下了基调，即统筹城乡发展、区域发展、经济社会发展、人与自然和谐发展、国内发展和对外开放。(5)以科学发展观为指导的城市发展战略是可持续发展的战略。城市可持续发展战略包括保护自然界和生物多样性，
41、大力研究和使用科学技术，更充分地利用能源和资源，节约使用能源和资源，防治污染，垃圾收集、清运和处理的无害化、资源化，发展循环经济等方面的内容。)解析：五、材料分析题(总题数：1，分数：12.00)48.2011 年 4 月，北京相继发生朝阳区和平街“411”燃气爆炸、大兴区“425”重大火灾事故。两起事故发生地，一为 20 世纪 50 年代三层老旧楼房，燃气管线等设施严重老化；二是居民自建四层违法建筑，完全没有任何消防安全设计。根据北京市政府通报，和平街燃气爆炸有 6 人遇难，大兴区旧宫镇火灾事件已造成 18 死 24 伤。公安部消防局通报大兴火灾调查结果称，事发建筑系村民自建，未经有关部门审
42、批，未按照有关规定办理外来人员居住审批手续；建筑内有服装加工、员工宿舍和出租房，属“三合一”场所，住宿未与生产区域实行防火分隔，室内只有 1 条楼梯通道，未配置消防设施器材；服装加工作坊开业之初，辖区公安派出所2 次检查，发现存在无照经营、消防通道狭窄、缺乏消防设施器材情况，填写了消防监督检查记录，要求停业整改。但业主未予执行继续使用，导致火灾事故发生。随后，北京市安全生产委员会召开紧急会议，要求各区县在辖区内进行安全大检查，一旦发现违法建筑内存在生产、经营、出租、住人行为，须立即责令停止，并对该建筑采取强制措施。和平街十二区燃气爆炸事故调查原因则没有对外通报。当地居民称，爆炸前曾向北京燃气集
43、团报修，但事发前泄漏处未查出。和平街十二区 20 世纪 60 年代接通燃气，但管道至今没有更换。根据北京市相关规定，居民燃气两年内必须巡检一次，巡检由燃气供应单位负责。但北京市政市容委公布数据显示，巡检率只有40%。同样是在事发之后，北京市启动燃气入户巡检，对全市使用天然气的老旧楼房开展拉网式的燃气安全隐患排查整改。公共安全专家常在不同场合援引香港“1120”火灾处理方式：1996 年 11 月 20 日，香港嘉利大厦发生火灾，造成了 41 人死亡和 80 人受伤的惨重后果。但事故调查后没有追究任何个人法律责任，却把事故原因归于当时的公共安全体制与机制，调查报告中特别指出了一些制度上的缺陷。随后修订了消防安全条例和建筑物管理条例，同时制定多个新的消防安全标准，建立了社区防火安全宣传活动的制度，成立了应对特大事故灾难的特别救援队。这些基础性工作推动了包括消防在内的公共安全领域的制度化建设，使香港应对重大事故能力明显提高，进入了安全稳定时期。问题：(1)上述火灾事故凸显出我国城市公共安全管理存在什么问题?(2)参照香港经验，我国应建立怎样的城市公共安全应急机制?（分数：12.00）_正确答案：(1)我国城市公共安全管理存在的问题：基础设施陈旧、落后。城市管理不规范，违章建筑多。安全监督检查存在薄弱环节。公共安全制度有待
