1、公共政策学自考题模拟 16及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：0，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.在公共组织中，公共政策学研究对象的核心和重点是_（分数：1.00）A.政府组织B.非政府组织C.个人D.公共组织2.公共政策学首先要研究的是_（分数：1.00）A.公共政策怎么制定B.怎样设计公共政策C.公共政策是什么D.公共政策的目的3.1918年在洛杉矶成立，现今仍有较大影响力的美国智库是_（分数：1.00）A.福特基金会B.兰德公司C.胡佛研究所D.美国企业研究所4.以奖励手段扩大人们行为选择的范围，激励人们
2、向着政策主体希望的方向努力的政策是_（分数：1.00）A.积极型政策B.能动型政策C.鼓励性政策D.竞争型政策5.政策不仅要告诉人们什么是该做的，什么是不该做的，而且还要使人们明白，为什么要这样做而不那样做，怎样才能做得更好。这表明政策具有_（分数：1.00）A.分配功能B.引导功能C.管制功能D.调控功能6.下列哪项政策类型常常会导致丧失利益的一方产生失落感和挫折感，甚至会进行激烈的反对_（分数：1.00）A.零和博弈政策B.非零和博弈政策C.限制性政策D.风险性政策7.多层次、多网络是下列哪种系统的突出特点_（分数：1.00）A.政策制定系统B.政策反馈系统C.政策执行系统D.政策评估系统
3、8.公共政策是 的产物_（分数：1.00）A.利益集团B.环境C.公共权力机关D.公民意愿9.下列国家中，国家元首(总统、主席、君主)是虚位，不拥有实质意义决策权的是_（分数：1.00）A.法国B.英国C.美国D.俄罗斯10.公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是_（分数：1.00）A.集团模型B.精英模型C.“上下来去”模型D.机构-制度模型11.公共决策的现代化首先是决策过程的 _（分数：1.00）A.科学化B.民主化C.理性化D.民族化12.公共政策学研究的对象是具体的，具有客观实在性，因此这门学科具有突出的_（分数：1.00）A.科学性B.理论性C.实证性D.具体性
4、13.提出、阐释和完善了政治系统分析的是_（分数：1.00）A.西蒙B.伊斯顿C.德洛尔D.林德布洛姆14.一般说来，实质性公共政策问题大多来源于_（分数：1.00）A.政治问题B.经济领域C.思想意识问题D.国际问题15.核心目标是争取执政以解决公共问题的是_（分数：1.00）A.政府部门B.利益集团C.政党组织D.政治人物16.根据政策目标的数量，通常是合适的解决办法的是_（分数：1.00）A.重点分析B.具体分析C.整体分析D.多目标分析17.立法审议程序最复杂的是_（分数：1.00）A.中国的三读审议程序B.英国的三读审议程序C.美国的三读审议程序D.日本的三读审议程序18.在我国，立
5、法系统通过的法律、政策都须经 的签署和发布才能生效。_（分数：1.00）A.国务院副总理B.最高法院院长C.最高检察院检察长D.国家主席19.政策执行的出发点和归宿点是_（分数：1.00）A.政策对象B.政策内容C.政策规划D.政策目标20.整个评估活动中最关键的一个阶段是_（分数：1.00）A.政策评估筹划阶段B.政策评估实施阶段C.政策评估总结阶段D.政策制定评估计划阶段三、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.从学习的内容以及程度上，政策学习的主要类型包括_（分数：2.00）A.工具学习B.概念学习C.问题学习D.社会学习E.政治学习22.下列属于美国总统决策的有_（分数：2.
6、00）A.国情咨文B.批准预算C.立法否决D.外交决策E.司法审查23.资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执行的重要保证，这些资源主要包括_（分数：2.00）A.人力资源B.财物资源C.信息资源D.权威资源E.制度资源24.政策接续是以下哪些内容的统一?_（分数：2.00）A.政策稳定性B.政策连续性C.政策调整D.政策创新E.政策改革25.与政策学习相类似的概念还包括_（分数：2.00）A.政策转移B.政策移植C.政策扩散D.经验汲取E.政策借鉴四、第二部分 非选择题(总题数：0，分数：0.00)五、简答题(总题数：4，分数：20.00)26.简述公共政策分析中精英
7、模型的主要作用及其受到批评的原因。 （分数：5.00）_27.简述假设分析法的特征。 （分数：5.00）_28.简述政策执行模型中的过程模型。 （分数：5.00）_29.简述公共政策终结的作用。 （分数：5.00）_六、论述题(总题数：2，分数：20.00)30.试述公共政策抉择主体的主要类别。 （分数：10.00）_31.试述当代中国行政系统的决策程序。 （分数：10.00）_七、案例分析题(总题数：2，分数：30.00)32.A市著名的风景区燕湖原本风景秀美，近年来由于游客太多，管理混乱，湖水已经严重污染，加之附近有一棉纺厂，该棉纺厂设有污水排放管道，途径燕湖向远郊的河里排放污水，经过燕湖
8、的管道闸门因年久失修已有泄漏，造成了泄漏排放染色废水事故，使湖水污染更加严重，经市环保局现场勘探，采集有关水样检验、检测，证实燕湖的水质已远远低于国家规定的标准，附近的居民和游客对此很有意见，纷纷呼吁政府机构着手治理燕湖。你认为燕湖水质治理问题能否进入政策议程呢?为什么? （分数：15.00）_Y洲领导三次批示难阻项目开工水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业，一直是宏观调控的重点行业。而记者近日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被 Y州州委州政府数次批示叫停的水泥项目，却正在大张旗鼓地抢建。有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业调控失灵范本”。 2010年 2月 24日，Y 州工
9、信局关于 Y州水泥产业发展情况的汇报称：该水泥项目，州委州政府明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的 T市一直在推进，建议按州委州政府意见办事。2 月 25日，州领导在这份材料上批示：“赞成工信局意见，关于 T市的水泥项目，应采取措施予以缓建，T 市应从大局出发配合工作。” 但是作为 Y州管辖的 T市并未听从州领导的意见。不久，T 市水利部门批准了该项目的用水审批文件。此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。5 月 28日，在 Y州工信局关于 T公司项目进展情况汇报上，州领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建。” 与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。201
10、0 年 8月 19日，T 市市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共 100余人赴承建该项目的公司视察工作。该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓紧施工，争取早投产、早见效。10 月 28日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。”在这次批示后，T 市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。11 月中旬，记者在施工现场看到，“战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。 请回答：（分数：15.00）(1).公共政策失灵的主要原因有哪些?（分数：7.50）_(2).从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。（分数：7.50）_公共政策学自考题模拟 16
11、答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：0，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.在公共组织中，公共政策学研究对象的核心和重点是_（分数：1.00）A.政府组织 B.非政府组织C.个人D.公共组织解析：考点 公共政策学研究对象的核心和重点 解析 在公共组织中，政府组织即公共权力组织的决策行为，是公共政策学研究对象的核心和重点。2.公共政策学首先要研究的是_（分数：1.00）A.公共政策怎么制定B.怎样设计公共政策C.公共政策是什么 D.公共政策的目的解析：考点 公共政策首先要研究的对象 解析 公共政策学首先要研究的是：公共
12、政策是什么。3.1918年在洛杉矶成立，现今仍有较大影响力的美国智库是_（分数：1.00）A.福特基金会B.兰德公司 C.胡佛研究所D.美国企业研究所解析：考点 专门的研究机构 解析 应用性的公共政策学研究机构由于能够直接地为决策者出谋划策，所以往往被决策者视为“智囊团”、“智库”、“外脑”。美国著名的政策研究机构兰德公司成立于 1918年，地点在洛杉矶地区的圣莫尼克，这是一个全能的智囊团，政策研究所涉及的领域有科学技术、外交、军事、企业管理、经济和社会等。4.以奖励手段扩大人们行为选择的范围，激励人们向着政策主体希望的方向努力的政策是_（分数：1.00）A.积极型政策B.能动型政策C.鼓励性
13、政策 D.竞争型政策解析：考点 鼓励性政策的含义 解析 鼓励性政策指的是以奖励手段扩大人们行为选择的范围，激励人们向着政策主体希望的方向努力的政策。5.政策不仅要告诉人们什么是该做的，什么是不该做的，而且还要使人们明白，为什么要这样做而不那样做，怎样才能做得更好。这表明政策具有_（分数：1.00）A.分配功能B.引导功能 C.管制功能D.调控功能解析：考点 引导功能 解析 引导功能是政策的积极功能。这项功能表明政策不仅要告诉人们什么是该做的，什么是不该做的，而且还要使人们认识到为什么要这样做而不那样做，怎样做才能做得更好。6.下列哪项政策类型常常会导致丧失利益的一方产生失落感和挫折感，甚至会进
14、行激烈的反对_（分数：1.00）A.零和博弈政策 B.非零和博弈政策C.限制性政策D.风险性政策解析：考点 零和博弈政策 解析 零和博弈政策常常会导致丧失利益的一方产生失落感和挫折感，甚至会进行激烈的反对。7.多层次、多网络是下列哪种系统的突出特点_（分数：1.00）A.政策制定系统B.政策反馈系统 C.政策执行系统D.政策评估系统解析：考点 政策反馈系统的特点 解析 多层次、多网络是政策反馈系统的突出特点。8.公共政策是 的产物_（分数：1.00）A.利益集团B.环境 C.公共权力机关D.公民意愿解析：考点 政策环境 解析 公共政策是环境的产物。离开了政策得以产生的外部环境，就不可能对其进行
15、分析和研究。9.下列国家中，国家元首(总统、主席、君主)是虚位，不拥有实质意义决策权的是_（分数：1.00）A.法国B.英国 C.美国D.俄罗斯解析：考点 议会制 解析 从国家最高决策权来说，英国的公共决策体制属于议会制。在议会制中，国家元首(君主、总统、主席等)是虚位的，不拥有实质意义的决策权。10.公共政策分析中应用最广泛而又最缺乏理论色彩的一个决策模型是_（分数：1.00）A.集团模型B.精英模型C.“上下来去”模型D.机构-制度模型 解析：考点 机构-制度模型 解析 机构-制度模型是公共政策分析中应用最广泛而又缺乏理论色彩的一个决策模型。11.公共决策的现代化首先是决策过程的 _（分数
16、：1.00）A.科学化B.民主化C.理性化 D.民族化解析：考点 决策过程的理性化 解析 公共决策的现代化首先是决策过程的理性化，因为从根本上说，优质的公共政策以及令人满意的政策效果来源于其过程的理性化。12.公共政策学研究的对象是具体的，具有客观实在性，因此这门学科具有突出的_（分数：1.00）A.科学性B.理论性C.实证性 D.具体性解析：考点 公共政策学的突出特点 解析 公共政策学研究的对象是具体的，具有客观实在性，因此这门学科具有突出的实证性。13.提出、阐释和完善了政治系统分析的是_（分数：1.00）A.西蒙B.伊斯顿 C.德洛尔D.林德布洛姆解析：考点 政治系统模型 解析 美国学者
17、伊斯顿 1957年在世界政治杂志第 9期上发表政治系统的分析方法，1965 年出版政治分析的框架和政治生活的系统分析两书，提出、阐释和完善了政治系统分析。14.一般说来，实质性公共政策问题大多来源于_（分数：1.00）A.政治问题B.经济领域 C.思想意识问题D.国际问题解析：考点 实质性公共政策问题来源问题 解析 一般说来，实质性公共政策问题大多来源于经济领域，其中税收问题对社会的影响最直接、最广泛，也最重要。15.核心目标是争取执政以解决公共问题的是_（分数：1.00）A.政府部门B.利益集团C.政党组织 D.政治人物解析：考点 政党组织 解析 政党是近现代社会中最重要的政治组织，它往往是
18、超地区、超行业、超血缘联系的社会群体的政治代表，其核心的目标就是争取执政以解决公共问题、维护其所代表的阶级或阶层的利益，因而它必然是提出公共问题的重要主体。16.根据政策目标的数量，通常是合适的解决办法的是_（分数：1.00）A.重点分析B.具体分析C.整体分析D.多目标分析 解析：考点 多目标分析 解析 根据政策目标的数量，选择恰当的解决方法。多目标分析通常是合适的解决办法。17.立法审议程序最复杂的是_（分数：1.00）A.中国的三读审议程序B.英国的三读审议程序 C.美国的三读审议程序D.日本的三读审议程序解析：考点 审议议案 解析 西方国家立法机关奉行的审议程序有一读、二读、三读程序。
19、其中英国等国的三读审议程序最复杂。18.在我国，立法系统通过的法律、政策都须经 的签署和发布才能生效。_（分数：1.00）A.国务院副总理B.最高法院院长C.最高检察院检察长D.国家主席 解析：考点 公布政策 解析 立法系统通过的法律通常都要经过国家元首的签署和发布。在中国，国家主席根据全国人大和人大常委会的决定签署主席令公布法律和政策。19.政策执行的出发点和归宿点是_（分数：1.00）A.政策对象B.政策内容C.政策规划D.政策目标 解析：考点 政策执行的出发点和归宿点 解析 公共政策是以公共政策目标为行动方向的，政策目标是政策执行的出发点和归宿点。20.整个评估活动中最关键的一个阶段是_
20、（分数：1.00）A.政策评估筹划阶段B.政策评估实施阶段 C.政策评估总结阶段D.政策制定评估计划阶段解析：考点 评估实施 解析 政策评估实施阶段是整个评估活动中最关键的一个阶段。三、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.从学习的内容以及程度上，政策学习的主要类型包括_（分数：2.00）A.工具学习 B.概念学习 C.问题学习 D.社会学习 E.政治学习解析：考点 政策学习的不同类型 解析 从学习的内容以及程度上，一般认为存在着三种类型的政策学习，即工具学习、概念学习或者问题学习、社会学习。22.下列属于美国总统决策的有_（分数：2.00）A.国情咨文 B.批准预算C.立法否决 D
21、.外交决策 E.司法审查解析：考点 美国总统决策的几种类型 解析 美国总统决策包括这样几种类型：第一，总统每年向国会提出国情咨文、预算咨文和经济咨文，并就国防、科技、能源、环保、民权、福利等问题提出专门咨文；第二，立法否决；第三，委托立法；第四，外交决策；第五，防务政策。23.资源是政策执行过程所必须具备的基础性条件，是公共政策得以有效执行的重要保证，这些资源主要包括_（分数：2.00）A.人力资源 B.财物资源 C.信息资源 D.权威资源 E.制度资源 解析：考点 资源的分类 解析 资源是政策执行过程中所必须具备的基础性条件。这些资源主要可以分为人力资源、财物资源、信息资源、权威资源和制度资
22、源等。24.政策接续是以下哪些内容的统一?_（分数：2.00）A.政策稳定性 B.政策连续性 C.政策调整 D.政策创新 E.政策改革解析：考点 政策接续的内涵 解析 政策接续是政策稳定性、连续性与政策调整、创新的统一。25.与政策学习相类似的概念还包括_（分数：2.00）A.政策转移 B.政策移植 C.政策扩散 D.经验汲取 E.政策借鉴解析：考点 与政策学习相类似的概念 解析 与政策学习相类似的概念还包括政策转移或政策移植、政策扩散以及经验汲取等。四、第二部分 非选择题(总题数：0，分数：0.00)五、简答题(总题数：4，分数：20.00)26.简述公共政策分析中精英模型的主要作用及其受到
23、批评的原因。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：(1)精美决策模型揭示了现代民主国家的根本理念“主权属于人民”(人民当家作主)与实际的政治过程和政策过程中总是由直接掌管政权的少数人来主导这一难以克服的悖论。(2)这个模型受到的批评，归结为一点就是认为它忽视了现代民主国家里公民参与政治的要求和能力，以及这种参与对政策形成的影响。27.简述假设分析法的特征。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：假设分析法有几个重要特征：其一，该方法是从问题的可能方案入手，而并非从问题的假定出发，原因是利益相关者对解决问题的方案往往有所了解，而对问题的假设则并不知晓；其二，该方法运作过程中始终运用同一种资
24、料，因为公共问题上冲突常常并不在于事实资料本身，而在于人们对同一资料的不同解释；其三，该方法能对各种冲突性的意见和方案做有效的、创造性的处理，从而精确地认定一个公共问题28.简述政策执行模型中的过程模型。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：过程模型是由美国学者史密斯在政策执行过程一文中，首次提出的一个分析政策执行因素及其生态-执行的理论模型，他认为政策执行涉及很多因素，但有如下四个主要变量：(1)理想化的政策。(2)执行机关。(3)目标群体。(4)环境因素。29.简述公共政策终结的作用。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：政策终结有利于节省政策资源；政策终结有利于提高政策绩效；政策
25、终结有利于促进政策优化。 政策终结有助于促进政策优化，表现在两个方面：一是政策人员的优化；二是政策组织的优化。六、论述题(总题数：2，分数：20.00)30.试述公共政策抉择主体的主要类别。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：(1)国家元首。如政府首脑权、最高军事统帅权等，它就成为国家决策权力的核心。 (2)行政首长。各国一般采取行政首长负责制，即行政首长拥有行政决策的抉择权，并对其抉择行为负责。(3)民意代表。一些公共政策，特别是那些要上升到国家或地方法律高度的公共政策以及那些需要代议机关审议的公共政策，往往必须经过民意代表的赞同和批准才能得以制定。 (4)法官。在流行判例法和习惯法
26、的国家或存在违宪司法审查权的国家，如英美法系国家，法官的判案在一定程度上就是一种立法行为，因而法官对公共政策也就有一定的抉择权。 (5)执政党首脑以及军事首长。在一些执政党特别强大或党政一元化的国家，执政党在国家政策的实际抉择中往往起着相当直接和极为重要的作用。执政党的首脑也可能在国家的政策抉择中起着核心作用。 (6)一些国家的军事机关及其首脑在国家政策的抉择中也会发挥重要的甚至根本的作用。31.试述当代中国行政系统的决策程序。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：在当代中国，行政决策一般实行的是行政首长负责制，这项制度把决策权主要赋予行政首长，但同时又要求行政首长应在行政领导会议集体讨
27、论决定的基础上形使决策权，具体的行政决策程序如下：(1)法制部门的审查。中国县以上各级行政机关及其职能部门都设有专门的法制机构，它们的主要职责之一就是审查各项政策方案的合法性。(2)领导会议的讨论决定。据有关法律规定，县以上各级人民政府工作中的重大问题，需经政府常务会议或全体会议讨论决定。行政首长召集和主持这两种会议，对会议所讨论的结果和应做出的决定，行政首长拥有最终的决定权。(3)行政首长的签署发布。行政首长在整个行政决策中处于核心地位，拥有最高决策权和领导权。其最主要的表现就是行政首长对有关决策有最后的决定权、签署权和发布权。七、案例分析题(总题数：2，分数：30.00)32.A市著名的风
28、景区燕湖原本风景秀美，近年来由于游客太多，管理混乱，湖水已经严重污染，加之附近有一棉纺厂，该棉纺厂设有污水排放管道，途径燕湖向远郊的河里排放污水，经过燕湖的管道闸门因年久失修已有泄漏，造成了泄漏排放染色废水事故，使湖水污染更加严重，经市环保局现场勘探，采集有关水样检验、检测，证实燕湖的水质已远远低于国家规定的标准，附近的居民和游客对此很有意见，纷纷呼吁政府机构着手治理燕湖。你认为燕湖水质治理问题能否进入政策议程呢?为什么? （分数：15.00）_正确答案：()解析：我认为燕湖水质治理问题应该能进入政策议程。因为进入政策议程的条件有： (1)事件或问题必须明朗而严重。一些问题必须充分暴露且表现得
29、非常严重，才有可能引发社会公众和政府组织的高度关注，从而进入政策议程。 (2)要有政治权威领导人及专家学者的预测性发动。政治权威人物对问题的察觉往往较易于建立政策议程，而专家学者的察觉则不然，必须同时也得到有关权威人物的认同和支持才能进入政策议程。 (3)要有正常、民主和开放的察觉机制与过程。应当说，上述两种条件都仅属一些特别条件，它们并不能经常地发挥作用；即使能经常发挥作用，也并不是经常单独发挥作用，而必须与正常、民主和开放的问题察觉机制与过程相配合才能奏效。燕湖水质污染问题已经非常严重，甚至引起了居民和游客的强烈不满；市环保局也对此问题进行检测，证实水质确实不符合要求，该市政府应该对此严重
30、明朗化的问题有适当的反映，而且燕湖是风景区，保护区内的水污染问题更容易引起政府的重视。燕湖情况符合以上条件。Y洲领导三次批示难阻项目开工水泥业作为高污染、高耗能、产能过剩的行业，一直是宏观调控的重点行业。而记者近日在采访时发现，一个按国家规定不得开工建设，且被 Y州州委州政府数次批示叫停的水泥项目，却正在大张旗鼓地抢建。有关专家称这是一个典型的“产能过剩行业调控失灵范本”。 2010年 2月 24日，Y 州工信局关于 Y州水泥产业发展情况的汇报称：该水泥项目，州委州政府明确要求缓建，但项目所在地、该州所属的 T市一直在推进，建议按州委州政府意见办事。2 月 25日，州领导在这份材料上批示：“赞
31、成工信局意见，关于 T市的水泥项目，应采取措施予以缓建，T 市应从大局出发配合工作。” 但是作为 Y州管辖的 T市并未听从州领导的意见。不久，T 市水利部门批准了该项目的用水审批文件。此后不到两个月，该项目土建工程强行开工。5 月 28日，在 Y州工信局关于 T公司项目进展情况汇报上，州领导再次批示“州委州政府是一直不赞成此项目的，要想尽办法缓建。” 与此同时，该项目开始挖地基，进行更大规模的施工建设。2010 年 8月 19日，T 市市委书记、市长带领市四大班子成员及各委、办、局负责人共 100余人赴承建该项目的公司视察工作。该公司负责人向市领导表示：克难攻坚，抓紧施工，争取早投产、早见效。
32、10 月 28日，州领导第三次在一份材料上批示“这个项目以缓建为好。”在这次批示后，T 市和承建该项目的公司反而加快了建设步伐。11 月中旬，记者在施工现场看到，“战胜困难抢工期”的红色条幅在猎猎寒风中飘舞。 请回答：（分数：15.00）(1).公共政策失灵的主要原因有哪些?（分数：7.50）_正确答案：()解析：公共政策失灵的主要原因(1)执行机制与执行者素质的缺陷，这是导致政策失灵的重要原因。 (2)利益群体或压力集团的影响。 (3)政策执行原则把握不好。 (4)政策执行环境的影响。 (5)目标群体的不配合或抵触。(2).从政策失灵的角度分析本案例中州领导三次批示难阻项目开工的原因。（分数：7.50）_正确答案：()解析：本案例中政策失灵的主要表现是执行原则把握不好、利益集团的影响以及目标群体的不配合甚至抵触。
