1、公共政策学自考题模拟 15及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：0，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.思维和分析的基本工具_（分数：1.00）A.议程B.沟通C.概念D.设计2.公共权力机关的基本活动是_（分数：1.00）A.公共政策的制定和执行B.公共政策的预测评估C.公共政策的方案规划D.公共政策的议程设定3.针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策是_（分数：1.00）A.元政策B.部门政策C.总政策D.基本政策4.在美国，拥有司法复审权的是_（分数：1.00）A
2、.最高检察院B.最高法院C.执政党首脑D.参议院5.在整个政策系统中处于核心地位的是_（分数：1.00）A.政策政策执行系统B.间接主体系统C.政策制定系统D.直接主体系统6.政策网络的兴起源于_（分数：1.00）A.信息技术革命B.全球化程度的提高C.价值多元化趋势日益显著D.政策环境的快速变化7.渐进主义模型所对应的原型，显然是西方国家特别是_（分数：1.00）A.美国B.中国C.日本D.印度8.既是现政策过程的终点，又是新政策过程的始点的是_（分数：1.00）A.输入B.决策C.反馈D.输出9.公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程
3、度，这是指_（分数：1.00）A.公共政策问题的突发性B.公共政策问题的客观性C.公共政策问题的自然性D.公共政策问题的历史性10.所谓民主的问题察觉机制，是指问题的察觉机制应该体现_（分数：1.00）A.民主性B.公共性C.开放性D.正常性11.下列各项中，不属于政策方案设计基本原则的是_（分数：1.00）A.方案切实可行B.方案为多数人认可C.方案紧扣政策目标D.规划多重方案12.政策抉择的第三个环节是_（分数：1.00）A.政策采纳B.政策审议C.政策制定D.政策发布13.政策执行的效益原则的基础是_（分数：1.00）A.政治效益B.经济效益C.社会效益D.文化效益14.在公民参与执行计
4、划中，公共政策执行的首要环节是_（分数：1.00）A.计划B.抉择C.执行D.评估15.探究政策过程中某一因素发生变化时对其他政策变量或现象的影响，可以采用_（分数：1.00）A.指标法B.实验法C.量化法D.回归分析法16.政府系统内部的专业机构的评估条件包括人力、物力和财力，其提供者是_（分数：1.00）A.评估机构自身B.政府C.利益集团D.社会团体17.保持政策的稳定首先要保持_（分数：1.00）A.政策体制的稳定B.政策环境的稳定C.政策主体的稳定D.政策客体的稳定18.指在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目标、适用范围和时间等进行增补和删减的是_（分数：1.00）A
5、.政策的增减B.政策的修正C.政策的更新D.政策的设计19.公共政策分析中的基本要素是_（分数：1.00）A.政策议程B.政策执行C.政策问题D.政策设计20.那些在系统调查的基础上，为政府、企业或社会团体出谋划策，提供政策依据，以期影响其决策行为的社会组织是_（分数：1.00）A.学术性政策研究组织B.应用性政策研究组织C.学术性政策制定组织D.应用性政策制定组织三、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.下列属于公共政策研究中常用的一些方法的是_（分数：2.00）A.公共政策的比较分析方法B.公共政策的个案分析方法C.公共政策的经济分析方法D.公共政策的制度分析方法E.公共政策的价
6、值分析方法22.依横向的形式特征进行划分，公共政策可以划分为_（分数：2.00）A.立法决策B.国家元首决策C.行政决策D.司法决策E.执政党政策23.属于公共决策体制的类型有_（分数：2.00）A.总统制B.议会制C.超级总统制D.委员会制E.人民代表大会制24.社会团体、公民社会对公共政策的作用是_（分数：2.00）A.政策设计B.政策信息沟通C.影响并制约公共决策D.稳定公共政策秩序E.角色替代25.以下属于政策过程模型的是_（分数：2.00）A.政治系统模型B.理性主义模型C.渐进主义模型D.规范最适模型E.混合扫描模型四、第二部分 非选择题(总题数：0，分数：0.00)五、简答题(总
7、题数：4，分数：20.00)26.简述政策网络的主要特征。 （分数：5.00）_27.简述政策系统的一般环境。 （分数：5.00）_28.简述政策稳定的动力因素。 （分数：5.00）_29.简述公共政策的抉择原则。 （分数：5.00）_六、论述题(总题数：2，分数：20.00)30.试述政策终结的原因、作用、障碍和终结策略。 （分数：10.00）_31.试述政策分析的过程及注意事项。 （分数：10.00）_七、案例分析题(总题数：2，分数：30.00)2001年，新疆维吾尔自治区昌吉市启动了城市扩容工程，北沟村 40户村民中 38户同意在城市规划区内建新居民点。同时市政府、城郊办事处和村委会的
8、负责人参观了几家高档别墅区后，被富丽堂皇的小洋楼打动，号召村民在规划内的城区范围内兴建楼房。当时干部们分析，把居民点建在城市的新区，对今后发展二三产业有利，也有利于改善生活环境，提高生活质量；随着城市的发展，新房将来肯定会升值，耕地也可能被政府征用，还可以获得一笔拆迁赔偿款。 40户村民和村委会达成意见，倾其所有支付了楼房首付款；再由市政府协调农村信用社，每家贷款 8万-9万元，建设起别墅区。然而，2004 年，随着国家宏观调控政策的加强，银根紧缩，土地严管，刚具雏形的昌吉市新区放慢了发展速度。农民期望的土地征用、二三产业兴旺的目标没有等来，等来的却是银行催要每年 6000元-7000 元的贷
9、款利息。不少村民不得不卖掉别墅还债。 请根据上述材料回答下列问题：（分数：15.00）(1).材料反映了政策执行的什么现象?（分数：7.50）_(2).结合材料说明出现此现象的主要原因。（分数：7.50）_2005年 12月 29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议经表决决定，第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于 1958年 6月 3日通过的中华人民共和国农业税条例自 2006年 1月 1日起废止。这标志着在中国大地上延续了 2600多年的“皇粮国税”一农业税，自 2006年 1月 1日起被完全废止。 根据本案例，请回答下列问题：（分数：15.00）(1).什么是公共政
10、策终结?政策终结的方式有哪些?（分数：7.50）_(2).结合本案例，分析我国农业税政策终结的主要原因。（分数：7.50）_公共政策学自考题模拟 15答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：0，分数：0.00)二、单项选择题(总题数：20，分数：20.00)1.思维和分析的基本工具_（分数：1.00）A.议程B.沟通C.概念 D.设计解析：考点 思维和分析的基本工具 解析 概念是思维和分析的基本工具。具有统一的、界定明确和逻辑结构严密的概念体系，是一门学科成熟的标志。2.公共权力机关的基本活动是_（分数：1.00）A.公共政策的制定和执行 B.公共政策
11、的预测评估C.公共政策的方案规划D.公共政策的议程设定解析：考点 公共权力机关的基本活动 解析 公共政策的制定和执行是公共权力机关的基本活动，这种活动的出发点和归宿应当是人民群众的根本利益。3.针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策是_（分数：1.00）A.元政策B.部门政策C.总政策D.基本政策 解析：考点 基本政策的定义 解析 针对某一社会领域或社会生活某个基本方面制定的、在该领域或方面起全局性与战略性作用的政策，就是基本政策。4.在美国，拥有司法复审权的是_（分数：1.00）A.最高检察院B.最高法院 C.执政党首脑D.参议院解析：考点 美
12、国的司法复审权 解析 在美国，拥有司法复审权的是最高法院。5.在整个政策系统中处于核心地位的是_（分数：1.00）A.政策政策执行系统B.间接主体系统C.政策制定系统 D.直接主体系统解析：考点 政策制定系统的核心地位 解析 政策制定系统居于整个政策系统的核心地位，由拥有法定决策权的高层组织或个人组成，组织和领导整个决策过程。6.政策网络的兴起源于_（分数：1.00）A.信息技术革命B.全球化程度的提高C.价值多元化趋势日益显著D.政策环境的快速变化 解析：考点 政策网络的兴起问题 解析 政策网络的兴起源于政策环境的快速变化。随着信息技术革命、全球化程度的提高，价值多元化趋势日益显著，公共政策
13、的环境变得更为复杂和动荡。7.渐进主义模型所对应的原型，显然是西方国家特别是_（分数：1.00）A.美国 B.中国C.日本D.印度解析：考点 渐进主义模型所对应的原型 解析 渐进主义模型所对应的原型，显然是西方国家特别是美国。8.既是现政策过程的终点，又是新政策过程的始点的是_（分数：1.00）A.输入B.决策C.反馈 D.输出解析：考点 反馈方面的问题 解析 反馈是现政策过程的终点，又是新政策过程的始点。输入-决策-输出-反馈是政治系统运行的周期过程。“在这种循环往复中，公共政策便源源不断地产生。”9.公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化
14、的程度，这是指_（分数：1.00）A.公共政策问题的突发性B.公共政策问题的客观性C.公共政策问题的自然性D.公共政策问题的历史性 解析：考点 公共政策问题的历史性 解析 所谓历史性，是指公共政策问题从它的成因来看都不是突发的，而是要经过一个逐步发展的过程才会达到普遍化和严重化的程度，尤其新的公共政策问题很可能是已有政策遗留、衍生的，也可能是环境与事态的新变化所致。这些都说明公共政策问题常常具有历史性。10.所谓民主的问题察觉机制，是指问题的察觉机制应该体现_（分数：1.00）A.民主性 B.公共性C.开放性D.正常性解析：考点 民主的问题察觉机制 解析 民主的问题察觉机制，是指问题的察觉机制
15、应该体现民主性。这要求整个国家和政府的体制符合现代民主运作的要求，尤其是国家和政府的决策体制应合乎民主理念，有民主性的组织与程序设置。11.下列各项中，不属于政策方案设计基本原则的是_（分数：1.00）A.方案切实可行B.方案为多数人认可 C.方案紧扣政策目标D.规划多重方案解析：考点 方案设计基本原则 解析 政策方案的设计是政策制定过程中十分关键的一个步骤，要确保方案的质量，必须注意以下几项原则：紧扣政策目标；规划多重方案；方案彼此独立；方案要有创新；方案切实可行。12.政策抉择的第三个环节是_（分数：1.00）A.政策采纳 B.政策审议C.政策制定D.政策发布解析：考点 政策采纳 解析 政
16、策抉择的第三个环节是政策采纳，所谓政策采纳，就是决策者正式同意采用某一政策方案来解决列在政策议程中的特定问题。这是政策抉择的最后一环。13.政策执行的效益原则的基础是_（分数：1.00）A.政治效益B.经济效益 C.社会效益D.文化效益解析：考点 政策执行的效益原则的基础 解析 政策执行的效益原则的基础是经济效益。14.在公民参与执行计划中，公共政策执行的首要环节是_（分数：1.00）A.计划 B.抉择C.执行D.评估解析：考点 公共政策执行的首要环节 解析 计划是公共政策执行的首要环节。15.探究政策过程中某一因素发生变化时对其他政策变量或现象的影响，可以采用_（分数：1.00）A.指标法B
17、.实验法C.量化法D.回归分析法 解析：考点 回归分析法的在公共政策评估中的应用 解析 如何探究政策过程中某一因素发生变化时对其他政策变量或现象的影响，或者评估一项公共政策执行后对于政策现象产生的影响，就可以采用回归分析法。16.政府系统内部的专业机构的评估条件包括人力、物力和财力，其提供者是_（分数：1.00）A.评估机构自身B.政府 C.利益集团D.社会团体解析：考点 政府系统内部的专业机构的评估条件的提供者 解析 政府系统内部的专业机构的评估条件包括人力、物力和财力，其提供者是政府，评估对象也由政府指定。17.保持政策的稳定首先要保持_（分数：1.00）A.政策体制的稳定B.政策环境的稳
18、定C.政策主体的稳定 D.政策客体的稳定解析：考点 保持政策的稳定的首要环节 解析 保持政策的稳定，首先要保持政策主体的稳定，使其在一个政策问题解决之前保持相对的稳定。18.指在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目标、适用范围和时间等进行增补和删减的是_（分数：1.00）A.政策的增减 B.政策的修正C.政策的更新D.政策的设计解析：考点 政策的增删的定义 解析 政策的增删指在保持现行政策基本框架不变的前提下，对其具体内容和目标、适用范围和时间等进行增补和删减。19.公共政策分析中的基本要素是_（分数：1.00）A.政策议程B.政策执行C.政策问题 D.政策设计解析：考点 公共政
19、策分析中的基本要素 解析 政策问题作为公共政策分析中的基本要素，比技术问题、效益问题要复杂得多。20.那些在系统调查的基础上，为政府、企业或社会团体出谋划策，提供政策依据，以期影响其决策行为的社会组织是_（分数：1.00）A.学术性政策研究组织B.应用性政策研究组织 C.学术性政策制定组织D.应用性政策制定组织解析：考点 应用性政策研究组织的定义 解析 应用性政策研究组织是指那些在系统调查的基础上，为政府、企业或社会团体出谋划策，提供政策依据，以期影响其决策行为的社会组织。三、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)21.下列属于公共政策研究中常用的一些方法的是_（分数：2.00）A.公共政
20、策的比较分析方法 B.公共政策的个案分析方法 C.公共政策的经济分析方法 D.公共政策的制度分析方法 E.公共政策的价值分析方法 解析：考点 公共政策研究中常用的一些方法 解析 公共政策研究中常用的一些方法有：公共政策的系统分析方法；公共政策的矛盾分析方法；公共政策的历史分析方法；公共政策的比较分析方法；公共政策的个案分析方法；公共政策的经济分析方法；公共政策的制度分析方法；公共政策的价值分析方法。22.依横向的形式特征进行划分，公共政策可以划分为_（分数：2.00）A.立法决策 B.国家元首决策 C.行政决策 D.司法决策 E.执政党政策 解析：考点 依横向形式特征划分的政策类型 解析 依横
21、向的形式特征进行划分，公共政策可划分为立法决策、国家元首决策、行政决策、司法决策和执政党政策五个基本类型。23.属于公共决策体制的类型有_（分数：2.00）A.总统制 B.议会制 C.超级总统制 D.委员会制 E.人民代表大会制 解析：考点 公共决策体制的类型 解析 公共决策体制的类型有：总统制；议会制；半总统议会制；超级总统制；委员会制；人民代表大会制；军人独裁制。24.社会团体、公民社会对公共政策的作用是_（分数：2.00）A.政策设计B.政策信息沟通 C.影响并制约公共决策 D.稳定公共政策秩序 E.角色替代 解析：考点 社会团体、公民社会对公共政策的作用 解析 社会团体、公民社会对公共
22、政策来说，有以下四个方面的作用：政策信息沟通、影响并制约公共决策、稳定公共政策秩序、角色替代。25.以下属于政策过程模型的是_（分数：2.00）A.政治系统模型 B.理性主义模型 C.渐进主义模型 D.规范最适模型 E.混合扫描模型 解析：考点 揭示认识论本质的政策过程模型 解析 揭示认识论本质的政策过程模型有：理性主义模型、渐进主义模型、规范最适模型与混合扫描模型、政治系统模型。四、第二部分 非选择题(总题数：0，分数：0.00)五、简答题(总题数：4，分数：20.00)26.简述政策网络的主要特征。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：第一，政策网络由公共部门、私人部门和第三部门等多元
23、、异质的参与主体组成的，包括政府官员、行政人员、国会议员、专家学者、利益团体、大众媒体等与某项特定政策有关的，利益相关者互动过程中形成一种组织结构，这种结构是一种广泛的类型谱系。第二，政策网络的多元主体在资源等方面相互依赖，在特定的政策领域合作协调，实现共赢。第三，政策网络的规模和边界并不是由正式制度决定的，而是政策行为者对功能和结构认知的结果。27.简述政策系统的一般环境。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：地理自然环境；经济环境；政治法治环境；社会文化环境；国际环境。28.简述政策稳定的动力因素。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：政策系统本身也有促成政策稳定的动力因素，包括：
24、第一，决策主体和决策网络的相对稳定；第二，政策问题的解决需要一个过程；第三，政策本身的目标长期性、政策有效性、政策合法性、修改复杂性、接续政策的失败、政策终结的失败都是政策稳定的动力因素；第四，政策环境的稳定。29.简述公共政策的抉择原则。 （分数：5.00）_正确答案：()解析：第一，尊重科学分析的价值；第二，考虑各方利益的平衡；第三，发挥决策者的能动作用；第四，遵照有关程序的规定。六、论述题(总题数：2，分数：20.00)30.试述政策终结的原因、作用、障碍和终结策略。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：导致政策终结的原因一般有两个：一是经过评估认为政策的目标已经实现；二是经过评估
25、发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。巴达奇把推动政策终结的力量分为三类；即反对者、节约者和改革者。 公共政策终结的作用：第一，有利于节省政策资源；第二，有利于提高政策绩效；第三，有利于促进政策优化，包括政策人员的优化和政策组织的优化。 公共政策终结的障碍：首先是来自组织的持久性，体现在组织机构的功能性、保守性和适应性；其次来自于各种代价，包括情感和政治上的代价以及法律和财政上的代价。 实施公共政策终结，要注意采取如下策略：第一，重视说服工作，消除抵触情绪；第二，注意因势利导，营造有利气氛；第三，公开评估结果，争取支持力量；第四，废旧立新并举，缓和终结压力；第五，通过试探试点，避免
26、矛盾激化；第六，终结必要的部分，减少终结代价。31.试述政策分析的过程及注意事项。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：政策分析分为定义、预测、规定、描述、评估五个过程。(1)定义也就是问题构建的过程。(2)预测是采纳的可选方案未来可能发生的结果。(3)规定就是建议，对结果的收益和成本进行分析并产生与政策相关的知识。(4)描述就是监控。(5)评估提供有关解决或缓解问题的实际结果的信息。另外，从时间角度看，政策分析包含议程建立、政策形成、政策采纳、政策执行、政策评估这些阶段。美国学者梅尔斯提炼出了七种政策分析者常犯的致命过错，即墨守成规式的、生搬硬套式的、姗姗来迟式的、一知半解式的、狗急跳
27、墙式的、反复无常式的、脱离政治式的政策建议。七、案例分析题(总题数：2，分数：30.00)2001年，新疆维吾尔自治区昌吉市启动了城市扩容工程，北沟村 40户村民中 38户同意在城市规划区内建新居民点。同时市政府、城郊办事处和村委会的负责人参观了几家高档别墅区后，被富丽堂皇的小洋楼打动，号召村民在规划内的城区范围内兴建楼房。当时干部们分析，把居民点建在城市的新区，对今后发展二三产业有利，也有利于改善生活环境，提高生活质量；随着城市的发展，新房将来肯定会升值，耕地也可能被政府征用，还可以获得一笔拆迁赔偿款。 40户村民和村委会达成意见，倾其所有支付了楼房首付款；再由市政府协调农村信用社，每家贷款
28、 8万-9万元，建设起别墅区。然而，2004 年，随着国家宏观调控政策的加强，银根紧缩，土地严管，刚具雏形的昌吉市新区放慢了发展速度。农民期望的土地征用、二三产业兴旺的目标没有等来，等来的却是银行催要每年 6000元-7000 元的贷款利息。不少村民不得不卖掉别墅还债。 请根据上述材料回答下列问题：（分数：15.00）(1).材料反映了政策执行的什么现象?（分数：7.50）_正确答案：()解析：材料中的情况说明出现了政策执行偏差。(2).结合材料说明出现此现象的主要原因。（分数：7.50）_正确答案：()解析：产生执行偏差的原因主要分为两大方面，第一方面是主观原因，包括执行者自身利益和需要因素
29、，执行者素质缺陷，执行机构管理缺陷以及政策执行的宣传缺陷；第二方面是客观原因，包括政策环境的变化、利益集团的压力、目标群体的文化障碍以及监督缺位。材料中出现的政策认知的失误、政策方案设计缺乏适合环境变化的弹性机制，政策执行主体过于单一导致政策对象诉求难以表达这些问题，共同导致了政策执行的偏差，基本属于产生执行偏差原因的主观方面。2005年 12月 29日，第十届全国人民代表大会常务委员会第十九次会议经表决决定，第一届全国人民代表大会常务委员会第九十六次会议于 1958年 6月 3日通过的中华人民共和国农业税条例自 2006年 1月 1日起废止。这标志着在中国大地上延续了 2600多年的“皇粮国
30、税”一农业税，自 2006年 1月 1日起被完全废止。 根据本案例，请回答下列问题：（分数：15.00）(1).什么是公共政策终结?政策终结的方式有哪些?（分数：7.50）_正确答案：()解析：所谓公共政策终结就是公共政策的决策者通过对政策进行审慎的评估后，通过采取必要的措施，以终止那些错误的、过时的、多余的或无效的政策、政策功能、政策计划或政策组织的一种行为。 一般说来，政策终结的方式有五种： (1)政策废止 政策废止是政策终结的一种最直接、最彻底的方式。 (2)政策替代 政策替代是指用新政策取代旧政策，这种推陈出新的方式可以减少政策废止所带来的冲击。 (3)政策分解 政策分解指的是将旧政策
31、的内容按照一定的规则分解出几个部分，每个部分各自形成一项新政策。 (4)政策合并 政策合并指的是有些政策虽然被终止了，但它们所担负的功能并没有被取消，因而通过一定的程序，将仍然可行的部分重新组合后以一项新政策的面貌出现。 (5)政策缩减 政策缩减指的是采用渐进的方式对政策进行终结，以缓冲终结所带来的巨大冲击，逐步协调好各方面的关系，减少损失。(2).结合本案例，分析我国农业税政策终结的主要原因。（分数：7.50）_正确答案：()解析：一般来说，导致政策终结的原因有两个：一是经过评估认为政策的目标已经实现，政策问题已经得到解决，政策没有继续存在的必要，应该予以终止。二是经过评估发现政策存在的失误或局限使其无法解决所面临的问题。如果继续执行不仅浪费资源而且会带来不良后果，因此，必须予以终止。中国完全取消农业税，是因为农业在国家和社会建设中已无足轻重，农业税已完成了它的历史使命。从公共政策终结的原因来说，是由于第一种原因导致的政策终结。
