1、公共政策学自考题分类模拟题 12 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、多项选择题(总题数：28，分数：28.00)1.在实用模式中，政策主张是以来自于政策行为者的_为基础的。（分数：1.00）A.动机B.个案比较C.相似个案类推的论证D.类似个案类推的论证E.知识能力2.相关信息转换为政策主张所依据的假设，或者是对政策行为者的_所做的假设。（分数：1.00）A.期望B.要求C.意图D.价值E.伦理3._是政策论证的特殊形式。（分数：1.00）A.政策探究B.政策对话C.政策执行D.政策审议E.政策抉择4._都是用以分析政策方案，帮助决策者进行政策抉择的重要工具。（分数：1
2、.00）A.政策论证B.政策探究C.政策对话D.政策审议E.政策抉择5.在理性的辩论中，决策者可以获得更全面、更准确的政策相关信息，从多元角度审视反映_的利益要求的政策主张及其论证结构。（分数：1.00）A.不同阶层B.不同集团C.不同社群D.不同组织E.不同国度6.政策方案的评估与择优主要有下列哪些方法?_（分数：1.00）A.预测性评估B.可行性评估C.效果性评估D.社会认同评估E.优劣性评估7.就一般意义而言，评估标准是从政策目标细化而来，沿着_等线路逐步细化。（分数：1.00）A.总目标B.具体目标C.评估标准D.测量标准E.反馈目标8.政策方案审定的结果有下列哪些可能性?_（分数：1
3、.00）A.通过B.否定C.交付公众讨论D.搁置E.组成专门委员会评审9.“逆向决策”要求从_对已拟定的政策方案提出不同的看法。（分数：1.00）A.不同角度B.不同要求C.不同场合D.不同结果E.不同层次10.方案审定通常需要采取一系列科学化、定量化的方法，如_（分数：1.00）A.边际分析B.成本收益分析C.其他技术D.价值分析E.可行性分析11.评估应遵循的通用标准包括_（分数：1.00）A.技术可行性B.经济可能性C.财政可能性D.政治可行性E.行政可操作性12.预测性评估的步骤包括_（分数：1.00）A.方案调查B.详细研究C.进一步的分析D.试验式证实E.抉择13.林水波认为可行性
4、包括的四个层次有_（分数：1.00）A.适当B.可能C.可行D.可行性实验E.可控制14.威廉邓恩归纳三种预测方法有_（分数：1.00）A.外推预测B.理论预测C.判断预测D.分析预测E.直观预测15.这种基于_上的外推预测，已经应用于预测经济增长、人口变化、能源消耗等方面。（分数：1.00）A.持续性B.规律性C.数据的可靠性D.有效性E.直观性16._都是判断预测法常见的方法。（分数：1.00）A.德尔菲法B.交叉影响分析法C.可行性评估法D.总体分析E.具体分析17.所谓适当，是指政策方案是否适当，如_（分数：1.00）A.是否符合政策相关人的心理感受B.是否合乎社会的价值理念C.是否合
5、乎该社会的政治文化D.是否符合该社会的历史传统E.政策出台的时机是否合适18.理论分析当中的_都是理论预测方法的具体表现。（分数：1.00）A.理论图形化B.因果模型C.回归分析D点E.区间估计19.所谓经济可能性，涉及的基本经济学概念有_（分数：1.00）A.成本B.收益C.利润率D.成本效力E.边际成本20.所谓行政可操作性，主要涉及_（分数：1.00）A.权威性B.制度化的责任约定C.能力D.组织支持E.政策21.我国行政决策的合法化程序包括_（分数：1.00）A.决策方案的提出B.法制部门的审查C.领导会议讨论决定D.行政首长的签署发布E.检察部门的监督22.行政首长对有关决策有最后的
6、_（分数：1.00）A.决定权B.签署权C.发布权D.审议权E.制定权23.虽然各国在立法机关抉择程序的复杂性程度方面存在很大的差异，但是他们都包括_（分数：1.00）A.提出议案B.审议议案C.通过议案D.公布政策E.签署政策24.政策议案的提出主体有_（分数：1.00）A.立法机关的民意代表B.有关委员会C.领导机构D.其他国家机关E.利益集团25.西方国家立法机关奉行的审议程序有_（分数：1.00）A.一读B.二读C.三读D.四读E.终读26.政策立法的主体有_（分数：1.00）A.行政机关B.立法机关C.司法机关D.检察机关E.有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些行政机关27.从决
7、策内容划分，公共决策可分为_（分数：1.00）A.平时决策B.危机决策C.常规决策D.非常规决策E.一般决策28.危机决策的构成要素有_（分数：1.00）A.决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性B.可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限C.事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料D.危机决策所涉及的社会危害是由常规决策中的不公正、不民主造成的E.危机决策可以完善常规决策二、简答题(总题数：9，分数：36.00)29.简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。 （分数：4.00）_30.简述政策目标的分类。 （分数：4.00）_31.简述单一式规划主体和多元式规划主
8、体的利弊。 （分数：4.00）_32.简述政策方案设计的基本原则。 （分数：4.00）_33.简述帕顿和沙维奇政策分析的六个步骤。 （分数：4.00）_34.简述影响一个政府组织学习能力和可以学到的知识的因素。 （分数：4.00）_35.简述政策移植增加的原因。 （分数：4.00）_36.简述预测性评估的三种方法。 （分数：4.00）_37.简述公共政策抉择合法化的内容。 （分数：4.00）_三、论述题(总题数：4，分数：16.00)38.试述公共政策抉择主体的主要类别。 （分数：4.00）_39.试述现代决策中决策者要考虑的因素和原则。 （分数：4.00）_40.试述政策论证的要素。 （分数
9、：4.00）_41.试述政策论证的模式。 （分数：4.00）_四、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)42.2001 年 3 月 7 日，全国政协九届四次会议上的一份大会发言大胆倡议：鼓励已婚女职工退出工作岗位，返回家中相夫教子、操持家政。持此观点的王贤才委员曾于 6 日向大会提交相关提案，建议修订婚姻法时明确，夫妇只有一方工作的，家庭财产应强制视为夫妇共有财产，以此保障“回家妇女”的权利。王贤才委员说：“男女平等不是一个狭隘的概念，男女有别、男女分工不同是社会进步的表现。”他主张，凡是妻子辞去工作从事家政的，丈夫一方的单位应给付 1.5 倍的工资，即“丈夫的工资+妻子的一半工资”。但王
10、玉珏委员则对鼓励“妇女回家”的提法坚决反对!她表示，如果让妇女回家，新中国成立以来倡导的男女平等就白费了，是历史的倒退。妇女没有经济地位，其他权利就无从保障，就会任人宰割。她和其他几位委员也撰写一份提案，建议政府帮助下岗女职工重新就业。 请问：结合上述材料分析，决策者应该如何做才是正确的抉择? （分数：10.00）_社会救助法草案被高层否决近期以来，中国部分地区物价上涨，影响了一些低收入家庭。然而，中国当前的社会救助基本原则不明确，有些地方的社会救助资金保障不足，医疗救助、教育救助、住房救助等专项救助和自然灾害救助制度缺乏法律及法规的依据，申请人骗取社会救助待遇的现象时有发生。在 2010 年
11、 3 月举行的全国人大十一届三次会议上，96 名代表提出三件议案，要求制定社会救助法。会后有关部门拟制了社会救助法草案，并提交国务院常务会议审议。该项立法被列入十一届全国人大常委会的立法规划和 2010 年立法工作计划。 近日，法制晚报记者获悉：社会救助法草案在国务院常务会议上被否决，可能和刚在十一届全国人大常委会第十七次会议上通过的社会保险法有关。社会救助法草案在内容方面处理得不是很好，与社会保险法的一些条款打架。被否决的另一个原因可能是这部法律牵扯问题比较大，要考虑国家财力是否能承受。另据接近政府的人士透露，国务院常务会议认为，社会救助法草案尚不成熟，有待进一步修改完善。 请回答：（分数：
12、10.00）(1).政策审议阶段的可行性评估主要考虑哪些因素?（分数：5.00）_(2).从政策审议阶段的可行性评估角度，分析社会救助法草案被否决的理由。（分数：5.00）_公共政策学自考题分类模拟题 12 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、多项选择题(总题数：28，分数：28.00)1.在实用模式中，政策主张是以来自于政策行为者的_为基础的。（分数：1.00）A.动机 B.个案比较 C.相似个案类推的论证 D.类似个案类推的论证 E.知识能力解析：解析 在实用模式中，政策主张是以来自于政策行为者的动机、个案比较、相似或类似个案类推的论证为基础的。2.相关信息转换为政策主
13、张所依据的假设，或者是对政策行为者的_所做的假设。（分数：1.00）A.期望 B.要求 C.意图 D.价值 E.伦理 解析：解析 相关信息转换为政策主张所依据的假设，或者是对政策行为者的期望、要求、意图、价值、伦理等所做的假设，或者是对两个或更多的政策环境之间的相似性所做的假设。3._是政策论证的特殊形式。（分数：1.00）A.政策探究 B.政策对话 C.政策执行D.政策审议E.政策抉择解析：解析 政策探究和政策对话是政策论证的特殊形式。其中政策探究是指围绕某一政策议题或对政策方案某些论证进行辩护的做法；政策对话，就是政策方案的拟制者或其他的提供者就方案的政策主张及其立论理由和立论依据、驳斥理
14、由和立论依据等方面，与决策者进行面对面的交谈，目的是通过双方共同的讨论、探询甚至交锋、激辩，最终能够选择和制定高质量的公共政策。4._都是用以分析政策方案，帮助决策者进行政策抉择的重要工具。（分数：1.00）A.政策论证 B.政策探究 C.政策对话 D.政策审议E.政策抉择解析：解析 政策论证、政策探究和政策对话都是用以分析政策方案，帮助决策者进行政策抉择的重要工具；通过这些工具，在理性的辩论、恳切的对谈中，决策者可以获得更全面、更准确的政策相关信息，这样就能够对不同的政策方案进行更好的比较和选择。5.在理性的辩论中，决策者可以获得更全面、更准确的政策相关信息，从多元角度审视反映_的利益要求的
15、政策主张及其论证结构。（分数：1.00）A.不同阶层 B.不同集团 C.不同社群 D.不同组织 E.不同国度解析：解析 通过政策论证、政策探究和政策对话，在理性的辩论、恳切的对谈中，决策者可以获得更全面、更准确的政策相关信息，从多元角度审视反映不同阶层、不同集团、不同社群、不同组织的利益要求的政策主张及其论证结构，这样就能够对不同的政策方案进行更好的比较和选择。6.政策方案的评估与择优主要有下列哪些方法?_（分数：1.00）A.预测性评估 B.可行性评估 C.效果性评估D.社会认同评估E.优劣性评估解析：解析 政策方案评估与择优的两种主要方法是预测性评估和可行性评估。7.就一般意义而言，评估标
16、准是从政策目标细化而来，沿着_等线路逐步细化。（分数：1.00）A.总目标 B.具体目标 C.评估标准 D.测量标准 E.反馈目标解析：解析 评估标准是从政策目标细化而来，沿着总目标、具体目标、评估标准和测量标准线路逐步细化；评估应遵循的通用标准包括：技术可行性、经济与财政可能性、政治可行性、行政可操作性等。8.政策方案审定的结果有下列哪些可能性?_（分数：1.00）A.通过 B.否定 C.交付公众讨论D.搁置 E.组成专门委员会评审解析：解析 政策方案审定的目的是减少决策失误，一般审定的结果有以下三种：(1)通过，进入政策采纳程序；(2)否定或对政策方案做出进一步的修改；(3)搁置，等待事态
17、进一步发展，到适当时机再做最后决定。9.“逆向决策”要求从_对已拟定的政策方案提出不同的看法。（分数：1.00）A.不同角度 B.不同要求 C.不同场合 D.不同结果 E.不同层次解析：解析 “逆向决策”的方法要求从不同角度、不同要求、不同场合、不同结果对已拟定的政策方案提出不同的看法，以求收到“兼听则明”的效果，保证择定方案的科学性、可靠性和严密性。10.方案审定通常需要采取一系列科学化、定量化的方法，如_（分数：1.00）A.边际分析 B.成本收益分析 C.其他技术 D.价值分析 E.可行性分析 解析：解析 本题中五个选项均正确，对此考生应有所了解。11.评估应遵循的通用标准包括_（分数：
18、1.00）A.技术可行性 B.经济可能性 C.财政可能性 D.政治可行性 E.行政可操作性 解析：解析 评估应遵循的通用标准包括：技术可行性、经济与财政可能性、政治可行性、行政可操作性等。12.预测性评估的步骤包括_（分数：1.00）A.方案调查 B.详细研究 C.进一步的分析 D.试验式证实 E.抉择解析：解析 预测性评估分为四个步骤，选项 ABCD 即为这四步，考生应该有所了解。13.林水波认为可行性包括的四个层次有_（分数：1.00）A.适当 B.可能 C.可行 D.可行性实验 E.可控制解析：解析 林水波、张世贤认为，可行性往往包括适当、可能、可行的和可行性实验的四个层次的内容，对于各
19、个层次的具体内容，考生应注意掌握。14.威廉邓恩归纳三种预测方法有_（分数：1.00）A.外推预测 B.理论预测 C.判断预测 D.分析预测E.直观预测解析：解析 威廉邓恩归纳的三种预测方法有：(1)外推预测，是分析人员根据目前的和历史的数据，来判断未来的社会状况；(2)理论预测，帮助分析人员以理论假设，以及当前和历史的数据为基础对未来的社会状况做出预测；(3)判断预测，试图就各种判断进行推导和合成。15.这种基于_上的外推预测，已经应用于预测经济增长、人口变化、能源消耗等方面。（分数：1.00）A.持续性 B.规律性 C.数据的可靠性 D.有效性 E.直观性解析：解析 外推预测是分析人员根据
20、目前的和历史的数据，来判断未来的社会状况。这种基于持续性、规律性、数据的可靠性和有效性基础上的外推预测，已经应用于预测经济增长、人口变化、能源消耗等方面。16._都是判断预测法常见的方法。（分数：1.00）A.德尔菲法 B.交叉影响分析法 C.可行性评估法 D.总体分析E.具体分析解析：解析 德尔菲法、交叉影响分析法和可行性评估法是常见的判断预测法。17.所谓适当，是指政策方案是否适当，如_（分数：1.00）A.是否符合政策相关人的心理感受 B.是否合乎社会的价值理念 C.是否合乎该社会的政治文化 D.是否符合该社会的历史传统 E.政策出台的时机是否合适 解析：解析 本题中五个选项均正确，此题
21、是对可行性四个层次一适当相关的考查，考生应该注意掌握。18.理论分析当中的_都是理论预测方法的具体表现。（分数：1.00）A.理论图形化 B.因果模型 C.回归分析 D点 E.区间估计 解析：解析 理论预测法当中的理论图形化、因果模型、回归分析、点和区间估计等都是理论预测方法的具体体现。19.所谓经济可能性，涉及的基本经济学概念有_（分数：1.00）A.成本 B.收益 C.利润率 D.成本效力 E.边际成本解析：解析 经济可能性，主要关心政策实施的成本大小、产出的收益多少，涉及的基本经济学概念有成本、收益、利润率、成本效力等。20.所谓行政可操作性，主要涉及_（分数：1.00）A.权威性 B.
22、制度化的责任约定 C.能力 D.组织支持 E.政策解析：解析 行政可操作性，主要关注在特定的社会环境特别是行政环境中实施某项政策的可能性，如人员配备是否到位等，涉及的概念有权威性、制度化的责任约定、能力、组织支持。21.我国行政决策的合法化程序包括_（分数：1.00）A.决策方案的提出B.法制部门的审查 C.领导会议讨论决定 D.行政首长的签署发布 E.检察部门的监督解析：解析 在当代中国，行政首长应在行政领导会议集体讨论决定的基础上行使决策权，具体的行政决策程序有：(1)法制部门的审查；(2)领导会议的讨论决定；(3)行政首长的签署发布。22.行政首长对有关决策有最后的_（分数：1.00）A
23、.决定权 B.签署权 C.发布权 D.审议权E.制定权解析：解析 行政首长在整个行政决策中处于核心地位，拥有最高决策权和领导权；其最主要的表现就是行政首长对有关决策有最后的决定权、签署权和发布权。23.虽然各国在立法机关抉择程序的复杂性程度方面存在很大的差异，但是他们都包括_（分数：1.00）A.提出议案 B.审议议案 C.通过议案 D.公布政策 E.签署政策解析：解析 虽然各国在立法机关抉择程序的复杂性程度方面存在很大的差异，但是它们都会包括提出议案、审议议案、通过议案和公布政策这几个阶段。24.政策议案的提出主体有_（分数：1.00）A.立法机关的民意代表 B.有关委员会 C.领导机构 D
24、.其他国家机关 E.利益集团解析：解析 政策议案的提出主体既可以是立法机关的民意代表、有关委员会以及领导机构等，也可以是其他国家机关，如行政机关、司法机关、军事机关等。25.西方国家立法机关奉行的审议程序有_（分数：1.00）A.一读 B.二读 C.三读 D.四读E.终读解析：解析 西方国家立法机关奉行的审议程序有一读、二读和三读程序。26.政策立法的主体有_（分数：1.00）A.行政机关B.立法机关 C.司法机关D.检察机关E.有权将一般的行政决策上升为行政法规的那些行政机关 解析：解析 政策立法的主体，一为立法机关，二为有权将行政决策上升为行政法规的那些行政机关。27.从决策内容划分，公共
25、决策可分为_（分数：1.00）A.平时决策 B.危机决策 C.常规决策D.非常规决策E.一般决策解析：解析 根据决策的常规性与否可以分为常规决策与非常规决策，没有一般决策这种划分。28.危机决策的构成要素有_（分数：1.00）A.决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性 B.可供决策者利用的时间和信息等资源非常有限 C.事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料 D.危机决策所涉及的社会危害是由常规决策中的不公正、不民主造成的E.危机决策可以完善常规决策解析：解析 危机决策的构成要素主要有：(1)决策问题的发生、发展具有突然性、急剧性，需要决策者当机立断；(2)可供决策者利
26、用的时间和信息等资源非常有限；(3)事态的发展危及决策单位、决策者的根本利益，并且决策的后果很难预料。二、简答题(总题数：9，分数：36.00)29.简述公共政策目标的含义及确定政策目标的意义。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：政策目标就是有关公共组织特别是政府为了解决有关政策问题而采取的行动所要达到的目的、指标和效果。 确定政策目标具有以下意义： (1)它能为制定政策方案提供方向性指导。政策目标就是政策方案所要遵循的方向。 (2)它能为政策方案的规划和实施提供核心的评估标准。30.简述政策目标的分类。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)根据政策目标所着眼的时间范围，可划分
27、为长远政策目标和近期政策目标以及其他的政策目标。(2)根据政策目标所服务的地域或空间范围，可有全国性政策目标和地方性政策目标，国内政策目标和对外政策目标，全局性政策目标和局部性政策目标。 (3)依据政策本身所属的社会领域，可有政治统治性和管理性政策目标、经济政策目标、文化政策目标以及社会政策目标等：与此相类似的则是，依据政策目标本身所属的社会领域，可有政策的政治性目标、经济性目标、文化性目标和社会性目标。 (4)依据政策所服务的主体是普通社会大众还是社会少数人群体，可有公益性政策目标和特殊性政策目标。政策所服务的少数人群体既可能是少数特权强势群体，也可能是少数弱势群体，因而特殊性政策目标就又存
28、在维护强势利益目标和维护弱势利益目标的区分。31.简述单一式规划主体和多元式规划主体的利弊。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：单一式规划主体的优势在于政府对有关问题有具体详细的了解，对问题能从全局上进行考量。但是缺陷在于政府本身也有自利性和价值偏好，因而单纯的政府规划不能确保公正，同时政府对一些问题的理性认知能力也是有限的，单纯由政府做出的规划也难保科学，单一式政府规划将各方利益主体排除于规划过程之外，这种政策规划明显缺乏民主性。而多元式规划主体中除政府以外的其他主体虽然可能对实际情况缺乏深入、全面的了解，也可能会从局部利益出发，规划失之片面，但它们的参与毕竟可以对政府规划起到制约，补
29、充等作用，既有利于克服各方的自利性，保障社会公正，也有利于汇聚各方智慧并反映各方利益需求，以保障政策规划的科学性和民主性。32.简述政策方案设计的基本原则。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)紧扣政策目标。设计政策方案是达成政策目标的一个重要规划步骤，因此它首先必须紧紧围绕针对某一或某些问题的政策目标，科学地设计实现有关政策目标的具体政策行动方案。(2)规划多重方案。所设计的方案的数量一般至少不低于两个。在尽可能多的备选方案中进行优中选优；同时多重方案的设计也能为此后修正、调整和更新政策方案提供便利条件。(3)方案彼此独立。方案彼此独立，就容易真正产生多种方案供评估和选择。(4)方
30、案要有创新。我们还是应该看到每一个问题的特殊性及其未来的变化性，应该力求通过不同程度的创新性方案更好地解决问题，我们重视方案的创新性，并不意味着不要任何已成功的经验和办法，或者是单纯为创新而创新。(5)方案切实可行。目标要可行，实现目标的方案也要可行。要充分考量现有和将来的条件，去设计实现目标的主体、手段、技术、步骤等，力争它们都具有可行性和可操作性。33.简述帕顿和沙维奇政策分析的六个步骤。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)认定和细化问题。 (2)建立评估标准。 (3)确认备选政策。 (4)评估备选政策。 (5)展示和区分备选政策。 (6)监督和评估政策实施。34.简述影响一个
31、政府组织学习能力和可以学到的知识的因素。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)政府面临问题的性质。如果政策问题具有较高的相似性，那么决策者就能够从其他地区、其他组织中获得处理类似问题的各种信息。而对于有些特殊的问题，政策学习的表现或许不够明显。 (2)政策学习也与一个组织的内部文化、组织价值和利益等相关。 (3)组织学习也受到外部环境的影响。35.简述政策移植增加的原因。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)在全球化时代，没有哪个国家能够脱离全球的经济体系及摆脱全球的经济压力。尤其随着全球化的发展，各个国家在经济方面越来越具有同质性，它们接受同样的经济规则，加入到统一的经济
32、生产和贸易体系中。也由于全球化的发展，使得各国家面临许多类似的政策问题，有些问题甚至是共同的，如环境污染、能源、人口膨胀等问题。相似的问题可以由相似的政策来加以解决，这是政策移植能够产生的一个基础。(2)通信技术的发展，也使得各国间在知识、观念等方面的交流变得更通畅快捷。政策移植对于政策制定的明显优势在于政策方案规划的快速、便捷，同时又节约成本。这方面的特征使得政策移植得到了政策制定者的青睐。36.简述预测性评估的三种方法。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：方法 根据 适当的技术 结果 外推预测 趋势 外推 传统的时间序列分析、线性趋势估计、预言 幂的加 权、数据变换、剧变法 理论预测
33、 理论 理论图形化，因果模 型、回归分析、点和区 间估计、相关性分析 推断 判断预测 有见地 的判断 常规德尔菲、交叉影响 猜想 分析、政策德尔菲、可 行性评价 37.简述公共政策抉择合法化的内容。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)政策内容的合法化。 (2)决策程序的合法化。 (3)政策的法制化。三、论述题(总题数：4，分数：16.00)38.试述公共政策抉择主体的主要类别。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)国家元首。如政府首脑权、最高军事统帅权等，它就成为国家决策权力的核心。 (2)行政首长。各国一般采取行政首长负责制，即行政首长拥有行政决策的抉择权，并对其抉择行
34、为负责。(3)民意代表。一些公共政策，特别是那些要上升到国家或地方法律高度的公共政策以及那些需要代议机关审议的公共政策，往往必须经过民意代表的赞同和批准才能得以制定。 (4)法官。在流行判例法和习惯法的国家或存在违宪司法审查权的国家，如英关法系国家，法官的判案在一定程度上就是一种立法行为，因而法官对公共政策也就有一定的抉择权。 (5)执政党首脑以及军事首长。在一些执政党特别强大或党政一元化的国家，执政党在国家政策的实际抉择中往往起着相当直接和极为重要的作用。执政党的首脑也可能在国家的政策抉择中起着核心作用。 (6)一些国家的军事机关及其首脑在国家政策的抉择中也会发挥重要的甚至根本的作用。39.
35、试述现代决策中决策者要考虑的因素和原则。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：根据决策科学化、民主化和制度化的要求，决策者应该注意：尊重科学分析的价值；考量各方利益的平衡；发挥个人决断的作用；遵照有关程序的规定。(1)公共政策抉择的科学化对手最终的抉择者来说，就是要求抉择者充分尊重依据科学程序、运用科学方法和技术而提出的政策规划建议。之所以要充分重视科学分析的价值，是因为这种尊重实际上在一定程度上体现了理性决策模式的运用。(2)考虑各方利益的平衡。决策者还要看到，人的理性认识能力毕竟是有限的，决策者不能完全依赖科学分析，而应该一方面利用民主决策机制，引导冲突各方通过互动实现信息对称、达成谅
36、解、妥协和一致等，另一方面要在不易利用民主机制时充分了解各方利益需求、全面权衡各方的利害关系，尽量避免出现零和博弈，而让各方都能从决策中得到自己想得到的东西，从而最大限度地实现双赢或多赢的结局。(3)发挥决策者的能动作用。作为决策者，还应该有能力进行独立决断。(4)遵照有关程序的规定。决策的法制化要求决策者还应该注意按规定的制度和程序进行决策。40.试述政策论证的要素。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)政策相关信息，指与所论证的政策方案相关的信息，包括政策问题、政策目标、政策工具、政策行动、成本一收益匡算、利益相关者等方面的信息。 (2)政策主张，指政策论证的结论，即政策相关信息
37、的逻辑结果。 (3)立论理由，指政策论证中的假定，这些假定往往是某种公认的事实、原理、定律或常识，它们把政策相关信息与政策主张连接起来。 (4)立论依据，指用来证明立论理由或驳斥理由成立的根据，这些根据旨在以更深层次和更具说服力的假定或事实来支持、充实立论理由或驳斥理由所作的论证。 (5)驳斥理由，指的是对为什么立论理由无法被接受的原因、结论、假定所做的分析。例如，上述立论理由无法被接受的假定可能是“对穷人提供特殊服务就是另一种形式的社会不平等，因为纳税人不能享受这类服。务”，而驳斥理由就是对这一假定做出的分析。 (6)可信度，指立论理由及其立论依据压倒驳斥理由及其立论依据的程度。如果决策者认
38、定立论理由及其立论依据的可信度高而驳斥理由及其立论依据的可信度低，那么支持主张就会被接受。41.试述政策论证的模式。 （分数：4.00）_正确答案：()解析：(1)权威模式。这是指利用政策论证者自身的社会成就或特殊身份(如专家、教授、院士、诺贝尔奖获得者等)所产生的权威性影响，而作为论证信息的可信度的基础。 (2)统计模式。这是指以如下的统计学假设为基础而进行的政策论证，即对于被作为样本的个体来说真实的东西，对于样本代表的群体来说也同样真实。 (3)类别模式。在这一模式中，相关信息转换为政策主张是基于这样的假设：某一类别中的大多数个体所具有的特征，该类别中的某一个体就具有这些特征。 (4)直觉
39、模式。在这一模式中，相关信息转换为政策主张所依据的假设是公共决策者所具备的直觉特质，如洞察力、决断力和灵感。 (5)分析模式。在这一模式中，相关信息转换为政策主张所依据的假设是：政策方案的论证者用来论证的信息，是他们运用数学模拟、时间序列分析、系统分析等高度精致化的分析方法获得的。也就是说，分析方法的效度被作为政策论证的基础。 (6)解释模式。在这一模式中，政策论证者以政策的因果关系作为论据的基础，相关信息转换为政策主张是基于这样的假设：特定的原生性因素(如生产力)的出现是某种结果(如生产关系)的出现的原因。 (7)实用模式。在这一模式中，政策主张是以来自于政策行为者的动机、个案比较、相似或类似个案类推的论证为基础的。相关信息转换为政策主张所依据的假设，或者是对政策行为者的期望、要求、意图、价值、伦理等所做的假设，或者是对两个或更多的政策环境之间的相似性所做的假设。 (8)价值评价模式。在这一模式中，政策论证是以伦理规范或道德原则方面的论证为基础的，相关信息转换成政策主张所依据的假设，是根据道德原则或伦理规范对有关政策及其结果所做的价值判断，如对与错、好与坏等。四、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)42.2001 年 3 月 7 日，全国政协九届四次会议上的一份大会发言大胆倡议：鼓励已婚女职工
