1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 44 及答案解析(总分：86.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：50.00)1.行政管理学中最基本、最核心的概念是【 】（分数：2.00）A.行政事务B.行政执行C.行政立法D.行政管理2.研究和学习行政管理学的根本方法是【 】（分数：2.00）A.理论联系实际B.规范方法C.经验方法D.案例方法3.以下不属于传统行政权力缺乏法治的表现的是【 】（分数：2.00）A.缺乏相应的行政体制，行政人员没有明确的职权范闱B.上下级之间等级制度不合理，权限不明确C.没有基于契约自由的任用制度D.行政人员的薪金采用固定的货币支付形式4.一切权力
2、最原始、最直接的来源是【 】（分数：2.00）A.诱导力B.强制力C.等级观念D.宗教观念5.与传统农业相适应的权力是【 】（分数：2.00）A.有限行政权力B.专制权力C.无限行政权力D.政府法定权力6.当今世界，最为典型的单一制国家是【 】（分数：2.00）A.英国B.巴西C.美国D.印度7.如果行政职能不根据环境变化做出相应的调整，就无法保证行政职能的活力，这体现行政职能的【 】（分数：2.00）A.执行性B.多样性C.整体性D.动态性8.两方市场经济国家行政职能发展演变的第二阶段是【 】（分数：2.00）A.弱势政府时期B.强势政府时期C.有限政府时期D.无限政府时期9.明确地提出我国
3、经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制是在【 】（分数：2.00）A.党的十二大B.党的十三大C.党的十四大D.党的十五大10.半总统制国家的典型代表是【 】（分数：2.00）A.美国B.英围C.法国D.瑞士11.在整个行政管理机构中发挥着中枢作用的是【 】（分数：2.00）A.执行机构B.领导机构C.监督机构D.派出机构12.我国的政权组织形式是【 】（分数：2.00）A.人民民主专政B.中国共产党领导下的多党合作制C.人民代表大会制度D.三权分立制13.整个国家预算程序的总结和终结是【 】（分数：2.00）A.预算编制B.预算执行C.决算管理D.预算审核14.宏观经济调控不包括【 】
4、（分数：2.00）A.总量调控B.结构调控C.规范性调控D.政策性调控15.依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以把行政组织分为【 】（分数：2.00）A.首长制与委员会制B.集权制与分权制C.完整制与分离制D.集约制与一元统属制16.在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是【 】（分数：2.00）A.行政执行B.行政沟通C.行政监督D.行政决策17.我国高等教育收费的决策，一般宜采用【 】（分数：2.00）A.渐进决策B.理性决策C.混合扫描决策D.满意决策18.使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是【 】（分数：2.00）A.行政管理方法B.行政
5、手段C.行政技术D.行政组织19.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于【 】（分数：2.00）A.专门监督B.职能监督C.审计监督D.上下级监督20.在我国，制定行政法规的权力属于【 】（分数：2.00）A.全国人大B.省级人民政府C.国务院D.国务院各部委21.行政机关的设立、机构规模、人员定额都有明确的法律规定，这是【 】（分数：2.00）A.行政职权的法定化B.行政程序的法定化C.行政编制的法定化D.行政责任的法定化22.整个行政绩效体系的中枢与核心是【 】（分数：2.00）A.经济发展B.行政发展C.社会发展D.政治发展23.20 世纪 50 年代，首先提出行政发展
6、概念的学者是【 】（分数：2.00）A.美国的里格斯B.德国的马克斯韦伯C.美国的威尔逊D.德国的史坦因24.新兴的工业化国家的行政发展模式是【 】（分数：2.00）A.法德模式B.希腊模式C.内源式发展模式D.外源式发展模式25.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持【 】（分数：2.00）A.以政治改革为中心B.以经济建设为中心C.以行政领导体制改革为中心D.以完善公务员制度为中心二、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.设置行政管理机构应该遵循的原则主要有【 】（分数：2.00）A.适应性原则B.协调性原则C.权责相称原则D.精干高效原则E.法制性原则27.行政编制管理的特点是
7、【 】（分数：2.00）A.集中程度高B.综合性强C.长期性D.经常性E.随机性28.职位分类制度是人事分类制度的类型之一，职位分类的依据是【 】（分数：2.00）A.个人所具备的条件和身份B.职位的工作性质C.职位的难易程度D.职位的责任轻重E.职位所需的资格条件29.政府机关物资管理中的日常管理包括【 】（分数：2.00）A.计划B.采购C.验收D.登记E.检查30.行政组织行为的特点是【 】（分数：2.00）A.政治性B.法制性C.持续性D.系统相关性E.随意性31.解决行政组织的决突的方式有【 】（分数：2.00）A.谈判B.调处C.服从权威D.信任与监督E.妥协32.行政领导行为的特
8、点是【 】（分数：2.00）A.统一性B.权威性C.服务性D.综合性E.普遍性33.行政执行的主要环节有【 】（分数：2.00）A.计划B.动员C.指挥D.协调E.控制34.在行政执行中可采用的行政协调方法有【 】（分数：2.00）A.信息沟通法B.纪律约束法C.利益调节法D.行政命令法E.科学创新法35.在下列选项中，属于行政系统的外部监督的是【 】（分数：2.00）A.权力机关监督B.政党监督C.新闻舆论监督D.审计监督E.行政监察三、简答题(总题数：5，分数：10.00)36.简述行政权力与行政责任之间的关系。（分数：2.00）_37.简述我国行政管理机构的组成方式。（分数：2.00）_
9、38.简述行政执行的主要环节。（分数：2.00）_39.简述加强行政监督的重要意义。（分数：2.00）_40.简述行政绩效评估的程序。（分数：2.00）_四、论述题(总题数：2，分数：4.00)41.试述西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。（分数：2.00）_42.试述撰写绩效评估报告的要求。（分数：2.00）_五、案例分析题(总题数：1，分数：2.00)43.XXXX 年，菜市在总结市建委推行“社会服务季诺制”经验的基础上。决定将社会服务承诺制度的范围进一步扩大，将承诺服务变成政府管理的一种自我运转方式，使政府的行政管理工作更加让群众满意。在市委、市政府的有力推动下，各部门主动配合，承诺
10、制开始由对工作本身的承诺，向前、向后、向内、向外实现了全方位拓展、延伸，承诺的方式得到不断创新。 为进一步完善内部管理和社会监督机制，确保承诺兑现，次年，该市在承诺部门实行了“办事效率监督卡”制度，以便于群众进行监督。各部门根据自身的工作性质不断探索让人民满意的服务方式。从行政发展的内容来划分行政发展的模式类型这种分类标准来看，该市的行政发展模式属于哪一种类型？其特点是什么？（分数：2.00）_全国自考（行政管理学）模拟试卷 44 答案解析(总分：86.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：50.00)1.行政管理学中最基本、最核心的概念是【 】（分数：2.00）A.
11、行政事务B.行政执行C.行政立法D.行政管理 解析：2.研究和学习行政管理学的根本方法是【 】（分数：2.00）A.理论联系实际 B.规范方法C.经验方法D.案例方法解析：解析：本题主要考查的知识点是研究和学习行政管理学的根本方法。研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法，具体方法主要有规范方法、经验方法、案例方法、比较方法。3.以下不属于传统行政权力缺乏法治的表现的是【 】（分数：2.00）A.缺乏相应的行政体制，行政人员没有明确的职权范闱B.上下级之间等级制度不合理，权限不明确C.没有基于契约自由的任用制度D.行政人员的薪金采用固定的货币支付形式 解析：解析：本题主要考查的知识点
12、是传统行政权力缺乏法治的表现。一般认为传统行政权力缺乏法治主要表现在：(1)缺乏相应地行政体制，行政人员没有明确的职权范围；(2)上下级之间等级制度不合理，权限不明确、不固定；(3)没有基予契约自由的任用制度和法制化的晋升、奖惩规则；(4)行政人员缺乏专门技术训练，对人员的作用不是根据其实际能力；(5)行政人员薪金不采用固定的货币形式支付。4.一切权力最原始、最直接的来源是【 】（分数：2.00）A.诱导力B.强制力 C.等级观念D.宗教观念解析：解析：本题主要考查的知识点是一切权力最原始、最直接的来源。强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。政治组织区别于其他民间组织的最明显之处是合法地垄断
13、使用强制力。5.与传统农业相适应的权力是【 】（分数：2.00）A.有限行政权力B.专制权力C.无限行政权力 D.政府法定权力解析：6.当今世界，最为典型的单一制国家是【 】（分数：2.00）A.英国 B.巴西C.美国D.印度解析：解析：本题主要考查的知识点是实行单一制的典型国家。英国、法国、日本等是实行单一制的主要国家，其中以英国最为典型，而美国、巴西、印度是实行联邦制的主要国家。7.如果行政职能不根据环境变化做出相应的调整，就无法保证行政职能的活力，这体现行政职能的【 】（分数：2.00）A.执行性B.多样性C.整体性D.动态性 解析：解析：本题主要考查的知识点是行政职能的特点。行政职能具
14、有执行性、整体性、多样性、动态性 的特点，题干的描述反映的是行政职能的动态性。8.两方市场经济国家行政职能发展演变的第二阶段是【 】（分数：2.00）A.弱势政府时期B.强势政府时期 C.有限政府时期D.无限政府时期解析：9.明确地提出我国经济体制改革的目标是建立社会主义市场经济体制是在【 】（分数：2.00）A.党的十二大B.党的十三大C.党的十四大 D.党的十五大解析：解析：本题主要考查的知识点是我国提出建立社会主义市场经济体制目标的时间。党的十四大明确地提出我国经济体制改革的目标时建立社会主义市场经济体制，标志着我国进入了从计划经济体制向市场经济体制过渡、建立和发展社会主义市场经济的新的
15、历史时期。10.半总统制国家的典型代表是【 】（分数：2.00）A.美国B.英围C.法国 D.瑞士解析：解析：本题在 2009 年 4 月真题第一大题第 12 小题考查过，主要考查的知识点是实行半总统制的国家。本题可采用排除法。美国是实行总统制的典型代表，故排除；英国是实行内阁制的典型代表，故排除；法国是实行半总统制的典型代表；瑞士是实行委员会制的典型代表，故排除。11.在整个行政管理机构中发挥着中枢作用的是【 】（分数：2.00）A.执行机构B.领导机构 C.监督机构D.派出机构解析：12.我国的政权组织形式是【 】（分数：2.00）A.人民民主专政B.中国共产党领导下的多党合作制C.人民代
16、表大会制度 D.三权分立制解析：13.整个国家预算程序的总结和终结是【 】（分数：2.00）A.预算编制B.预算执行C.决算管理 D.预算审核解析：解析：本题主要考查的知识点是国家预算的程序和内容。国家预算的程序和内容包括预算编制、预算执行、决算管理，其中，决算管理是整个预算程序的总结和终结。14.宏观经济调控不包括【 】（分数：2.00）A.总量调控B.结构调控C.规范性调控D.政策性调控 解析：15.依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可以把行政组织分为【 】（分数：2.00）A.首长制与委员会制B.集权制与分权制C.完整制与分离制 D.集约制与一元统属制解析：解析
17、：本题主要考查的知识点是行政组织体制的分类。行政组织体制可以从不同的角度进行不同的分类。依据行政决策和担负行政责任的人数来划分，可将行政组织体制分为首长制和委员会制；依据行政权力在上级与下级之间分配的不同，可将行政组织体制分为集权制和分权制；依据同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和控制的数目来划分，可将行政组织体制分为完整制和分离制。16.在行政权力的行使和运用过程中，最基本的、也是首要的环节是【 】（分数：2.00）A.行政执行B.行政沟通C.行政监督D.行政决策 解析：17.我国高等教育收费的决策，一般宜采用【 】（分数：2.00）A.渐进决策 B.理性决策C.混合扫描决策D.满意决策解
18、析：18.使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是【 】（分数：2.00）A.行政管理方法 B.行政手段C.行政技术D.行政组织解析：解析：本题在 2007 年 4 月真题第一大题第 19 小题考查过，主要考查的知识点是行政管理方法的地位与作用。行政管理方法的地位与作用表现为：(1)行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介；(2)行政管理方法是执行行政功能的重要环节；(3)行政管理方法是实现行政目标的途径。19.财政部对其他职能部门的财政收支和财务活动进行的监督，属于【 】（分数：2.00）A.专门监督B.职能监督 C.审计监督D.上下级监督解析：解析：本题在 2009 年 4 月真
19、题第一大题第 20 小题考查过，主要考查的知识点是行政系统内部监督系统中的职能监督。行政系统内部监督系统中的一般监督主要包括上下级监督、职能监督、主管监督等，题干的描述反映的是职能监督。20.在我国，制定行政法规的权力属于【 】（分数：2.00）A.全国人大B.省级人民政府C.国务院 D.国务院各部委解析：21.行政机关的设立、机构规模、人员定额都有明确的法律规定，这是【 】（分数：2.00）A.行政职权的法定化B.行政程序的法定化C.行政编制的法定化 D.行政责任的法定化解析：解析：本题主要考查的知识点是行政编制的法定化的含义。依法行政的基本内容主要包括行政管理意识的法制化、行政职权的法定化
20、、行政编制的法定化、行政程序的法定化、行政责任的法定化等，其中，行政编制的法定化是指行政机关的设立、机构规模、人员定额等编制内容都应该有明确的法律规定。22.整个行政绩效体系的中枢与核心是【 】（分数：2.00）A.经济发展B.行政发展C.社会发展D.政治发展 解析：23.20 世纪 50 年代，首先提出行政发展概念的学者是【 】（分数：2.00）A.美国的里格斯 B.德国的马克斯韦伯C.美国的威尔逊D.德国的史坦因解析：24.新兴的工业化国家的行政发展模式是【 】（分数：2.00）A.法德模式B.希腊模式C.内源式发展模式 D.外源式发展模式解析：解析：本题主要考查的知识点是内源式发展模式。
21、内源式发展模式是指新兴的工业化国家的行政发展模式。这种发展模式是在行政发展进程中将本国、本地区的文化传统同市场经济的特殊要求有机地结合起来，充分调动社会各方面的积极性和创造性的过程。25.改革开放以来，我国的行政改革始终坚持【 】（分数：2.00）A.以政治改革为中心B.以经济建设为中心 C.以行政领导体制改革为中心D.以完善公务员制度为中心解析：二、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.设置行政管理机构应该遵循的原则主要有【 】（分数：2.00）A.适应性原则 B.协调性原则 C.权责相称原则 D.精干高效原则 E.法制性原则 解析：27.行政编制管理的特点是【 】（分数：2.0
22、0）A.集中程度高 B.综合性强 C.长期性 D.经常性 E.随机性解析：解析：本题主要考查的知识点是行政编制管理的特点。行政编制管理是指对行政管理机构的机构设置、人员数量及人员结构的管理。它具有集中程度高、综合性强、工作的经常性和长期性的特点。28.职位分类制度是人事分类制度的类型之一，职位分类的依据是【 】（分数：2.00）A.个人所具备的条件和身份B.职位的工作性质 C.职位的难易程度 D.职位的责任轻重 E.职位所需的资格条件 解析：解析：本题主要考查的知识点是人事分类制度中职位分类的依据。人事分类制度有两种基本类型：一种是品位分类，分类依据是公务员个人所具备的条件和身份；另一种是职位
23、分类，分类依据是职位的工作性质、难易程度、责任轻重及所需资29.政府机关物资管理中的日常管理包括【 】（分数：2.00）A.计划 B.采购 C.验收 D.登记 E.检查 解析：解析：本题主要考查的知识点是政府机关物资管理中的日常管理的内容。 政府机关物资管理主要包括日常管理、使用与维护管理、检查与检修管理，物资设的改造与更新，其中，日常管理包括计划、采购、验收、登记、检查、评比等。30.行政组织行为的特点是【 】（分数：2.00）A.政治性 B.法制性 C.持续性 D.系统相关性 E.随意性解析：31.解决行政组织的决突的方式有【 】（分数：2.00）A.谈判 B.调处 C.服从权威 D.信任
24、与监督E.妥协解析：32.行政领导行为的特点是【 】（分数：2.00）A.统一性 B.权威性 C.服务性 D.综合性 E.普遍性解析：解析：本题主要考查的知识点是行政领导行为的特点。行政领导行为是指行政领导者在一定的环境下，通过示范、说明、命令等途径，对被领导者进行指挥与指导，以实现行政组织目标的行为过程。行政领导行为具有统一性、权威性、服务型、综合性的特点。33.行政执行的主要环节有【 】（分数：2.00）A.计划 B.动员 C.指挥 D.协调 E.控制 解析：34.在行政执行中可采用的行政协调方法有【 】（分数：2.00）A.信息沟通法 B.纪律约束法C.利益调节法 D.行政命令法 E.科
25、学创新法解析：35.在下列选项中，属于行政系统的外部监督的是【 】（分数：2.00）A.权力机关监督 B.政党监督 C.新闻舆论监督 D.审计监督E.行政监察解析：解析：本题在 2007 年 4 月真题第二大题第 33 小题考查过，主要考查的知识点是行政系统的外部监督系统。行政系统的外部监督系统包括权利机关的监督、政党的监督、司法机关的监督、公民及社会团队的监督、新闻舆论的监督。三、简答题(总题数：5，分数：10.00)36.简述行政权力与行政责任之间的关系。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，决定了行政责任是一种公共责任。 (2)就行政
26、责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。 (3)就行政责任的大小而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任。)解析：37.简述我国行政管理机构的组成方式。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对其负责，受其监督。 (2)国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委员会主任、审计长、秘书长组成。 (3)国务院的办公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民政府的行政管理机构。)解析：38.简述行政执行的主要环节。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：行政执行是由一系列具体的行政活动或环
27、节所组成的，其中最重要的环节主要有计划、动员、指挥、协调与控制。 (1)计划。行政计划是在行政活动未开始之前对行政活动所作的一种预先安排。 (2)动员。动员是指行政执行机构及其领导者积极向行政执行人员以及与行政执行有关的人员解释和宣讲行政决策的内容及其重要意义，布置行政执行的仟务，调动执行者参与行政执行的积极性的过程。(3)指挥。指挥是执行工作的关键。指挥各种活动所采取的方式是随指挥者的个人性格和环境的变化而变化的。 (4)协调。行政协调，就是指在行政执行过程中，行政执行人员引导行政组织之间、行政人员之间建立相互协同、互相配合的良好关系，有效地实现共同行政目标的行政行为或行政活动；也是行政执行
28、人员在行政执行过程中不断解决各种矛盾以实现步调一致、共同行动的活动过程。 (5)控制。行政执行控制是衡量当前的行政执行情况，并使之导向行政决策目标的过程。)解析：39.简述加强行政监督的重要意义。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)加强行政监督，是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施。 (2)加强行政监督有利于提高行政效率。)解析：40.简述行政绩效评估的程序。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)制订计划。包括明确制定计划的目的、确定计划的具体内容、制作书面计划。 (2)初步调查。在绩效评估中，进行初步调查的目的是使评估人员在较短的时间内，获得与被评估单位或被评估事项
29、有关的背景资料和一般信息，以便对被评估单位及被评估事项有深入的了解。 (3)管理控制评估。对管理控制进行评估的主要目的，是使暂定评估目标发展成确定的目标，以便继续对特定的活动或规划进行审查。通过管理控制制度的测试与评价，获得与暂定评估目标所有要素有关的信息。 (4)详细评估。，包括明确详细评估的目的和确定详细审查的内容。 (5)撰写评估报告。)解析：四、论述题(总题数：2，分数：4.00)41.试述西方发达国家行政管理机构改革的主要内容。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：政府面临的问题以及政府职能的趋同化使得西方各国超越了国情特点、历史文化传统、政党意识形态等的差异，在行政机构改革模式
30、、途径与方法上呈现出一些共同的趋势和特点。 (1)从“大政府”向“小政府”转变。主要途径包括： 重新审视政府职能定位，缩小政府的职能范围。 压缩社会福利项目，放松对企业的规制，通过合同出租将部分公共物品和公共服务的提供权向私营公司和非营利组织等机构转让，缩小政府直接干预和生产公共物品的范围以达到政府机构瘦身的目的。 实施行政机构分权化改革。 行政机构设置的社会化，主要是机关后勤部门的社会化，以及将政府的一部分职能和行政工作交由社会组织管理或政府同社会组织一同管理，使政府机构达到精简的目的。 公共机构的非国有化，将原来的一部分行政机构转移出政府机构的序列。 (2)行政机构内部的决策与执行职能及机
31、构的分离。这主要是指负责行政执行的组织和制定政策的部门相分离以及提高执行单位的管理自主权。(3)行政管理机构的分权化。这既表现为中央政府与地方政府之间的分权，又表现为政府行政机构内部层级之间的分权。 (4)强化综合协调行政管理机构及其职能。具体表现为： 行政首脑办事机构的加强。 综合协调机构的强化： (5)行政管理机构设置的弹性化。表现为临时机构的数量的增长及其作用的强化。)解析：42.试述撰写绩效评估报告的要求。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)撰写评估报告的目的，是将评估结果变成第三方可以接受和理解的形式，以及减少结果被误解的可能，并使结果可以接受公众的检查。 (2)绩效评估
32、报告的内容是：评估目标、范围和方法；评估结果；评估建议；评估遵循的准则；重大不合规现象和滥用行为；违法行为；管理控制重大缺陷；被评估项目负责人对评估人员的发现、结论、建议和打算采取的纠正措施所表示的看法；评估人员确认的重大管理成就；向未来评估人提出的建议；报告未披露资料的性质以及必须不予披露的要求等。 (3)绩效评估报告应该完整、准确、客观和有说服力，并在业务事项允许的情况下塔可能地清楚、明确。 (4)评估报告应该及时发出，使管理部门及其他有关团体都能够及时地利用信息。如果一份报告提出太晚，即使它是精心拟定的，对于决策者来说也是没有什么价值的。)解析：五、案例分析题(总题数：1，分数：2.00
33、)43.XXXX 年，菜市在总结市建委推行“社会服务季诺制”经验的基础上。决定将社会服务承诺制度的范围进一步扩大，将承诺服务变成政府管理的一种自我运转方式，使政府的行政管理工作更加让群众满意。在市委、市政府的有力推动下，各部门主动配合，承诺制开始由对工作本身的承诺，向前、向后、向内、向外实现了全方位拓展、延伸，承诺的方式得到不断创新。 为进一步完善内部管理和社会监督机制，确保承诺兑现，次年，该市在承诺部门实行了“办事效率监督卡”制度，以便于群众进行监督。各部门根据自身的工作性质不断探索让人民满意的服务方式。从行政发展的内容来划分行政发展的模式类型这种分类标准来看，该市的行政发展模式属于哪一种类型？其特点是什么？（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)该市行政发展模式属于授权模式。 (2)该模式的特点是： 重视公民的参政权力和基层公务员的决策权力，分权于基层，吸收原来被排斥在决策过程以外的社会团体和政治力量参与政府管理活动，让长期处于被动执行地位的管理者具有参与权和决策权。 放权于服务对象，给服务对象更多的权利。 实行共同协商，吸收社会团体、各阶层公众进行参政议政。 该发展模式反映了政府重视公民参与行政管理的价值理念。)解析：
