1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 43 及答案解析(总分：90.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：50.00)1.卡斯特等人的管理理论被人们称为【 】（分数：2.00）A.行政生态理论B.行政系统理论C.权变理论D.综视决策理论2.经验方法也被称为【 】（分数：2.00）A.个案方法B.跟踪方法C.实证方法D.系统方法3.主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值的文化是【 】（分数：2.00）A.行政价值文化B.行政功能文化C.行政运行文化D.行政公共关系文化4.随着社会经济、文化生活水平的不断提高，社会民主化进程的发展，社会最终必然会形成的行政公共关系文
2、化类型是【 】（分数：2.00）A.传统型B.服从型C.参与型D.民主型5.政治组织与其他民问组织最明显的区别是【 】（分数：2.00）A.合法地、垄断地使用强制力B.合法地、垄断地使用诱导力C.合法地、垄断地使用社会影响力D.合法地、垄断地使用资源6.主张政府只起“守夜人”作用，管得最少的政府是最好的政府的学者是【 】（分数：2.00）A.斯密B.凯恩斯C.威尔逊D.希尔7.强势政府时期，行政职能所具有的特点是【 】（分数：2.00）A.行政职能范围大大拓展B.政府很少对经济进行干预C.政府职能非常有限D.适应自由资本主义的发展8.从行政管理机构的性质上看，国务院办公厅、各省人民政府办公厅、
3、财政部办公厅等属于【 】（分数：2.00）A.领导机构B.信息机构C.辅助机构D.执行机构9.下列财务行政管理事务中，必须经各级代议机构通过的有法律效力的文件是【 】（分数：2.00）A.会计B.审计C.统计D.预算10.行政管理机构设置的最基本原则是【 】（分数：2.00）A.适应性原则B.协调性原则C.法制性原则D.精干高效原则11.社会保障行政管理的主体是【 】（分数：2.00）A.国有企业B.私营企业C.民营社会福利机构D.政府相关职能机构12.解决行政组织中上下级冲突的常见方式是【 】（分数：2.00）A.服从权威B.调处C.谈判D.冷处理13.行政管理过程的第一个阶段是【 】（分数
4、：2.00）A.行政计划B.行政决策C.行政执行D.行政监督14.衡量当前的行政执行情况，并使之导向行政决策目标的过程，属于行政执行中的【 】（分数：2.00）A.指挥B.协调C.计划D.控制15.下列的监督形式中，属于合理性监督的是【 】（分数：2.00）A.司法审查B.司法仲裁C.行政复议D.法院判决16.在我国，审计监督属于【 】（分数：2.00）A.一般监督B.主管监督C.专门监督D.职能监督17.所谓破釜沉舟、背水一战属于【 】（分数：2.00）A.目标激励B.奖励激励C.竞争激励D.反激励18.以下不属于行政方法的运用原则的是【 】（分数：2.00）A.调查研究在先的原则B.坚持具
5、体指导的原则C.与法治相结合的原则D.思想政治工作领先的原则19.行政道德体系的灵魂是【 】（分数：2.00）A.行政道德主体B.行政道德准则C.行政道德观念D.行政道德水平20.推进与深化行政管理改革的有效途径是【 】（分数：2.00）A.责任行政B.依法行政C.以德行政D.效率行政21.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是【 】（分数：2.00）A.以德行政B.诚信行政C.依法行政D.透明行政22.人均国民收入的增长率属于【 】（分数：2.00）A.社会发展指标B.经济发展指标C.政治发展指标D.行政决策指标23.农夫与商人有不同的赋税标准与薪资水平，这属于【 】（分数
6、：2.00）A.单纯的个人公平B.分部化的公平C.集团性的公平D.机会公平24.测定节支可能性或寻求节支领域的方法就是【 】（分数：2.00）A.经济改进余地测定法B.单位成本测定法C.人均投入测定法D.成本与投入的比率测定法25.政府为推动和配合社会变迁，为了推动和促进社会经济、政治、文化发展而实施的各种行政行为是【 】（分数：2.00）A.发展的行政B.行政发展C.发展的政府D.政府发展二、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.现代行政权力的特点是【 】（分数：2.00）A.自主性增强B.表现为法理型权力C.作用范围日益广泛D.内部功能日趋分化E.自主性削弱27.西方国家强势政
7、府时期，政府经济职能大大增强的主要表现是【 】（分数：2.00）A.政府加强对市场宏观调控职能B.政府直接出资兴办国有企业C.政府加强对企业的规范和管制D.强化教育科技文化管理E.强化环境保护职能28.公共服务市场化和社会化采取的主要形式有【 】（分数：2.00）A.政府直接生产与供给公共产品B.政府业务合同出租C.建立公私合作的伙伴关系D.企业供给个人消费产品E.公共服务社会化29.我国公务员的工资制度实行的是职级工资制，主要包括【 】（分数：2.00）A.职务工资B.级别工资C.基础工资D.工龄工资E.阅历工资30.影响组织设计的因素有【 】（分数：2.00）A.行政组织的目标、职能与环境
8、B.行政组织的技术特征C.行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性D.人员E.激励31.行政沟通的基本形态有【 】（分数：2.00）A.环式B.轮式C.链式D.Y 式E.全通道式32.法律方法的主要特点有【 】（分数：2.00）A.权威性B.规范性C.稳定性D.有偿性E.强制性33.依法行政与以德行政之间的区别表现为【 】（分数：2.00）A.形成的理论依据不同B.运行的手段与内容不同C.运行机制的不同D.运行后果的表现形式不同E.运行的效果不同34.成本一效益评估模式的一般关注焦点是【 】（分数：2.00）A.最低成本评估B.最大效益评估C.最高成本评估D.最小效益评估E.边际效益
9、评估35.根据评估的方法划分，行政绩效评估可以分为若干指标，一般所说的“3E”指标是 【 】（分数：2.00）A.目标B.效益C.效率D.经济E.质量三、简答题(总题数：5，分数：10.00)36.简述总统制国家行政管理机构的组成方式。（分数：2.00）_37.简述国家预算的程序和内容。（分数：2.00）_38.简述机关信息工作管理的主要内容。（分数：2.00）_39.简述我国行政管理机构改革的基本目标。（分数：2.00）_40.简述行政决策的特点。（分数：2.00）_四、论述题(总题数：2，分数：4.00)41.试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。（分数：2.00）_42.试述行政方法
10、的优缺点。（分数：2.00）_五、案例分析题(总题数：1，分数：6.00)在 A 县人大的一次会议上，许多人大代表再次提出了一个有关沿海公路废弃多年而不能通车的质询案。由于这条沿海高速公路年久失修，已经不能正常通车，使得临近的大多数村庄的群众来县城办事都必须绕道B 县搭车，群众对此意见很大。由于人大代表提出了质询案，该县交通局局长连夜回到局里开会研究后，带领有关人员专门到现场勘察，并征求了一些临近村庄村民代表的意见。很快，交通局拿出了一份有关修复老公路、恢复交通车辆通行的报告。在将该报告向人大代表做出答复后，人大代表都感到非常满意。不久，一条重新修复的沿海公路顺利通车了，广大人民群众拍手称好。
11、问题：（分数：6.00）(1).什么是质询？（分数：2.00）_(2).人大代表的质询属于什么性质的监督？（分数：2.00）_(3).通过本案例可以看出行政监督有何重要意义？（分数：2.00）_全国自考（行政管理学）模拟试卷 43 答案解析(总分：90.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：50.00)1.卡斯特等人的管理理论被人们称为【 】（分数：2.00）A.行政生态理论B.行政系统理论C.权变理论 D.综视决策理论解析：2.经验方法也被称为【 】（分数：2.00）A.个案方法B.跟踪方法C.实证方法 D.系统方法解析：解析：本题主要考查的知识点是研究和学习行政管
12、理学的具体方法之一经验方法。研究和学习行政管理学的具体方法主要有：规范方法、经验方法、案例方法和比较方法。其中，经验方法也被称为实证方法。3.主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值的文化是【 】（分数：2.00）A.行政价值文化 B.行政功能文化C.行政运行文化D.行政公共关系文化解析：解析：本题主要考查的知识点是行政价值文化的主要功能。所谓行政价值文化或关于行政的总体价值观，又被称为行政神话，其主要功能在于解释公共行政系统在特定环境中的存在价值或者说赖以产生与存在的根本原因。4.随着社会经济、文化生活水平的不断提高，社会民主化进程的发展，社会最终必然会形成的行政公共关系文化类型是
13、【 】（分数：2.00）A.传统型B.服从型C.参与型 D.民主型解析：5.政治组织与其他民问组织最明显的区别是【 】（分数：2.00）A.合法地、垄断地使用强制力 B.合法地、垄断地使用诱导力C.合法地、垄断地使用社会影响力D.合法地、垄断地使用资源解析：解析：本题主要考查的知识点是政治组织与其他民间组织最明显的区别。强制力是一切权力的最原始、最直接的来源。政治组织区别于其他民间组织的最明显之处是合法地垄断使用强制力。6.主张政府只起“守夜人”作用，管得最少的政府是最好的政府的学者是【 】（分数：2.00）A.斯密 B.凯恩斯C.威尔逊D.希尔解析：7.强势政府时期，行政职能所具有的特点是【
14、 】（分数：2.00）A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预C.政府职能非常有限D.适应自由资本主义的发展解析：8.从行政管理机构的性质上看，国务院办公厅、各省人民政府办公厅、财政部办公厅等属于【 】（分数：2.00）A.领导机构B.信息机构C.辅助机构 D.执行机构解析：解析：本题在 2006 年 4 月真题第一大题第 13 小题考查过主要号查的知识点是行政管理机构中的辅助机构。辅助机构又称办事机构是指为协助行政首长的领导工作而设置的综合性办事机构，既包括各级政府及其部门设立的办公厅或办公室，也包括为协助行政首长处理某一领域专门行政事务而设立的专门办事机构。题干的描述属于行政管
15、理机构中的辅助机构。9.下列财务行政管理事务中，必须经各级代议机构通过的有法律效力的文件是【 】（分数：2.00）A.会计B.审计C.统计D.预算 解析：解析：本题主要考查的知识点是预算的含义。预算是指各级政府的财政收支计划，是各级代议机构通过的有法律效力或权威性的文件，是政府调节经济的主要工具。10.行政管理机构设置的最基本原则是【 】（分数：2.00）A.适应性原则 B.协调性原则C.法制性原则D.精干高效原则解析：11.社会保障行政管理的主体是【 】（分数：2.00）A.国有企业B.私营企业C.民营社会福利机构D.政府相关职能机构 解析：解析：本题在 2009 年 4 月真题第一大题第
16、15 小题考查过，主要考查的知识点是社会保障行政管理的主体。社会保障行政管理是由一定的政府机构组织和实施有关社会保障方面的社会政策的管理活动的总称。它的主体是政府相关职能机构。12.解决行政组织中上下级冲突的常见方式是【 】（分数：2.00）A.服从权威 B.调处C.谈判D.冷处理解析：解析：本题主要考查的知识点是解决上下级行政组织冲突的常见方式。解决行政组织冲突的主要方式有谈判、调处、服从权威，其中，服从权威是解决上下级行政组织冲突的常见方式。13.行政管理过程的第一个阶段是【 】（分数：2.00）A.行政计划B.行政决策 C.行政执行D.行政监督解析：14.衡量当前的行政执行情况，并使之导
17、向行政决策目标的过程，属于行政执行中的【 】（分数：2.00）A.指挥B.协调C.计划D.控制 解析：解析：本题主要考查的知识点是行政执行的主要环节中的控制。行政执行的主要环节有计划、动员、指挥、协调与控制，其中，控制是衡量当前的行政执行情况，并使之导向行政决策目标的过程。15.下列的监督形式中，属于合理性监督的是【 】（分数：2.00）A.司法审查B.司法仲裁C.行政复议 D.法院判决解析：解析：本题主要考查的知识点是合理性监督。合理性监督是对行政管理机构的行政行为，特别是对具体行政行为的合理性进行的监督。行政复议制度就属于合理性监督。16.在我国，审计监督属于【 】（分数：2.00）A.一
18、般监督B.主管监督C.专门监督 D.职能监督解析：17.所谓破釜沉舟、背水一战属于【 】（分数：2.00）A.目标激励B.奖励激励C.竞争激励D.反激励 解析：解析：本题主要考查的知识点是行为激励力方式中的反激励。行为激励具有目标激励、奖励激励、竞争激励、反激励四种不同的方式。题干的描述反映的是反激励。18.以下不属于行政方法的运用原则的是【 】（分数：2.00）A.调查研究在先的原则B.坚持具体指导的原则C.与法治相结合的原则 D.思想政治工作领先的原则解析：19.行政道德体系的灵魂是【 】（分数：2.00）A.行政道德主体B.行政道德准则 C.行政道德观念D.行政道德水平解析：解析：本题在
19、 2011 年 4 月真题第一大题第 20 小题考查过，主要考查的知识点是行政道德体系的灵魂。行政道德准则是行政道德体系的灵魂，是行政道德体系中最高层次的道德准则或根本准则，它是特定行政道德体系的实质与根本所在，体现了特定行政管理系统的基本价值追求。20.推进与深化行政管理改革的有效途径是【 】（分数：2.00）A.责任行政B.依法行政 C.以德行政D.效率行政解析：21.建立在“性恶论”伦理哲学基础上的行政管理原则与管理模式是【 】（分数：2.00）A.以德行政B.诚信行政C.依法行政 D.透明行政解析：22.人均国民收入的增长率属于【 】（分数：2.00）A.社会发展指标B.经济发展指标
20、C.政治发展指标D.行政决策指标解析：解析：本题主要考查的知识点是经济发展的主要指标。依据行政绩效的内容性质，可将行政绩效评估指标体系划分为经济发展指标、社会发展指标、政治发展指标，其中，经济发展指标主要有人均国民收入的水平、人均国民收入的增长率、社会就业率、进出口总额等。23.农夫与商人有不同的赋税标准与薪资水平，这属于【 】（分数：2.00）A.单纯的个人公平B.分部化的公平 C.集团性的公平D.机会公平解析：24.测定节支可能性或寻求节支领域的方法就是【 】（分数：2.00）A.经济改进余地测定法 B.单位成本测定法C.人均投入测定法D.成本与投入的比率测定法解析：解析：本题主要考查的知
21、识点是经济改进余地测定法。经济改进余地测定法是指通过测定完成某一行政工作任务是否存在经济改进余地来衡量行政绩效的一种评估方法。测定节支可能性或寻求节支领域的方法就是经济改进余地测定法。25.政府为推动和配合社会变迁，为了推动和促进社会经济、政治、文化发展而实施的各种行政行为是【 】（分数：2.00）A.发展的行政 B.行政发展C.发展的政府D.政府发展解析：二、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.现代行政权力的特点是【 】（分数：2.00）A.自主性增强 B.表现为法理型权力 C.作用范围日益广泛 D.内部功能日趋分化 E.自主性削弱解析：27.西方国家强势政府时期，政府经济职能
22、大大增强的主要表现是【 】（分数：2.00）A.政府加强对市场宏观调控职能 B.政府直接出资兴办国有企业 C.政府加强对企业的规范和管制 D.强化教育科技文化管理E.强化环境保护职能解析：解析：本题主要考察的知识点是强势政府时期，政府经济职能增强的主要表现。在强势政府时期，政府经济职能的增强主要表现为：(1)政府加强对市场的宏观调控；(2)兴办国有企业；(3)加强对企业的规范和管制；(4)政府社会管理职能的加强。28.公共服务市场化和社会化采取的主要形式有【 】（分数：2.00）A.政府直接生产与供给公共产品B.政府业务合同出租 C.建立公私合作的伙伴关系 D.企业供给个人消费产品E.公共服务
23、社会化 解析：解析：本题在 2011 年 4 月真题第二大题第 29 小题考查过，主要考查的知识点是公共服务市场化和社会化的主要形式。20 世纪 80 年代以来，西方各国在行政改革中，注意充分利用市场和社会的力量，推行公共服务的市场化和社会化。公共服务市场化和社会化主要采取三种形式，即：政府业务合同出租、建立政府部门与私营企业的伙伴关系、公共服务社会化。29.我国公务员的工资制度实行的是职级工资制，主要包括【 】（分数：2.00）A.职务工资 B.级别工资 C.基础工资 D.工龄工资 E.阅历工资解析：30.影响组织设计的因素有【 】（分数：2.00）A.行政组织的目标、职能与环境 B.行政组
24、织的技术特征 C.行政组织目标、职能与环境和行政组织技术特征的匹配性 D.人员E.激励解析：31.行政沟通的基本形态有【 】（分数：2.00）A.环式 B.轮式 C.链式 D.Y 式 E.全通道式 解析：解析：本题在 2007 年 4 月真题第二大题第 32 小题考查过，主要考查的知识点是行政沟通的基本形态。行政沟通行为是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。行政沟通的基本形态有环式、轮式、链式、Y 式和全通道式五种。32.法律方法的主要特点有【 】（
25、分数：2.00）A.权威性 B.规范性 C.稳定性 D.有偿性E.强制性 解析：解析：本题主要考查的知识点是法律方法的特点。法律方法具有权威性、强制性、规范性、稳定性的特点，而有偿性属于经济方法的特点。33.依法行政与以德行政之间的区别表现为【 】（分数：2.00）A.形成的理论依据不同 B.运行的手段与内容不同 C.运行机制的不同 D.运行后果的表现形式不同 E.运行的效果不同 解析：34.成本一效益评估模式的一般关注焦点是【 】（分数：2.00）A.最低成本评估 B.最大效益评估 C.最高成本评估D.最小效益评估E.边际效益评估 解析：35.根据评估的方法划分，行政绩效评估可以分为若干指标
26、，一般所说的“3E”指标是 【 】（分数：2.00）A.目标B.效益 C.效率 D.经济 E.质量解析：三、简答题(总题数：5，分数：10.00)36.简述总统制国家行政管理机构的组成方式。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)总统制类型国家的最高行政管理机构由总统、总统办公机构、政府各部门机构以及独立机构组成。 (2)总统既是国家元首，又是政府首脑。 (3)总统通过选举产生，其他成员由总统依照法律程序任命。 (4)总统领导下的整个行政机关不对议会负责。)解析：37.简述国家预算的程序和内容。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：国家预算的程序和内容包括： (1)预算编制，即按照
27、量入为出、确保重点、统筹兼顾、留有后备、积极可靠、稳定增长、综合平衡、正确处理积累和消费的原则编制预算方案并经国家权力机关审议通过的过程。 (2)预算执行。这是整个预算工作的中心环节，包括财政收入解缴、支出拨付以及预算调整等执行环节。 (3)决算管理。这是整个预算程序的总结和终结，是指按照法定程序编制的，用以反映预算执行结果的会计报告。)解析：38.简述机关信息工作管理的主要内容。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：机关信息工作管理的主要内容有： (1)确立组织保障，建立信息工作机构。 (2)制定信息工作标准和计划，并组织和监督实施。 (3)规划信息网络，并组织和监督其运行。 (4)对数
28、据库、信息库的建设进行规划，确立其构成规则、运行和使用规则，最大限度地实现信息资源的共享。 (5)进行检查评比、督导其建立健全制度标准，总结推广经验等方式，指导下级机关的信息工作。)解析：39.简述我国行政管理机构改革的基本目标。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：在当代，我国行政机构改革的总目标是：适应经济发展和社会全面进步的要求，建立办事高效、运转协调、行为规范的行政管理体系，完善国家公务员制度，建设高素质的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平。具体可以分为四个方面： (1)按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开。 (2)按照精简、统一、效能的原则，调整
29、政府组织结构，实行精兵简政。 (3)按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工。 (4)按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建设。)解析：40.简述行政决策的特点。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)行政决策的主体是行政机构或行政人员，尤其是行政领导者。 (2)行政决策的内容是行政事务。 (3)行政决策的过程是一种行政权力的运用过程。 (4)行政决策的目标在于追求公共利益的最大化。)解析：四、论述题(总题数：2，分数：4.00)41.试述我国行政职能转变的必要性及其主要内容。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：我国行政职能转变的必要性： (1
30、)转变行政职能是建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求。 (2)转变行政职能是迎接经济全球化挑战的需要。 (3)转变行政职能是实现经济、社会和人的全面发展的需要。 (4)转变行政职能是深化政治体制改革的需要。 (5)行政职能转变是机构改革的动因和基础。 我国行政职能转变的主要内容包括： (1)职能重心的转变。 (2)职能方式的转变。 (3)职能关系的转变。)解析：42.试述行政方法的优缺点。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：行政方法的优点： (1)运用行政指令方法实施行政管理，能够使国家的政策、法律和上级的意图快速地向下贯彻，有利于行政管理系统的集中统一。 (2)运用行政指令方法，上
31、级可以针对下级的工作情况，及时地、灵活地发出各种指令，使行政管理中出现的新情况、新问题得到及时处理，尤其是对一些突发事件的处理，更显示出这种方法的灵活快捷的优点。 行政方法的缺点： (1)行政方法以强制性的指令、命令支配下级的行为，下级处在被动服从的状态，长此以往，会压抑下级的积极性和主动性，造成下级对上级的过分依赖。 (2)过分依赖这种方法，容易造成领导者个人专断，助长家长制、一言堂的不良作风，不利于参与式的民主管理。 (3)行政指令是以垂直方向传达的。在指示、命令的下行传达过程中容易忽略横向的协调，有可能造成条块之间的矛盾，反过来制约了行政系统的高度统一。)解析：五、案例分析题(总题数：1
32、，分数：6.00)在 A 县人大的一次会议上，许多人大代表再次提出了一个有关沿海公路废弃多年而不能通车的质询案。由于这条沿海高速公路年久失修，已经不能正常通车，使得临近的大多数村庄的群众来县城办事都必须绕道B 县搭车，群众对此意见很大。由于人大代表提出了质询案，该县交通局局长连夜回到局里开会研究后，带领有关人员专门到现场勘察，并征求了一些临近村庄村民代表的意见。很快，交通局拿出了一份有关修复老公路、恢复交通车辆通行的报告。在将该报告向人大代表做出答复后，人大代表都感到非常满意。不久，一条重新修复的沿海公路顺利通车了，广大人民群众拍手称好。问题：（分数：6.00）(1).什么是质询？（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：所谓质询，是对被质询机关的工作不清楚、不理解、不满意的地方提出质问，要求被质询机关做出澄清、解释的一种活动。)解析：(2).人大代表的质询属于什么性质的监督？（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：属于人大对政府的工作监督。)解析：(3).通过本案例可以看出行政监督有何重要意义？（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：行政监督的重要意义在于：一方面，加强行政监督。是防止行政权力被滥用的一项十分有效的措施；另一方面，加强行政监督有利于提高行政效率。)解析：
