1、全国自考（行政管理学）模拟试卷 39及答案解析(总分：86.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：50.00)1.经济方法的核心是【 】（分数：2.00）A.国家政策B.公平C.公正D.物质利益2.行为方法中最主要的是【 】（分数：2.00）A.物质刺激方法B.行为激励方法C.人本方法D.人性方法3.在电子政务系统中，EMS 表示的是【 】（分数：2.00）A.电子会议系统B.决策支持系统C.远距离控制系统D.动态网络系统4.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是【 】（分数：2.00）A.他律性B.稳定性C.自律性D.强制性5.我国行政道德体系最基本的准则是【
2、 】（分数：2.00）A.改革开放B.完善社会主义制度C.巩固党的领导D.为人民服务6.依法行政的核心与精髓在于法律规范的【 】（分数：2.00）A.权威性和强制性B.强制性和适用性C.规范性与约束性D.法治性和利益性7.在古代，中国主流的治国理念是【 】（分数：2.00）A.儒家的民本思想B.法家的民本思想C.道家的民本思想D.墨家的民本思想8.我国行政管理的基石是【 】（分数：2.00）A.以德行政B.依法行政C.效率行政D.责任行政9.绩效考核的关键是它的【 】（分数：2.00）A.系统性B.层次性C.定量性D.示范性10.行政绩效评估活动的基础和核心是确立评估的【 】（分数：2.00）
3、A.指标体系B.原则C.方向D.结果11.整个行政绩效体系的中枢与核心是【 】（分数：2.00）A.政治发展B.经济发展C.科技发展D.教育发展12.下列哪一公平类型是表示同一类别下的公平关系【 】（分数：2.00）A.代际公平B.集团性的公平C.分部化的公平D.机会公平13.分析人员通过将行政活动的货币成本和总的货币收益量来进行比较，以测定其效率的行政绩效评估方法是【 】（分数：2.00）A.单位成本测定法B.人均投入测定法C.经济合理性评估方法D.成本-收益评估法14.行政发展的主要目的是【 】（分数：2.00）A.对社会推动B.对经济推动C.对政治推动D.提升行政能力15.下列哪一行政发
4、展模式的主要特征表现为公共管理方式的根本性变革【 】（分数：2.00）A.法德模式B.英美模式C.内源式发展模式D.外源式发展模式16.中国正式成为 WTO的第 143个成员是在【 】（分数：2.00）A.2000年 12月 11日B.2001年 12月 11日C.2001年 11月 12日D.2000年 11月 12日17.行政发展的手段和措施是【 】（分数：2.00）A.行政管理B.行政调节C.行政控制D.行政改革18.在我国，树立焦裕禄式行政官员的正面榜样，目的就是为了发挥行政道德规范的 【 】（分数：2.00）A.导向和约束功能B.自我调节功能C.示范和激励功能D.教育和疏导功能19.
5、评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果来对它们进行对比从而提出建议的评估方法是【 】（分数：2.00）A.成本-收益评估方法B.经济合理性评估方法C.成本-效益评估方法D.经济改进余地测定法20.行政法律规范最基本的功能是【 】（分数：2.00）A.规范与控制功能B.组织与调节功能C.改革与稳定功能D.管理与组织功能21.行政管理规范的约束对象是【 】（分数：2.00）A.行政机关B.行政人员C.行政组织D.行政行为22.建设我国电子政务的关键因素是【 】（分数：2.00）A.资金B.技术C.观念的转变D.管理23.在组织结构上，将政府机构市场化，引入竞争机制；在政府官员管理上，实
6、行合同聘用制；在公共政策制定上，主张按市场游戏规则制定公共政策。这是行政发展模式中的 【 】（分数：2.00）A.解除政府管制的改革方式B.进行授权的改革方式C.实行灵活政府的改革方式D.企业家政府的改革方式24.下列选项中，不属于行政系统内部阻力的是【 】（分数：2.00）A.来自公务员的阻力B.来自行政文化的制约C.市场经济发育不完善D.来自既有行政制度惯性的阻力25.在市场经济条件下，政治绩效最经常表现为【 】（分数：2.00）A.制度安排和制度创新B.政治社会化水平C.政党的现代化D.行政权力的规范二、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.美国学者怀特在行政学导论中把复杂的
7、行政要素归纳为【 】（分数：2.00）A.组织原理B.人事行政C.财务行政D.行政法规E.行政评估27.研究和学习行政管理学的具体方法有【 】（分数：2.00）A.规范方法B.经验方法C.案例方法D.比较方法E.实证方法28.经济力量因素对行政系统的根本性制约主要表现为影响行政系统的【 】（分数：2.00）A.规模B.体制结构C.运行方式D.经济基础E.生产关系29.行政权力的主体是【 】（分数：2.00）A.国家权力机关B.国家行政机关C.国家司法机关D.被授予行政管理权限的非政府组织E.国家领土范围内的所有公民30.公共利益包括【 】（分数：2.00）A.国家行政机关自身利益B.国家权力机
8、关自身利益C.普遍的个体利益D.公民共同体的共同利益E.阶级利益31.西方国家强势政府时期，行政职能的方式更加复杂多样化的具体表现是 【 】（分数：2.00）A.广泛使用法律手段B.使用计划手段C.使用经济手段D.制定产业政策E.采取直接的行政手段32.行政职能的特点主要有【 】（分数：2.00）A.执行性B.整体性C.多样性D.动态性E.立体性33.传统行政权力的特征是【 】（分数：2.00）A.与宗法制度相联系B.与法理制度相联系C.与宗教迷信权力相结合D.与政治权力相比，自主性不强E.政治权力相比，自主性较强34.在英国，中央政府是地方政府的最高领导机构，中央政府对地方政府的监控指导方式
9、有【 】（分数：2.00）A.立法控制B.行政控制C.财政控制D.选举控制E.弹劾控制35.在我国，政府的职能关系主要表现为【 】（分数：2.00）A.中央与地方的职能关系B.上级与下级地方政府之间的职能关系C.政府与企业的关系D.政府与社会的关系E.政府内部各职能部门之间的关系三、简答题(总题数：5，分数：10.00)36.简述科技发展水平对行政管理的影响作用。（分数：2.00）_37.简述行政管理机构设置的原则。（分数：2.00）_38.简述行政领导行为的含义及特点。（分数：2.00）_39.简述法律方法的特点。（分数：2.00）_40.简述依法行政的作用与意义。（分数：2.00）_四、论
10、述题(总题数：2，分数：4.00)41.试述当代行政组织变革的趋势。（分数：2.00）_42.试述有效提高会议质量的措施。（分数：2.00）_五、案例分析题(总题数：1，分数：2.00)43.群众上访一直是困扰某市领导班子的头疼问题。仅 2002年，因群众上访围堵市政府大门的事件就发生了 70余起，上访到省、中央的人次达到 234人次，除此之外，因上访发生干群冲突、上访群众与警察的冲突也多达 172起。为此，市里多次召开专门会议，试图解决这个问题，问题摆了，招数也想了，但问题一直没有得到很好地解决。2004 年，新任市长经过广泛的调查研究，认为绝大多数上访群众确实是受到不公正对待而长期无法解决
11、才上访的；相当一部分群众上访事件是政府某些部门及人员处理不当引起的，真正寻衅闹事的群众并不多。同时，他认为过去我们对待上访群众的做法也需要改进。 针对这些问题，经过认真的研究分析论证，市政府出台了一个更加完善的有关处理群众上访的规定，这个规定从改变政府机关、工作人员的工作作风入手，建立了从基层组织开始的协调员制度和各级政府机关的主要领导每周定期接见群众制度；对群众反映强烈的问题出台了一系列解决问题的程序、标准、责任追究制度，等等。 这一系列举措的实施，大大减少了群众上访的次数，基本上解决了这个令许多领导头疼的老大难问题。结合本案例说明信访工作对行政管理工作的重要性。（分数：2.00）_全国自考
12、（行政管理学）模拟试卷 39答案解析(总分：86.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：50.00)1.经济方法的核心是【 】（分数：2.00）A.国家政策B.公平C.公正D.物质利益 解析：解析：本题主要考查的知识点是经济方法的核心。经济方法具有利益性、有偿性、平等性、间接性的特点。经济方法的核心是物质利益，体现了它的利益性。2.行为方法中最主要的是【 】（分数：2.00）A.物质刺激方法B.行为激励方法 C.人本方法D.人性方法解析：3.在电子政务系统中，EMS 表示的是【 】（分数：2.00）A.电子会议系统 B.决策支持系统C.远距离控制系统D.动态网络系统解
13、析：4.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是【 】（分数：2.00）A.他律性B.稳定性C.自律性 D.强制性解析：解析：本题在 2009年 4月真题第一大题第 24小题考查过，主要考查的知识点是行政道德规范的自律性。行政道德规范具有政治性、自律性、相对稳定性的基本特征，其中，自律性是行政道德与一般道德的共性之一，也是行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性。5.我国行政道德体系最基本的准则是【 】（分数：2.00）A.改革开放B.完善社会主义制度C.巩固党的领导D.为人民服务 解析：解析：本题主要考查的知识点是我国行政道德体系最基本的准则。行政道德准则是行政道德体系中最高层次的道德
14、准则，也是其根本准则。我国行政道德体系最基本的准则是为人民服务。6.依法行政的核心与精髓在于法律规范的【 】（分数：2.00）A.权威性和强制性B.强制性和适用性C.规范性与约束性 D.法治性和利益性解析：7.在古代，中国主流的治国理念是【 】（分数：2.00）A.儒家的民本思想 B.法家的民本思想C.道家的民本思想D.墨家的民本思想解析：解析：本题主要考查的知识点是古代中国的主流治国理念。在古代，中国主流的治国理念是儒家的民本思想，在儒家的思想中，德治的实质是维护封建王朝的统治。8.我国行政管理的基石是【 】（分数：2.00）A.以德行政B.依法行政 C.效率行政D.责任行政解析：9.绩效考
15、核的关键是它的【 】（分数：2.00）A.系统性B.层次性C.定量性 D.示范性解析：解析：本题主要考查的知识点是绩效考核的关键。绩效考核的关键在于，它以量化的方式评价和反映组织的工作效果，并清晰地指出组织是否朝着它的既定目标前进。10.行政绩效评估活动的基础和核心是确立评估的【 】（分数：2.00）A.指标体系 B.原则C.方向D.结果解析：11.整个行政绩效体系的中枢与核心是【 】（分数：2.00）A.政治发展 B.经济发展C.科技发展D.教育发展解析：解析：本题主要考查的知识点是行政绩效体系的中枢与核心。经济发展、社会发展、政治发展三类指标是有机结合在一起的宏观层面的行政绩效评估指标。其
16、中，经济发展在整个行政绩效体系中发挥基础作用，社会发展是行政绩效体系中的价值目标，政治发展是整个行政绩效体系的中枢与核心。12.下列哪一公平类型是表示同一类别下的公平关系【 】（分数：2.00）A.代际公平B.集团性的公平C.分部化的公平 D.机会公平解析：13.分析人员通过将行政活动的货币成本和总的货币收益量来进行比较，以测定其效率的行政绩效评估方法是【 】（分数：2.00）A.单位成本测定法B.人均投入测定法C.经济合理性评估方法D.成本-收益评估法 解析：14.行政发展的主要目的是【 】（分数：2.00）A.对社会推动B.对经济推动C.对政治推动D.提升行政能力 解析：解析：本题主要考查
17、的知识点是行政发展的主要目的。行政发展是指通过一定的方式改变既存的行政系统及其活动方式，使其过渡到一种新的状态，以期行政系统能够更好地与社会圈取得动态平衡，从而发挥更大的能量。行政发展的主要目的是提升行政能力。15.下列哪一行政发展模式的主要特征表现为公共管理方式的根本性变革【 】（分数：2.00）A.法德模式B.英美模式 C.内源式发展模式D.外源式发展模式解析：解析：本题主要考查的知识点是行政发展模式中的英美模式的主要特征。行政发展模式按地区特点的不同，可划分为英美模式、法德模式、希腊模式、内源式发展模式、外源式发展模式，其中，英美模式的主要特征是公共管理方式的根本性变革。16.中国正式成
18、为 WTO的第 143个成员是在【 】（分数：2.00）A.2000年 12月 11日B.2001年 12月 11日 C.2001年 11月 12日D.2000年 11月 12日解析：17.行政发展的手段和措施是【 】（分数：2.00）A.行政管理B.行政调节C.行政控制D.行政改革 解析：解析：本题在 2008年 4月真题第一大题第 24小题考查过，主要考查的知识点是行政发展与行政改革的关系。行政发展是通过行政改革来实现的，行政改革是行政发展的手段和措施。行政改革与行政发展相辅相成，行政发展是行政改革的动力，行政改革是行政发展的途径。18.在我国，树立焦裕禄式行政官员的正面榜样，目的就是为了
19、发挥行政道德规范的 【 】（分数：2.00）A.导向和约束功能B.自我调节功能C.示范和激励功能 D.教育和疏导功能解析：解析：本题主要考查的知识点是行政道德规范的基本功能。行政道德规范的基本功能包括导向和约束功能、自我调节功能、示范和激励功能，题干的描述体现了行政道德规范的示范和激励功能。19.评估人员通过量化各种政策或行政方案的总成本和总效果来对它们进行对比从而提出建议的评估方法是【 】（分数：2.00）A.成本-收益评估方法B.经济合理性评估方法C.成本-效益评估方法 D.经济改进余地测定法解析：20.行政法律规范最基本的功能是【 】（分数：2.00）A.规范与控制功能 B.组织与调节功
20、能C.改革与稳定功能D.管理与组织功能解析：解析：本题主要考查的知识点是行政法律规范的基本功能。行政法律规范的基本功能包括规范与控制功能、组织与调节功能、改革与稳定功能，其中，规范与控制功能是行政法律规范最基本的功能。21.行政管理规范的约束对象是【 】（分数：2.00）A.行政机关B.行政人员C.行政组织D.行政行为 解析：22.建设我国电子政务的关键因素是【 】（分数：2.00）A.资金B.技术C.观念的转变 D.管理解析：23.在组织结构上，将政府机构市场化，引入竞争机制；在政府官员管理上，实行合同聘用制；在公共政策制定上，主张按市场游戏规则制定公共政策。这是行政发展模式中的 【 】（分
21、数：2.00）A.解除政府管制的改革方式B.进行授权的改革方式C.实行灵活政府的改革方式D.企业家政府的改革方式 解析：24.下列选项中，不属于行政系统内部阻力的是【 】（分数：2.00）A.来自公务员的阻力B.来自行政文化的制约C.市场经济发育不完善 D.来自既有行政制度惯性的阻力解析：解析：本题在 2006年 4月真题第一大题第 25小题考查过，主要考查的知识点是行政发展的内部阻力。行政发展的阻力包括内部阻力和外部阻力，内部阻力主要有：来自既有行政制度惯性的阻力、来自公务员的阻力、来自行政文化的制约，外部阻力主要有：市场经济发育不完善、政治制度和经济制度改革的不配套。25.在市场经济条件下
22、，政治绩效最经常表现为【 】（分数：2.00）A.制度安排和制度创新 B.政治社会化水平C.政党的现代化D.行政权力的规范解析：二、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.美国学者怀特在行政学导论中把复杂的行政要素归纳为【 】（分数：2.00）A.组织原理 B.人事行政 C.财务行政 D.行政法规 E.行政评估解析：27.研究和学习行政管理学的具体方法有【 】（分数：2.00）A.规范方法 B.经验方法 C.案例方法 D.比较方法 E.实证方法 解析：解析：本题主要考查的知识点是研究和学习行政管理学的具体方法。研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际，具体方法包括规范方法、经验方
23、法、案例方法、比较方法，其中，经验方法又称为实证方法。28.经济力量因素对行政系统的根本性制约主要表现为影响行政系统的【 】（分数：2.00）A.规模 B.体制结构 C.运行方式 D.经济基础E.生产关系解析：解析：本题主要考查的知识点是经济力量因素对行政管理的影响。经济力量包括总体社会生产能力和社会财富总量，是行政系统所处社会系统的总体经济实力，它从根本上制约着行政系统的规模、体制结构与运行方式等基本结构因素。29.行政权力的主体是【 】（分数：2.00）A.国家权力机关B.国家行政机关 C.国家司法机关D.被授予行政管理权限的非政府组织 E.国家领土范围内的所有公民解析：30.公共利益包括
24、【 】（分数：2.00）A.国家行政机关自身利益B.国家权力机关自身利益C.普遍的个体利益 D.公民共同体的共同利益 E.阶级利益解析：31.西方国家强势政府时期，行政职能的方式更加复杂多样化的具体表现是 【 】（分数：2.00）A.广泛使用法律手段 B.使用计划手段 C.使用经济手段 D.制定产业政策 E.采取直接的行政手段 解析：32.行政职能的特点主要有【 】（分数：2.00）A.执行性 B.整体性 C.多样性 D.动态性 E.立体性解析：解析：本题主要考察的知识点是行政职能的特点。行政职能是国家行政机关在一定时期内，根据社会需求，在国家的政治、经济和社会事务管理中承担的基本职责和发挥的
25、功能作用。行政职能具有执行性、整体性、多样性、动态性的特点。33.传统行政权力的特征是【 】（分数：2.00）A.与宗法制度相联系 B.与法理制度相联系C.与宗教迷信权力相结合 D.与政治权力相比，自主性不强 E.政治权力相比，自主性较强解析：34.在英国，中央政府是地方政府的最高领导机构，中央政府对地方政府的监控指导方式有【 】（分数：2.00）A.立法控制 B.行政控制 C.财政控制 D.选举控制E.弹劾控制解析：35.在我国，政府的职能关系主要表现为【 】（分数：2.00）A.中央与地方的职能关系 B.上级与下级地方政府之间的职能关系 C.政府与企业的关系 D.政府与社会的关系 E.政府
26、内部各职能部门之间的关系 解析：解析：本题主要考查的知识点是我国政府的职能关系。在我国，政府的职能关系主要表现为：中央与地方、上级与下级地方政府之间的职能关系；政企关系；政府与市场的关系；政府与社会的关系；政府内部各职能部门之间的关系。三、简答题(总题数：5，分数：10.00)36.简述科技发展水平对行政管理的影响作用。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：在当代社会，科技发展水平因素对行政管理系统产生着越来越重要的影响能力，主要表现为：(1)行政系统运转的协调，行政效率的提高，不仅需要良好的组织功能、结构、运行程序与规则等制度化保障，也离不开高效技术系统的支持。(2)科学技术的不断进步，
27、也会对行政系统结构产生巨大冲击。(3)行政结构变量的改变又会对行政权力的配置、形成方式产生重要影响，产生相适应的以分权化为取向的变革。)解析：37.简述行政管理机构设置的原则。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)适应性原则。 (2)协调性原则。 (3)权责相称原则。 (4)精干高效原则。 (5)法制性原则。)解析：38.简述行政领导行为的含义及特点。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：行政领导行为是指行政领导者在一定的环境下，通过示范、说服、命令等途径，对被领导者进行指挥与指导，以实现行政组织目标的行为过程。行政领导行为有以下几个特点： (1)统一性。 (2)权威性。 (3)
28、服务性。 (4)综合性。)解析：39.简述法律方法的特点。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：法律方法作为行政管理的基本方法，具有以下特点： (1)权威性。 (2)强制性。 (3)规范性。 (4)稳定性。)解析：40.简述依法行政的作用与意义。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)依法行政是现代画家民主，尤其是行政管理民主发展的前提与保证。 (2)依法行政是市场经济发展的客观要求与保证。 (3)依法行政是控制行政权力膨胀趋势的必然选择。 (4)依法行政是推进与深化行政管理改革的有效途径。)解析：四、论述题(总题数：2，分数：4.00)41.试述当代行政组织变革的趋势。（分数：2
29、.00）_正确答案：(正确答案：行政组织变革是指行政组织的变化与革新过程。当代行政组织变革的趋势主要围绕着行政组织结构、行政组织权力关系等方面进行的。 (1)行政组织结构的变革趋势。行政组织结构的变革可以从横向结构和纵向结构两个部分来讨论。 在横向结构上，行政组织的变革主要有以下两个方面：一方面是职能部门之间的地位由不平衡走向平衡；另一方面，随着政府职能的调整，相应的部门有减有增。在纵向层级上，行政组织结构有从尖塔型结构向扁平型结构发展的趋势。 为了克服行政组织层级过多的弊病，行政组织团队化也是近来行政组织发展的一种重要趋势。 (2)行政组织权力分配关系的变革趋势。主要表现在以下两个方面： 在
30、行政组织体制内部，既出现了横向分权趋势，又出现了纵向分权趋势。 行政组织部分权力向社会组织转移。当社会自治组织和社会中介组织尚不发达时，行政组织几乎把全部社会生活置于其控制之下。但当社会能够通过各种自治组织和社会中介组织进行自我管理的时候。政府还部分权力于社会已经成为大势所趋。)解析：42.试述有效提高会议质量的措施。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：会议质量是指会议效果的优劣程度。会议质量控制是会议管理的核心内容。 有效提高会议质量的主要措施有： (1)严格执行会议审批制度，不合乎条件标准的会议一律不准举行。 (2)建立健全并严格实施包括会议规则在内的一整套会议制度，以这些严格的会议
31、制度约束与会议有关的行为。 (3)科学、有效、充分地做好会议准备工作，会前应使每一位与会者明确会议的目的、宗旨、议题，掌握有关文件材料并作好发言准备，不开“空手”会，不开无准备的会。 (4)严格控制会议人数、不允许无关人员与会，尽量将人数控制在能有效交流信息、形成法定有效决议所允许的最低限度内。 (5)保证会场秩序，尽最大可能为会议创造各种有利的物质条件、环境条件、卫生条件。 (6)充分运用现代化技术手段，灵活运用图板、实物、模型、照片、广播、电话、录音、录像等用具和设备，提高信息传递的效率与质量，缩短会议时间，提高会议效果。)解析：五、案例分析题(总题数：1，分数：2.00)43.群众上访一
32、直是困扰某市领导班子的头疼问题。仅 2002年，因群众上访围堵市政府大门的事件就发生了 70余起，上访到省、中央的人次达到 234人次，除此之外，因上访发生干群冲突、上访群众与警察的冲突也多达 172起。为此，市里多次召开专门会议，试图解决这个问题，问题摆了，招数也想了，但问题一直没有得到很好地解决。2004 年，新任市长经过广泛的调查研究，认为绝大多数上访群众确实是受到不公正对待而长期无法解决才上访的；相当一部分群众上访事件是政府某些部门及人员处理不当引起的，真正寻衅闹事的群众并不多。同时，他认为过去我们对待上访群众的做法也需要改进。 针对这些问题，经过认真的研究分析论证，市政府出台了一个更
33、加完善的有关处理群众上访的规定，这个规定从改变政府机关、工作人员的工作作风入手，建立了从基层组织开始的协调员制度和各级政府机关的主要领导每周定期接见群众制度；对群众反映强烈的问题出台了一系列解决问题的程序、标准、责任追究制度，等等。 这一系列举措的实施，大大减少了群众上访的次数，基本上解决了这个令许多领导头疼的老大难问题。结合本案例说明信访工作对行政管理工作的重要性。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：信访工作是由行政管理机构的信访部门对群众的来信、来访进行受理、处理和查办管理的过程。人民群众来信来访中反映的问题涉及面广，不仅直接关系到来信来访者的切身利益，而且关系到各级行政机关、单位能否正确贯彻落实党和国家的方针政策。因此，信访工作是我们党和各级政府机关密切联系人民群众的重要渠道，是各级党政机关单位的核心工作。)解析：
