1、中国行政史自考题-7 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.春秋时期，最先设立县郡的是( )A晋国和魏国 B晋国和楚国C齐国和燕国 D赵国和韩国（分数：1.00）A.B.C.D.2.开创了中国历史上的“家天下”局面，正式确立了王位世袭制度的是( )A益 B启C有扈氏 D舜（分数：1.00）A.B.C.D.3.我国历史上国家制度神权政治色彩最为浓烈的时期是( )A夏、商时期 B秦、汉时期C隋、唐、宋时期 D元、明、清时期（分数：1.00）A.B.C.D.4.实行郡县与王国并行的双轨管理体制的朝代是( )A秦朝 B汉朝C唐朝 D宋
2、朝（分数：1.00）A.B.C.D.5.秦汉时期郡太守下有属官，分别是( )A佐官与属吏 B太守与太尉C佐官与太守 D太尉与属吏（分数：1.00）A.B.C.D.6.魏晋以后，御史台完全独立，其长官为( )A御史大夫 B御史中丞C殿中侍御史 D治书侍御史（分数：1.00）A.B.C.D.7.唐朝的行政运行已趋于制度化和法律化，国家的基本法称为( )A律 B令C格 D式（分数：1.00）A.B.C.D.8.隋唐时期，吏部铨选官员的标准是( )A德、能、勤、绩 B书、画、剑、言C身、言、书、判 D诗、书、礼、乐（分数：1.00）A.B.C.D.9.宋朝由皇帝主持，为疏通君臣关系，提供决策信息而召开
3、的决策会议称之为( )A便殿议政 B例行常朝C临时朝议 D御前会议（分数：1.00）A.B.C.D.10.元朝主管军机大事和武官人事的最高军事中枢是( )A中书省 B枢密院C宣政院 D通政院（分数：1.00）A.B.C.D.11.明朝对乡村管理采取的并行的统治方法是乡老人制和( )A保社制 B保甲制C里社制 D里甲制（分数：1.00）A.B.C.D.12.清朝在西藏地区实行的制度是( )A政教合一制度 B军事管制制度C土司制度 D政教分离制度（分数：1.00）A.B.C.D.13.1876 年清政府收复新疆天山南北的将领是( )A张之洞 B左宗棠C李鸿章 D曾国藩（分数：1.00）A.B.C.
4、D.14.清政府在台湾设省的时间是( )A1883 年 B1884 年C1885 年 D1886 年（分数：1.00）A.B.C.D.15.南京临时政府对官员的奖惩原则是德才兼备、赏罚分明和( )A以德为主 B以能为主C以勤为主 D以绩为主（分数：1.00）A.B.C.D.16.北洋政府时期，在行省内部自成单位的一个特例是( )A京兆特别行政区 B川边特别区C东省特别行政区 D西康特别行政区（分数：1.00）A.B.C.D.17.北洋政府选拔行政官员的方式主要有文官考试、甄别和( )A门荫 B甄用C流外入流 D入幕府（分数：1.00）A.B.C.D.18.1928 年国民党实行训政后，南京国民
5、政府的地方行政体制与以往地方行政体制有所不同，普遍实行了( )A地方高度自治的行政体制 B行省的行政体制C高度中央集权的行政体制 D城乡分立的双轨制行政体制（分数：1.00）A.B.C.D.19.国民党中政会内部的领导体制，从 1928 年到 1931 年采取的是( )A集权制 B常委制C委员合议制 D首长负责制（分数：1.00）A.B.C.D.20.抗战期间，作为国民政府行政决策参谋系统的是( )A中央设计局 B国防最高委员会C军事委员会 D军事委员会委员长侍从室（分数：1.00）A.B.C.D.21.战后南京政府的行政监督主要来自三个方面，即政府内部的监督、对施政过程的监督及( )A共产党
6、的监督 B民主党派的监督C国民党的监督 D国民参政会的监督（分数：1.00）A.B.C.D.22.中华苏维埃共和国各级苏维埃政府主席产生的方式是( )A委任制 B聘任制C选举制 D推荐制（分数：1.00）A.B.C.D.23.工农民主政权的中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部实行( )A首长负责制 B合议制C委员会制 D混合制（分数：1.00）A.B.C.D.24.抗日民主政权干部的福利待遇遵循两条基本原则：不得高于熟练劳动者的所得收入原则和( )A按劳分配的原则 B酬劳相符的原则C俸以养廉的原则 D公平公正的原则（分数：1.00）A.B.C.D.25.解放区人民民主政权选任干
7、部的原则是( )A任人唯贤 B又红又专C德才兼备 D年轻化与革命化（分数：1.00）A.B.C.D.二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)26.西周的行政文书大体分为( )（分数：2.00）A.诰B.命C.誓D.简书E.约27.魏晋南北朝时期设立了一些特殊的行政区，主要有( )（分数：2.00）A.道B.王国C.侨州郡县D.左郡县E.行省28.明朝设立的对各级官员和人民进行秘密侦察的特务机构有( )（分数：2.00）A.司礼监B.锦衣卫C.东厂D.西厂E.太常寺29.根据南京临时政府的中华民国临时约法和参议院法规定，参议院对政府的监督方式有( )（分数：2.00）A.质问B.弹劾C.查
8、办D.建议E.咨询30.下列行政区划中，属于抗日民主政权特有的是( )（分数：2.00）A.特别市B.大解放区C.边区D.专员公署E.民族自治区三、名词解释(总题数：5，分数：15.00)31.世卿世禄制（分数：3.00）_32.六部（分数：3.00）_33.猛安谋克制（分数：3.00）_34.弼德院（分数：3.00）_35.行政督察专员公署（分数：3.00）_四、简答题(总题数：5，分数：30.00)36.简述周朝司士的职责。（分数：6.00）_37.简述抗日民主政权行政管理的经验。（分数：6.00）_38.简述明朝五军都督府和兵部的关系。（分数：6.00）_39.简述南京临时政府对前清的文
9、书制度所作出的改革措施。（分数：6.00）_40.简述抗战期间国民政府行政决策体系的构成。（分数：6.00）_五、论述题(总题数：2，分数：20.00)41.试述中国封建行政体制发展中的稳定因素。（分数：10.00）_42.试述工农民主政权行政体制的特点。（分数：10.00）_中国行政史自考题-7 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.春秋时期，最先设立县郡的是( )A晋国和魏国 B晋国和楚国C齐国和燕国 D赵国和韩国（分数：1.00）A.B. C.D.解析：2.开创了中国历史上的“家天下”局面，正式确立了王位世袭制度的是( )
10、A益 B启C有扈氏 D舜（分数：1.00）A.B. C.D.解析：解析 本题考查王位世袭制度的确立。要点透析 禹死后，其子启凭借禹的余威自重，但遭益和同姓诸侯有扈氏的声讨。启杀益，剿绝有扈氏，巩固了王权，正式确立了王位世袭制度，开创了中国历史上的“家天下”局面，“公天下”的禅让制从此退出历史舞台，君主制成为基本政体。3.我国历史上国家制度神权政治色彩最为浓烈的时期是( )A夏、商时期 B秦、汉时期C隋、唐、宋时期 D元、明、清时期（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查我国历史上国家制度神权政治色彩最为浓烈的时期。要点透析 夏、商奴隶制时期，神权政治色彩最为浓烈，神权的体现者巫
11、史在国家机构中占有极其重要的地位，君主的一切决策都以占卜的形式出现，征伐也大都在护神的名义下进行，选择优秀的巫史担任辅佐，成为君主贤明的主要标志。4.实行郡县与王国并行的双轨管理体制的朝代是( )A秦朝 B汉朝C唐朝 D宋朝（分数：1.00）A.B. C.D.解析：5.秦汉时期郡太守下有属官，分别是( )A佐官与属吏 B太守与太尉C佐官与太守 D太尉与属吏（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查秦汉时期郡长官的两类属官。要点透析 郡长官称守或太守。郡太守下有属官，可以分为两类。一是佐官，包括丞(协助郡守治民)和尉(协助郡守主持军务)，由中央任命。二是属吏，包括功曹等掾史，由郡守
12、自行辟除。6.魏晋以后，御史台完全独立，其长官为( )A御史大夫 B御史中丞C殿中侍御史 D治书侍御史（分数：1.00）A.B. C.D.解析：7.唐朝的行政运行已趋于制度化和法律化，国家的基本法称为( )A律 B令C格 D式（分数：1.00）A. B.C.D.解析：解析 本题考查唐朝时国家的基本法。要点透析 唐朝的行政运行已趋于制度化和法律化，律是国家的基本法。唐律中对官员失职、越礼、违法、受贿等行为均规定有惩治办法，从法律上制定了行政机关及其官员的行为准则。8.隋唐时期，吏部铨选官员的标准是( )A德、能、勤、绩 B书、画、剑、言C身、言、书、判 D诗、书、礼、乐（分数：1.00）A.B.
13、C. D.解析：解析 本题考查隋唐时期吏部铨选官员的标准。要点透析 吏部铨选官员的标准有四条，称作“四制”，即所谓身、言、书、判四条标准，要求入仕者体貌丰伟、言辞大方、书法工整、判词通顺。9.宋朝由皇帝主持，为疏通君臣关系，提供决策信息而召开的决策会议称之为( )A便殿议政 B例行常朝C临时朝议 D御前会议（分数：1.00）A.B. C.D.解析：10.元朝主管军机大事和武官人事的最高军事中枢是( )A中书省 B枢密院C宣政院 D通政院（分数：1.00）A.B. C.D.解析：11.明朝对乡村管理采取的并行的统治方法是乡老人制和( )A保社制 B保甲制C里社制 D里甲制（分数：1.00）A.B
14、.C.D. 解析：解析 本题考查明朝对乡村管理采取的统治方法。要点透析 明朝对乡村的管理采取乡老人制和里甲制并行的统治方法。里甲制度是指在每一乡挑选一名德高望重的老人担任“老人”，协助地方官吏管理广大乡村，负责教化乡民和处理乡民的诉讼事务，只有重大案件才诉诸官府。里甲制度是指以一百一十户为一里，每里设里长十人，轮流为首，十年一轮，剩下一百户分为十甲，各设甲首一人。里长的主要职责是督促生产、征收钱粮、摊派徭役。12.清朝在西藏地区实行的制度是( )A政教合一制度 B军事管制制度C土司制度 D政教分离制度（分数：1.00）A. B.C.D.解析：13.1876 年清政府收复新疆天山南北的将领是(
15、)A张之洞 B左宗棠C李鸿章 D曾国藩（分数：1.00）A.B. C.D.解析：14.清政府在台湾设省的时间是( )A1883 年 B1884 年C1885 年 D1886 年（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查清政府在台湾设省的时间。要点透析 1885 年 10 月，清政府接受醇亲王奕15.南京临时政府对官员的奖惩原则是德才兼备、赏罚分明和( )A以德为主 B以能为主C以勤为主 D以绩为主（分数：1.00）A. B.C.D.解析：16.北洋政府时期，在行省内部自成单位的一个特例是( )A京兆特别行政区 B川边特别区C东省特别行政区 D西康特别行政区（分数：1.00）A.B
16、.C. D.解析：解析 本题考查北洋政府时期的东省特别行政区。要点透析 1922 年 12 月，张作霖在东三省内划中东铁路沿线地区为“东省特别行政区”，以朱庆澜为行政长官，所有区内的军警、外交、行政、司法各机关统归其管辖。东省特别行政区是在行省内部自成单位的一个特例。17.北洋政府选拔行政官员的方式主要有文官考试、甄别和( )A门荫 B甄用C流外入流 D入幕府（分数：1.00）A.B. C.D.解析：18.1928 年国民党实行训政后，南京国民政府的地方行政体制与以往地方行政体制有所不同，普遍实行了( )A地方高度自治的行政体制 B行省的行政体制C高度中央集权的行政体制 D城乡分立的双轨制行政
17、体制（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：解析 本题考查训政后的南京国民政府地方行政体制的改革。要点透析 1928 年国民党实行训政后，南京国民政府的地方行政体制与以往地方行政体制有所不同，普遍实行了城乡分立的双轨制行政体制。这是我国行政史上的一个重大变化。19.国民党中政会内部的领导体制，从 1928 年到 1931 年采取的是( )A集权制 B常委制C委员合议制 D首长负责制（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查国民党中政会内部的领导体制。要点透析 中政会内部的领导体制，自 1928 年 3 月至 1931 年 12 月国民党四届一中全会上，采取委员合议制，设主席一人
18、，由委员互选，无特殊权力。20.抗战期间，作为国民政府行政决策参谋系统的是( )A中央设计局 B国防最高委员会C军事委员会 D军事委员会委员长侍从室（分数：1.00）A.B.C.D. 解析：21.战后南京政府的行政监督主要来自三个方面，即政府内部的监督、对施政过程的监督及( )A共产党的监督 B民主党派的监督C国民党的监督 D国民参政会的监督（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查战后南京政府的行政监督。要点透析 战后南京政府的行政监督主要来自三个方面，即政府内部的监督、对施政过程的监督及国民党的监督。其中，国民党为了进一步加强对行政活动的监督，采取了三个重要措施：(1)加强对
19、地方行政的控制；(2)加强对从政党员的管理；(3)推行“以党透政”的工作方式。22.中华苏维埃共和国各级苏维埃政府主席产生的方式是( )A委任制 B聘任制C选举制 D推荐制（分数：1.00）A.B.C. D.解析：解析 本题考查苏区行政人员的选拔任用方式。要点透析 鉴于战争环境，苏区行政人员的选拔任用主要采取选举制与委任制两种方式。各级苏维埃政府的主席、副主席、执行委员、中央政府各部的人民委员，均由选举产生，但在两次代表大会期间需要个别调整的可由上级委任。中央政府各部的副部长、局长以及事务工作人员、地方政府的部长及一般工作人员，均采用委任制。23.工农民主政权的中央人民委员会所属各部和地方苏维
20、埃执行委员会所属各部实行( )A首长负责制 B合议制C委员会制 D混合制（分数：1.00）A. B.C.D.解析：24.抗日民主政权干部的福利待遇遵循两条基本原则：不得高于熟练劳动者的所得收入原则和( )A按劳分配的原则 B酬劳相符的原则C俸以养廉的原则 D公平公正的原则（分数：1.00）A.B.C. D.解析：25.解放区人民民主政权选任干部的原则是( )A任人唯贤 B又红又专C德才兼备 D年轻化与革命化（分数：1.00）A.B.C. D.解析：二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)26.西周的行政文书大体分为( )（分数：2.00）A.诰 B.命 C.誓 D.简书 E.约 解析：解
21、析 本题考查西周的行政文书。要点透析 行政决策和联络沟通需要有一定的记载和凭证，这就是文书。西周时期各级朝廷中都配有一定数量的史官，记录君臣的言行以及作出的决议，并作为档案加以保存，另外还将议决事项派使臣用各种形式传达或宣告。这些记录或宣告的文书大体分为“诰”、“誓”、“命”、“简书”、“约”等。27.魏晋南北朝时期设立了一些特殊的行政区，主要有( )（分数：2.00）A.道B.王国 C.侨州郡县 D.左郡县 E.行省解析：28.明朝设立的对各级官员和人民进行秘密侦察的特务机构有( )（分数：2.00）A.司礼监B.锦衣卫 C.东厂 D.西厂 E.太常寺解析：29.根据南京临时政府的中华民国临
22、时约法和参议院法规定，参议院对政府的监督方式有( )（分数：2.00）A.质问 B.弹劾 C.查办 D.建议 E.咨询解析：解析 本题考查南京临时政府的参议院对政府的监督方式。要点透析 根据中华民国临时约法和参议院法规定，参议院对政府的监督方式有四种：(1)质问。参议院可提出质问书于国务员，并要求其出席答复。(2)弹劾。参议院认为临时大总统有谋叛行为时，得以议员总数五分之四以上出席，出席议员四分之三以上同意，可予弹劾；认为国务员有失职或违法行为时，得以议员总数四分之三以上出席，出席议员三分之二以上同意，可予弹劾。(3)查办。参议院得以咨情临时政府查办官吏纳贿违法事件。(4)建议。参议院得以就法
23、律及其他事件的意见建议于政府。30.下列行政区划中，属于抗日民主政权特有的是( )（分数：2.00）A.特别市B.大解放区C.边区 D.专员公署 E.民族自治区解析：解析 本题考查抗日民主政权的行政体制。要点透析 各抗日根据地民主政权一般设立边区、县、乡(村)三级政权机构。根据“议行合一”的原则，边区、县、乡都设有参议会作为权力机关。各抗日边区的行政体制因地制宜，呈现出多样化。就行政机构的设置来看，大体分为如下几个层次：边区政府委员会、行政公署、专员公署、县政府、区公署、乡(村)政府。三、名词解释(总题数：5，分数：15.00)31.世卿世禄制（分数：3.00）_正确答案：(是指下级贵族到上级
24、国君朝廷世代为官的制度。世卿是指到王室充当卿士或到公室充当卿的那一部分具有官僚身份的贵族，他们父子之间官职世袭。世禄是指这些贵族一方面在朝为官，另一方面仍是其封国的封君，享有原有爵位和采邑作为其俸禄，并世代享用。)解析：32.六部（分数：3.00）_正确答案：(隋唐时期，尚书省下辖吏、户、礼、兵、刑、工六部，分掌人事、财经、文教礼仪、军事、司法监察和建设等事务，是执掌政令的重要中央职能部门。)解析：33.猛安谋克制（分数：3.00）_正确答案：(猛安谋克制是军事编制、生产单位和地方行政机构三位一体的封建化基层组织。金朝在女真族聚居区，设猛安、谋克作为相当于州、县的两级地方行政单位，与州县形成互
25、不统属的两个系统。金太祖时，以三百户为一谋克，十谋克为一猛安。)解析：34.弼德院（分数：3.00）_正确答案：(弼德院是清政府在成立“责任内阁”时，仿照英、日枢密院而设立的机构，它可作为皇帝的咨询机构，并用以制约内阁。)解析：35.行政督察专员公署（分数：3.00）_正确答案：(是南京国民政府时期省政府的派出机关，是适应国民党部署反共内战的需要而设立的。它与孙中山在建国大纲中所提出的地方政制是背道而驰的。单从行政管理角度看，专员制度在沟通省县之间联系、整顿吏治、绥靖地方及提高行政效率方面是起了作用的。)解析：四、简答题(总题数：5，分数：30.00)36.简述周朝司士的职责。（分数：6.00
26、）_正确答案：(1)掌管官员档案。(2)正群臣朝仪之位。(3)负责官员的爵禄赏赐。(4)掌群臣之治，即掌戒令刑罚。)解析：37.简述抗日民主政权行政管理的经验。（分数：6.00）_正确答案：(1)正确处理党政关系，充分发挥政权机关的积极性。(2)按照“三三制”原则组成行政机关，吸收各阶层人民参加行政事务的管理。(3)实行民主决策，重视征询和采纳各方面人士的意见和建议。(4)实行精兵简政和逐级负责制，提高工作效率。(5)建立相对完善的监督体系。(6)严格干部标准，加强干部的教育培训和考核奖惩，干部的福利待遇以不高于熟练劳动者的所得收入和以俸养廉为原则。)解析：38.简述明朝五军都督府和兵部的关系
27、。（分数：6.00）_正确答案：(明朝的五军都督府和兵部为平行军事机关，既互相配合，又互相牵掣。五军都督府仅掌兵籍和军政，即军队的管理和训练，军队的调动权和军官的选授权在兵部，最高指挥权则在皇帝手中。遇有战争，由兵部秉承皇帝旨意任命总兵将官，总兵将官统帅从全国各卫所调集的军队去作战。战事结束后，军队回归卫所，总兵将官归还印信。如无兵部调兵令，五军都督府不能擅调一兵一卒。)解析：39.简述南京临时政府对前清的文书制度所作出的改革措施。（分数：6.00）_正确答案：(1)简化文书种类，统一公文程式。(2)规范公文处理程序，加速公文处理。(3)革除封建称谓，使用公元纪年。)解析：40.简述抗战期间国
28、民政府行政决策体系的构成。（分数：6.00）_正确答案：(1)决策的权力中心国防最高委员会。(2)决策的技术系统中央设计局。(3)决策的参谋系统军事委员会委员长侍从室。)解析：五、论述题(总题数：2，分数：20.00)41.试述中国封建行政体制发展中的稳定因素。（分数：10.00）_正确答案：(1)中国封建社会形成了一套相对完善的官员管理制度。这是中央集权体制得以延续和在遭到破坏后得以再生的组织保证。中国封建社会官员管理制度与中央集权管理体制的需要相适应，既控制官员本身，又为专制统治服务，封建统治者以此来调节封建社会各阶级、阶层的矛盾，弱化社会内部的摩擦，使官僚队伍按封建统治的要求形成合力。(
29、2)监察制度的相对完善有利于封建国家肌体的健康。在中国封建社会里，监察制度是一种具有双重职能的特殊制度，既是皇帝加强专制统治的工具，体现的是皇帝个人的意志，此乃监察制度的主导方面；同时也应看到监察制度又是地主阶级维护封建法制、进行自我调节的机关，反映着整个地主阶级的利益。从这个意义上讲，监察机构当是整个官僚系统的去污剂，弹劾不法官吏有利于政权的稳定，加强职官监督有利于提高行政效率，对选官、任官和官吏考核的监督则有利于提高官员队伍的素质。(3)在中国封建中央集权行政管理体制中存在着调节君主专制弊端的机制。这主要体现为以下两个方面：一是在施政程序上有一套尽可能促使皇帝正确决策的制度，即时人所讲的“
30、人主莅权、大臣审权、争臣议权”原则。二是为防止皇权的滥用，中国封建社会还有一些其他的办法。比如，通过教育提高君主的素质，儒家治国思想倡导君主“修身以道”，从汉朝起就有儒生给皇帝和太子讲授经典的制度。又如，通过神权来抑制君权，大臣可以利用灾变向失道的君主提出意见。再如，大臣可利用皇帝生前上“尊号”，死后加“谥号”或“庙号”的尊褒贬抑来对皇帝造成心理压力，促使其革新政治。此外，开国皇帝所制定的一些制度对后世君主往往有较大的防微杜渐作用，也可以被用来充当大臣制止皇帝越轨行为的工具。)解析：42.试述工农民主政权行政体制的特点。（分数：10.00）_正确答案：(1)采取“议行合一”的管理体制。实行“议行合一”的管理体制，一方面有利于直接反映人民群众的意见和要求，另一方面又便于人民选出的政权机关及时、有效地开展管理活动，提高行政管理效率。(2)贯彻民主集中制原则。民主集中制是无产阶级政党的根本组织原则，工农民主政权的行政体制建设也贯彻了这一原则。一方面，工农民主政权对人民实行最广泛的民主。另一方面，工农民主政权实行高度的集中。(3)贯彻精简和效能的原则。为了使苏维埃政权适合革命战争的要求，中华苏维埃共和国在建立中央和地方行政机构时，十分重视贯彻精简和效能的原则。其一，精简行政机构。其二，严格编制定员。其三，减少副职，不设虚位。)解析：
