1、中国行政史-9 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.苏区中央政府第二届人民委员会主席是( )（分数：1.00）A.毛泽东B.王明C.张闻天D.秦邦宪2.清朝在今新疆地区实行_制度。( )（分数：1.00）A.盟族B.伯克C.可汗D.政教合一3.我国最早的独立而自成体系的行政法典形成于( )（分数：1.00）A.汉朝B.唐朝C.宋朝D.明朝4.根据唐六典的规定，_品以上的高级官员由皇帝直接任命。( )（分数：1.00）A.五B.六C.七D.八5.体现了真正的责任内阁制精神的法律文件是( )（分数：1.00）A.十九信条B
2、.新内阁官制C.各省官制通则D.钦定宪法大纲6.明朝中后期，掌管批红大权的是( )（分数：1.00）A.司礼监B.内阁C.翰林院D.吏部7.东汉末年，为镇压农民起义的需要，正式改刺史为_，由其统掌一州军政大权。( )（分数：1.00）A.特刺B.廷尉C.州牧D.郡守8.元代由_掌管佛教事务。( )（分数：1.00）A.通政院B.集贤院C.宣政院D.翰林院9.魏晋以后，_不再隶属于少府，从而使行政与监察的分离最后完成。( )（分数：1.00）A.丞相府B.御史台C.三公府D.宗人府10.清末资政院属于( )（分数：1.00）A.行政机关B.立法机关C.司法机关D.咨询协商机构11.按国民政府文件
3、规定属于省政府的辅助机关，但按行政学原理应称为派出机关的是( )（分数：1.00）A.行政地方专员公署B.行政督察专员公署C.省政府公署D.行政分署12.清代六部直属于( )（分数：1.00）A.皇帝B.内阁C.军机处D.议政王大臣会议13.边区政府最高行政机关是( )（分数：1.00）A.边区参议会B.边区民政厅C.边区政府委员会D.边区行政公署14.魏晋以后，尚书机构内部组织承汉制而有增减，到_时称尚书省。( )（分数：1.00）A.北魏B.晋朝C.南梁D.北齐15.宋初宰相制度是一种( )（分数：1.00）A.独相制B.集体宰相制C.三公制D.一公制16.我国历史上的第一个皇帝是( )（
4、分数：1.00）A.黄帝B.尧C.秦始皇D.汉高祖17.西周在地方基层行政区划上都实行一种_管理体制。( )（分数：1.00）A.分封B.领主C.乡遂D.郡县18.北洋政府时期的官俸平时采用( )（分数：1.00）A.月俸B.年俸C.年功加俸D.休职减俸19.唐代科举中皇帝亲自主持的考试是( )（分数：1.00）A.制科B.常科C.荐举D.察举20.1942年 9月国民政府正式公布_，规定在中央政府各部和各省(市)政府设人事处或人事室。( )（分数：1.00）A.人事管理条例B.地方人事管理令C.地方组织条例D.非常时期地方人事法例21.抗日战争期间，国民政府国防最高领导机关是( )（分数：1
5、.00）A.国防委员会B.军事委员会C.国防最高委员会D.国民参政会22.西周中期开始出现的佐助天子管理官员的人事官员是( )（分数：1.00）A.司马B.司徒C.司空D.司士23.秦时官吏告假称( )（分数：1.00）A.告归B.致仕C.休假D.退休24.1914年北京政府的行政体制由内阁制改为总统制后，大总统决策过程的特点是 ( )（分数：1.00）A.贯彻民主集中制B.实行行政首长负责制C.与封建皇帝的决策过程已无本质区别D.与西方三权分立的总统制相同25.北洋政府文官惩戒的主持机关是( )（分数：1.00）A.大理院B.监察院C.政事堂D.高等文官惩戒委员会和文官普通惩戒委员会二、B多
6、项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)26.从 1928年开始，南京国民政府对省级行政区划进行了初步的调整，经过调整全国计有( )（分数：2.00）A.28个省B.6个特别市C.2个特别行政区D.2个民族地方政府E.3个直辖市27.与西方封建时代相比，中国封建中央集权管理体制的特点有( )（分数：2.00）A.时间长B.权力集中程度高C.思想控制与行政管理结合D.自其一开始就在逐渐形成一整套严密而完善的官僚制度E.神权政治色彩浓厚28.近代中国行政管理呈现出_并存以及双向演化的趋势。( )（分数：2.00）A.半殖民地化B.封建化C.近代化D.现代化E.民主化29.抗日战争期间，国民政府
7、公职候选人的考试对象包括( )（分数：2.00）A.省参议员候选人B.县参议员候选人C.中央行政人员D.地方各级行政技术人员E.乡(镇)民代表候选人30.宋代“二府三司”中的“二府”指( )（分数：2.00）A.翰林院B.枢密院C.中书门下D.宗人府E.计相三、B名词解释/B(总题数：5，分数：15.00)31.宗法制（分数：3.00）_32.九品中正制（分数：3.00）_京察_34.清代盟旗制度（分数：3.00）_35.弼德院（分数：3.00）_四、B简答题/B(总题数：5，分数：30.00)36.简述西周的中央官僚机构。（分数：6.00）_37.简述唐代诏敕的草拟和颁行过程。（分数：6.0
8、0）_38.简述金代的官员考核制度。（分数：6.00）_39.简述抗战时期国民政府提高军事委员会地位的措施。（分数：6.00）_40.简述苏区的行政决策。（分数：6.00）_五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)41.试述明朝的科举制度。（分数：10.00）_42.试述清朝的行政监察制度。（分数：10.00）_中国行政史-9 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B单项选择题/B(总题数：25，分数：25.00)1.苏区中央政府第二届人民委员会主席是( )（分数：1.00）A.毛泽东B.王明C.张闻天 D.秦邦宪解析：2.清朝在今新疆地区实行_制度。( )（分数：1
9、.00）A.盟族B.伯克 C.可汗D.政教合一解析：3.我国最早的独立而自成体系的行政法典形成于( )（分数：1.00）A.汉朝B.唐朝 C.宋朝D.明朝解析：4.根据唐六典的规定，_品以上的高级官员由皇帝直接任命。( )（分数：1.00）A.五 B.六C.七D.八解析：5.体现了真正的责任内阁制精神的法律文件是( )（分数：1.00）A.十九信条 B.新内阁官制C.各省官制通则D.钦定宪法大纲解析：6.明朝中后期，掌管批红大权的是( )（分数：1.00）A.司礼监 B.内阁C.翰林院D.吏部解析：7.东汉末年，为镇压农民起义的需要，正式改刺史为_，由其统掌一州军政大权。( )（分数：1.00
10、）A.特刺B.廷尉C.州牧 D.郡守解析：8.元代由_掌管佛教事务。( )（分数：1.00）A.通政院B.集贤院C.宣政院 D.翰林院解析：9.魏晋以后，_不再隶属于少府，从而使行政与监察的分离最后完成。( )（分数：1.00）A.丞相府B.御史台 C.三公府D.宗人府解析：10.清末资政院属于( )（分数：1.00）A.行政机关B.立法机关C.司法机关D.咨询协商机构 解析：11.按国民政府文件规定属于省政府的辅助机关，但按行政学原理应称为派出机关的是( )（分数：1.00）A.行政地方专员公署B.行政督察专员公署 C.省政府公署D.行政分署解析：12.清代六部直属于( )（分数：1.00）
11、A.皇帝 B.内阁C.军机处D.议政王大臣会议解析：13.边区政府最高行政机关是( )（分数：1.00）A.边区参议会B.边区民政厅C.边区政府委员会 D.边区行政公署解析：14.魏晋以后，尚书机构内部组织承汉制而有增减，到_时称尚书省。( )（分数：1.00）A.北魏B.晋朝C.南梁 D.北齐解析：15.宋初宰相制度是一种( )（分数：1.00）A.独相制B.集体宰相制 C.三公制D.一公制解析：16.我国历史上的第一个皇帝是( )（分数：1.00）A.黄帝B.尧C.秦始皇 D.汉高祖解析：17.西周在地方基层行政区划上都实行一种_管理体制。( )（分数：1.00）A.分封B.领主C.乡遂
12、D.郡县解析：18.北洋政府时期的官俸平时采用( )（分数：1.00）A.月俸 B.年俸C.年功加俸D.休职减俸解析：19.唐代科举中皇帝亲自主持的考试是( )（分数：1.00）A.制科 B.常科C.荐举D.察举解析：20.1942年 9月国民政府正式公布_，规定在中央政府各部和各省(市)政府设人事处或人事室。( )（分数：1.00）A.人事管理条例 B.地方人事管理令C.地方组织条例D.非常时期地方人事法例解析：21.抗日战争期间，国民政府国防最高领导机关是( )（分数：1.00）A.国防委员会B.军事委员会C.国防最高委员会 D.国民参政会解析：22.西周中期开始出现的佐助天子管理官员的人
13、事官员是( )（分数：1.00）A.司马B.司徒C.司空D.司士 解析：23.秦时官吏告假称( )（分数：1.00）A.告归 B.致仕C.休假D.退休解析：24.1914年北京政府的行政体制由内阁制改为总统制后，大总统决策过程的特点是 ( )（分数：1.00）A.贯彻民主集中制B.实行行政首长负责制C.与封建皇帝的决策过程已无本质区别 D.与西方三权分立的总统制相同解析：25.北洋政府文官惩戒的主持机关是( )（分数：1.00）A.大理院B.监察院C.政事堂D.高等文官惩戒委员会和文官普通惩戒委员会 解析：二、B多项选择题/B(总题数：5，分数：10.00)26.从 1928年开始，南京国民政
14、府对省级行政区划进行了初步的调整，经过调整全国计有( )（分数：2.00）A.28个省 B.6个特别市 C.2个特别行政区 D.2个民族地方政府 E.3个直辖市解析：27.与西方封建时代相比，中国封建中央集权管理体制的特点有( )（分数：2.00）A.时间长 B.权力集中程度高 C.思想控制与行政管理结合 D.自其一开始就在逐渐形成一整套严密而完善的官僚制度 E.神权政治色彩浓厚解析：28.近代中国行政管理呈现出_并存以及双向演化的趋势。( )（分数：2.00）A.半殖民地化 B.封建化C.近代化 D.现代化E.民主化解析：29.抗日战争期间，国民政府公职候选人的考试对象包括( )（分数：2.
15、00）A.省参议员候选人 B.县参议员候选人 C.中央行政人员D.地方各级行政技术人员E.乡(镇)民代表候选人 解析：30.宋代“二府三司”中的“二府”指( )（分数：2.00）A.翰林院B.枢密院 C.中书门下 D.宗人府E.计相解析：三、B名词解释/B(总题数：5，分数：15.00)31.宗法制（分数：3.00）_正确答案：()解析：宗法制是从原始社会后期父系家长制演变而来，到西周时才最后形成严密的政治制度。它的核心问题就是通过血缘亲疏及长幼辈分的血族观，保证嫡长子继承王位。宗法制度不仅解决了嫡长子继承王位的问题，为统治集团提供了权力的继承和更迭规则，降低了权力转移时政治振荡的频率，而且还
16、协调了各级封君之间的关系，起到稳定整个王朝统治秩序的作用。32.九品中正制（分数：3.00）_正确答案：()解析：九品中正制是魏晋南北朝时期为门阀政治服务的选官制度。魏国建立之初，魏文帝接受陈群建议，实行九品中正制度。九品中正制度是从汉代察举制演变而来，只不过将荐举之权从中央和地方各级长官转移到专职举士的中正官。其具体方法是由在中央任职的官员担任原籍地的大中正或中正，负责考察本州士人，综合他们的门第和德才定出品和状，品、状均呈报吏部作为政府选官依据。在九品中正制实行之初，状还受到一定重视，后来状变成具文，品成为选拔官员的惟一标准，九品中正制因而成为巩固门阀政治、阻塞寒素人才人仕的工具。京察_正
17、确答案：()解析：京察是明代朝廷对京官定期进行的考察，后被清代沿用。京察与外察相对应，对京官的考察每六年一次。四品以上京官的考察由皇帝亲自主持，先由官员自我裁定，然后交皇帝裁决；五品以下京官的考察由吏部和都察院共同主持，然后呈报皇帝批准。34.清代盟旗制度（分数：3.00）_正确答案：()解析：旗盟制度是清代在蒙古族聚居区实行的管理体制。旗是行政单位，每旗设扎萨克一人掌管一旗事务。若干旗组织成盟，设正、副盟长各一名，盟不是旗的上级行政单位，而是旗上的监察机构，盟长主管监察旗扎萨克，召集各旗会盟，然后将会盟诸事上报理藩院。盟旗长官均由蒙古王公担任，职务世袭。为加强对蒙古地区的控制，清朝在乌里雅苏
18、台、科布多、库伦、塔尔巴哈台、西宁等地设置将军、参赞大臣、办事大臣等，他们作为皇帝的特派大员掌握各有关地区的军政大权，盟旗官员必须接受他们的监督。35.弼德院（分数：3.00）_正确答案：()解析：弼德院是晚清政府在成立仿“责任内阁”时，仿照英、日枢密院设立的机构，其作为皇帝的咨询机构，并用以制约内阁。四、B简答题/B(总题数：5，分数：30.00)36.简述西周的中央官僚机构。（分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)在西周中央国家机关体系中，周天子的地位最高，权力最大。从实际看，周天子在全国范围内拥有以下六种权力，即主祭权、册封权、全国军队统帅权、官吏任免权、授予爵禄和进行赏罚之权、巡
19、狩权。 (2)西周中央政府在周王以下设有辅弼大臣，传说三公，即太师、太傅、太保为最高辅佐官员。到西周晚期，官僚机构的权力开始集中于一人，出现周礼中所说的天官冢宰这种百官之长的职位与人物，这已类似于秦汉时期的丞相。 (3)三公以下有政务官和文化教育官两个系统。最重要的政务官是三司，即司徒(掌管籍田和农业生产)、司马(主管军事)、司空(掌握工程营造)。此外，还有专掌司法的司寇。文化教育官系统官员包括大史、大祝、大卜，负责宗教、文书册命等事务，带有神职色彩，其地位亦十分崇高，但总的来说文教官的地位较政事官低。 除上述两类外廷官外，在王宫内廷还有以“宰”为首的宫内事务官。37.简述唐代诏敕的草拟和颁行
20、过程。（分数：6.00）_正确答案：()解析：唐代诏敕的草拟和颁行有草诏和审诏两个过程。 (1)草诏有三种程序：由宰相将君相议政结果整理要点，称为“词头”，作为草诏的依据，中书舍人中负责草诏的“知制诰”据宰相交下的词头负责草诏；皇帝派宦官至中书宣布诏敕要点，中书记录，称为“宣底”，皇帝召知制诰入宫面授要点。 (2)审诏要经过四个程序：中书舍人有权封还词头；中书舍人如无异议，由中书令、中书侍郎与中书舍人共同签名送门下审议；门下给事中审议后，如认为不妥，可在稿上涂改奏还中书；经门下给事中审议通过的诏书，由侍中、侍郎、给事中共同具名申请交发尚书省执行，经皇帝审定认可后正式交尚书省施行。38.简述金代
21、的官员考核制度。（分数：6.00）_正确答案：()解析：金代行政官员的考核由吏部负责，主要分为两种形式：一是对任职届满官员的政绩予以考评；二是对所有在任官员进行考核。 (1)金代对任职届满官员的政绩考评有一套完备的制度。官吏赴任时均要带一纸证书，称“解由”，“解由”上详叙该官员在上一任期内的政绩及任期和资历，吏部根据“解由”来评价官员的政绩和才能，并将“解由”主要内容摘抄出来，称“铨头”，再将该官员历任“铨头”汇集起来，成为该官员的人事档案，称“行止簿”，作为吏部对该官员进行人事调整的依据。 (2)金代对所有在任官员的考核也有一套完备的规定。以对县令的考核为例，泰和四年(1024 年)金代制定
22、考评法，即“四善、十七最之制”，实际是对县令进行政绩、才能和个人素质测评的 21项标准。明昌四年(1193 年)，金代又采取以官员任职区域内人民的态度作为考核依据的考核方法，凡得到辖区内人民称赞的官员即被认为是廉能官。39.简述抗战时期国民政府提高军事委员会地位的措施。（分数：6.00）_正确答案：()解析：抗日战争开始后，国民政府授权军事委员会委员长执行国民政府组织法规定的“统帅陆海空军”的职权，指挥全民，负国防全责。同时，军事委员会内部领导体制及机构也作了较大调整，大大地提高了军事委员会的地位。 (1)改变领导体制。抗战前，军事委员会除委员长外，设立副委员长和常务委员。抗战开始后，军事委员
23、会取消了副委员长和常务委员，只设委员长 1人，由陆海空军大元帅兼任，行使“统率陆海空军”职权。 (2)进一步扩大编制。抗战开始后，不仅平时直属国民政府的军事机构，如参谋本部、训练总监部、军事参议院等移归军事委员会管辖，而且行政院的军政部，海军部也归其兼领，另外，还添设了政治部，战地党政委员会等机构。军事委员会堪称国民政府直属机关中最庞大的机关。 (3)进一步加重职权。抗战开始后，军事委员会不仅是最高军事机关，而且是统辖全国军民作战的大本营，凡军令、军政、军法、后勤、海军、空军、抚恤、军事人员铨衡考绩及奖惩、部队政治训练、政治宣传、民众军事训练等，均为其职权范围。此外，通过军事委员会委员长侍从室
24、，还控制了从中央到地方的人事安排和调动。可见，军事委员会在抗战期间也发展成为国民政府中地位最高、权势最重的机关，它名义上直属国民政府，但实际权力远在国民政府之上。40.简述苏区的行政决策。（分数：6.00）_正确答案：()解析：(1)中国共产党是苏维埃政权的领导者。党对苏维埃的领导主要表现在决策问题上。苏区党组织对苏区政府的行政决策有着决定性的作用。苏区政府的决策行为，主要是根据党组织的有关决议制定具体的执行性方案。 (2)苏区政府行政机关的决策，主要采取合议制和首长负责制两种形式： 中央人民委员会和地方各级苏维埃执行委员会均实行合议制。中央人民委员会设常务会议，凡属人民委员会职权范围内的各项
25、重要事宜，都要经由合于法定人数的常务会议集体讨论决定。地方各级苏维埃执行委员会组织主席团，并依照法定期限召开会议，集体讨沦，决定属于各自权限内的重大事务。 中央人民委员会所属各部和地方苏维埃执行委员会所属各部，则实行首长负责制。这种首长负责制与一般意义上的“一长制”并不相同，而是建立在民主基础上，同集体领导相结合的首长负责制。从某种意义上讲，它是“首长制”与“合议制”的有机结合。五、B论述题/B(总题数：2，分数：20.00)41.试述明朝的科举制度。（分数：10.00）_正确答案：()解析：明代科举考试依四书五经命题，按八股文格式取士，实行院试、乡试、会试、殿试四级考试制度。 (1)正式考试
26、之前要举行两次预备性考试，分别由考生所在县、府(州)长官主持。凡通过县试者有资格参加县学，凡通过府(州)试者除参加府(州)学外，还有资格参加正式考试，称为童生。 (2)院试在府城或直隶州治举行，由各省学道长官学政主持。院试及格者称生员，俗称“相公”或“秀才”。考中秀才就意味着从此脱离平民阶层而踏入统治圈内，成为走上仕途的起点。 (3)乡试在南、北二京和各省城举行，秀才和国子监监生具有参加乡试的资格。乡试每三年一次，由皇帝钦命的主考官主持。乡试考中者称举人，举人获得会试资格，即使会试不中，也可被授予官职。 (4)在乡试的第二年，全国举人赴京参加会试，会试由礼部主持，考中者称“贡士”。 (5)贡士
27、还要到奉天殿参加殿试，即皇帝亲自主持的一场策试，殿试后分三甲出榜，皆称进士。一甲三名，赐进士及第，依次称状元、榜眼、探花；二甲若干名，赐进士出身；三甲若干人，赐同进士出身。一甲三人即授翰林院修撰和编修之职，二、三甲进士可参加翰林院庶吉士考试，称馆选，馆选考取后称庶吉士，在翰林院学习三年，学成后授职。明中叶后形成非进士不入翰林，非翰林不入内阁的局面，凡经馆选而成为庶吉士的进士均被认为是储相。庶吉士虽晚三年授官，且学习期间待遇微薄，生活清苦，但许多进士都乐于此道，因为庶吉士在未来仕途上处于易飞黄腾达的优越地位。42.试述清朝的行政监察制度。（分数：10.00）_正确答案：()解析：(1)清朝监察系
28、统基本承袭明代制度，以都察院为最高监察机关。都察院主要职责是监督政治得失、弹劾不法官吏和对各级行政机构的政务执行情况实施监督。除拥有上述权限外，都察院长官可参与议事，有决策参议权，又可参加重大案件的会审，故有司法权。 (2)清仿明制设置吏、户、礼、兵、刑、工六科，清初六科尚为独立机构。雍正元年(1723 年)六科并入都察院，成为督察院的下属机构。六科主要任务有二，一是掌发“科抄”，即每科每日派给事中一人到内阁接收题本，然后抄给有关部门分别承办；二是监察六部等职能机构执行政务，监察方式是注销各部文卷，以审查各部门处理政事有无违反有关规定。此外，六科还拥有封驳权，但已远较明代为小，它所封驳的仅是内
29、阁发出的一般文件，对军机处发出的机密谕旨则无权封驳。 (3)都察院下设有十五道监察御史。监察御史职权范围非常广泛，除负责监察所辖省区外，还有监视中央各机构、弹劾京官之权。内阁、都察院、翰林院、詹事府、太医院、步军统领衙门和六科由十五道分别负责稽查，其余机构由六科和十五道双重稽查。中央各机构每月两次将文件送往相应科、道衙门进行注销，只有军机处不在监察机构的督察范围内。除注销文卷外，还有照刷文件的制度，即对各机构的财政情况实行检查。实施这种检查的是十五道中的河南道，主要是审察财务单中的各种违反规定之处，以有无侵挪款项为检查重点。 (4)清朝对地方的监察采取双轨制。一方面由十五道监察御史按道对地方政
30、府实行监控，对各级地方官员执行监督。另一方面，清朝还有一系列地方监察系统。总督、巡抚例兼右都御史和右副都御史，对昕辖地区地方政务有监察责任。各省按察司是专管一省的司法与监察机构，也有行使监察的职权。省、府间的道也有监察省内某一区域政务或某一具体业务的权力，故又称道的长官道员为监司。 (5)清朝还设有两个特殊监察机构，即宗室御史处和内务府御史处。宗室御史处专门负责监督宗人府，内务府御史处专门负责对内务府的监察。 (6)从上述可以看出，清朝监察系统在机构设置上较前代更为严密和完整，在稽查制度上也更为详密。但清朝监察制度是专制皇权高度发展的产物，其弊端极其明显。清朝监察机构和作为专制皇权工具的职能表现特别突出，监察机构的维护封建法制、进行自我调节的职能效果甚微，皇帝控制下的决策机关军机处不在监察机构的监督范围内，科、道合一虽使监察系统减少了重叠和机构间的牵制，却使给事中对皇权有一定程度牵制的封驳权也基本被取消，监察官员的弹劾结果取决于皇帝的喜怒，为保住禄位而视腐败于不顾的监察官员越来越多，致使监察机构的调节能力丧失殆尽，吏治日益腐败。
