1、中国法制史自考模拟 31及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选择题(总题数：30，分数：30.00)1.商朝的土地所有权制度是_（分数：1.00）A.土地集体所有B.土地国有制C.奴隶主贵族享有D.土地私有2.据称商朝专门规定对各级官吏的管理之法规是_（分数：1.00）A.官刑B.汤刑C.甘誓D.盘庚3.根据尚书康诰，西周时期的“惯犯”被称为_（分数：1.00）A眚B.非眚C.非终D.惟终4.西周时期专门用于贵族，且只适用于疑案的刑罚是_（分数：1.00）A.赎刑B.杖刑C.扑刑D.鞭刑5.在西周，案件审理完毕后，如果当事人对判决不服，可以要求重新审理，称为_（
2、分数：1.00）A.鞫狱B.读鞫C.乞鞫D.谳狱6.商鞅以_为蓝本改法为律，进行法制改革。_（分数：1.00）A.仆区法B.竹刑C.茆门法D.法经7.范武子之法属于_的立法活动。_（分数：1.00）A.郑国B.楚国C.晋国D.魏国8.秦朝将关于工作人员考核标准的法规称为_（分数：1.00）A课B.廷行事C式D程9.秦朝九卿中负责掌管皇室产业的税收和财政事务之官是_（分数：1.00）A.卫尉B.廷尉C.少府D.奉常10.中国致仕(退休)制度始于_（分数：1.00）A.汉朝B.唐朝C.宋朝D.秦朝11.汉律中官吏请求司法机关立案审理的诉讼行为称为_（分数：1.00）A诉B.公诉C劾D告12.贞观年
3、间，一人犯有两罪，且两罪有轻重，则_（分数：1.00）A.两罪相加B.以重罪论C.以轻罪论D.以先犯之罪论13.“士庶有别，良贱不婚”的婚姻原则出现于_（分数：1.00）A.隋朝B.唐朝C.汉朝D.三国两晋南北朝14.将临时性、具体案例经过编修程序，上升为具有普通效力的法律形式。这一法律形式是指_（分数：1.00）A.编例B.刑统C.条法事例D.编敕15.元朝建立后，蒙古人与汉人打架斗殴，汉人合法的解决方式是_（分数：1.00）A.还手B.还手并报官C.找人替自己打蒙古人D.不还手但报官16.诉讼代理制度最早出现于_（分数：1.00）A.五代十国B.元朝C.宋朝D.唐朝17.明朝的地方行政管理
4、体制为_（分数：1.00）A.路、州、县B.省、路、府、州、县C.省、府、县D.省、道、府、县18.标志着晚清社会半殖民地化开始的为_（分数：1.00）A.领事裁判权制度的确立B.公共租界的设立C.会审公廨制度的确立D.观审制度的确立19.明清时代各级衙门中从事文书工作的人员被称为_（分数：1.00）A.胥吏B.幕宾C.幕友D.师爷20.清朝特别创立的刑罚是_（分数：1.00）A.充军刑B.流刑C.迁徙D.发遣21.提出应“崇尚实利主义教育”，注重“公民道德教育”的是_（分数：1.00）A.孙中山B.张之洞C.沈家本D.蔡元培22.整个根据地时期较为成熟的土地立法是_（分数：1.00）A.陕甘
5、宁边区土地条例B.中国土地法大纲C.关于土地问题的指示(“五四指示”)D.土地暂行法23.清律明确规定了典的回赎期限，其中汉人之间典当田产的回赎期限为_（分数：1.00）A.20年B.25年C.10年D.15年24.革命根据地时期，首先明确规定婚姻自由的是_（分数：1.00）A.中华苏维埃共和国婚姻法B.中华苏维埃共和国婚姻条例C.陕甘宁边区婚姻条例D.山东省婚姻条例25.八议中的“议宾”一项，“宾”是指_（分数：1.00）A.皇帝的客人B.前朝皇帝的后代C.皇帝的故旧D.皇帝的亲戚26.唐代地方司法与行政合一，州所设的审理民事案件的机构是_（分数：1.00）A.司户参军事B.司法参军事C.大
6、理寺D.刑部27.中华民国临时约法规定，参议院的性质是_（分数：1.00）A.司法机构B.行政机构C.立法机构D.咨询机构28.北洋政府的立法指导思想中，充分反映北洋政府法律制度之反动本质的是_（分数：1.00）A.隆礼B.重刑C.总统制D.三民主义29.南京国民政府设立的行政诉讼机关是_（分数：1.00）A.立法院B.行政院C.行政法院D.平政院30.清末钦定宪法大纲明确宣布预备立宪期为_（分数：1.00）A.10年B.9年C.8年D.7年二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.西周世轻世重的刑法原则大致可分为三类，包括_（分数：2.00）A.刑乱国，用重典B.刑小国，用微典C.
7、刑新国，用轻典D.刑大国，用严典E.刑平国，用中典32.汉文帝刑制改革后，刑罚的主刑仅剩_（分数：2.00）A.黥刑B.死刑C.鞭刑D.笞刑E.徒刑33.明朝“三法司”是指_（分数：2.00）A.大理寺B.刑部C.审刑院D.监察院E.都察院34.以下属于北洋政府时期的特别司法机关的是_（分数：2.00）A.兼理司法机关B.军事审判机关C.高等审判厅D.平政院E.大理院35.有些抗日根据地规定的夫妻双方的义务有_（分数：2.00）A.对子女进行教育的义务B.同居义务C.贞操义务D.抚养义务E.赡养义务三、第二部分 非选择题(总题数：3，分数：9.00)36.封诊式 （分数：3.00）_37.公审
8、公廨 （分数：3.00）_38.独子兼祧 （分数：3.00）_四、简答题(总题数：3，分数：21.00)39.简述与唐律相比，明律在刑事法制方面呈现“重其所重”、“轻其所轻”的特点。 （分数：7.00）_40.简述三国两晋南北朝时期法律形式的变化。 （分数：7.00）_41.简述抗日民主政权的“三三制”原则。 （分数：7.00）_五、论述题(总题数：2，分数：30.00)42.试述秦朝的法制指导思想及其对立法的影响。 （分数：15.00）_43.试述南京国民政府时期的公务员制度。 （分数：15.00）_中国法制史自考模拟 31答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、第一部分 选
9、择题(总题数：30，分数：30.00)1.商朝的土地所有权制度是_（分数：1.00）A.土地集体所有B.土地国有制 C.奴隶主贵族享有D.土地私有解析：考点 商朝的土地所有权制度 解析 商朝对土地奉行“溥天之下，莫非王土”的土地国有制，即全国土地名义上归商王一人所有，其他奴隶主贵族只享有使用权。2.据称商朝专门规定对各级官吏的管理之法规是_（分数：1.00）A.官刑 B.汤刑C.甘誓D.盘庚解析：考点 商朝立法 解析 据称商朝还制定有行政法律规范官刑，加强对各级官吏的管理。3.根据尚书康诰，西周时期的“惯犯”被称为_（分数：1.00）A眚B.非眚C.非终D.惟终 解析：考点 西周定罪量刑的原则
10、 解析 尚书康诰中有：“人有小罪，非眚，乃惟终，自作不典，式尔，有厥罪小，乃不可不杀。”本句中，眚是过失之意；非眚，即为故意；非终为偶犯，惟终为惯犯。4.西周时期专门用于贵族，且只适用于疑案的刑罚是_（分数：1.00）A.赎刑 B.杖刑C.扑刑D.鞭刑解析：考点 西周的刑罚 解析 赎刑是以钱财代替或抵消其刑罚。西周时赎刑只适用于疑案，且数额都非常巨大，因此，只有贵族才能享有。5.在西周，案件审理完毕后，如果当事人对判决不服，可以要求重新审理，称为_（分数：1.00）A.鞫狱B.读鞫C.乞鞫 D.谳狱解析：考点 西周的判决 解析 在西周，宣读完判决书后，如果当事人对判决不服，可以要求重新审理，称
11、为“乞鞫”。乞鞫只有在规定的时间内提出才有效。6.商鞅以_为蓝本改法为律，进行法制改革。_（分数：1.00）A.仆区法B.竹刑C.茆门法D.法经 解析：考点 商鞅变法 解析 商鞅依据李悝的法经，结合秦国实际，制定出一套变法方案，先后两次进行变法。7.范武子之法属于_的立法活动。_（分数：1.00）A.郑国B.楚国C.晋国 D.魏国解析：考点 春秋战国时期的立法活动 解析 春秋战国时期，晋国有四次大的立法活动。第一次被称作“被庐之法”；第二次被称作“常法”；第三次立法在公元前 593年，范武子执政时，因而称为“范武子之法”；第四次公之于众。8.秦朝将关于工作人员考核标准的法规称为_（分数：1.0
12、0）A课 B.廷行事C式D程解析：考点 秦朝的法律形式 解析 秦朝的课是关于工作人员考核标准的法规，如秦简中的牛羊课，即是考核、督课畜牧人员饲养，管理牛羊的专门法规。9.秦朝九卿中负责掌管皇室产业的税收和财政事务之官是_（分数：1.00）A.卫尉B.廷尉C.少府 D.奉常解析：考点 秦朝九卿之职责 解析 九卿是三公之下的执行机构，分掌祭祀、礼仪、军事、行政、司法及文化教育等事务。其中，少府掌管皇室产业的税收和财政事务。10.中国致仕(退休)制度始于_（分数：1.00）A.汉朝 B.唐朝C.宋朝D.秦朝解析：考点 汉朝的职官任用制度 解析 汉朝对职官任用实行回避制度，专门制定三互法；实行致仕(退
13、休)制度，官员七十而致仕的做法，基本为后世所沿袭。11.汉律中官吏请求司法机关立案审理的诉讼行为称为_（分数：1.00）A诉B.公诉C劾 D告解析：考点 汉朝的起诉制度 解析 汉朝起诉称为“告劾”。“告”指吏民告发违法犯罪，其中包括原告直接去法院告诉；“劾”指官吏请示司法机关立案审理的诉讼行为。12.贞观年间，一人犯有两罪，且两罪有轻重，则_（分数：1.00）A.两罪相加B.以重罪论 C.以轻罪论D.以先犯之罪论解析：考点 唐朝的定罪原则 解析 名例律对一人犯有两罪或两罪以上的处罚作了规定，基本原则是从重处罚，采用重罪吸收轻罪的原则，即“诸二罪以上俱发，以重者论”。13.“士庶有别，良贱不婚”
14、的婚姻原则出现于_（分数：1.00）A.隋朝B.唐朝C.汉朝D.三国两晋南北朝 解析：考点 三国两晋南北朝时期的婚姻制度 解析 三国两晋南北朝时期，由于门阀士族制度的盛行所带来的士族与庶族之间严格的对立，使得尊卑等级格外森严，“士庶有别，良贱不婚”成为婚姻的一条重要原则。14.将临时性、具体案例经过编修程序，上升为具有普通效力的法律形式。这一法律形式是指_（分数：1.00）A.编例 B.刑统C.条法事例D.编敕解析：考点 宋朝的法律形式 解析 编例是宋朝后期主要的立法活动，是指将原本临时性的具体的案例经过编修程序，上升为具有普遍效力的法律形式，主要包括指挥与断例。15.元朝建立后，蒙古人与汉人
15、打架斗殴，汉人合法的解决方式是_（分数：1.00）A.还手B.还手并报官C.找人替自己打蒙古人D.不还手但报官 解析：考点 元朝的等级制度 解析 元朝将国民分为：蒙古人、色目人、汉人、南人四等，其地位是不平等的。法律规定，如果蒙古人与汉人打架斗殴，“汉人勿还报，许诉于有司”；如果汉人还手打了蒙古人，将被严格定罪处罚。16.诉讼代理制度最早出现于_（分数：1.00）A.五代十国B.元朝 C.宋朝D.唐朝解析：考点 诉讼代理制度的出现 解析 元代开始出现了诉讼代理，但元朝的代理只适用两种人，一种是年老和疾病、行动不便者；另一类是退休或暂时离任的官员。17.明朝的地方行政管理体制为_（分数：1.00
16、）A.路、州、县B.省、路、府、州、县C.省、府、县 D.省、道、府、县解析：考点 明朝的地方行政管理体制 解析 明朝地方行政管理体制主要由省、府、县三级组成。元朝的地方行政管理体制为省、路、府、州、县。清朝的地方行政管理体制为省、道、府、(州)县。宋朝的地方行政管理体制为路、州、县。18.标志着晚清社会半殖民地化开始的为_（分数：1.00）A.领事裁判权制度的确立 B.公共租界的设立C.会审公廨制度的确立D.观审制度的确立解析：考点 领事裁判制度 解析 领事裁判权，指外国在华侨民成为民事诉讼、刑事诉讼的被告时，中国法庭无权裁判，只能由其本国派驻中国的领事按其本国法律进行裁判。西方各国在华获得
17、领事裁判权始于鸦片战争之后，直到1943年被废除。领事裁判权的确立标志着晚清社会半殖民地化的开始，标志着晚清司法制度半殖民地化的开始。19.明清时代各级衙门中从事文书工作的人员被称为_（分数：1.00）A.胥吏 B.幕宾C.幕友D.师爷解析：考点 胥吏与幕友 解析 胥吏，又称书吏、书差或书役等，是各级衙门中从事文书工作的人员，幕友，又称幕宾、西宾等，俗称师爷，是明清时代官员私人聘请的行政、司法事务顾问。20.清朝特别创立的刑罚是_（分数：1.00）A.充军刑B.流刑C.迁徙D.发遣 解析：考点 清朝的刑罚 解析 发遣刑是将罪犯发配至边疆地区给驻防八旗官兵当差为奴的刑罚，是仅次于死刑的重刑，为清
18、代所独创。21.提出应“崇尚实利主义教育”，注重“公民道德教育”的是_（分数：1.00）A.孙中山B.张之洞C.沈家本D.蔡元培 解析：考点 南京临时政府时期的文化教育政策 解析 南京临时政府的教育部长蔡元培提出“崇尚实利主义教育”、“军国民教育”的思想，在教育中还要注重“公民道德教育”、“世界观教育”、“美育”等。22.整个根据地时期较为成熟的土地立法是_（分数：1.00）A.陕甘宁边区土地条例B.中国土地法大纲 C.关于土地问题的指示(“五四指示”)D.土地暂行法解析：考点 根据地时期的土地立法 解析 1947 年 7月-9 月，中共中央召开了全国土地会议，制定了中国土地法大纲。该大纲共
19、16条，是整个根据地时期较为成熟的土地立法，但其中在土地分配上仍然存在着绝对平均主义的不足。23.清律明确规定了典的回赎期限，其中汉人之间典当田产的回赎期限为_（分数：1.00）A.20年B.25年C.10年 D.15年解析：考点 清代的典权制度 解析 清代的典权制度明确了出典人的回赎年限。汉民之间典当田产，回赎期限为 10年；旗人之间典当期限亦是 10年；旗人将田产典给汉民的回赎期限则为 20年。24.革命根据地时期，首先明确规定婚姻自由的是_（分数：1.00）A.中华苏维埃共和国婚姻法 B.中华苏维埃共和国婚姻条例C.陕甘宁边区婚姻条例D.山东省婚姻条例解析：考点 根据地时期的婚姻法 解析
20、 婚姻自由原则是根据地各个时期婚姻法规确定的基本原则之一。早在中华苏维埃共和国婚姻法中就明确规定“确定男女婚姻以自由为原则”。25.八议中的“议宾”一项，“宾”是指_（分数：1.00）A.皇帝的客人B.前朝皇帝的后代 C.皇帝的故旧D.皇帝的亲戚解析：考点 “八议”制度 解析 亲即皇帝的宗室亲戚，故即皇帝的故旧，宾即前朝皇室及其后裔。26.唐代地方司法与行政合一，州所设的审理民事案件的机构是_（分数：1.00）A.司户参军事 B.司法参军事C.大理寺D.刑部解析：考点 唐朝的地方司法机关 解析 在地方上，司户参军事和司法参军事的职责都与司法有关。其中，司户参军事要受理民事案件，而司法参军事则要
21、受理刑事案件。27.中华民国临时约法规定，参议院的性质是_（分数：1.00）A.司法机构B.行政机构C.立法机构 D.咨询机构解析：考点 中华民国临时约法规定的“三权分立”原则 解析 中华民国临时约法确立了“三权分立”原则，其中，规定参议院是立法机关，行使立法权。28.北洋政府的立法指导思想中，充分反映北洋政府法律制度之反动本质的是_（分数：1.00）A.隆礼B.重刑 C.总统制D.三民主义解析：考点 北洋政府的立法指导思想 解析 北洋政府在指导思想上又重新拾起了传统的隆礼、重刑主张。其中，隆礼尚有部分可取之处，但重刑充分反映了北洋政府法律制度的反动本质。29.南京国民政府设立的行政诉讼机关是
22、_（分数：1.00）A.立法院B.行政院C.行政法院 D.平政院解析：考点 行政法院 解析 南京国民政府于 1933年在首都设立了行政法院，但地方不设，行政法院负责审理全国行政诉讼审判案件。30.清末钦定宪法大纲明确宣布预备立宪期为_（分数：1.00）A.10年B.9年 C.8年D.7年解析：考点 钦定宪法大纲 解析 1908 年 8月，清廷颁行了钦定宪法大纲，明确宣布预备立宪以 9年为期。二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.西周世轻世重的刑法原则大致可分为三类，包括_（分数：2.00）A.刑乱国，用重典 B.刑小国，用微典C.刑新国，用轻典 D.刑大国，用严典E.刑平国，用中
23、典 解析：考点 西周的“世轻世重原则” 解析 周礼秋官大司寇中有：“一曰刑新国用轻典；二曰刑平国用中典；三曰刑乱国用重典”。即根据社会不同状况采取不同治理方法。32.汉文帝刑制改革后，刑罚的主刑仅剩_（分数：2.00）A.黥刑B.死刑 C.鞭刑D.笞刑 E.徒刑 解析：考点 汉文帝改革刑制 解析 文帝十三年正式改革刑制，主要是废除肉刑，以笞、徒、死刑来替代原有的刑罚，故主刑只剩下笞、徒、死刑。33.明朝“三法司”是指_（分数：2.00）A.大理寺 B.刑部 C.审刑院D.监察院E.都察院 解析：考点 明朝的中央司法机关 解析 明朝中央司法机构称为“三法司”，即刑部、大理寺、都察院，既有分工，又
24、相互配合，共同向皇帝负责。34.以下属于北洋政府时期的特别司法机关的是_（分数：2.00）A.兼理司法机关 B.军事审判机关 C.高等审判厅D.平政院 E.大理院解析：考点 北洋政府时期的特别司法机关 解析 北洋政府时期的特别司法机关主要有兼理司法机关、军事审判机关和平政院等，普通司法机关包括：初级审判厅、地方审判厅、高等审判厅和大理院。35.有些抗日根据地规定的夫妻双方的义务有_（分数：2.00）A.对子女进行教育的义务B.同居义务 C.贞操义务 D.抚养义务 E.赡养义务解析：考点 根据地时期的婚姻制度 解析 依据晋察冀边区婚姻条例等法规规定，夫妻之间的权利包括：双方均有保留各自结婚前独立
25、财产的所有权、双方均有处理其共同财产的权利、双方均有使用自己姓名的权利和双方均有对子女进行教育的权利。双方必须遵守的义务则有：同居义务、贞操义务及抚养义务。三、第二部分 非选择题(总题数：3，分数：9.00)36.封诊式 （分数：3.00）_正确答案：()解析：封诊式是秦朝制定的关于司法审判工作的程序，对司法审判工作的要求以及诉讼文书程式的法律文件。封诊式中除两则关于“治狱”和“讯狱”的一般原则规定外，还有“封守”、“覆”、“有鞫”等有关法律文书程式的规定和选编的典型式例。37.公审公廨 （分数：3.00）_正确答案：()解析：公审公廨又称公审公堂，是英美列强强迫清政府在租界设立的特殊司法审判
26、机关，实际由外国人控制，主要负责华洋混合案件的审理。38.独子兼祧 （分数：3.00）_正确答案：()解析：独子兼祧的出继对象是独子，属同祖的侄子辈，且是两情相愿，在经过全族具结书面保证无异议的情况下，一人可继承两房兼祧，该制度于乾隆时期定例，即民间所说“两房合一子”，解决了长期以来的难解之题。四、简答题(总题数：3，分数：21.00)39.简述与唐律相比，明律在刑事法制方面呈现“重其所重”、“轻其所轻”的特点。 （分数：7.00）_正确答案：()解析：与前代，特别是和唐律相比，明律在刑事法制方面最大的特点是“重其所重”、“轻其所轻”。所谓“重其所重”，即“事关贼盗及帑项钱粮等事”加重重罪的处
27、罚，主要表现在以下方面：第一，大大加重对于谋反、大逆之类严重危害君主专制统治罪名的处罚；第二，增设许多侵犯皇帝专制权力的罪名；第三，加重对官吏贪污渎职罪的处罚；第四，加重对侵害统治秩序的犯罪的处罚。所谓“轻其所轻”，即“事关典礼及风俗教化”等方面减轻轻罪的处罚。主要是对触犯礼教罪名的处罚较唐律为轻。40.简述三国两晋南北朝时期法律形式的变化。 （分数：7.00）_正确答案：()解析：汉朝的法律形式主要为律、令、科、比，三国两晋南北朝时期，法律形式有了新的变化，为后来隋唐形成以律、令、格、式为主的法律形式开了先河。 (1)律、令有了明确的区分，西晋张斐、杜预提出“律以正罪名，令以存事制”，“违令
28、有罪则入律”。(2)科的变化及以格代科。北魏末年开始以格代科，东魏正式将格上升为国家法典，北齐别条权格将格与律并行。(3)式也发生了变化。西魏大统式使式上升为当时主要的法律形式，为隋唐所继承，成为唐朝主要的法律形式之一。41.简述抗日民主政权的“三三制”原则。 （分数：7.00）_正确答案：()解析：所谓“三三制”原则，即在政权人员的构成比例上实行三三制，代表无产阶级和贫农的共产党员、代表农民和小资产阶级的非党的左派进步人士、代表民族资产阶级和开明士绅的中间分子各占三分之一，在中国共产党的领导下，建立最广泛的抗日民族统一战线。此外，在政府活动上，厉行廉洁政治，以为人民服务作为各级政府的天职，对
29、公务人员实行供给制，保证公务人员无后顾之忧。五、论述题(总题数：2，分数：30.00)42.试述秦朝的法制指导思想及其对立法的影响。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：(1)事皆决于法。秦王朝建立后，确立“事皆决于法”的原则。在这一法制思想指导下，秦朝在立法上越发细密，制定了一系列法律法规，调整范围非常广泛，所谓“治道运行，诸产得宜，皆有法式”。(2)法令由一统。秦始皇确立“法令由一统”的立法原则，包含两层含义：一是指国家立法权掌握在君主手里，其他人不得篡夺；二是法度统一，全国各地适用同样的法律，即“海内为郡县，法令由一统”。在这种法制思想指导下，秦朝建立君主专制的中央集权，皇帝集立法
30、、司法、行政大权于一身，强调君主独断，法自君出。(3)轻罪重刑。秦自商鞅变法后一直奉行重刑主义原则。秦王朝建立后，更是将严刑峻法推向极致。秦朝统治者将法家重刑理论诉诸实践，迷信刑罚，导致用刑的残酷和刑罚的滥用，这成为秦朝仅二世即灭亡的直接导因。43.试述南京国民政府时期的公务员制度。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：(1)南京国民政府时期的公务员制度是以北洋政府时期的文官制度为基础，同时继承、吸收中国传统考试监察制度和西方文官制度而形成的。所谓公务员，是指经由国家特别选任，对国家服务，并负有忠实义务的人员，包括行政、司法、考试等机关的事务人员，亦包括立法、监察及省市县各级民意机关的事
31、务人员，自治行政机关的事务人员及公营事业人员等。公务员制度的主要内容：公民只有通过公务人员考试，成绩合格，方可获得公务人员任用资格。区分等级加以任用，公务员等级分为特任、简任、荐任、委任四等。考试院主管考试。公务员及其遗属享有的权利主要有俸给权、退休金、保险金权、抚恤金权、身份保障权。义务主要包括执行职务、服从长官命令、忠实于国家利益、保守秘密、保持品行等。公务员的考绩分年考、总考两种。惩戒的原因主要有违法和废弛职务、失职等。惩戒种类有免职、降级、减俸、记过、申诫五种。惩戒机构是公务员惩戒委员会，其隶属于司法院。公务员任用时必须举行宣誓，离任时须与继任者交接等制度。(2)南京国民政府时期的公务员制度，就法律文本以及制度创新而言，具有一定的开创意义。但由于战争、党派之争等原因，实际实施状况则不尽如人意，特别是南京国民政府存在后期，公务员滥竽充数、贪污腐败等现象较为突出，公务员惩戒形同虚设。
