1、2018年 10月高等教育自学考试行政管理学真题及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.行政管理学的创始人是（ ）。（分数：1.00）A.古德诺B.威尔逊C.史坦因D.魏洛比2.德国社会学家马克斯韦伯提出的代表性理论是（ ）。（分数：1.00）A.官僚组织理论B.行为科学理论C.政府治理理论D.管理过程理论3.研究和学习行政管理学的根本方法是（ ）。（分数：1.00）A.案例研究方法B.理论联系实际的方法C.比较研究方法D.文献研究方法4.雷格斯认为，衍射型行政模式主要适用于（ ）。（分数：1.00）A.农业社会B.工业社会C
2、.过渡型社会D.网络社会5.经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和，其核心就是（ ）。（分数：1.00）A.科技发展水平B.生产力发展水平C.社会资源调配制度D.国民财富分配状况6.行政权力合法性的基础是（ ）。（分数：1.00）A.公共性B.排他性C.有限性D.强制性7.20世纪 30年代之后，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张实施（ ）。（分数：1.00）A.创造性联邦主义B.新联邦主义C.试点自治制度D.合作联邦主义8.弱势政府时期，“守夜人”理论的代表人物是（ ）。（分数：1.00）A.拉弗尔B.布坎南C.斯密D.哈耶克9.在政府与市场的关系上
3、,经济学家凯恩斯主张实行（ ）。（分数：1.00）A.政府对经济生活的完全放任B.政府对经济生活的全面干预C.管得最少的政府就是最好的政府D.政府对经济生活的低度干预10.为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构是（ ）。（分数：1.00）A.执行机构B.监督机构C.信息机构D.咨询机构11.下列实行内阁制政府制度的国家是（ ）。（分数：1.00）A.美国B.英国C.法国D.瑞士12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是（ ）。（分数：1.00）A.对行政系统的人才需求进行调控B.对行政人员进行使用和开发C.对行政人员进行激励和有效监督D.制定和完善行政人事管理制度13.行政管理活动中
4、，整个预算工作的中心环节是（ ）。（分数：1.00）A.预算编制B.预算审计C.预算执行D.决算管理14.行政组织中最为活跃的因素是（ ）。（分数：1.00）A.行政体制B.行政机构C.行政人员D.行政职位15.在解决上下级行政组织的冲突中，最为常见方式是（ ）。（分数：1.00）A.调解B.谈判C.冷处理D.服从权威16.有限理性决策模式理论的主要代表人物是（ ）。（分数：1.00）A.杜鲁门B.西蒙C.埃佐尼D.林德布洛姆17.对行政管理机构所作出的行政决策、裁决、行为和制定的规章、制度、条例等进行的是否合乎宪法和其他法律的监督被称为（ ）。（分数：1.00）A.合理性监督B.权力监督C.
5、合法性监督D.工作监督18.在行政管理实践中，使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（ ）。（分数：1.00）A.行政绩效管理B.行政立法活动C.行政决策活动D.行政管理方法19.行为方法中最主要的方法是（ ）。（分数：1.00）A.行为激励方法B.进守规范方法C.利益调节方法D.强迫命令方法20.与其他类型的道德规范相比，行政道德规范一旦形成就难以变更。这体现了行政道徳规范的（ ）。（分数：1.00）A.他律性B.相对稳定性C.自律件D.强制性21.行政法律规范最基本的功能是（ ）。（分数：1.00）A.组织与协调功能B.规范与控制功能C.改革与稳定功能D.激励与监督功能22.行政组织根据一
6、定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和被称为（ ）。（分数：1.00）A.行政绩效的评估指标体系B.行政决策的评估指标体系C.行政发展的评估指标体系D.行政行为的评估指标体系23.提出行政绩效评估应包括经济、效率、效益三个层面的学者是（ ）。（分数：1.00）A.弗莱恩B.西蒙C.芬维克D.尼古拉斯?亨利24.十分重视本国社会、文化环境对行政发展制约和影响的行政发展模式是（ ）。（分数：1.00）A.外源式发展模式B.内源式发展模式C.希腊模式D.法德模式25.我国行政发展始终坚持的中心是（ ）。（分数：1.00）A.政治改革B.机构改革C.发展经济D.维护稳定二、多
7、项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.20世纪 40年代至 70年代，西方行政管理学的代表性理论学派有（ ）。（分数：2.00）A.新公共管理学派B.行为科学学派C.古典学派D.决策理论学派E.系统理论学派27.在现各国的政治系统中，对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括（ ）。（分数：2.00）A.经济发展模式B.政党制度C.社会团体发达程度D.社会流通性E.国家政权组织形式及其实际运行状况28.行政权力的具体来源主要包括（ ）。（分数：2.00）A.强制力B.诱导力C.组织制度D.信息E.个人因素29.根据行政管理机构的职能划分，行政管理机构包括（ ）。（分数
8、：2.00）A.经济类行政管理机构B.社会类行政管理机构C.政治类行政管理机构D.领导机构E.咨询机构30.在人事分类制度中，职位分类的依据是（ ）。（分数：2.00）A.职位的难易程度B.职位的工作性质C.职位的社会地位D.职位的责任轻重E.职位所需的资格条件31.行政领导授权原则包括（ ）。（分数：2.00）A.信任与监督相统一原则B.单一隶属原则C.权责分离原则D.视能授权原则E.权责统一原则32.行政执行的主要环节包括（ ）。（分数：2.00）A.计划B.动员C.指挥D.协调E.控制33.运用经济方法应遵循的原则有（ ）。（分数：2.00）A.调查研究在先的原则B.法制教育优先的原则C
9、.适度原则D.与法治相结合的原则E.与思想教育相结合的原则34.依法行政的基本内容有（ ）。（分数：2.00）A.行政管理意识的法制化B.行政职权的法定化C.行政编制的法定化D.行政程序的法定化E.行政责任的法定化35.根据行政绩效评估的内容性质，可以将行政绩效评估指标体系划分为（ ）。（分数：2.00）A.经济发展指标B.效率评估指标C.社会发展指标D.政治发展指标E.公平评估指标三、简答题(总题数：5，分数：25.00)36.简述西方发达国家地方分权化的主要原因。（分数：5.00）_37.简述行政信息的特征。（分数：5.00）_38.简述行政管理中运用法律方法的优点。（分数：5.00）_3
10、9.简述依法行政与以德行政的区别。（分数：5.00）_40.简述行政发展的内部动力。（分数：5.00）_四、论述题(总题数：2，分数：20.00)41.试结合实际论述我国行政职能转变的必要性。（分数：10.00）_42.试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。（分数：10.00）_五、案例分析题(总题数：1，分数：10.00)改革开放以来，我国启动了多次较大规模的国务院机构改革。1982 年启动第一次国务院机构改革。本次改革将国务院所属部委、直属机构和办公机构裁并调整为 61 个，编制减为 3万多个；1988 年启动第二次国务院机构改革。本次改革以转变政府职能为关键，与经济体制改革紧密结合，
11、努力实现政企分开；1993年启动第三次国务院机构改革。本次改革的重点是转变政府职能，精简机构人员，国务院组成部门调整为41个，直属机构调整为 13个；1998 年启动第四次国务院机构改革。本次改革将国务院组成部门由 40个精简为 29个；2003 年启动第五次国务院机构改革。 本次改革的主线是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；2008 年启动第六次国务院机构改革。本次改革以转变政府职能和理顺部门职责关系为重点，探索实行各部门职能有机协调的大部门体制；2013 年启动第七次国务院机构改革。本次改革继续围绕着转变政府职能和理顺权责关系的目标，稳步推进大部门制改革；2018 年 3月：全国人大
12、审议通过了党和国家机构改革方案。根据本方案，国务院正部级机构减少 8个，副部级机构减少 7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门 26个。从历次机构改革的进程来看，深化国务院机构改革必须着眼于转变政府职能， 使市场在资源配置中起决定性作用；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护职能。现阶段，应结合新时代要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。问题：（分数：10）(1).结合案例，分析我国行政管理机构改革的基本目标。（分数：4）_(2).结合案例，谈谈我国多次行政管理机构改革的经验。（分数：
13、6）_2018年 10月高等教育自学考试行政管理学真题答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：25.00)1.行政管理学的创始人是（ ）。（分数：1.00）A.古德诺B.威尔逊 C.史坦因D.魏洛比解析：2.德国社会学家马克斯韦伯提出的代表性理论是（ ）。（分数：1.00）A.官僚组织理论 B.行为科学理论C.政府治理理论D.管理过程理论解析：3.研究和学习行政管理学的根本方法是（ ）。（分数：1.00）A.案例研究方法B.理论联系实际的方法 C.比较研究方法D.文献研究方法解析：4.雷格斯认为，衍射型行政模式主要适用于（ ）。（分数：1.00
14、）A.农业社会B.工业社会 C.过渡型社会D.网络社会解析：5.经济体制是一个国家或地区以社会经济组织为中心的各种具体经济制度与行为规范的总和，其核心就是（ ）。（分数：1.00）A.科技发展水平B.生产力发展水平C.社会资源调配制度 D.国民财富分配状况解析：6.行政权力合法性的基础是（ ）。（分数：1.00）A.公共性 B.排他性C.有限性D.强制性解析：7.20世纪 30年代之后，为了摆脱经济危机，美国总统罗斯福主张实施（ ）。（分数：1.00）A.创造性联邦主义B.新联邦主义C.试点自治制度D.合作联邦主义 解析：8.弱势政府时期，“守夜人”理论的代表人物是（ ）。（分数：1.00）A
15、.拉弗尔B.布坎南C.斯密 D.哈耶克解析：9.在政府与市场的关系上,经济学家凯恩斯主张实行（ ）。（分数：1.00）A.政府对经济生活的完全放任B.政府对经济生活的全面干预 C.管得最少的政府就是最好的政府D.政府对经济生活的低度干预解析：10.为政府及有关部门提供咨询建议和出谋划策的机构是（ ）。（分数：1.00）A.执行机构B.监督机构C.信息机构D.咨询机构 解析：11.下列实行内阁制政府制度的国家是（ ）。（分数：1.00）A.美国B.英国 C.法国D.瑞士解析：12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是（ ）。（分数：1.00）A.对行政系统的人才需求进行调控B.对行政人员进行
16、使用和开发 C.对行政人员进行激励和有效监督D.制定和完善行政人事管理制度解析：13.行政管理活动中，整个预算工作的中心环节是（ ）。（分数：1.00）A.预算编制B.预算审计C.预算执行 D.决算管理解析：14.行政组织中最为活跃的因素是（ ）。（分数：1.00）A.行政体制B.行政机构C.行政人员 D.行政职位解析：15.在解决上下级行政组织的冲突中，最为常见方式是（ ）。（分数：1.00）A.调解B.谈判C.冷处理D.服从权威 解析：16.有限理性决策模式理论的主要代表人物是（ ）。（分数：1.00）A.杜鲁门B.西蒙 C.埃佐尼D.林德布洛姆解析：17.对行政管理机构所作出的行政决策、
17、裁决、行为和制定的规章、制度、条例等进行的是否合乎宪法和其他法律的监督被称为（ ）。（分数：1.00）A.合理性监督B.权力监督C.合法性监督 D.工作监督解析：18.在行政管理实践中，使行政管理思想变为现实状态的中间媒介是（ ）。（分数：1.00）A.行政绩效管理B.行政立法活动C.行政决策活动D.行政管理方法 解析：19.行为方法中最主要的方法是（ ）。（分数：1.00）A.行为激励方法 B.进守规范方法C.利益调节方法D.强迫命令方法解析：20.与其他类型的道德规范相比，行政道德规范一旦形成就难以变更。这体现了行政道徳规范的（ ）。（分数：1.00）A.他律性B.相对稳定性 C.自律件D
18、.强制性解析：21.行政法律规范最基本的功能是（ ）。（分数：1.00）A.组织与协调功能B.规范与控制功能 C.改革与稳定功能D.激励与监督功能解析：22.行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和被称为（ ）。（分数：1.00）A.行政绩效的评估指标体系 B.行政决策的评估指标体系C.行政发展的评估指标体系D.行政行为的评估指标体系解析：23.提出行政绩效评估应包括经济、效率、效益三个层面的学者是（ ）。（分数：1.00）A.弗莱恩B.西蒙C.芬维克 D.尼古拉斯?亨利解析：24.十分重视本国社会、文化环境对行政发展制约和影响的行政发展模式是（ ）。（分
19、数：1.00）A.外源式发展模式B.内源式发展模式 C.希腊模式D.法德模式解析：25.我国行政发展始终坚持的中心是（ ）。（分数：1.00）A.政治改革B.机构改革C.发展经济 D.维护稳定解析：二、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.20世纪 40年代至 70年代，西方行政管理学的代表性理论学派有（ ）。（分数：2.00）A.新公共管理学派B.行为科学学派 C.古典学派D.决策理论学派 E.系统理论学派 解析：27.在现各国的政治系统中，对行政系统影响最为明显或者说最为重要的政治环境因素主要包括（ ）。（分数：2.00）A.经济发展模式B.政党制度 C.社会团体发达程度 D.
20、社会流通性 E.国家政权组织形式及其实际运行状况 解析：28.行政权力的具体来源主要包括（ ）。（分数：2.00）A.强制力 B.诱导力 C.组织制度 D.信息 E.个人因素 解析：29.根据行政管理机构的职能划分，行政管理机构包括（ ）。（分数：2.00）A.经济类行政管理机构 B.社会类行政管理机构 C.政治类行政管理机构 D.领导机构E.咨询机构解析：30.在人事分类制度中，职位分类的依据是（ ）。（分数：2.00）A.职位的难易程度 B.职位的工作性质 C.职位的社会地位D.职位的责任轻重 E.职位所需的资格条件 解析：31.行政领导授权原则包括（ ）。（分数：2.00）A.信任与监督
21、相统一原则 B.单一隶属原则 C.权责分离原则D.视能授权原则 E.权责统一原则 解析：32.行政执行的主要环节包括（ ）。（分数：2.00）A.计划 B.动员 C.指挥 D.协调 E.控制 解析：33.运用经济方法应遵循的原则有（ ）。（分数：2.00）A.调查研究在先的原则B.法制教育优先的原则C.适度原则 D.与法治相结合的原则 E.与思想教育相结合的原则 解析：34.依法行政的基本内容有（ ）。（分数：2.00）A.行政管理意识的法制化 B.行政职权的法定化 C.行政编制的法定化 D.行政程序的法定化 E.行政责任的法定化 解析：35.根据行政绩效评估的内容性质，可以将行政绩效评估指标
22、体系划分为（ ）。（分数：2.00）A.经济发展指标 B.效率评估指标C.社会发展指标 D.政治发展指标 E.公平评估指标解析：三、简答题(总题数：5，分数：25.00)36.简述西方发达国家地方分权化的主要原因。（分数：5.00）_正确答案：(1) 提高行政效率；(2) 适应现代经济的发展：(3) 适应政治民主化的需要。)解析：37.简述行政信息的特征。（分数：5.00）_正确答案：(（1）客观性；（2）时效性；（3）共享性；（4）政治性。)解析：38.简述行政管理中运用法律方法的优点。（分数：5.00）_正确答案：(1) 能够为行政管理活动提供规范和程序，使行政管理各环节、各部门都能明确各
23、自的职责、行动的规范和工作程序：(2) 有利于协调各种社会关系，加强对行政管理对象的制约和控制，保证社会生活 的有序性和条理性：(3) 通过法律手段的运用，能够增强行政主体和被管理者的法律意识，增强守法、 用法的自觉性，从而促进行政法制建设。)解析：39.简述依法行政与以德行政的区别。（分数：5.00）_正确答案：(（1）形成的理论依据不同；（2）运行的手段与内容不同；（3）运行机制不同：（4）运行后果的表现形式及效果不同。)解析：40.简述行政发展的内部动力。（分数：5.00）_正确答案：(（1）行政组织的演化；（2）组织分工的细化；（3）政府内部改革人士的推动。)解析：四、论述题(总题数：
24、2，分数：20.00)41.试结合实际论述我国行政职能转变的必要性。（分数：10.00）_正确答案：(必要性：(1) 建立和完善社会主义市场经济体制的必然要求；(2) 迎接经济全球化挑战的需要；(3) 实现经济、社会和人的全面发展的需要；(4) 深化政治体制改革的需要；(5) 机构改革的动因和基础。)解析：42.试述当前条件下提高我国行政绩效的具体途径。（分数：10.00）_正确答案：(（1）改革和创新经济体制、政治体制，强化法治政府的理念，为提高行政绩效创造 一个良好的行政环境；（2）不断改革行政体制，进政府的运行机制创新 ，做到决策、执行和监督相协调， 以提高行政绩效；（3）提高行政绩效，
25、必须建设高素质的公务员队伍；（4）建立和健全良好的行政绩效评估体系，完善行政绩效管理制度，提高行政绩效 水平。)解析：五、案例分析题(总题数：1，分数：10.00)改革开放以来，我国启动了多次较大规模的国务院机构改革。1982 年启动第一次国务院机构改革。本次改革将国务院所属部委、直属机构和办公机构裁并调整为 61 个，编制减为 3万多个；1988 年启动第二次国务院机构改革。本次改革以转变政府职能为关键，与经济体制改革紧密结合，努力实现政企分开；1993年启动第三次国务院机构改革。本次改革的重点是转变政府职能，精简机构人员，国务院组成部门调整为41个，直属机构调整为 13个；1998 年启动
26、第四次国务院机构改革。本次改革将国务院组成部门由 40个精简为 29个；2003 年启动第五次国务院机构改革。 本次改革的主线是经济调节、市场监管、社会管理和公共服务；2008 年启动第六次国务院机构改革。本次改革以转变政府职能和理顺部门职责关系为重点，探索实行各部门职能有机协调的大部门体制；2013 年启动第七次国务院机构改革。本次改革继续围绕着转变政府职能和理顺权责关系的目标，稳步推进大部门制改革；2018 年 3月：全国人大审议通过了党和国家机构改革方案。根据本方案，国务院正部级机构减少 8个，副部级机构减少 7个，除国务院办公厅外，国务院设置组成部门 26个。从历次机构改革的进程来看，
27、深化国务院机构改革必须着眼于转变政府职能， 使市场在资源配置中起决定性作用；加强和完善政府经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态保护职能。现阶段，应结合新时代要求，着力推进重点领域和关键环节的机构职能优化和调整，构建起职责明确、依法行政的政府治理体系，建设人民满意的服务型政府。问题：（分数：10）(1).结合案例，分析我国行政管理机构改革的基本目标。（分数：4）_正确答案：(按照发展社会主义市场经济的要求，转变政府职能，实现政企分开； 按照精简、统一、效能的原则，调整政府组织结构，实行精兵简政； 按照权责一致的原则，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工； 按照依法治国、依法行政的要求，加强行政法制建。)解析：(2).结合案例，谈谈我国多次行政管理机构改革的经验。（分数：6）_正确答案：(坚持以适应社会主义市场经济体制为改革的目标，把转变政府行政职能作为机构改革的关键： 坚持精简、统一、效能的原则，把精兵简政和优化政府组织结构作为机构改革的重要任务； 坚持积极稳妥的方针，审慎地推进改革： 竖持机构改革与干部人事制度改革相结合，制定配套政策措施： 按照依法治国、依法行政的要求，加强行政体系的法制建。)解析：
