1、2018 年 10 月高等教育自学考试行政法学真题及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.行政法的调整对象是（ ）。（分数：1.00）A.民事法律关系B.刑事法律关系C.行政关系和监督行政关系D.公务员权利与义务关系2.下列属于我国行政法一般渊源的是（ ）。（分数：1.00）A.法律解释B.判例C.行政法规D.国际条约3.下列属于行政机关的是（ ）。（分数：1.00）A.县人民检察院B.市教育局C.市人民法院D.县人大常委会4.下列有权制定地方性法规的是（ ）。（分数：1.00）A.省人大常委会B.国务院C.国务院各部委D.市
2、人民政府5.根据公务员法规定，下列属于公务员法律关系发生途径的是（ ）。（分数：1.00）A.晋升B.委任C.辞职D.死亡6.下列关于行政行为效力的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政行为作出后，如果行政相对人认为其是违法的，可以不予执行B.行政行为作出后，可以根据情况随意变更C.行政行为是对行政相对人作出的，对行政机关没有约束力D.行政行为生效后，行政主体和行政相对人都必须自觉履行行政行为确定的义务7.下列关于行政给付的理解，错误的是（ ）。（分数：1.00）A.行政给付的内容可以是一定数量的金钱，也可以是实物B.行政给付通常是自由裁量行政行为C.获得行政给付是符合给付条件行政相
3、对人法律上的一项权利D.行政给付是行政机关作出的一种具体行政行为8.下列不属于行政许可的是（ ）。（分数：1.00）A.对县政府设立工作部门的审批B.对医生执业资格的审批C.对律师执业资格的审批D.对企业开采矿产资格的审批9.下列有关行政裁决的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.所有民事争议都可以通过行政裁决来解决B.行政裁决是由行政机关主动作出的具体行政行为C.行政裁决一般是终局性的，不能提起行政复议或者行政诉讼D.甲出售变质的食品导致乙食物中毒住院治疗，食品卫生监督部门可以裁决甲赔偿乙的误工费和医疗费10.下列关于行政征收的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政征收是国家
4、无偿征收的具体行政行为B.各级政府可以根据需要制定征收项目C.行政征收需要征得行政相对人的同意D.行政征收都是惩罚性征收11.下列关于行政监督检查的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.任何情况下行政相对人都不能拒绝行政主体的监督检查B.对实物、场所进行监督检查时，当事人不到场的，行政工作人员无权单独检查C.对女性人身检查对，应当由女工作人员进行D.在依法履行行政监督检查时，行政主体不需要保守相对人商业秘密12.责令停产停业属于（ ）。（分数：1.00）A.财产罚B.声誉罚C.行为罚D.人身自由罚13.代履行属于（ ）。（分数：1.00）A.直接强制执行措施B.间接强制执行措施C.刑事强
5、制措施D.行政强制措施14.下列关于行政合同的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政合同属于单方行政行为B.行政合同订立后，行政机关在任何情形下都无权单方面变更或解除合同C.行政合同纠纷可以通过司法救济解决D.行政相对人在行政合同履行过程中，如果行政机关因公共利益解除合同，行政相对人没有损失补偿请求权15.下列关于行政指导的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政指导适用范围非常狭窄B.行政指导属于“消极行政”的范畴C.行政指导不具有法律强制力D.行政指导能产生直接法律效果16.行政处罚法第 38 条规定“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体
6、讨论决定”。这属于行政程序法的（ ）。（分数：1.00）A.回避制度B.说明理由制度C.合议制度D.听证制度17.下列可以免除行政责任的是（ ）。（分数：1.00）A.救护人员因抢救病人而不按照交通规则行车的行为B.公民为了赚钱治病，销售假冒注册商标商品的行为C.警察非法使用武器导致行政相对人身体损害的行为D.市场监督管理局违法吊销企业营业执照的行为18.下列关于行政复议的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政复议机关仅对复议的具体行政行为的合法性进行审查B.对具体行政行为提起行政复议的，行政复议机关应当首先进行调解C.行政机关可以依职权启动行政复议D.行政复议一般实行一级复议19.
7、下列属于司法审查范围的是（ ）。（分数：1.00）A.县政府作出的水稻种植指导意见B.外交部作出的召回驻某国大使决定C.市场监督管理局作出责令某公司停业整顿决定D.市政府颁布政府规章20.通常情况下下列不具有行政主体资格的是（ ）。（分数：1.00）A.国务院侨务办公室B.国务院C.国务院直属机构D.国务院各部、委员会21.根据国家赔偿法，国家不承担行政赔偿责任的是（ ）。（分数：1.00）A.某公安机关违法拘留张某的行为B.某市场监督管理局违法罚款的行为C.某国土局违法吊销土地使用权证的行为D.受害人自己的行为致使损害发生的22.下列关于行政赔偿请求人的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00
8、）A.受害的法人终止的，只有其原始股东可以成为赔偿请求人B.受害公民死亡的，只有其有扶养关系的亲属可以成为赔偿请求人C.受害公民死亡的，只有其继承人可以成为赔偿请求人D.行政赔偿请求人分为公民、法人或者其他组织三种23.根据国家赔偿法规定，造成公民死亡的赔偿总额为国家上年度职工年平均工资 的（ ）。（分数：1.00）A.10 倍B.15 倍C.20 倍D.30 倍24.根据行政复议法的规定，公民、法人或其他组织申请行政复议的期限是（ ）。（分数：1.00）A.10 日B.15 日C.45 日D.60 日25.下列属于行政复议受案范围的是（ ）。（分数：1.00）A.王某不服公安机关对其刑事拘留
9、B.张某不服单位对其开除公职C.刘某不服民政部门不发放抚恤金D.赵某不服国务院作出的终局裁决26.行政行为生效后，所有的机关、组织或个人必须自觉履行行政行为确定的相应义务， 这是行政行为的（ ）。（分数：1.00）A.公定力B.执行力C.确定力D.拘束力27.行政行为作出后，在没有被有权机关宣布无效或被撤销之前，就事先假定其符合法 律规定，这是行政行为的（ ）。（分数：1.00）A.强制性B.裁量性C.效力先定性D.单方意志性28.依据行政处罚法规定，如果行为人违法是行政机关工作人员过错造成的，应当（ ）。（分数：1.00）A.减轻处罚B.从轻处罚C.不予处罚D.正常处罚29.下列属于行政确认
10、的是（ ）。（分数：1.00）A.通令嘉奖B.授予商标专利权证书C.授予“英勇市民”称号D.颁发医师执业证书30.下列关于行政补偿的表述，不正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政补偿的前提是行政机关及其工作人员违法履行职务B.行政补偿的主体是国家C.行政补偿义务机关是国家行政机关或其他行政主体D.行政补偿的依据是多样性的二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.下列属于授益行政行为的有（ ）。（分数：2.00）A.行政许可B.行政奖励C.行政给付D.行政征收E.行政处罚32.下列属于抽象行政行为特征的有（ ）。（分数：2.00）A.对象的普遍性B.效力的普遍性和持续性C.内容的具
11、体性D.行为的可诉性E.准立法性33.下列属于行政奖励的有（ ）。（分数：2.00）A.某市第二中学给肖某发放绩效工资B.某市市场监督管理局对李某通报表扬C.某市政府对张某通令嘉奖D.某市政府给某公安干警记三等功E.某市政府授予王某“先进劳动者”称号34.下列导致公务员法律关系变更的有（ ）。（分数：2.00）A.晋升B.撤职C.调任D.领导引咎辞职E.交流35.下列属于行政合同缔结方式的有（ ）。（分数：2.00）A.招标B.拍卖C.邀请发价D.直接磋商E.行政命令三、名词解释(总题数：5，分数：15.00)36.行政权（分数：3.00）_37.行政司法权（分数：3.00）_38.行政行为（
12、分数：3.00）_39.行政指导（分数：3.00）_40.行政责任（分数：3.00）_四、简答题(总题数：3，分数：15.00)41.简述行政职责的定义与内容。（分数：5.00）_42.简述我国行政立法的程序。（分数：5.00）_43.简述我国行政行为的合法要件。（分数：5.00）_五、论述题(总题数：1，分数：10.00)44.试述司法审查的合理性审查标准。（分数：10.00）_六、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)A 镇政府准备在 B 村建设工业园区，该村村民王菜、李基不同意，拒绝接受 A 镇政府征地补偿方案。A 镇政府决定对他们进行处罚，强行要求他们参加镇政府举 办的“学习班”，
13、让王某、李某理解镇政府文件精神。学习期间，不准回家、不准 亲友探视、不准与外界通信或电话联系。直到 10 天后王某、李某答应接受 A 镇政 府征地补偿方案，才被准许结束学习回家。问题：（分数：10）(1).A 镇政府强制王某、李某参加“学习班”的行为是否合法?请说 明理由。（分数：6）_(2).王某、李某如不服 A 镇政府强制王某、李某参加“学习班”的行为， 有何救济途径?（分数：4）_2016 年 12 月 10 日，某省 A 市市场监督管理局查明甲食品有限公司生产的火 腿肠不符合国家标准，其生产、销售行为违反中华人民共和国食品卫生法有关 规定。A 市市场监督管理局依照中华人民共和国食品卫生
14、法等有关法律规定， 对甲食品有限公司作出罚款 20 万元的行政处罚。问题：（分数：10）(1).如果甲食品有限公司不服 A 市市场监督管理局行政处罚决定，可以向哪个 部门提起行政复议?请说明理由。（分数：5）_(2).如果复议机关作出维持复议决定，甲公司提起行政诉讼，被告是谁?请说明理由。（分数：5）_2018 年 10 月高等教育自学考试行政法学真题答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.行政法的调整对象是（ ）。（分数：1.00）A.民事法律关系B.刑事法律关系C.行政关系和监督行政关系 D.公务员权利与义务关系解析：2.下
15、列属于我国行政法一般渊源的是（ ）。（分数：1.00）A.法律解释B.判例C.行政法规 D.国际条约解析：3.下列属于行政机关的是（ ）。（分数：1.00）A.县人民检察院B.市教育局 C.市人民法院D.县人大常委会解析：4.下列有权制定地方性法规的是（ ）。（分数：1.00）A.省人大常委会 B.国务院C.国务院各部委D.市人民政府解析：5.根据公务员法规定，下列属于公务员法律关系发生途径的是（ ）。（分数：1.00）A.晋升B.委任 C.辞职D.死亡解析：6.下列关于行政行为效力的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政行为作出后，如果行政相对人认为其是违法的，可以不予执行B.行政
16、行为作出后，可以根据情况随意变更C.行政行为是对行政相对人作出的，对行政机关没有约束力D.行政行为生效后，行政主体和行政相对人都必须自觉履行行政行为确定的义务 解析：7.下列关于行政给付的理解，错误的是（ ）。（分数：1.00）A.行政给付的内容可以是一定数量的金钱，也可以是实物B.行政给付通常是自由裁量行政行为 C.获得行政给付是符合给付条件行政相对人法律上的一项权利D.行政给付是行政机关作出的一种具体行政行为解析：8.下列不属于行政许可的是（ ）。（分数：1.00）A.对县政府设立工作部门的审批 B.对医生执业资格的审批C.对律师执业资格的审批D.对企业开采矿产资格的审批解析：9.下列有关
17、行政裁决的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.所有民事争议都可以通过行政裁决来解决B.行政裁决是由行政机关主动作出的具体行政行为C.行政裁决一般是终局性的，不能提起行政复议或者行政诉讼D.甲出售变质的食品导致乙食物中毒住院治疗，食品卫生监督部门可以裁决甲赔偿乙的误工费和医疗费解析：10.下列关于行政征收的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政征收是国家无偿征收的具体行政行为 B.各级政府可以根据需要制定征收项目C.行政征收需要征得行政相对人的同意D.行政征收都是惩罚性征收解析：11.下列关于行政监督检查的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.任何情况下行政相对人都不能拒
18、绝行政主体的监督检查B.对实物、场所进行监督检查时，当事人不到场的，行政工作人员无权单独检查C.对女性人身检查对，应当由女工作人员进行 D.在依法履行行政监督检查时，行政主体不需要保守相对人商业秘密解析：12.责令停产停业属于（ ）。（分数：1.00）A.财产罚B.声誉罚C.行为罚 D.人身自由罚解析：13.代履行属于（ ）。（分数：1.00）A.直接强制执行措施B.间接强制执行措施 C.刑事强制措施D.行政强制措施解析：14.下列关于行政合同的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政合同属于单方行政行为B.行政合同订立后，行政机关在任何情形下都无权单方面变更或解除合同C.行政合同纠纷
19、可以通过司法救济解决 D.行政相对人在行政合同履行过程中，如果行政机关因公共利益解除合同，行政相对人没有损失补偿请求权解析：15.下列关于行政指导的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政指导适用范围非常狭窄B.行政指导属于“消极行政”的范畴C.行政指导不具有法律强制力 D.行政指导能产生直接法律效果解析：16.行政处罚法第 38 条规定“对情节复杂或者重大违法行为给予较重的行政处罚，行政机关的负责人应当集体讨论决定”。这属于行政程序法的（ ）。（分数：1.00）A.回避制度B.说明理由制度C.合议制度 D.听证制度解析：17.下列可以免除行政责任的是（ ）。（分数：1.00）A.救护
20、人员因抢救病人而不按照交通规则行车的行为 B.公民为了赚钱治病，销售假冒注册商标商品的行为C.警察非法使用武器导致行政相对人身体损害的行为D.市场监督管理局违法吊销企业营业执照的行为解析：18.下列关于行政复议的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政复议机关仅对复议的具体行政行为的合法性进行审查B.对具体行政行为提起行政复议的，行政复议机关应当首先进行调解C.行政机关可以依职权启动行政复议D.行政复议一般实行一级复议 解析：19.下列属于司法审查范围的是（ ）。（分数：1.00）A.县政府作出的水稻种植指导意见B.外交部作出的召回驻某国大使决定C.市场监督管理局作出责令某公司停业整顿
21、决定 D.市政府颁布政府规章解析：20.通常情况下下列不具有行政主体资格的是（ ）。（分数：1.00）A.国务院侨务办公室 B.国务院C.国务院直属机构D.国务院各部、委员会解析：21.根据国家赔偿法，国家不承担行政赔偿责任的是（ ）。（分数：1.00）A.某公安机关违法拘留张某的行为B.某市场监督管理局违法罚款的行为C.某国土局违法吊销土地使用权证的行为D.受害人自己的行为致使损害发生的 解析：22.下列关于行政赔偿请求人的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.受害的法人终止的，只有其原始股东可以成为赔偿请求人B.受害公民死亡的，只有其有扶养关系的亲属可以成为赔偿请求人C.受害公民死亡
22、的，只有其继承人可以成为赔偿请求人D.行政赔偿请求人分为公民、法人或者其他组织三种 解析：23.根据国家赔偿法规定，造成公民死亡的赔偿总额为国家上年度职工年平均工资 的（ ）。（分数：1.00）A.10 倍B.15 倍C.20 倍 D.30 倍解析：24.根据行政复议法的规定，公民、法人或其他组织申请行政复议的期限是（ ）。（分数：1.00）A.10 日B.15 日C.45 日D.60 日 解析：25.下列属于行政复议受案范围的是（ ）。（分数：1.00）A.王某不服公安机关对其刑事拘留B.张某不服单位对其开除公职C.刘某不服民政部门不发放抚恤金 D.赵某不服国务院作出的终局裁决解析：26.行
23、政行为生效后，所有的机关、组织或个人必须自觉履行行政行为确定的相应义务， 这是行政行为的（ ）。（分数：1.00）A.公定力B.执行力 C.确定力D.拘束力解析：27.行政行为作出后，在没有被有权机关宣布无效或被撤销之前，就事先假定其符合法 律规定，这是行政行为的（ ）。（分数：1.00）A.强制性B.裁量性C.效力先定性 D.单方意志性解析：28.依据行政处罚法规定，如果行为人违法是行政机关工作人员过错造成的，应当（ ）。（分数：1.00）A.减轻处罚B.从轻处罚C.不予处罚 D.正常处罚解析：29.下列属于行政确认的是（ ）。（分数：1.00）A.通令嘉奖B.授予商标专利权证书 C.授予“
24、英勇市民”称号D.颁发医师执业证书解析：30.下列关于行政补偿的表述，不正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政补偿的前提是行政机关及其工作人员违法履行职务 B.行政补偿的主体是国家C.行政补偿义务机关是国家行政机关或其他行政主体D.行政补偿的依据是多样性的解析：二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.下列属于授益行政行为的有（ ）。（分数：2.00）A.行政许可 B.行政奖励 C.行政给付 D.行政征收E.行政处罚解析：32.下列属于抽象行政行为特征的有（ ）。（分数：2.00）A.对象的普遍性 B.效力的普遍性和持续性 C.内容的具体性D.行为的可诉性E.准立法性 解析：33
25、.下列属于行政奖励的有（ ）。（分数：2.00）A.某市第二中学给肖某发放绩效工资B.某市市场监督管理局对李某通报表扬 C.某市政府对张某通令嘉奖 D.某市政府给某公安干警记三等功 E.某市政府授予王某“先进劳动者”称号 解析：34.下列导致公务员法律关系变更的有（ ）。（分数：2.00）A.晋升 B.撤职 C.调任D.领导引咎辞职 E.交流 解析：35.下列属于行政合同缔结方式的有（ ）。（分数：2.00）A.招标 B.拍卖 C.邀请发价 D.直接磋商 E.行政命令解析：三、名词解释(总题数：5，分数：15.00)36.行政权（分数：3.00）_正确答案：(是指由国家宪法、法律赋予或认可的
26、、国家行政机关和其他公共行政组织执行法律规范、对国家和公共事务实施行政管理活动的权力，是国家政权和社会治理权的组成部分。)解析：37.行政司法权（分数：3.00）_正确答案：(是指行政主体作为某项纠纷的第三人，对当事人双方的纠纷进行调解、仲 裁、栽决和复议的权力。)解析：38.行政行为（分数：3.00）_正确答案：(是指行政主体在实施行政管理活动、行使行政职权或履行行政职责过程中所作出的具有法律意义的行为。)解析：39.行政指导（分数：3.00）_正确答案：(是指行政主体在其职责、任务或其所管辖的事物范围内，为适应复杂多变的 经济和社会生活的需要，基于国家的法律、法规和政策，在行政相对人的同意
27、或协 助下，适时灵活地采取非强制手段，以有效地实现一定的行政目的，不直接产生法律效果的行为。)解析：40.行政责任（分数：3.00）_正确答案：(是指行政法律关系主体因违反行政法律规范所规定义务而引起的，依法必须承担的 法律责任，即行政违法以及部分行政不当所引起的否定性的法律后果。)解析：四、简答题(总题数：3，分数：15.00)41.简述行政职责的定义与内容。（分数：5.00）_正确答案：(行政职责是指行政主体在行使国家所赋予的行政职权，实施国家行政管理活动的过 程中，所必须承担的法定义务。其内容包括：(1) 依法履行职务、遵守权限规定。(2) 符合法定目的。(3) 遵循法定程序。)解析：4
28、2.简述我国行政立法的程序。（分数：5.00）_正确答案：(1 立项;(2) 起草；(3) 审查；(4) 决定；(5) 签署与公布；(6) 备案。)解析：43.简述我国行政行为的合法要件。（分数：5.00）_正确答案：(我国行政行为的一般合法要件，是指行政行为合法成立生效所应具备的基本要素， 或者说是应当符合的条件。主要包括：(1) 行政行为的主体应当合法。(2) 行政行力应当符合行政主体的权限范围。(3) 行政行为内容应当合法、适当。(4) 行政行为应当符合法定行政程序。)解析：五、论述题(总题数：1，分数：10.00)44.试述司法审查的合理性审查标准。（分数：10.00）_正确答案：(（
29、1）是否滥用职权。滥用职权是指行政机关行使职权时背离法律、法规的目的，背 离基本法理，其所实施的具体行政行为虽然形式上在其职权范围之内，但其内容与法律、法规设定的该职权的用意相去甚远。主要表现为：以权谋私； 武断专横；反复无常；具体行政行为的方式违法；故意拖延。（2） 行政处罚是否显失公正。显失公正是明显的不公正，是具有通常法律和道德意 识水准的人均可发现和认定的不公正。主要表现为：畸轻畸重；同样情况，不同对待；不同情况，同样对待；反复无常等。)解析：六、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)A 镇政府准备在 B 村建设工业园区，该村村民王菜、李基不同意，拒绝接受 A 镇政府征地补偿方案。
30、A 镇政府决定对他们进行处罚，强行要求他们参加镇政府举 办的“学习班”，让王某、李某理解镇政府文件精神。学习期间，不准回家、不准 亲友探视、不准与外界通信或电话联系。直到 10 天后王某、李某答应接受 A 镇政 府征地补偿方案，才被准许结束学习回家。问题：（分数：10）(1).A 镇政府强制王某、李某参加“学习班”的行为是否合法?请说 明理由。（分数：6）_正确答案：(A 镇政府强制王某、李某参加“学习班”的行为不合法。A 镇政府强制 王某、李某参加“学习班”是一神变相的限制人身自由的行政处罚。根 据 行政处罚法的规定，限制人身自由的行政处罚只能有法律设定，由公安机 关执行。)解析：(2).王
31、某、李某如不服 A 镇政府强制王某、李某参加“学习班”的行为， 有何救济途径?（分数：4）_正确答案：(向 A 镇政府的上一级政府提起行政复仪，或者直接向人民法院提起行政 诉讼。)解析：2016 年 12 月 10 日，某省 A 市市场监督管理局查明甲食品有限公司生产的火 腿肠不符合国家标准，其生产、销售行为违反中华人民共和国食品卫生法有关 规定。A 市市场监督管理局依照中华人民共和国食品卫生法等有关法律规定， 对甲食品有限公司作出罚款 20 万元的行政处罚。问题：（分数：10）(1).如果甲食品有限公司不服 A 市市场监督管理局行政处罚决定，可以向哪个 部门提起行政复议?请说明理由。（分数：5）_正确答案：(可以向 A 市人民政府，或者某省市场监督管理局提起行政复议。行政复议法规定，对县级以上的地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不 服申请行政复议的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请复议， 也可以向上一级主管部门申请复议。)解析：(2).如果复议机关作出维持复议决定，甲公司提起行政诉讼，被告是谁?请说明理由。（分数：5）_正确答案：(复议机关和 A 市市场监督管理局为共同被告。根据 行政诉讼法规定，行政诉讼以最初作出行政行为的机关为被告，经过复议的行政案件，最初作出行政行为的行政机关和复议机关为共同被告。)解析：
