1、2017 年 10 月高等教育自学考试行政法学真题及答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.行政法的一般渊源中具有最高法律效力的是（ ）。（分数：1.00）A.宪法B.法律C.行政法规D.自治条例2.相对于其他国家权力而言，行政权具有主动性、广泛性和（ ）。（分数：1.00）A.强制性B.单方性C.优益性D.裁量性3.下列属于国家公务员的是（ ）。（分数：1.00）A.某小学教师B.某民营企业总经理C.某科研机构工作人员D.某县公安局局长4.上下级行政机关之间发生的行政法律关系是（ ）。（分数：1.00）A.内部行政法律关系B.
2、外部行政法律关系C.行政诉讼法律关系D.民商事法律关系5.下列属于依职权行政行为的是（ ）。（分数：1.00）A.行政裁决B.行政征收C.行政许可D.行政复议6.行政主体受胁迫做出的行政行为属于（ ）。（分数：1.00）A.有效行政行为B.无效行政行为C.合法行政行为D.可撤销行政行为7.下列不属于抽象行政行为特征的是（ ）。（分数：1.00）A.对象的特定性B.效力的普遍性C.效力的持续性D.准立法性8.为了执行法律或地方性法规而进行的行政立法属于（ ）。（分数：1.00）A.试验性立法B.补充性立法C.特别授权立法D.执行性立法9.我国最高的行政立法主体是（ ）。（分数：1.00）A.国务
3、院B.国务院的各部、委员会C.国务院的直属机构D.全国人大常委会10.下列不属于行政给付的是（ ）。（分数：1.00）A.抚恤金B.特定人员离退休金C.企业退税D.自然灾害救济金11.行政许可法规定，申请人或利害关系人申请听证的，行政机关组织听证的时限是（ ）。（分数：1.00）A.10 个工作日B.15 个工作日C.20 个工作日D.30 个工作日12.颁发居民身份证属于（ ）。（分数：1.00）A.对能力或资格的行政确认B.对身份的行政确认C.对事实的行政确认D.对法律关系的行政确认13.根据行政处罚法规定，下列行为应给予行政处罚的是（ ）。（分数：1.00）A.未满 14 周岁的人实施的
4、违法行为B.正当防卫行为C.紧急避险行为D.已满 18 周岁的人实施的违法行为14.甲村与乙村因某土地权属发生纠纷，申请县政府对土地的权属进行裁决。该裁决属于（ ）。（分数：1.00）A.损害赔偿裁决B.权属纠纷裁决C.侵权纠纷裁决D.无效裁决15.有权设定限制人身自由行政强制措施的是（ ）。（分数：1.00）A.法律B.行政法规C.行政规章D.地方性法规16.行政处罚法规定，违法行为在一定期限内没有被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。该期限是（ ）。（分数：1.00）A.1 年B.2 年C.4 年D.10 年17.行政处罚简易程序中的较小数额罚款，是指对企业的罚款在（ ）。（分数
5、：1.00）A.100 元以下B.500 元以下C.1000 元以下D.10000 元以下18.下列属于行政合同的是（ ）。（分数：1.00）A.某县政府与某保洁公司签订的保洁合同B.某市文化局与某文化企业签订的国家订购合同C.某公司与某高校签订的电脑租赁合同D.某市教育局局长与某房地产企业签订的购房合同19.下列属于行政合同中相对人权利的是（ ）。（分数：1.00）A.对合同的监督权和指挥权B.单方面变更或解除合同权C.损失补偿请求权D.对不履行合同义务的相对方的制裁权20.以其作用的性质为标准，行政指导可以分为（ ）。（分数：1.00）A.宏观指导和个别指导B.管制性指导和调整性指导C.有
6、法律根据的指导和无法律根据的指导D.促进性指导和限制性指导21.下列属于调整国家司法活动的是（ ）。（分数：1.00）A.行政诉讼法B.行政处罚法C.立法法D.行政许可法22.下列属于相对人参与原则保障制度的是（ ）。（分数：1.00）A.表明身份制度B.回避制度C.合议程序D.专家咨询论证制度23.行政机关委托的组织做出具体行政行为的，行政复议的被申请人是（ ）。（分数：1.00）A.受委托的组织B.受委托组织的上级组织C.委托的行政机关D.委托的行政机关的上级机关24.行政复议法规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提出行政诉讼，人民法院已经依法受理的，申请人（ ）。（分数：1.00）A.
7、可以申请行政复议B.不得申请行政复议C.由申请人选择是否复议D.由人民法院决定是否复议25.下列关于司法审查的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.司法审查的主体是人民法院B.司法审查对象只能是抽象行政行为C.司法审查的依据是地方政府规章D.司法审查原则上由原告负举证责任26.下列不属于司法审查范围的是（ ）。（分数：1.00）A.不服公安机关做出的刑事拘留案件B.不服行政处罚案件C.不服行政强制措施案件D.认为行政机关侵犯经营自主权案件27.因不动产提起的诉讼，有管辖权的法院是（ ）。（分数：1.00）A.原告所在地法院B.被告所在地法院C.原告或被告所在地法院D.不动产所在地法院28
8、.下列关于法律规范之间冲突选择适用，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.高层级法律规范优于低层级法律规范B.旧法优于新法C.普通法优于特别法D.由法官自由选择29.下列关于行政赔偿的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政赔偿的主体是行政机关B.行政赔偿的归责原则是损害原则C.行政赔偿不包括行政事实行为造成的损害赔偿D.行政机关对行政机关工作人员的所有个人行为也要负赔偿责任30.国家赔偿法规定，误工费最高额为国家上年度职工年平均工资的（ ）。（分数：1.00）A.2 倍B.5 倍C.10 倍D.15 倍二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.行政权的内容有（ ）。（分数：
9、2.00）A.行政立法权B.行政命令权C.行政决定权D.行政制裁权E.行政强制执行权32.行政征收的内容有（ ）。（分数：2.00）A.税收征收B.资源费征收C.排污费征收D.建设资金征收E.责令金钱赔偿33.下列属于行为罚的是（ ）。（分数：2.00）A.责令停产停业B.吊销、暂扣许可证和执照C.科以相对人某种作为义务D.行政拘留E.通报批评34.行政程序法基本原则包括（ ）。（分数：2.00）A.程序公正原则B.相对人参与原则C.效率原则D.少数服从多数原则E.民主集中制原则35.司法审查判决的种类包括（ ）。（分数：2.00）A.维持判决B.撤销判决C.履行判决D.变更判决E.确认判决三
10、、名词解释(总题数：5，分数：15.00)36.不作为行政行为（分数：3.00）_37.行政裁决（分数：3.00）_38.声誉罚（分数：3.00）_39.行政侵权责任（分数：3.00）_40.行政复议机关（分数：3.00）_四、简答题(总题数：3，分数：15.00)41.简述行政行为的特征。（分数：5.00）_42.简述行政合理性原则的具体内容。（分数：5.00）_43.简述行政立法的原则。（分数：5.00）_五、论述题(总题数：1，分数：10.00)44.论行政合同的特征。（分数：10.00）_六、案例分析题(总题数：2，分数：20.00)2013 年 6 月 1 日，农业部派出抽样人员对
11、S 公司(住所地 A 省 B 市 C 区某工业园)生产的农药产品进行质量监督抽查，在 S 公司的成品库现场抽取了该公司生产的 03苦参碱水剂经农业部农药质量监督检验测试中心检测，该产品中检出未经 登记成分高效氯氟氰菊酯(含量为 28)，未检出有效成分苦参碱，S 公司涉嫌生产假农药。问题：（分数：10）(1).若农业部拟对 S 公司做出吊销其农药登记证处罚，根据行政处罚法规定，S 公司是否有权申请听证，为什么?（分数：5）_(2).若农业部已经做出处罚决定，S 公司可以通过哪些法律途径进行救济?（分数：5）_2010 年 7 月，刘某购买了一辆汽车从事货物运输。2014 年 12 月 12 日，
12、刘某驾驶该车辆行驶时，A 县交警大队执勤民警 以该车未经年审为由将该车扣留并于当日存入停车场。执勤民警口头告知车辆被扣留，但未向刘莱开具书面扣押通知2014 年 12 月 14 日，刘某携带该车审验日期为 2014 年 12 月 13 日的行驶证去处理该起违法行为。A 县交警大队执勤民警在核实过 程中发现该车的发动机号码和车架号码看不到(因该车发动机曾经进行过大修，缸体上的号码被铆钉遮住)，遂以该车涉嫌套 牌及发动机号码和车架号码无法查对为由将该车继续扣留，并 1：2 头告知刘某提供其他合法有效手续。刘某多次向 A 县交警 大队提供了购车发票、机动车所有证书、车辆维修证明等相关材料，但 A 县
13、交警大队反复要求刘某提供证明并以其不能提供 车辆合法来历证明为由扣留该车长达一年。问题：（分数：10）(1).A 县交警大队扣留涉案车辆的程序是否合法?为什么?（分数：5）_(2).A 县交警大队长期扣留涉案车辆的行为是否构成滥用职权，为什么?（分数：5）_2017 年 10 月高等教育自学考试行政法学真题答案解析(总分：100.00，做题时间：150 分钟)一、单项选择题(总题数：30，分数：30.00)1.行政法的一般渊源中具有最高法律效力的是（ ）。（分数：1.00）A.宪法 B.法律C.行政法规D.自治条例解析：2.相对于其他国家权力而言，行政权具有主动性、广泛性和（ ）。（分数：1.
14、00）A.强制性B.单方性C.优益性D.裁量性 解析：3.下列属于国家公务员的是（ ）。（分数：1.00）A.某小学教师B.某民营企业总经理C.某科研机构工作人员D.某县公安局局长 解析：4.上下级行政机关之间发生的行政法律关系是（ ）。（分数：1.00）A.内部行政法律关系 B.外部行政法律关系C.行政诉讼法律关系D.民商事法律关系解析：5.下列属于依职权行政行为的是（ ）。（分数：1.00）A.行政裁决B.行政征收 C.行政许可D.行政复议解析：6.行政主体受胁迫做出的行政行为属于（ ）。（分数：1.00）A.有效行政行为B.无效行政行为 C.合法行政行为D.可撤销行政行为解析：7.下列不
15、属于抽象行政行为特征的是（ ）。（分数：1.00）A.对象的特定性 B.效力的普遍性C.效力的持续性D.准立法性解析：8.为了执行法律或地方性法规而进行的行政立法属于（ ）。（分数：1.00）A.试验性立法B.补充性立法C.特别授权立法D.执行性立法 解析：9.我国最高的行政立法主体是（ ）。（分数：1.00）A.国务院 B.国务院的各部、委员会C.国务院的直属机构D.全国人大常委会解析：10.下列不属于行政给付的是（ ）。（分数：1.00）A.抚恤金B.特定人员离退休金C.企业退税 D.自然灾害救济金解析：11.行政许可法规定，申请人或利害关系人申请听证的，行政机关组织听证的时限是（ ）。（
16、分数：1.00）A.10 个工作日B.15 个工作日C.20 个工作日 D.30 个工作日解析：12.颁发居民身份证属于（ ）。（分数：1.00）A.对能力或资格的行政确认B.对身份的行政确认 C.对事实的行政确认D.对法律关系的行政确认解析：13.根据行政处罚法规定，下列行为应给予行政处罚的是（ ）。（分数：1.00）A.未满 14 周岁的人实施的违法行为B.正当防卫行为C.紧急避险行为D.已满 18 周岁的人实施的违法行为 解析：14.甲村与乙村因某土地权属发生纠纷，申请县政府对土地的权属进行裁决。该裁决属于（ ）。（分数：1.00）A.损害赔偿裁决B.权属纠纷裁决 C.侵权纠纷裁决D.无
17、效裁决解析：15.有权设定限制人身自由行政强制措施的是（ ）。（分数：1.00）A.法律 B.行政法规C.行政规章D.地方性法规解析：16.行政处罚法规定，违法行为在一定期限内没有被发现的，不再给予行政处罚，法律另有规定的除外。该期限是（ ）。（分数：1.00）A.1 年B.2 年 C.4 年D.10 年解析：17.行政处罚简易程序中的较小数额罚款，是指对企业的罚款在（ ）。（分数：1.00）A.100 元以下B.500 元以下C.1000 元以下 D.10000 元以下解析：18.下列属于行政合同的是（ ）。（分数：1.00）A.某县政府与某保洁公司签订的保洁合同B.某市文化局与某文化企业签
18、订的国家订购合同 C.某公司与某高校签订的电脑租赁合同D.某市教育局局长与某房地产企业签订的购房合同解析：19.下列属于行政合同中相对人权利的是（ ）。（分数：1.00）A.对合同的监督权和指挥权B.单方面变更或解除合同权C.损失补偿请求权 D.对不履行合同义务的相对方的制裁权解析：20.以其作用的性质为标准，行政指导可以分为（ ）。（分数：1.00）A.宏观指导和个别指导B.管制性指导和调整性指导C.有法律根据的指导和无法律根据的指导D.促进性指导和限制性指导 解析：21.下列属于调整国家司法活动的是（ ）。（分数：1.00）A.行政诉讼法 B.行政处罚法C.立法法D.行政许可法解析：22.
19、下列属于相对人参与原则保障制度的是（ ）。（分数：1.00）A.表明身份制度 B.回避制度C.合议程序D.专家咨询论证制度解析：23.行政机关委托的组织做出具体行政行为的，行政复议的被申请人是（ ）。（分数：1.00）A.受委托的组织B.受委托组织的上级组织C.委托的行政机关 D.委托的行政机关的上级机关解析：24.行政复议法规定，公民、法人或者其他组织向人民法院提出行政诉讼，人民法院已经依法受理的，申请人（ ）。（分数：1.00）A.可以申请行政复议B.不得申请行政复议 C.由申请人选择是否复议D.由人民法院决定是否复议解析：25.下列关于司法审查的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A
20、.司法审查的主体是人民法院 B.司法审查对象只能是抽象行政行为C.司法审查的依据是地方政府规章D.司法审查原则上由原告负举证责任解析：26.下列不属于司法审查范围的是（ ）。（分数：1.00）A.不服公安机关做出的刑事拘留案件 B.不服行政处罚案件C.不服行政强制措施案件D.认为行政机关侵犯经营自主权案件解析：27.因不动产提起的诉讼，有管辖权的法院是（ ）。（分数：1.00）A.原告所在地法院B.被告所在地法院C.原告或被告所在地法院D.不动产所在地法院 解析：28.下列关于法律规范之间冲突选择适用，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.高层级法律规范优于低层级法律规范 B.旧法优于新法C.
21、普通法优于特别法D.由法官自由选择解析：29.下列关于行政赔偿的表述，正确的是（ ）。（分数：1.00）A.行政赔偿的主体是行政机关 B.行政赔偿的归责原则是损害原则C.行政赔偿不包括行政事实行为造成的损害赔偿D.行政机关对行政机关工作人员的所有个人行为也要负赔偿责任解析：30.国家赔偿法规定，误工费最高额为国家上年度职工年平均工资的（ ）。（分数：1.00）A.2 倍B.5 倍 C.10 倍D.15 倍解析：二、多项选择题(总题数：5，分数：10.00)31.行政权的内容有（ ）。（分数：2.00）A.行政立法权 B.行政命令权 C.行政决定权 D.行政制裁权 E.行政强制执行权 解析：32
22、.行政征收的内容有（ ）。（分数：2.00）A.税收征收 B.资源费征收 C.排污费征收 D.建设资金征收 E.责令金钱赔偿解析：33.下列属于行为罚的是（ ）。（分数：2.00）A.责令停产停业 B.吊销、暂扣许可证和执照 C.科以相对人某种作为义务 D.行政拘留E.通报批评解析：34.行政程序法基本原则包括（ ）。（分数：2.00）A.程序公正原则 B.相对人参与原则 C.效率原则 D.少数服从多数原则E.民主集中制原则解析：35.司法审查判决的种类包括（ ）。（分数：2.00）A.维持判决 B.撤销判决 C.履行判决 D.变更判决 E.确认判决 解析：三、名词解释(总题数：5，分数：15
23、.00)36.不作为行政行为（分数：3.00）_正确答案：(指以消极不作为方式表现出来的行政行为。)解析：37.行政裁决（分数：3.00）_正确答案：(是指行政主体依照法律授权，对平等主体之间发生的、与行政管理活动密切相关的、特定的民事纠纷（争议）进行审查并作 出裁决的具体行政行为。)解析：38.声誉罚（分数：3.00）_正确答案：(是指行政主体对违法者的名誉、荣誉、信誉或精神上的利益造成一定损害以示警戒的行政处罚，故又称申诫罚或精神罚。)解析：39.行政侵权责任（分数：3.00）_正确答案：(是指行政主体违反行政法律义务，侵犯公民、法人或者其他组织的合法权益，而依法应当承担的法律后果。)解析
24、：40.行政复议机关（分数：3.00）_正确答案：(是指受理复议申请，依法对具体行政行为进行审查并作了决定的行政机关。)解析：四、简答题(总题数：3，分数：15.00)41.简述行政行为的特征。（分数：5.00）_正确答案：(1) 公共服务性。(2) 从属法律性。(3) 裁量性。(4) 单方意志性。(5) 效力先定性。(6) 强制性。)解析：42.简述行政合理性原则的具体内容。（分数：5.00）_正确答案：(（1）行政行为应符合立法目的。（2）行政行为应建立在正当考虑的基础上，不得考虑不相关因素。（3）平等适用法律，不得对相同事实给予不同对待。（4）符合自然规律。（5）符合社会道德。)解析：4
25、3.简述行政立法的原则。（分数：5.00）_正确答案：(行政立法原则是贯穿于行政立法的始终，通过各种行政法律规范所体现的一种基本准则。具体内容包括依法立法原则民主立法原则科学立法原则)解析：五、论述题(总题数：1，分数：10.00)44.论行政合同的特征。（分数：10.00）_正确答案：(（1）行政合同的当事人一方必定是行政主体。（2）行政合同签订的目的是为了行使行政职能，实现特定的国家行政管理目标。（3）行政合同以双方意思表示一致为前提。（4）在行政合同的履行、变更或解除中，行政机关享有行政优益权。（5）行政合同纠纷通过行政法的救济途径解决。)解析：六、案例分析题(总题数：2，分数：20.0
26、0)2013 年 6 月 1 日，农业部派出抽样人员对 S 公司(住所地 A 省 B 市 C 区某工业园)生产的农药产品进行质量监督抽查，在 S 公司的成品库现场抽取了该公司生产的 03苦参碱水剂经农业部农药质量监督检验测试中心检测，该产品中检出未经 登记成分高效氯氟氰菊酯(含量为 28)，未检出有效成分苦参碱，S 公司涉嫌生产假农药。问题：（分数：10）(1).若农业部拟对 S 公司做出吊销其农药登记证处罚，根据行政处罚法规定，S 公司是否有权申请听证，为什么?（分数：5）_正确答案：(S 公司有权申请听证。“行政处罚法”规定，行政机关在作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行
27、 政处罚决定之前，应当事人要求，须公开举行有利害关系人参加的听证会，在质证和辩论的基础上作出行政处罚决定。本案 吊销农药登记证处罚属于“行政处罚法”规定的吊销许可证情形，因此 S 公司有权申请听证。)解析：(2).若农业部已经做出处罚决定，S 公司可以通过哪些法律途径进行救济?（分数：5）_正确答案：(S 公司可以向农业部申请复议，或者直接向人民法院提起行政诉讼。)解析：2010 年 7 月，刘某购买了一辆汽车从事货物运输。2014 年 12 月 12 日，刘某驾驶该车辆行驶时，A 县交警大队执勤民警 以该车未经年审为由将该车扣留并于当日存入停车场。执勤民警口头告知车辆被扣留，但未向刘莱开具书
28、面扣押通知2014 年 12 月 14 日，刘某携带该车审验日期为 2014 年 12 月 13 日的行驶证去处理该起违法行为。A 县交警大队执勤民警在核实过 程中发现该车的发动机号码和车架号码看不到(因该车发动机曾经进行过大修，缸体上的号码被铆钉遮住)，遂以该车涉嫌套 牌及发动机号码和车架号码无法查对为由将该车继续扣留，并 1：2 头告知刘某提供其他合法有效手续。刘某多次向 A 县交警 大队提供了购车发票、机动车所有证书、车辆维修证明等相关材料，但 A 县交警大队反复要求刘某提供证明并以其不能提供 车辆合法来历证明为由扣留该车长达一年。问题：（分数：10）(1).A 县交警大队扣留涉案车辆的
29、程序是否合法?为什么?（分数：5）_正确答案：(A 县交警大队扣留涉案车辆的程序不合法。交警决定扣留应告知当事人违法行为的基本事实，拟作出行政强制措施 的种类、依据及其依法享有的权利，听取当事人的陈述和申辩，制作行政强制措施凭证并送达当事人。交警违反上述行政程 序，始终未出具任何形式的书页扣留决定，违反法定程序。)解析：(2).A 县交警大队长期扣留涉案车辆的行为是否构成滥用职权，为什么?（分数：5）_正确答案：(A 县交警大队长期扣留涉案车辆的行为构成滥用职权，滥用职权是指行政机关行使职权时背离法律、法规的目的，背离 基本法理，其所实施的具体行政行为形式上在其职权范围之内，但其内容与法律、法规设定的该职权的用意相去甚远。本案 中，交警长期扣留车辆构成了武断专横和故意拖延的滥用职权表现形式，刘某提供的车辆行驶证和相关年审手续、购车手续、 汽车维修证明，已经能够证明涉案车辆合法所有的事实。在此情况下，交警大队既不返还机动车，又不及时主动调查核实车 辆相关来历证明，也不要求刘某提供相应担保并解除扣留措施，也不告知当事人其他处理途径，而是反复要求刘某提供客观 上已无法提供的其他合法来历证明，滥用了法律法规赋予的职权。)解析：
