1、2016 年 4 月全国自考（行政管理学）真题试卷及答案解析(总分：88.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：50.00)1.下列属于行政管理主体的是 ( )（分数：2.00）A.全国人民代表大会B.国务院C.最高人民法院D.全国人民政治协商会议2.研究和学习行政管理学的根本方法是 ( )（分数：2.00）A.规范方法B.经验方法C.案例方法D.理论联系实际方法3.1916 年，法约尔在工业管理与一般管理一书中提出的著名管理理论是 ( )（分数：2.00）A.管理过程理论B.组织行为理论C.科学管理理论D.官僚组织理论4.行政环境的构成、影响都不是一成不变的，这体现
2、了行政环境的 ( )（分数：2.00）A.层次性B.复杂性C.动态性D.综合性5.与行政系统的产生和发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是 ( )（分数：2.00）A.人造环境B.自然环境C.国际环境D.经济环境6.行政权力的直接目的是 ( )（分数：2.00）A.国家机关自身利益B.行政效率C.少数特定人员的利益D.掌权者的利益7.我国中央与地方在财政关系上正式推行分税制改革始于 ( )（分数：2.00）A.1992 年B.1993 年C.1994 年D.1995 年8.在新自由主义经济理论的各种学派中，以哈耶克、罗宾斯为代表的学派是 ( )（分数：2.00）A.供给学派B.理性预期
3、学派C.公共选择学派D.自由主义伦敦学派9.弱势政府时期政府“守夜人”职能的消极意义在于它导致了 ( )（分数：2.00）A.社会生产无政府状态B.国家公共开支日益庞大C.社会福利耗资过多D.国家财政赤字越来越大10.在美国，既属于白宫直属机构，又属于总统助手和顾问班子的机构是 ( )（分数：2.00）A.总统办事机构B.内阁和各部C.独立机构D.参众两院11.从行政管理机构的性质来看，国务院办公厅、各省人民政府办公厅属于 ( )（分数：2.00）A.领导机构B.信息机构C.辅助机构D.执行机构12.政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程叫 ( )（分数：2
4、.00）A.统计管理B.审计管理C.会计管理D.预算管理13.政府对整个国民经济进行全局性和综合性的管理是 ( )（分数：2.00）A.微观经济行政管理B.宏观经济行政管理C.国有资产行政管理D.工商行政管理14.行政组织构成要素中最活跃的是 ( )（分数：2.00）A.行政职位B.行政人员C.行政体制D.行政环境15.行政组织结构中管理层次与管理幅度的关系一般是 ( )（分数：2.00）A.止比关系B.反比关系C.分离关系D.没任何关系16.理性决策模式的思想可溯源到 ( )（分数：2.00）A.古典经济学理论B.新古典经济学理论C.现代决策理论D.货币经济学理论17.行政执行过程的关键是
5、( )（分数：2.00）A.计划B.动员C.指挥D.协调18.行为方法中最主要的方法是 ( )（分数：2.00）A.利益调节B.遵守规范C.强迫命令D.行为激励19.使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是 ( )（分数：2.00）A.行政组织B.行政管理方法C.行政沟通D.行政绩效评估20.行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性是 ( )（分数：2.00）A.他律性B.稳定性C.自律性D.政治性21.中央国家行政机关制定的法律规范被称为 ( )（分数：2.00）A.行政法规B.行政规章C.行政计划D.单行条例22.最先开始进行公共部门绩效考核的国家是 ( )（分数：2.00）A.英国B.
6、法国C.美国D.德国23.将行政绩效评估“3E”指标修正为“4E”指标的学者是 ( )（分数：2.00）A.西蒙B.弗莱恩C.芬维克D.德鲁克24.主张用私营部门管理观念重塑政府的行政发展模式是 ( )（分数：2.00）A.法德模式B.外源模式C.希腊模式D.英美模式25.行政发展的主要外部动力是 ( )（分数：2.00）A.经济因素B.政治因素C.文化因素D.技术因素二、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.在西方行政管理学发展过程中，系统学派的代表性理论有 ( )（分数：2.00）A.新公共行政学理论B.权变理论C.行政生态理论D.官僚组织理论E.政府治理理论27.雷格斯认为，
7、过渡型社会的主要特征表现为 ( )（分数：2.00）A.杂糅性B.复杂性C.形式主义特征D.异质性E.重叠性28.改革开放后我国中央与地方经济管理权调整的主要表现是 ( )（分数：2.00）A.扩大地方政府经济管理的财权与事权B.扩大地方政府的人事管理权C.扩大地方政府变更行政区划的审批权D.扩大地方政府的外事管理权E.推行市管县体制，赋予一些地方政府经济特权29.行政职能的主要特点包括 ( )（分数：2.00）A.执行性B.整体性C.多样性D.动态性E.主观性30.行政编制管理的主要内容包括 ( )（分数：2.00）A.职能管理B.后勤管理C.机构管理D.人员编制管理E.财务管理31.职位分
8、类的依据包括 ( )（分数：2.00）A.职位的社会地位B.职位的工作性质C.职位的难易程度D.职位的责任轻重E.职位所需的资格条件32.行政组织的基本结构可划分为 ( )（分数：2.00）A.行政组织的曲线结构B.行政组织的分散结构C.行政组织的纵向结构D.行政组织的横向结构E.行政组织的直线一职能结构33.运用行政方法的基本原则有 ( )（分数：2.00）A.强化控制B.与利益相协调C.思想政治工作领先D.调查研究在先E.坚持具体指导34.行政道德规范的基本功能有 ( )（分数：2.00）A.导向和约束功能B.强制和控制功能C.自我调节功能D.示范与激励功能E.改革与稳定功能35.行政绩效
9、评估在现代公共行政中的作用可以概括为 ( )（分数：2.00）A.责任落实作用B.对比作用C.计划辅助作用D.监控支持作用E.民主、教育和吸引政府资源的作用三、简答题(总题数：5，分数：10.00)36.简述行政权力的公共性。（分数：2.00）_37.简述行政信息公开化的作用。（分数：2.00）_38.简述行政管理中运用行政方法的优点。（分数：2.00）_39.简述依法行政与以德行政的相互联系。（分数：2.00）_40.简述行政发展的内外部阻力。（分数：2.00）_四、论述题(总题数：2，分数：4.00)41.试述我国行政职能关系转变的主要内容。（分数：2.00）_42.试述行政绩效评估的程序
10、。（分数：2.00）_五、案例分析题(总题数：1，分数：4.00)党的十八大以来，习近平总书记多次部署反腐倡廉建设工作，提出“打铁还需自身硬”、“老虎苍蝇一起打”、“有案必查”、“有腐必惩”等要求。此后，从中央到地方呈现出严查各类违纪违法案件、严惩顶风违反“八项规定”行为的高压态势，人民群众真实感受到党员干部队伍作风建设取得的实效。 与此同时，各级司法检察机关按照中央关于反腐倡廉建设的新要求，紧紧依靠人民群众查办贪污贿赂案件，坚决做到有腐必反、有贪必肃，从而使我国反贪污贿赂工作不断取得新成效。如有数据统计，2013 年 1 月到8 月，全国司法检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件 22617 件
11、(同比上升 36)，其中来源于群众举报立案侦查的有 7080 件。 问题：（分数：4.00）(1).上述材料提及了哪些外部行政监督系统?（分数：2.00）_(2).结合材料，谈谈行政监督的实质及重要意义。（分数：2.00）_2016 年 4 月全国自考（行政管理学）真题试卷答案解析(总分：88.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：50.00)1.下列属于行政管理主体的是 ( )（分数：2.00）A.全国人民代表大会B.国务院 C.最高人民法院D.全国人民政治协商会议解析：解析：行政管理的主体是政府行政机关。我国宪法规定：“中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高
12、国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关。”答案为 B。2.研究和学习行政管理学的根本方法是 ( )（分数：2.00）A.规范方法B.经验方法C.案例方法D.理论联系实际方法 解析：解析：研究和学习行政管理学的根本方法是理论联系实际的方法，这种根本方法在研究和学习行政管理学过程中表现为不同的形式。除了根本方法外，研究和学习行政管理学还有很多具体的方法。答案为D。3.1916 年，法约尔在工业管理与一般管理一书中提出的著名管理理论是 ( )（分数：2.00）A.管理过程理论 B.组织行为理论C.科学管理理论D.官僚组织理论解析：解析：1916 年法国的法约尔出版了工业管理与一般管理一书，提出了
13、管理过程理论。答案为A。4.行政环境的构成、影响都不是一成不变的，这体现了行政环境的 ( )（分数：2.00）A.层次性B.复杂性C.动态性 D.综合性解析：解析：行政环境的构成、影响都不是一成不变的，而是呈现出动态性的特性。答案为 C。5.与行政系统的产生和发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境是 ( )（分数：2.00）A.人造环境 B.自然环境C.国际环境D.经济环境解析：解析：行政环境中的人造环境又称为社会环境，是与行政系统的产生与发展过程关系最为密切、影响最为直接的行政环境类别。答案为 A。6.行政权力的直接目的是 ( )（分数：2.00）A.国家机关自身利益B.行政效率 C.
14、少数特定人员的利益D.掌权者的利益解析：解析：行政权力作为执行性权力，在执行国家意志过程中必须体现出有效性，有效性也是政权合法性的基础之一，因此行政效率是国家行政权力的直接目的。答案为 B。7.我国中央与地方在财政关系上正式推行分税制改革始于 ( )（分数：2.00）A.1992 年B.1993 年C.1994 年 D.1995 年解析：解析：1994 年开始，中央与地方在财政关系上正式实行分税制，答案为 C。8.在新自由主义经济理论的各种学派中，以哈耶克、罗宾斯为代表的学派是 ( )（分数：2.00）A.供给学派B.理性预期学派C.公共选择学派D.自由主义伦敦学派 解析：解析：在 20 世纪
15、 70 年代以后，两方国家出现了新的主流经济理论，称为新自由主义经济理论。其中有以哈耶克、罗宾斯等为代表的自由主义伦敦学派。答案为 D。9.弱势政府时期政府“守夜人”职能的消极意义在于它导致了 ( )（分数：2.00）A.社会生产无政府状态 B.国家公共开支日益庞大C.社会福利耗资过多D.国家财政赤字越来越大解析：解析：弱势政府时期的”守夜人”职能的消极意义在于它导致了社会生产的无政府状态，引起经济危机的爆发。答案为 A。10.在美国，既属于白宫直属机构，又属于总统助手和顾问班子的机构是 ( )（分数：2.00）A.总统办事机构 B.内阁和各部C.独立机构D.参众两院解析：解析：美国联邦政府包
16、括总统办公机构、内阁和各部以及独立机构三类。其中的总统办事机构是白宫直属机构，是总统的助手和顾问班子。答案为 A。11.从行政管理机构的性质来看，国务院办公厅、各省人民政府办公厅属于 ( )（分数：2.00）A.领导机构B.信息机构C.辅助机构 D.执行机构解析：解析：行政管理机构中的辅助机构又称办事机构，包括各级政府及其部门设立的办公厅或办公室，也包括为协助行政首长处理某一领域专门行政事务而设立的专门办事机构。如国务院办公厅、各省人民政府办公厅、财政部办公厅等。答案为 C。12.政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程叫 ( )（分数：2.00）A.统计管理
17、B.审计管理C.会计管理D.预算管理 解析：解析：预算管理是指政府及其财政管理部门对财政收入计划的编制、审查、执行和核算等行使职能的过程。答案为 D。13.政府对整个国民经济进行全局性和综合性的管理是 ( )（分数：2.00）A.微观经济行政管理B.宏观经济行政管理 C.国有资产行政管理D.工商行政管理解析：解析：宏观经济行政管理是政府对整个国民经济进行的全局性的和综合性的管理。答案为 B。14.行政组织构成要素中最活跃的是 ( )（分数：2.00）A.行政职位B.行政人员 C.行政体制D.行政环境解析：解析：行政人员是行政组织中最活跃的因素，这一因素具有主观能动性，其素质及积极性的发挥直接影
18、响行政组织的效率和效益。答案为 B。15.行政组织结构中管理层次与管理幅度的关系一般是 ( )（分数：2.00）A.止比关系B.反比关系 C.分离关系D.没任何关系解析：解析：一般说来，在条件不变的情况下，管理层次与管理幅度成反比关系。管理层次越多，则管理幅度越小，反之亦然。答案为 B。16.理性决策模式的思想可溯源到 ( )（分数：2.00）A.古典经济学理论 B.新古典经济学理论C.现代决策理论D.货币经济学理论解析：解析：行政决策模式中的理性决策模式，通常也被称之为科学决策模式。就其思想渊源而言，可以追溯到古典经济学理论。答案为 A。17.行政执行过程的关键是 ( )（分数：2.00）A
19、.计划B.动员C.指挥 D.协调解析：解析：行政执行是由一系列具体的行政活动或环节所组成的，其中最重要的环节主要有计划、动员、指挥、协调与控制。指挥是执行工作的关键。答案为 C。18.行为方法中最主要的方法是 ( )（分数：2.00）A.利益调节B.遵守规范C.强迫命令D.行为激励 解析：解析：行为方法属行为科学的方法，行为方法中最主要的是行为激励方法。答案为 D。19.使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是 ( )（分数：2.00）A.行政组织B.行政管理方法 C.行政沟通D.行政绩效评估解析：解析：行政管理方法是使行政管理思想变为现实状态的中间媒介。答案为 B。20.行政道德规范区别于行
20、政法律规范的最基本属性是 ( )（分数：2.00）A.他律性B.稳定性C.自律性 D.政治性解析：解析：自律性足行政道德与一般道德的共性之一，也是行政道德规范区别于行政法律规范的最基本属性。答案为 C。21.中央国家行政机关制定的法律规范被称为 ( )（分数：2.00）A.行政法规 B.行政规章C.行政计划D.单行条例解析：解析：所谓行政法规是从狭义意义上来界定的，是指中央行政机关制定的法律规范；而行政规章则指中央政府各职能部门制定的法律规范。答案为 A。22.最先开始进行公共部门绩效考核的国家是 ( )（分数：2.00）A.英国B.法国C.美国 D.德国解析：解析：组织绩效评估在企业管理中的
21、应用由来已久。公共部门的绩效考核主要是从美国的地方政府开始使用的。答案为 C。23.将行政绩效评估“3E”指标修正为“4E”指标的学者是 ( )（分数：2.00）A.西蒙B.弗莱恩 C.芬维克D.德鲁克解析：解析：学者芬维克认为行政绩效评估包括了三个层面：经济、效率和效益，即著名的 3E 指标。学者弗莱恩在此基础上加上了公平指标，成为 4E。受到世界各国管理实践者的认同。答案为 B。24.主张用私营部门管理观念重塑政府的行政发展模式是 ( )（分数：2.00）A.法德模式B.外源模式C.希腊模式D.英美模式 解析：解析：行政发展模式中的英美模式的基本特点是利用私营部门的管理理念来重塑政府，其核
22、心在于大力推进政府职能的市场化，以带动行政功能、内部机构和行为方式的全面改革。答案为 D。25.行政发展的主要外部动力是 ( )（分数：2.00）A.经济因素B.政治因素 C.文化因素D.技术因素解析：解析：行政系统外部的因素主要包括：经济因素、政治因素、文化因素和技术因素。其中，政治对行政发展的影响最为直接和紧密，政治是行政发展的主要外部动力。答案为 B。二、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.在西方行政管理学发展过程中，系统学派的代表性理论有 ( )（分数：2.00）A.新公共行政学理论B.权变理论 C.行政生态理论 D.官僚组织理论E.政府治理理论解析：解析：在行政管理学方
23、面，系统学派具有代表性的理论主要有里格斯的行政生态理论和卡斯特等人的权变理论。答案为 BC。27.雷格斯认为，过渡型社会的主要特征表现为 ( )（分数：2.00）A.杂糅性B.复杂性C.形式主义特征 D.异质性 E.重叠性 解析：解析：雷格斯的行政生态学模式理论在社会结构上表现出三种主要特性：(1)形式主义特性；(2)异质性；(3)所谓重叠性，即不同性质的社会结构或组织上相重叠。答案为 CDE。28.改革开放后我国中央与地方经济管理权调整的主要表现是 ( )（分数：2.00）A.扩大地方政府经济管理的财权与事权 B.扩大地方政府的人事管理权C.扩大地方政府变更行政区划的审批权D.扩大地方政府的
24、外事管理权E.推行市管县体制，赋予一些地方政府经济特权 解析：解析：改革开放之后，随着以市场为导向的经济体制改革的深化，中央与地方经济管理权力关系进行了调整。主要表现为：(1)扩大地方政府经济管理的财权和事权；(2)在地方推行市管县体制。突出中心城市作用，赋予一些地区政府经济”特权”。答案为 AE。29.行政职能的主要特点包括 ( )（分数：2.00）A.执行性 B.整体性 C.多样性 D.动态性 E.主观性解析：解析：行政职能的特点主要表现在执行性、整体性、多样性和动态性。答案为 ABCD。30.行政编制管理的主要内容包括 ( )（分数：2.00）A.职能管理 B.后勤管理C.机构管理 D.
25、人员编制管理 E.财务管理解析：解析：行政编制管理的主要内容包括三个方面：职能管理、机构管理和人员编制管理。答案为ACD。31.职位分类的依据包括 ( )（分数：2.00）A.职位的社会地位B.职位的工作性质 C.职位的难易程度 D.职位的责任轻重 E.职位所需的资格条件 解析：解析：职位分类制度是人事制度的类型之一。职位分类，即以职位为对象进行分类的一种分类制度，其分类的依据是职位的丁作性质、难易程度、责任轻重及所需资格条件。答案为 BCDE。32.行政组织的基本结构可划分为 ( )（分数：2.00）A.行政组织的曲线结构B.行政组织的分散结构C.行政组织的纵向结构 D.行政组织的横向结构
26、E.行政组织的直线一职能结构 解析：解析：行政组织的结构可以分为行政组织的纵向结构、行政组织的横向结构、行政组织的直线一职能结构。答案为 CDE。33.运用行政方法的基本原则有 ( )（分数：2.00）A.强化控制B.与利益相协调C.思想政治工作领先 D.调查研究在先 E.坚持具体指导 解析：解析：行政方法既有其优点，也有其不足。因此，运用行政方法应抑弊扬利。为此，要遵循以下几个原则：调查研究在先的原则、坚持具体指导的原则、恩想政治工作领先的原则。答案为 CDE。34.行政道德规范的基本功能有 ( )（分数：2.00）A.导向和约束功能 B.强制和控制功能C.自我调节功能 D.示范与激励功能
27、E.改革与稳定功能解析：解析：行政道德规范的基本功能包括：导向和约束功能、自我调节功能、示范与激励功能。答案为ACD。35.行政绩效评估在现代公共行政中的作用可以概括为 ( )（分数：2.00）A.责任落实作用 B.对比作用 C.计划辅助作用 D.监控支持作用 E.民主、教育和吸引政府资源的作用 解析：解析：行政绩效评估的作用和功能主要有：行政绩效评估的责任落实作用、行政绩效评估的对比作用、绩效评估的计划辅助作用、绩效评估的监控支持作用、绩效评估的民主和教育作用、绩效评估在吸引政治资源方面的作用。答案为 ABCDE。三、简答题(总题数：5，分数：10.00)36.简述行政权力的公共性。（分数：
28、2.00）_正确答案：(正确答案：(1)行政权力主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织。 (2)行政权力活动的领域是公共领域，不是私人领域。 (3)行政权力目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务。)解析：37.简述行政信息公开化的作用。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)有助于促进民主行政的发展。 (2)有利于人民的生活和工作。 (3)有利于防止行政权力腐败。 (4)有助于促进行政效率的提高。 (5)有助于我国政府更好地适应 WTO 要求。)解析：38.简述行政管理中运用行政方法的优点。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)有利于行政管理系统集中统一，能使国家政
29、策法律和上级意图快速向下贯彻。 (2)使行政系统内各环节围绕行政目标统一思想、统一行动，保证政策、法令、决策指令得到迅速贯彻落实。 (3)上级可以针对下级工作情况，及时灵活地发出各种指令，使行政管理中出现的新情况、新问题得到及时处理，尤其对一些突发事件的处珲，更凸显出这种方法灵活快捷的优点。)解析：39.简述依法行政与以德行政的相互联系。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行政的共同精髓所在。 (2)实现责任行政是依法行政和以德行政的共同目标。 (3)依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。 (4)依法行政是行政管理的基石
30、，以德行政是依法行政的补充。)解析：40.简述行政发展的内外部阻力。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)外部阻力包括：市场经济发育不完善；政治经济制度改革不配套。 (2)内部阻力包括：既有行政制度惯性的阻力；公务员的阻力；行政文化的制约)解析：四、论述题(总题数：2，分数：4.00)41.试述我国行政职能关系转变的主要内容。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)理顺中央政府与地方政府、上级地方政府与下级地方政府间的职能关系。 (2)理顺政企关系。 (3)理顺政府与市场的关系。 (4)理顺政府与社会的关系。 (5)理顺政府内部各职能部门的关系。)解析：42.试述行政绩效评估
31、的程序。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)制定计划。 (2)初步调查。 (3)管理控制评估。 (4)详细评估。 (5)撰写评估报告。)解析：五、案例分析题(总题数：1，分数：4.00)党的十八大以来，习近平总书记多次部署反腐倡廉建设工作，提出“打铁还需自身硬”、“老虎苍蝇一起打”、“有案必查”、“有腐必惩”等要求。此后，从中央到地方呈现出严查各类违纪违法案件、严惩顶风违反“八项规定”行为的高压态势，人民群众真实感受到党员干部队伍作风建设取得的实效。 与此同时，各级司法检察机关按照中央关于反腐倡廉建设的新要求，紧紧依靠人民群众查办贪污贿赂案件，坚决做到有腐必反、有贪必肃，从而使我国反贪污贿赂工作不断取得新成效。如有数据统计，2013 年 1 月到8 月，全国司法检察机关共立案侦查贪污贿赂犯罪案件 22617 件(同比上升 36)，其中来源于群众举报立案侦查的有 7080 件。 问题：（分数：4.00）(1).上述材料提及了哪些外部行政监督系统?（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：材料中提及了政党监督、司法机关监督、公民及社会团体监督。)解析：(2).结合材料，谈谈行政监督的实质及重要意义。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：行政监督的实质在于对行政权力运用的限制和对行政管理机构与人员的督促。 防止行政权力被滥用。 有利于提高行政效率。)解析：
