1、2007 年上半年全国自考（行政管理学）真题试卷及答案解析(总分：86.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择题(总题数：25，分数：50.00)1.最早使用“行政学”一词的是【 】（分数：2.00）A.史坦因B.威尔逊C.古德诺D.怀特2.早期行政管理学理论的逻辑起点是【 】（分数：2.00）A.社会人假设B.理性人假设C.经济人假设D.道德人假设3.西蒙认为，整个行政管理过程的核心是【 】（分数：2.00）A.执行B.决策C.组织D.监督4.雷格斯认为，棱柱型行政模式存在于【 】（分数：2.00）A.工业社会B.农业社会C.过渡型社会D.信息社会5.“受限市场模式”的提出者是【 】（分数
2、：2.00）A.法约尔B.高斯C.泰罗D.雷格斯6.行政权力的根本来源是【 】（分数：2.00）A.人民群众B.国家法律C.暴力斗争D.选举7.在行使行政权力的所有手段中，最有效的手段是【 】（分数：2.00）A.法律手段B.强制手段C.经济手段D.合法手段8.行政职能的载体是【 】（分数：2.00）A.行政技术B.行政人员C.行政效率D.行政机构9.标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，并于 2004 年 7 月 1 日开始正式实施的是【 】（分数：2.00）A.行政诉讼法B.公务员法C.行政许可法D.国家赔偿法10.行政管理机构的首要特性是【 】（分数：2.00）A.合法性B.
3、合理性C.主体性D.系统性11.半总统制国家的典型代表是【 】（分数：2.00）A.美国B.英国C.法国D.瑞士12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的【 】（分数：2.00）A.计划和组织B.使用和开发C.激励和监督D.制度建设13.政府预算工作的中心环节是【 】（分数：2.00）A.预算编制B.预算执行C.决算管理D.预算外资金管理14.行政组织生存的依据和合法性基础是【 】（分数：2.00）A.职能B.机构C.目标D.环境15.解决行政组织中上下级冲突的常见方式是【 】（分数：2.00）A.服从权威B.调处C.谈判D.冷处理16.渐进决策模式的提出者是【 】（分
4、数：2.00）A.西蒙B.林德布洛姆C.埃佐尼D.邓恩17.行政执行工作的关键是【 】（分数：2.00）A.计划B.协调C.动员D.指挥18.行为方法中最主要的方法是【 】（分数：2.00）A.利益调节B.行为激励C.强迫命令D.遵守规范19.使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是【 】（分数：2.00）A.行政管理方法B.行政手段C.行政技术D.行政组织20.行政法律规范最基本的功能是【 】（分数：2.00）A.管理与制裁B.约束与惩戒C.规范与控制D.批评与教育21.行政管理的基石是【 】（分数：2.00）A.以德行政B.依法行政C.效率行政D.责任行政22.绩效评估的基础和核心是【 】
5、（分数：2.00）A.确立评估的程序B.确立评估的标准C.确立评估的组织D.确立评估的指标体系23.行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和是【 】（分数：2.00）A.行政绩效评估体系B.行政绩效评估指标C.行政绩效评估的指标体系D.行政绩效评估标准24.行政发展的主要外部动力是【 】（分数：2.00）A.文化B.经济C.政治D.技术25.我国行政发展始终坚持的中心是【 】（分数：2.00）A.政治改革B.机构改革C.发展经济D.维护稳定二、多项选择题(总题数：10，分数：20.00)26.在西方行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有【 】（分数：
6、2.00）A.新公共行政学理论B.权变理论C.政府治理理论D.官僚组织理论E.行政生态理论27.对行政系统影响最为重要的政治环境因素主要有【 】（分数：2.00）A.经济发展程度B.政党制度C.社会团体发达程度以及社会流通性D.行政价值文化E.国家政权组织形式及其实际运行状况28.西方发达国家地方分权化的主要原因是【 】（分数：2.00）A.提高行政效率B.适应现代经济的发展C.适应国家统一的需要D.适应社会发展的需要E.适应政治民主化的需要29.行政职能的特点主要表现在【 】（分数：2.00）A.执行性B.整体性C.稳定性D.多样性E.动态性30.设置行政管理机构应该遵循的原则包括【 】（分
7、数：2.00）A.适应性原则B.协调性原则C.权责相称原则D.精干高效原则E.法制性原则31.国家公务员的新陈代谢机制包括【 】（分数：2.00）A.考试录用B.调任C.辞退D.辞职E.退休32.行政沟通的基本形态有【 】（分数：2.00）A.环式B.轮式C.链式D.Y 式E.全通道式33.下列属于行政系统的外部监督的是【 】（分数：2.00）A.权力机关监督B.政党监督C.新闻舆论监督D.审计监督E.行政监察34.运用行政方法的原则有【 】（分数：2.00）A.与法治相结合B.坚持具体指导C.思想政治工作领先D.调查研究在先E.与利益相协调35.行政改革的内容主要有【 】（分数：2.00）A
8、.功能调整B.结构重组C.关系理顺D.行为变革E.效率提高三、简答题(总题数：5，分数：10.00)36.简述行政权力与行政责任的关系。（分数：2.00）_37.简述西方国家强势政府时期的行政职能方式。（分数：2.00）_38.简述完善我国行政决策程序的措施。（分数：2.00）_39.简述行政绩效评估的程序。（分数：2.00）_40.简述当代中国行政发展的基本特征。（分数：2.00）_四、论述题(总题数：2，分数：4.00)41.试联系实际分析行政绩效评估的地位与作用。（分数：2.00）_42.试述依法行政与以德行政的区别与联系。（分数：2.00）_五、案例分析题(总题数：1，分数：2.00)
9、43.王强是某市财政局人事科的科长。最近一段时间，他一直为机关内部的一些事情闷闷不乐。原来，前几天，人事科通过广泛的学习考察后，制定了一项新的人事考核制度，并得到了局领导的批准。但是，该制度出台后，马上遭到了其他部门的不满和抵制。局办公室主任刘龙说：“新制度太不合理了，完全脱离我们机关的实际。”行政科孙科长则认为这项新制度在短时期内不会被全局机关干部接受，不利于调动大家的工作积极性。由于大家对新制度有意见，王强为此感到了前所未有的压力。但是，王强认为，出台这项新制度之前，他们经过了广泛的学习与考察，借鉴了其他地区和部门的成功经验，而且在制定过程中听取了专家的咨询意见，所以新制度应该是可行的。现
10、在，制度推行过程中出现了阻力，很可能是各方对此缺乏统一认识。为了使新制度能够顺利实施，王强一方面利用各种机会宣讲新制度方案，以求得各方面的理解与支持；另一方面还利用休息时间，不断地和其他科室的领导与工作人员进行沟通，并耐心地和他们交换意见。在此基础上，王强又组织相关人员结合调研情况和其他科室的反馈意见，对新考核制度的相关内容进行了完善与补充。最后，新的考核制度得到了财政局绝大部分干部与工作人员的支持，实施也较顺利。试问，什么是行政沟通?请结合案例谈谈行政沟通的作用。（分数：2.00）_2007 年上半年全国自考（行政管理学）真题试卷答案解析(总分：86.00，做题时间：90 分钟)一、单项选择
11、题(总题数：25，分数：50.00)1.最早使用“行政学”一词的是【 】（分数：2.00）A.史坦因 B.威尔逊C.古德诺D.怀特解析：2.早期行政管理学理论的逻辑起点是【 】（分数：2.00）A.社会人假设B.理性人假设C.经济人假设 D.道德人假设解析：3.西蒙认为，整个行政管理过程的核心是【 】（分数：2.00）A.执行B.决策 C.组织D.监督解析：4.雷格斯认为，棱柱型行政模式存在于【 】（分数：2.00）A.工业社会B.农业社会C.过渡型社会 D.信息社会解析：5.“受限市场模式”的提出者是【 】（分数：2.00）A.法约尔B.高斯C.泰罗D.雷格斯 解析：6.行政权力的根本来源是
12、【 】（分数：2.00）A.人民群众 B.国家法律C.暴力斗争D.选举解析：7.在行使行政权力的所有手段中，最有效的手段是【 】（分数：2.00）A.法律手段B.强制手段 C.经济手段D.合法手段解析：8.行政职能的载体是【 】（分数：2.00）A.行政技术B.行政人员C.行政效率D.行政机构 解析：9.标志着我国政府行政职能转变的成果已经为法律所确认，并于 2004 年 7 月 1 日开始正式实施的是【 】（分数：2.00）A.行政诉讼法B.公务员法C.行政许可法 D.国家赔偿法解析：10.行政管理机构的首要特性是【 】（分数：2.00）A.合法性 B.合理性C.主体性D.系统性解析：11.
13、半总统制国家的典型代表是【 】（分数：2.00）A.美国B.英国C.法国 D.瑞士解析：12.人事行政管理最经常的职责和最大量的活动是对行政人员进行合理的【 】（分数：2.00）A.计划和组织B.使用和开发 C.激励和监督D.制度建设解析：13.政府预算工作的中心环节是【 】（分数：2.00）A.预算编制B.预算执行 C.决算管理D.预算外资金管理解析：14.行政组织生存的依据和合法性基础是【 】（分数：2.00）A.职能B.机构C.目标 D.环境解析：15.解决行政组织中上下级冲突的常见方式是【 】（分数：2.00）A.服从权威 B.调处C.谈判D.冷处理解析：16.渐进决策模式的提出者是【
14、 】（分数：2.00）A.西蒙B.林德布洛姆 C.埃佐尼D.邓恩解析：17.行政执行工作的关键是【 】（分数：2.00）A.计划B.协调C.动员D.指挥 解析：18.行为方法中最主要的方法是【 】（分数：2.00）A.利益调节B.行为激励 C.强迫命令D.遵守规范解析：19.使行政管理思想转变为现实状态的中间媒介是【 】（分数：2.00）A.行政管理方法 B.行政手段C.行政技术D.行政组织解析：20.行政法律规范最基本的功能是【 】（分数：2.00）A.管理与制裁B.约束与惩戒C.规范与控制 D.批评与教育解析：21.行政管理的基石是【 】（分数：2.00）A.以德行政B.依法行政 C.效率
15、行政D.责任行政解析：22.绩效评估的基础和核心是【 】（分数：2.00）A.确立评估的程序B.确立评估的标准C.确立评估的组织D.确立评估的指标体系 解析：23.行政组织根据一定的价值准则所设定的作为衡量行政绩效高低的一系列数据、标准的总和是【 】（分数：2.00）A.行政绩效评估体系B.行政绩效评估指标C.行政绩效评估的指标体系 D.行政绩效评估标准解析：24.行政发展的主要外部动力是【 】（分数：2.00）A.文化B.经济C.政治 D.技术解析：25.我国行政发展始终坚持的中心是【 】（分数：2.00）A.政治改革B.机构改革C.发展经济 D.维护稳定解析：二、多项选择题(总题数：10，
16、分数：20.00)26.在西方行政管理学中，系统学派具有代表性的理论主要有【 】（分数：2.00）A.新公共行政学理论B.权变理论 C.政府治理理论D.官僚组织理论E.行政生态理论 解析：27.对行政系统影响最为重要的政治环境因素主要有【 】（分数：2.00）A.经济发展程度B.政党制度 C.社会团体发达程度以及社会流通性 D.行政价值文化E.国家政权组织形式及其实际运行状况 解析：28.西方发达国家地方分权化的主要原因是【 】（分数：2.00）A.提高行政效率 B.适应现代经济的发展 C.适应国家统一的需要D.适应社会发展的需要E.适应政治民主化的需要 解析：29.行政职能的特点主要表现在【
17、 】（分数：2.00）A.执行性 B.整体性 C.稳定性D.多样性 E.动态性 解析：30.设置行政管理机构应该遵循的原则包括【 】（分数：2.00）A.适应性原则 B.协调性原则 C.权责相称原则 D.精干高效原则 E.法制性原则 解析：31.国家公务员的新陈代谢机制包括【 】（分数：2.00）A.考试录用 B.调任 C.辞退 D.辞职 E.退休 解析：32.行政沟通的基本形态有【 】（分数：2.00）A.环式 B.轮式 C.链式 D.Y 式 E.全通道式 解析：33.下列属于行政系统的外部监督的是【 】（分数：2.00）A.权力机关监督 B.政党监督 C.新闻舆论监督 D.审计监督E.行政
18、监察解析：34.运用行政方法的原则有【 】（分数：2.00）A.与法治相结合B.坚持具体指导 C.思想政治工作领先 D.调查研究在先 E.与利益相协调解析：35.行政改革的内容主要有【 】（分数：2.00）A.功能调整 B.结构重组 C.关系理顺D.行为变革 E.效率提高解析：三、简答题(总题数：5，分数：10.00)36.简述行政权力与行政责任的关系。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)就行政责任的性质而言，行政权力的公共性决定了行政责任是一种公共责任。(2 分)(2)就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政职权关系而产生的责任。(2 分)(3)就行政责任的大小而言。行政责任
19、是一种与行政权力相对等的责任。(1 分)解析：37.简述西方国家强势政府时期的行政职能方式。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)广泛使用法律手段。(1 分)(2)使用计划手段(1 分)(3)制定产业政策。(1 分)(4)采取财政政策与金融政策等经济手段。(1 分)(5)采取直接的行政手段。(1 分)解析：38.简述完善我国行政决策程序的措施。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)强化行政决策过程的信息工作。(1 分)(2)强化行政决策过程的咨询工作。(1分)(3)强化行政决策的民主参与。(1 分)(4)强化行政决策的制度建设。(2 分)解析：39.简述行政绩效评估的程序。
20、（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)制定计划。(1 分)(2)初步调查。(1 分)(3)管理控制评估。(1 分)(4)详细评估。(1 分)(5)撰写评估报告。(1 分)解析：40.简述当代中国行政发展的基本特征。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)始终坚持以发展经济为中心。(1 分)(2)正确处理改革、发展和稳定的关系。(1 分)(3)借鉴国外行政改革经验与吸收我国传统行政精华并举。(1 分)(4)坚持渐进式改革。(1 分)(5)立足于中国国情。(1 分)解析：四、论述题(总题数：2，分数：4.00)41.试联系实际分析行政绩效评估的地位与作用。（分数：2.00）_正确
21、答案：(正确答案：地位：行政绩效评估是行政管理活动不可缺少的重要环节，也是行政学术研究的重要组成部分。作用：(1)行政绩效评估的责任落实作用。(2)行政绩效评估的对比作用。(3)行政绩效评估的计划辅助作用。(4)行政绩效评估的监控支持作用。(5)行政绩效评估的民主和教育作用。(6)行政绩效评估在吸引政治资源方面的作用。)解析：42.试述依法行政与以德行政的区别与联系。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：区别：(1)形成的理论依据不同。(2)运行的手段和内容不同。(3)运行机制不同。(4)运行后果的表现形式及效果不同。联系：(1)对行政权力以及行政行为的规范性或约束性作用是依法行政与以德行
22、政的共同精髓所在。(2)实现责任行政是依法行政与以德行政的共同目标。(3)依法行政与以德行政具有一些共同的基本功能。(4)依法行政是行政管理的基石，以德行政是依法行政的补充。)解析：五、案例分析题(总题数：1，分数：2.00)43.王强是某市财政局人事科的科长。最近一段时间，他一直为机关内部的一些事情闷闷不乐。原来，前几天，人事科通过广泛的学习考察后，制定了一项新的人事考核制度，并得到了局领导的批准。但是，该制度出台后，马上遭到了其他部门的不满和抵制。局办公室主任刘龙说：“新制度太不合理了，完全脱离我们机关的实际。”行政科孙科长则认为这项新制度在短时期内不会被全局机关干部接受，不利于调动大家的
23、工作积极性。由于大家对新制度有意见，王强为此感到了前所未有的压力。但是，王强认为，出台这项新制度之前，他们经过了广泛的学习与考察，借鉴了其他地区和部门的成功经验，而且在制定过程中听取了专家的咨询意见，所以新制度应该是可行的。现在，制度推行过程中出现了阻力，很可能是各方对此缺乏统一认识。为了使新制度能够顺利实施，王强一方面利用各种机会宣讲新制度方案，以求得各方面的理解与支持；另一方面还利用休息时间，不断地和其他科室的领导与工作人员进行沟通，并耐心地和他们交换意见。在此基础上，王强又组织相关人员结合调研情况和其他科室的反馈意见，对新考核制度的相关内容进行了完善与补充。最后，新的考核制度得到了财政局
24、绝大部分干部与工作人员的支持，实施也较顺利。试问，什么是行政沟通?请结合案例谈谈行政沟通的作用。（分数：2.00）_正确答案：(正确答案：(1)行政沟通是政府机关组织及其工作人员，在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借一定的媒介，交流传递政策信息、思想观点，以达到相互理解、协同合作，最终实现政府管理目标的一种管理活动和过程。(3 分)(2)在本案例中，人事科制定的新考核制度不能顺利实施是因为各部门对此没有统一的认识，不能理解人事科制定新考核制度的出发点。(2 分)因此，需要人事科和各部门进行沟通。(2 分)沟通方式有很多种，案例中王强采取了非正式沟通以及口头沟通等方式，使沟通意见可以获得比较正确的理解，增进了接受者的参与感，使双方通过相互了解，最后达到了协同合作，新的考核制度得到了实施。(3 分)解析：
