1、计算机水平考试中级信息系统监理师 2012年下半年下午真题及答案解析(总分：74.99，做题时间：150 分钟)试题试题一 阅读下列说明，回答问题 1至问题 4，将解答填入答题纸的对应栏内。 说明 某监理公司丙承担了某市政务信息化项目实施的监理任务，该工程由承建单位乙承担建设任务。实施过程中发生了以下事件： 事件 1在招标文件中，按时间定额计算，工期的日历天数为 505天。但在项目合同中，开工日期为 2009年 11月 18日，交工日期为 2011年 4月 23日，工期的日历天数为 522天。 事件 2设计阶段监理工程师发现有的业务流程不符合用户需求或与用户实际的业务流程不符。 事件 3在软件
2、开发阶段，监理对承建单位的质量保证计划进行审查时发现承建单位依据的标准有误。 事件 4建设单位还要求监理机构对于项目主要实施过程，无论是软件的开发过程与测试过程，还是设备安装与调试过程，都要求严格把好实施质量关，要达到合同规定的高标准和高质量保证率。（分数：15.00）(1).问题 1（4 分） 针对事件 1，作为监理工程师，你认为项目实施的工期应为多少天？为什么？（分数：3.75）_(2).问题 2（5 分） 针对事件 2的情况，监理应如何处理？应由哪一方（监理单位、建设单位、承建单位）做出最终决定？（分数：3.75）_(3).问题 3（2 分） 承建单位应依据_标准编写质量保证计划（从下述
3、候选答案中选择）。 A.GB/T 12504 B.GB/T 17504 C.GB/T 15504 D.GB/T 16260（分数：3.75）_(4).问题 4（4 分） 针对事件 4，请指出监理工程师进行实施过程质量控制的手段主要有哪几个。（分数：3.75）_试题二 阅读下列说明。回答问题 1至问题 2，将解答填入答题纸的对应栏内。 说明 建设单位甲以招标的方式委托监理公司丙承担某电子政务工程项目监理任务，并签订了监理合同。甲又以公开招标的方式选择了承建单位乙承担该项目的建筑任务，并签订了实施合同。项目过程中，发生了如下事件： 事件 1承建单位乙根据合同编制了下表所示的机房建设工作实施计划表。
4、 （分数：12.00）(1).问题 1 针对事件 1： （1）根据实施计划表编制的部分进度计划网络图如下所示，请在答题纸上将进度计划网络图补充完整。 （分数：6.00）_(2).问题 2 针对事件 2，作为监理工程师请回答，对 UTP链路测试的主要内容有哪些？（分数：6.00）_试题三（13 分） 阅读下列说明，回答问题 1至问题 3，将解答填入答题纸的对应栏内。 说明 某企业信息化工程建设项目，建设单位甲分别与承建单位乙、监理单位丙签订了项目承建合同和监理合同，在项目实施过程中发生了如下时间： 事件 1承担项目监理工作之初，总监理工程师召集有关监理人员专门讨论了如何加强监理文件档案资料的管理
5、问题，涉及有关监理文件档案资料管理的意义、内容和组织等方面的问题。 事件 2甲方要求设计开发出的软件系统具备较高的可移植性，为此乙方提出了提高软件可移植性的一些措施： A.提供没有错误的程序 B.建立质量保证制度 C.改进程序文档质量 D.明确软件质量标准 E.增加测试人员数量 事件 3乙方项目经理指定李工安排该项目的集成测试工作，李工决定由两个测试小组每天独立进行相关的测试，每个测试小组由程序设计人员和有关用户代表两类人员构成。（分数：12.99）(1).问题 1（7 分） 在事件 1中，作为监理工程师，请简要叙述： （1）对监理文件档案资料进行科学管理的意义。 （2）监理文件档案资料管理的
6、主要内容。（分数：4.33）_(2).问题 2（4 分） 事件 2中，监理工程师审查了乙方给出的措施后，认为有两项措施无助于提高软件的可移植性，请你指出（只能选择两项）。（分数：4.33）_(3).问题 3（2 分） 指出事件 3 中李工在软件测试的组织工作中存在的问题。（分数：4.33）_试题四（20 分） 阅读下列说明，回答问题 1 至问题 4，将解答填入答题纸的对应栏内。 说明 某省广播电视第三方服务公司（甲方公司）准备建设一套基于数字电视用户的消费账户支付系统和结算系统。经过市场调研，甲方公司认为目前该行业正处于市场培育期，没有可供借鉴的标准和经验，因此为了保证实施效果，准备先期在某地
7、市进行试点。同时，为了快速开发完成相关业务，甲方公司采取了“边设计、边实施、边监理”的工作模式，采用邀标的方式同时召入了设计单位 A、集成单位 B、监理单位 C。在建设过程中，发生如下事件： 事件 1为了快速理解业务需求，甲方公司要求设计单位 A、集成单位 B投入充足的资源，分别开展调研工作，并由监理单位 C进行总体协调。 事件 2经过设计单位 A、集成单位 B双方调研，最终确认需要开发核心交易类、运营管理类、辅助类等系统功能。 事件 3集成单位 B在投设备标时，获得了原厂供货的授权，但由于商务人员失误，最终以低于成本的价格中标，为了追求成本与利润的平衡，集成单位 B从金牌代理商处协调设备供货
8、，并正常顺利上架安装。蛋加电测试过程中，该批设备中某台设备由于主板损坏而宕机，甲方随即拨打原厂售后服务电话，但原厂以该批设备不属于投标时原厂承诺的授权范围为由而拒绝提供原厂支持服务。 事件 4集成单位 B为了快速开发完成业务额需求，使用了自有软件产品报表系统，待开发完成后，集成单位 B为此向甲方公司、监理单位 C提出追加费用要求。（分数：20.00）(1).问题 1（4 分） 站在监理的角度，请识别出事件 1中存在的风险有哪些？（分数：5.00）_(2).问题 2（3 分） 根据事件 2，从设计者的角度，你认为该系统中的账单查询、消费支付、用户管理等功能各属于上述 3类功能中哪一类中的内容。（
9、分数：5.00）_(3).问题 3（10 分） （1）在事件 3中，原厂商拒绝提供支持服务是否恰当？监理单位应如何处理？ （2）作为该项目监理工程师，你认为该如何解决服务器宕机的问题？（分数：5.00）_(4).问题 4（3 分） 针对事件 4，站在监理的角度，你是否支持集成单位 B追加费用的请求，为什么？（分数：5.00）_试题五（15 分） 阅读下列说明，回答问题 1至问题 3，将解答填入答题纸的对应栏内。 说明 某市作为试点，由国家发改委立项批复智慧城市项目，使用财政资金作为国家重大项目进行实施，该市项目实施方（甲方）分两阶段完成项目规划设计的招标采购工作。首先进行概念设计阶段的招标。即
10、招标该市智慧城市建设的概念设计，由某系统集成企业 A中标；其后，根据 A企业的设计思路，再进行项目总体规划招标，由中标单位完成总体规划编制工作。 事件 1 在概念设计招标过程中，甲方考虑其余投标各方均进行了必要的工作，拟对未中标的所有单位予以适当的经济补偿，并写入招标文件。 事件 2该项目设计思路上引用了国外某家企业的智慧平台理念，故在招标文件中明确了包含服务器型号、软件名称在内的全套产品。 事件 3A企业作为先期设计单位，对于建筑内容的理解及把握存在一定优势，在总体规划项目的公开招标中中标，成为该项目的总体规划编制单位。（分数：15.00）(1).问题 1（4 分） 在事件 1中，甲方行为是
11、否恰当，请说明理由。（分数：5.00）_(2).问题 2（6 分） 在事件 2中，招标文件编制是否规范，请给出依据及理由。（分数：5.00）_(3).问题 3（5 分） 在事件 3中，A 企业通过公开招标成为项目总体规划编制单位是否合理，请说明理由。（分数：5.00）_计算机水平考试中级信息系统监理师 2012年下半年下午真题答案解析(总分：74.99，做题时间：150 分钟)试题试题一 阅读下列说明，回答问题 1至问题 4，将解答填入答题纸的对应栏内。 说明 某监理公司丙承担了某市政务信息化项目实施的监理任务，该工程由承建单位乙承担建设任务。实施过程中发生了以下事件： 事件 1在招标文件中，
12、按时间定额计算，工期的日历天数为 505天。但在项目合同中，开工日期为 2009年 11月 18日，交工日期为 2011年 4月 23日，工期的日历天数为 522天。 事件 2设计阶段监理工程师发现有的业务流程不符合用户需求或与用户实际的业务流程不符。 事件 3在软件开发阶段，监理对承建单位的质量保证计划进行审查时发现承建单位依据的标准有误。 事件 4建设单位还要求监理机构对于项目主要实施过程，无论是软件的开发过程与测试过程，还是设备安装与调试过程，都要求严格把好实施质量关，要达到合同规定的高标准和高质量保证率。（分数：15.00）(1).问题 1（4 分） 针对事件 1，作为监理工程师，你认
13、为项目实施的工期应为多少天？为什么？（分数：3.75）_正确答案：( 虽然招标文件是签订合同所遵循的依据，但合理的工期应为 522天，理由是合同与招标文件出现矛盾时，应该以合同为难。)解析： 中华人民共和国招标投标法第四十六条招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。 中华人民共和国招标投标法实施条例第五十七条 招标人和中标人应当依照招标投标法和本条例的规定签订书面合同，合同的标的、价款、质量、履行期限等主要条款应当与招标文件和中标人的投标文件的内容一致。招标人和中标人不得再行订立背离合
14、同实质性内容的其他协议。 招标要求的工期是 505天，合同工期比招标要求的工期多 17天，多出 3左右，与招标要求的履行期限基本一致(法律和条例中部没有规定要相等，而是要求一致)，因此这点上是符合要求的。 又由于合同在后，因此出现不一致时，应该按照合同工期履行(当然前提是这份合同是合法的)。(2).问题 2（5 分） 针对事件 2的情况，监理应如何处理？应由哪一方（监理单位、建设单位、承建单位）做出最终决定？（分数：3.75）_正确答案：( 监理应向建设单位（业主单位）提交监理意见。建设单位对承建单位做出整改决定。)解析： 这个题目中有一个关键点要理解，对于正确答出本题是至关重要的，那就是本题
15、描述的是“监理工程师发现有的业务流程不符合用户需求或与用户实际的业务流程不符”，难道监理对这个问题的看法就是 100正确的?开发商的理解就一定不对吗?显然不能这样看待问题。这时唯一正确的处理方式就是请客户确定，理解了这点本题就很容易得出正确答案。 监理应向建设单位(业主单位) 提交监理意见。建设单位对承建单位做出整改决定。(3).问题 3（2 分） 承建单位应依据_标准编写质量保证计划（从下述候选答案中选择）。 A.GB/T 12504 B.GB/T 17504 C.GB/T 15504 D.GB/T 16260（分数：3.75）_正确答案：(A)解析： GBT 12504-90 计算机软件质
16、量保证计划规范、GBT 17504-1998 海洋自然保护区类型与级别划分原则(与 IT没有关系，是干扰选项)、GBT 15504-1995 水质二硫化碳的测定二乙胺乙酸铜分光光度法(干扰选项)、GBT 16260-2006：软件产品评价质量特性及其使用指南。因此本题选择答案 A正确。(4).问题 4（4 分） 针对事件 4，请指出监理工程师进行实施过程质量控制的手段主要有哪几个。（分数：3.75）_正确答案：( 监理工程师进行施工过程质量控制的手段主要有以下四个方面： (1)通过评审手段进行控制；(2)通过测试手段进行控制； (3)通过旁站手段进行控制； (4)通过抽查手段进行控制。)解析：
17、 参见教材“质量控制手段”一节，主要手段是： 1评审 评审的主要目的是本着公正的原则检查项目的当前状态，项目评审一般是在主要的项目里程碑接近完成时进行，比如，总体设计、产品设计、编码或测试完成的时候。通过专家评审，可以及时发现重大问题，并给出处理意见。 2测试 测试是信息系统工程质量控制最重要的手段之一，这是由信息系统工程的特点所决定的，信息系统工程一般由网络系统、主机系统、应用系统组成，而这些系统的质量到底如何，只有通过实际的测试才能知道，因此测试结果是判断信息系统工程质量最直接的依据。 3旁站 在项目实施现场进行旁站监理工作是监理在信息系统工程质量控制方面的重要手段之一。旁站监理是指监理人
18、员在施工现场对某些关键部位或关键工序的实施全过程现场跟班的监督活动。旁站监理在总监理工程师的指导下，由现场监理人员负责具体实施。旁站监理时间可根据施工进度计划事先做好安排，待关键工序实施后再做具体安排。旁站的目的在于保证施工过程中的项目标准的符合性，尽可能保证施工过程符合国家或国际相关标准。 4抽查 信息系统工程建设过程中的抽查主要针对计算机设备、网络设备、软件产品以及其他外围设备的到货验收检查以及对项目实施过程有可能发生质量问题的环节随时的检查。试题二 阅读下列说明。回答问题 1至问题 2，将解答填入答题纸的对应栏内。 说明 建设单位甲以招标的方式委托监理公司丙承担某电子政务工程项目监理任务
19、，并签订了监理合同。甲又以公开招标的方式选择了承建单位乙承担该项目的建筑任务，并签订了实施合同。项目过程中，发生了如下事件： 事件 1承建单位乙根据合同编制了下表所示的机房建设工作实施计划表。 （分数：12.00）(1).问题 1 针对事件 1： （1）根据实施计划表编制的部分进度计划网络图如下所示，请在答题纸上将进度计划网络图补充完整。 （分数：6.00）_正确答案：( (1) )解析： 在遇到此类题目时，即便您不会绘制网络图，也不要放弃，以本题为例，就根据已给出的不完整的网络图去做，这样多少会得到一部分分数，在本题中末画出的两个工作都不是关键工作，所以至少可以计算出关键路径。 （1） 完整
20、的网络图绘制如下： (2).问题 2 针对事件 2，作为监理工程师请回答，对 UTP链路测试的主要内容有哪些？（分数：6.00）_正确答案：( 对 UTP链路测试的主要内容有： 接线图、链路长度、衰减、近端串扰(NEXT)、接线、连线长度、衰减量、SRL(Structural Return loss)、等效式远端串扰、综合远端串扰、回波损耗、衰减串扰比(ACR)。)解析： 参见教材第二编，UTP 链路测试的主要内容有：接线图、链路长度、衰减、近端串扰(NEXT)、接线、连线长度、衰减量、SRL(Structural Return loss)、等效式远端串扰、综合远端串扰、回波损耗、衰减串扰比(
21、ACR)。或者下列回答也可：信息插座到楼层配线架的连通性测试、主干线连通性测试、跳线测试、电缆通道性能测试、电缆缆通信性能测试。试题三（13 分） 阅读下列说明，回答问题 1至问题 3，将解答填入答题纸的对应栏内。 说明 某企业信息化工程建设项目，建设单位甲分别与承建单位乙、监理单位丙签订了项目承建合同和监理合同，在项目实施过程中发生了如下时间： 事件 1承担项目监理工作之初，总监理工程师召集有关监理人员专门讨论了如何加强监理文件档案资料的管理问题，涉及有关监理文件档案资料管理的意义、内容和组织等方面的问题。 事件 2甲方要求设计开发出的软件系统具备较高的可移植性，为此乙方提出了提高软件可移植
22、性的一些措施： A.提供没有错误的程序 B.建立质量保证制度 C.改进程序文档质量 D.明确软件质量标准 E.增加测试人员数量 事件 3乙方项目经理指定李工安排该项目的集成测试工作，李工决定由两个测试小组每天独立进行相关的测试，每个测试小组由程序设计人员和有关用户代表两类人员构成。（分数：12.99）(1).问题 1（7 分） 在事件 1中，作为监理工程师，请简要叙述： （1）对监理文件档案资料进行科学管理的意义。 （2）监理文件档案资料管理的主要内容。（分数：4.33）_正确答案：( 1监理文件档案资料进行科学管理的意义为： (1)可以为监理工作的顺利开展创造良好条件； (2)可以极大地提高
23、监理工作效率； (3)可以为建设工程档案的归档提供可靠保证。 2监理文件档案资料管理的主要内容包括： 监理档案的收集、整理、立卷、保管、借阅、归档、作废。(答对其中的部分就可以得满分)解析： 这小题考核的是考生综合回答问题的能力，这样的问题都不是指在哪一本书或者标准规范上的内容，而是这些内容的综合体现。只要逻辑思维清晰，就能给出至少部分正确答案，比如针对“对监理文件档案资料进行科学管理的意义”，应该可以马上想到当然是：可以为监理工作的顺利开展创造良好条件，如果问的是承建单位，会为项目建设工作的顺利开展创造良好条件同样是正确的因此这样的题目其实不难回答，但是很多考生却无从下手，这个可能就要从综合
24、能力和写作能力上面多做努力了。 说到监理文件档案资料管理的主要内容，其实，去掉监理两个字，就一般文件档案资料管理的内容无非是收集、正题、分类、归档、借阅等等。(2).问题 2（4 分） 事件 2中，监理工程师审查了乙方给出的措施后，认为有两项措施无助于提高软件的可移植性，请你指出（只能选择两项）。（分数：4.33）_正确答案：( A、E)解析： 选项 A，不仅是不可能提高可以执行的问题，是根本就不可能做到的事情。选项 E与可以执行没有任何关系。所以 A和 E两项不考虑。 从另外一个方面考虑，见下图 GBT16260 标准中可移植性与适应性、易安装性、遵循性、替换性有关系，显然 B、C、D 对这
25、个几个特性有正向影响作用，可以提高软件的可移植性，也可以得到正确答案。 (3).问题 3（2 分） 指出事件 3 中李工在软件测试的组织工作中存在的问题。（分数：4.33）_正确答案：( 测试小组当中还应包括专职测试人员。)解析： 李工决定由两个测试小组每天独立进行相关的测试这点并没有错误，不妥当的是测试小组里面没有专职的测试人员，会使测试的效果大打折扣。试题四（20 分） 阅读下列说明，回答问题 1 至问题 4，将解答填入答题纸的对应栏内。 说明 某省广播电视第三方服务公司（甲方公司）准备建设一套基于数字电视用户的消费账户支付系统和结算系统。经过市场调研，甲方公司认为目前该行业正处于市场培育
26、期，没有可供借鉴的标准和经验，因此为了保证实施效果，准备先期在某地市进行试点。同时，为了快速开发完成相关业务，甲方公司采取了“边设计、边实施、边监理”的工作模式，采用邀标的方式同时召入了设计单位 A、集成单位 B、监理单位 C。在建设过程中，发生如下事件： 事件 1为了快速理解业务需求，甲方公司要求设计单位 A、集成单位 B投入充足的资源，分别开展调研工作，并由监理单位 C进行总体协调。 事件 2经过设计单位 A、集成单位 B双方调研，最终确认需要开发核心交易类、运营管理类、辅助类等系统功能。 事件 3集成单位 B在投设备标时，获得了原厂供货的授权，但由于商务人员失误，最终以低于成本的价格中标
27、，为了追求成本与利润的平衡，集成单位 B从金牌代理商处协调设备供货，并正常顺利上架安装。蛋加电测试过程中，该批设备中某台设备由于主板损坏而宕机，甲方随即拨打原厂售后服务电话，但原厂以该批设备不属于投标时原厂承诺的授权范围为由而拒绝提供原厂支持服务。 事件 4集成单位 B为了快速开发完成业务额需求，使用了自有软件产品报表系统，待开发完成后，集成单位 B为此向甲方公司、监理单位 C提出追加费用要求。（分数：20.00）(1).问题 1（4 分） 站在监理的角度，请识别出事件 1中存在的风险有哪些？（分数：5.00）_正确答案：( (1)设计单位 A、集成单位 B两者可能对业务人员重复调研而导致业务
28、人员工作量增加，增大了调研失败的风险(重复调研增加工作量、调研失败等答案均可)。 (2)监理需要同时协调设计单位和集成单位的调研工作，沟通协调工作量大，难度高，可能使项目调研陷入混乱(监理沟通协调难度高等答案也可)。)解析： 在回答问题 1这样的问题时，我们一定要顺着问题的描述给出指引，去精确地回答问题，很多考生一看到这个问题就会自然想到“这样的安排不合理、会造成项目失败”等等，现在的问题是，并没有问考生这样的安排好不好，而是问，分别去调研，从监理的角度来看，有什么风险，已经将范围确定于一个很小的范围内。 理解了这点，这个题就不难回答了。显然，两个团队分别去调研，监理要协调用户并确保调研结果有
29、效是很有难度的，甚至无法获得用户的理解与配合，即便勉强获得用户认可，如果确保调研部陷入混乱以及确保调研效果等都是难题。(2).问题 2（3 分） 根据事件 2，从设计者的角度，你认为该系统中的账单查询、消费支付、用户管理等功能各属于上述 3类功能中哪一类中的内容。（分数：5.00）_正确答案：( 账单查询属于辅助类；消费支付属于核心交易类；用户管理属于运营管理类。)解析： 本项目是建设一套基于数字电视用户的消费账户支付系统和结算系统，因此可以判断出消费支付当然是核心交易类软件；用户管理是运营管理类软件，设下的账单查询自然就是辅助类软件。(3).问题 3（10 分） （1）在事件 3中，原厂商拒
30、绝提供支持服务是否恰当？监理单位应如何处理？ （2）作为该项目监理工程师，你认为该如何解决服务器宕机的问题？（分数：5.00）_正确答案：( (1)恰当。 监理应责成集成单位 B尽快与原厂协调，获得原厂对甲方公司的设备授权，保证甲方公司的合法使用权限。 (2)(a)要求集成单位 B查明官机原因，提供事故分析报告。 (b)要求集成单位 B协调原厂更换损坏的主板。 (c)要求集成单位 B提交事故处理报告，及后续应急解决预案。)解析： 监理方虽然受建设单位委托对项目进行监理，但是监理方在建立过程中要坚持的重要原则之一就是要维护项目建设中所涉及各方的合理利益，而不是仅仅站在建设单位的立场上去考虑问题。
31、因此，集成单位 B末购买原厂商服务，在出现问题后，“甲方随即拨打原厂售后服务电话，但原厂以该批设各不属于投标时原厂承诺的授权范围为由而拒绝提供原厂支持服务”，原厂商的做法是合理的。最好的处理方式就是要求集成单位 B进款与原厂商协商如何解决问题。 针对宕机问题的处理，无非是要集成单位查明原因、进行故障处理、给出故障报告等。(4).问题 4（3 分） 针对事件 4，站在监理的角度，你是否支持集成单位 B追加费用的请求，为什么？（分数：5.00）_正确答案：( 不支持。因为这是甲方的正常业务需求(或乙方投标时己包含该部分功能需求实现的报价)，不因为乙方实现方法的不同而额外支付费用。)解析： 这部分内
32、容是该系统的正常功能，已经包含在正常的报价之中、至于是在商业化的报表软件、开源的报表软件基础上进行二次开发还是完全自己编写代码是开发商应当自己把握的事情，不能犹豫采用不同的方式而增加费用。试题五（15 分） 阅读下列说明，回答问题 1至问题 3，将解答填入答题纸的对应栏内。 说明 某市作为试点，由国家发改委立项批复智慧城市项目，使用财政资金作为国家重大项目进行实施，该市项目实施方（甲方）分两阶段完成项目规划设计的招标采购工作。首先进行概念设计阶段的招标。即招标该市智慧城市建设的概念设计，由某系统集成企业 A中标；其后，根据 A企业的设计思路，再进行项目总体规划招标，由中标单位完成总体规划编制工
33、作。 事件 1 在概念设计招标过程中，甲方考虑其余投标各方均进行了必要的工作，拟对未中标的所有单位予以适当的经济补偿，并写入招标文件。 事件 2该项目设计思路上引用了国外某家企业的智慧平台理念，故在招标文件中明确了包含服务器型号、软件名称在内的全套产品。 事件 3A企业作为先期设计单位，对于建筑内容的理解及把握存在一定优势，在总体规划项目的公开招标中中标，成为该项目的总体规划编制单位。（分数：15.00）(1).问题 1（4 分） 在事件 1中，甲方行为是否恰当，请说明理由。（分数：5.00）_正确答案：( 不恰当。 理由：针对概念设计阶段的招标工作可以对满足招标文件要求的末中标单位进行补偿。
34、)解析： 如果在招标中，提出对所有未中标的投标人都给予经济补偿，那就会给投机者可乘之机，他们很可能仅仅是为了获取补偿而去投标，为此胡乱拼凑投标文件目的就是为了片区经济补偿。而招标方的本意是：末中标的投标人为此花费了大量的精力，在投标文件中也会有很多好的思路可以借鉴，这个是正确的做法。因此应该是给符合要求的末中标的投标人予以补偿。(2).问题 2（6 分） 在事件 2中，招标文件编制是否规范，请给出依据及理由。（分数：5.00）_正确答案：( 不规范。 理由：招标文件不得要求或者标明特定的投标人或者产品，以及含有倾向性或者排斥潜在投标人的其他内容。(如回答指向性、排他性可以适当分，回答指定产品的
35、可以适当给分)解析： 招标投标法第二十条招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。(3).问题 3（5 分） 在事件 3中，A 企业通过公开招标成为项目总体规划编制单位是否合理，请说明理由。（分数：5.00）_正确答案：( 不恰当。 理由：在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。为保证政府采购公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构(单位)，不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的
36、采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构(单位)，不得再参加采购活动。)解析： 根据政府采购货物和服务招标投标管理办法(财政部令第 18号)第二十二条的规定，招标采购单位可以根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。因此，在上述案例中，采购人征询 S公司的意见并不违反规定。同时，该办法也只是规定了“征询过意见的专家，不得再作为评标专家参加评标”，而没有限制“征询过意见的供应商”参与投标。因此，如果此次采购发生在 2011年 4月 13日之前，那S公司就是合格的投标人。但如果是发生在这个时间点之后，S 公司就没有资格参加投标，其中标自然也就无效。 财政部于 2011年 4月 1
37、3日发出的关于信息系统建设项目采购有关问题的通知(财库201159 号)明确规定，在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。为了保证政府采购活动的公平、公正，凡为整体采购项目提供上述服务的法人及其附属机构(单位)，不得再参加该整体采购项目及其所有分项目的采购活动；凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构(单位)，不得再参加该分项目的采购活动。但属于政府采购法第三十一条规定的单一来源方式采购情形的，不适用本通知。 值得一提的还有，财政部在这个
38、通知中还提出，各单位应按照要求认真编制采购文件。因此在财政部发出这个通知后，采购代理机构不仅应该在采购文件中对这个限制性规定予以明确，而且最好是在接到项目委托后就及时将该规定告诉采购人，以避免其找一些优秀的供应商参与设计，进而影响了其参与投标，这对参与咨询的供应商来说也不公平。 一般情况下，对于前期设计，采购人最好是咨询专家；如果必须要向供应商咨询，则应先向供应商说明情况，以确保其在“愿意放弃投标机会”的前提下提供服务。 相关法律 政府采购货物和服务招标投标管理办法 第二十二条招标采购单位可以根据需要，就招标文件征询有关专家或者供应商的意见。 第四十五条招标采购单位就招标文件征询过意见的专家，
39、不得再作为评标专家参加评标。 财政部关于信息系统建设项目采购有关问题的通知 财库201159 号 为了规范政府采购行为，维护政府采购公平、公正，促进供应商公平竞争，根据政府采购法的规定，现就信息系统建设政府采购有关问题通知如下： 在信息系统建设中，受托为整体采购项目或者其中分项目的前期工作提供设计、编制规范、进行管理等服务的供应商，对于理解及把握采购内容具有一定的优势，其再参加该项目的采购活动，存在违反公平竞争原则的可能性。 为了保证政府采购公平、公正，凡为整体系购项目提供上述服务的法人及其附属机构(单位)，不得再参加该整体系购项目及其所有分项目的采购活动 s凡为分项目提供上述服务的法人及其附属机构(单位)，不得再参加该分项目的采购活动。但属于政府采购法第三十一条规定的单一来源方式采购情形的，不适用本通知。
