1、黑龙江省申论-15-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 7 月 23 日，“内蒙古自治区(总题数：0，分数：0.00)四、B作答要求/B(总题数：4，分数：100.00)1.仔细阅读“给定资料 35”，简要概括我国志愿者活动中存在的主要问题。 要求：准确、简明。不超过 250 字。（分数：15.00）_2.目前，我国对志愿者的权益保护还不是很到位。依据给定资料，就如何保护志愿者权益问题提出自己的见解。 要求：针对性强，有可操作性，条理清晰，简明扼要。不超过
2、300 字。（分数：20.00）_3.假设你是某市市政府的相关工作人员，你市要在全市范围内开展“关爱空巢老人”的志愿者行动，请就这一活动拟写一份行动方案。 要求：(1)内容全面，简明扼要； (2)语言符合相关文种要求； (3)不超过400 字。（分数：25.00）_4.参考给定资料，围绕我国志愿者队伍建设这一问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)思想深刻，观点明确； (2)内容充实，结构完整，语言畅达； (3)总字数 9001100 字。（分数：40.00）_黑龙江省申论-15-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：0，分数：0.00
3、)二、B给定资料/B(总题数：0，分数：0.00)三、12012 年 7 月 23 日，“内蒙古自治区(总题数：0，分数：0.00)四、B作答要求/B(总题数：4，分数：100.00)1.仔细阅读“给定资料 35”，简要概括我国志愿者活动中存在的主要问题。 要求：准确、简明。不超过 250 字。（分数：15.00）_正确答案：(一是志愿者队伍构成相对单一，流失率高。志愿者多以青年和在校大学生为主，经常性的参加志愿者活动的人非常少，缺乏服务的可持续性。二是志愿者管理机制不健全。多数志愿者团队盲目追求规模，一些志愿者组织只是对志愿者进行注册登记，而缺乏应有的引导和培训。三是志愿者服务以活动为导向，
4、项目缺少创新性。“一哄而起”“一哄而散”的情况普遍存在，缺乏对志愿者的管理与教育。四是缺乏全国性的法律保障和政策支持。有关志愿者服务的社会定位、服务内容不明确，经费保障和志愿者的自身权益保障无法到位。)解析：2.目前，我国对志愿者的权益保护还不是很到位。依据给定资料，就如何保护志愿者权益问题提出自己的见解。 要求：针对性强，有可操作性，条理清晰，简明扼要。不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(第一，要完善志愿服务立法。应加快志愿服务立法，建立并健全相关方面的法律法规，使志愿服务及志愿者权益保障真正做到有法可依，规范有序。 第二，设立专项保障资金。将志愿者权益保障资金纳入政府年初
5、预算，专项拨款，专款专用。通过适当的税收优惠政策，鼓励企业捐助公益事业，多渠道地筹措和吸纳社会资金。 第三，优化志愿者培训机制。加强服务知识与内容的培训，进行安全知识和风险意识培训，加强志愿者综合素质培训。 第四，树立志愿者风险管理意识，建立和健全志愿者风险管理机制。 第五，确立志愿者权益救济机制。建立志愿者权益救济机制，将志愿服务纳入社会保障体系。建立志愿者安全救济保障，建立志愿者生活救济保障。)解析：3.假设你是某市市政府的相关工作人员，你市要在全市范围内开展“关爱空巢老人”的志愿者行动，请就这一活动拟写一份行动方案。 要求：(1)内容全面，简明扼要； (2)语言符合相关文种要求； (3)
6、不超过400 字。（分数：25.00）_正确答案：(市关爱空巢老人志愿服务行动实施方案为了做好空巢老人关爱志愿服务工作，现制定如下实施方案：一、指导思想以党的十八大精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，突出以人为本，推动“关爱行动”持续健康发展，促进社会和谐稳定。二、主要内容1生活照料。2心理抚慰。3健康保健。4法律援助。5应急救助。6文体健身。三、行动方式关爱空巢老人志愿帮扶，按照就近就便的原则，以低龄老年志愿者为主，其他专业志愿者为辅，实行“一对一”“一对多”或“多对一”的服务模式。四、工作步骤1加强志愿者服务站建设。建立志愿者助老服务网络体系。2开展志愿者招募。定期集中开展志愿者注册活动。
7、3加强志愿者培训。根据服务对象的不同，将招募的志愿者进行分级分类，采取集中培训与专项培训相结合的方式，有针对性地培训志愿者。五、行动保障1建立关爱行动工作机制。2制定志愿服务规范。3严格志愿者资助补贴管理。4制定激励表彰办法。)解析：4.参考给定资料，围绕我国志愿者队伍建设这一问题，自选角度，自拟题目，写一篇文章。 要求：(1)思想深刻，观点明确； (2)内容充实，结构完整，语言畅达； (3)总字数 9001100 字。（分数：40.00）_正确答案：(加快队伍建设，推进志愿者服务工作改革开放 30 多年来，我国的志愿者组织从无到有、从少到多，发展迅速，势头良好，取得了引人瞩目的成绩。当前，我
8、国既处于发展的重要战略机遇期，又处于社会矛盾凸显期，在这种情况下，深入开展包括社区志愿服务在内的志愿服务活动具有重要意义。志愿服务体现着公民的社会责任意识，是现代社会文明程度的重要标志，是新形势下推进精神文明建设的有效途径。志愿服务领域宽、渠道广，能够广泛动员社会资源，有效弥补政府服务和市场服务的不足，有利于增加和谐因素、促进公平正义、维护社会稳定。因此，要把组织开展志愿服务活动作为提高公民文明素质和社会文明程度的一项战略任务，深入持久地开展下去。我国的志愿服务事业虽然起步较晚，但是发展迅猛。尤其是近年来，借助汶川地震、北京奥运会、上海世博会和世界大学生运动会等事件，我国的志愿者队伍空前壮大，
9、打造了一批精品项目，既发挥传统志愿服务项目的优势，又与时俱进，不断开拓志愿服务项目的新领域。与此同时，全社会对志愿服务的认知程度也大大提高。但同时也应该看到，我国的志愿者队伍建设和志愿者活动开展还存在着诸多的问题：志愿者组织的自主性不足，行政化色彩过浓；志愿者组织经费短缺，缺乏必要的政策保障和机构保障；志愿者组织缺乏发展的战略意识，短期行为明显。这些问题的存在都影响着我国志愿服务事业的进一步开展。因此，必须在借鉴国外先进经验的基础上，转变观念，打破旧有不合理制度的束缚，这样才能促进志愿者服务事业的快速向前发展。要加快推进全国性志愿服务的立法进程。相关部门要加紧工作，制定全国性和地方性相结合的志
10、愿服务法，对包括志愿服务内涵、性质、志愿者权利义务等在内的诸多方面做出明确规定，为志愿服务和志愿者队伍建设提供制度保障。要加强管理和培训。相关部门应通过加强联系，对各类志愿者组织加强引导和服务，为志愿服务活动提供必要的工作条件，使志愿者队伍保持相对的稳定性。同时，也应加强对他们的培训力度，切实提高他们的服务能力、服务质量以及服务水平。要完善社区志愿服务保障机制。相关部门要积极为志愿服务组织提供相对固定的办公和联络场所，配备必要的设备，并给予一定的活动经费，开展多方面的志愿服务培训，建立科学有效的志愿服务认定、激励、保障制度，为志愿服务活动的开展创造各种便利条件。媒体和社会团体也应该加大对志愿者活动的宣传力度，让志愿服务深入人心，引导人们主动投入到志愿者服务中来，形成全社会支持、参与志愿服务工作的良好社会氛围。)解析：
