1、黑龙江省公务员考试申论真题 2008 年及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.问题一：根据所给材料，用 200 字以内的篇幅，归纳上海“群租”现象产生的原因。 要求：归纳全面、语言简洁。（分数：25.00）_2.问题二：通过对所给材料的分析和理解，用 300 字以内的篇幅，简要提出政府在治理群租房的同时，解决中低收入者住房问题的具体对策。 要求：所提措施全面、可行，操作性强。（分数：30.00）_3.问题三：就给定资料所反映的主要问题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文章。 要求：观点鲜明，论证合理，条理清晰，语言流畅，字
2、数：10001200 字。（分数：45.00）_黑龙江省公务员考试申论真题 2008 年答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.问题一：根据所给材料，用 200 字以内的篇幅，归纳上海“群租”现象产生的原因。 要求：归纳全面、语言简洁。（分数：25.00）_正确答案：()解析：上海普遍存在“群租”现象，究其原因，主要有以下三个方面：一是近年来上海的房价一路攀升，而大多数人收入不高买不起房；二是近期税收等各项房地产市场调控政策出台，使得二手房市场降温，炒房者只能由卖转租，而且群租比整租的租金月收益要高；三是外来人口大量涌入上海，
3、很多人负担不起高租金，导致群租房市场需求旺盛。 “群租”现象背后折射的是城市化进程中住房供应的结构性矛盾，是一种扭曲的经济行为和市场现象，同时亦是政府廉租房保障建设滞后甚至缺失的必然结果。2.问题二：通过对所给材料的分析和理解，用 300 字以内的篇幅，简要提出政府在治理群租房的同时，解决中低收入者住房问题的具体对策。 要求：所提措施全面、可行，操作性强。（分数：30.00）_正确答案：()解析：1培育市场有效供给，满足市场需求。制定扶持政策支持信誉好和有实力的机构开展房屋租赁业务，提高从业人员的素质，强化信息管理，带动房屋租赁市场的健康发展。 2继续完善房屋租赁市场指导租金，建立房屋租赁价格
4、指数。对住宅地区的划分进一步细化，及时反映租金价格动态，对市场供需结构变化进行分析预测，引导投资。 3建立房屋租赁协管机制，形成管理合力。公安、工商、税务等部门建立协管机制，加强流动人口租赁房屋的管理；积极争取居委会和物业公司的配合，做好房屋租赁备案工作。 4开展市场清查治理，强化市场监管。对辖区内的出租房屋进行梳理排查，对房屋租赁不登记备案、违法租赁中介、公房私租等依照程序实施行政处罚。3.问题三：就给定资料所反映的主要问题，自选角度，自拟标题，撰写一篇议论文章。 要求：观点鲜明，论证合理，条理清晰，语言流畅，字数：10001200 字。（分数：45.00）_正确答案：()解析：B整治“群租
5、”亟待住房保障补位/B 上海最大的一次整治群租房行动已正式展开。不少刚结束群租生涯的年轻人抱怨正常出租房的租金过高。相关人员透露，市政府考虑堵疏结合，专门为外来务工人员建造低租金出租房，这样既可满足外来务工人员的居住需求，又可规范租赁市场。由此可见，整治“群租”亟待廉租房保障补位，政府要勇于担责，见诸行动。 群租房由于租金低，缓解了一些年轻人和外来务工人员的经济压力，但“群租”带来的弊端同样不可低估。不仅与消防、治安、租赁等条例有违，而且擅自改变建筑结构，分隔材料往往又属于易燃材料，在高负荷的用电用气情况下，容易发生群体伤亡事件。制造垃圾、噪音，混乱作息扰邻，公共资源超负荷利用和损坏，也是不少
6、小区居民、物业抱怨“群租”的主要原因。从公共安全和租赁市场规范角度考量，政府整治群租房可以理解，但何以未能得到公众舆论尤其是群租人的理解和支持呢? 收入低、买房难、租房难是一些年轻人不得已选择“群租”的直接原因。群租现象背后折射的是城市化进程中住房供应的结构性矛盾，是一种扭曲的经济行为和市场现象，同时亦是政府廉租房保障建设滞后甚至缺失的必然结果。有观点认为，“群租”问题根本上是廉租房的问题，“群租”只有在廉租房的基础上才能解决，而且城市中心应该有“贫民区”的存在，“城市中心就应该有一大批人，住的面积在五六平方米”。也就是说，如何保证城市各种人口找到便利宜居的住所，保障每一个公民都有房住，是远比
7、治理群租更大的社会命题，也是地方政府必须担当的社会责任。 因此，政府应本着以人为本的原则，切实考虑中低收入群体的住房问题，具体可从以下三个方面着手： 一是着力解决城市低收入家庭住房困难，包括进一步建立健全城市廉租房制度，逐步扩大廉租房的保障范围，合理确定廉租房保障对象和保障标准，切实落实廉租房保障资金，多渠道增加廉租房房源；及时改进和规范经济适用房制度，合理确定经济适用房建设标准，规范经济适用房供应对象，严格上市交易管理。 二是调整居住用地供应结构，包括在严控土地管理的同时，要调整用地供应节奏，调整用地比例，加大居住用地供应规模，盘活存量土地，增加中低价位、中小套型商品住房土地供应规模，廉租房、经济适用房和中低价位、中小套型普通商品住房建设用地的年度供应量不得低于居住用地供应总量的 70%；同时合理引导住房需求，严格控制第二套住房的信贷政策，抑制不合理住房需求。 三要加强房地产市场监管，包括严格经济适用房价格、廉租房租金标准和政策租赁性住房租赁价格管理，使经济适用房销售价格和廉租房租金与城市低收入家庭经济承受能力相适应；明确对限价房的销售价格实行政府指导价管理，按照低于周边同品质普通商品住房销售价格的一定比例，合理确定最高销售价格；同时加大市场整治力度，制止哄抬房价等违法违规行为，合理引导正确的舆论导向，促进住房市场健康发展。
