1、陕西省申论-7-1 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料”，概述以上资料所反映的主要问题。 要求：紧扣给定资料，全面、有条理，概述文字要简明扼要，不必写成文章。不超过 300字。（分数：20.00）_2.“给定资料”中提到，新医改方案表明我国医疗改革的最终目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。请对此进行分析，谈谈你的见解。 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 300字。（分数：20.00）_3.近几年，我国施行的新型农村合作医疗制度，从很大程度上提高了农村医疗保障水平，但随着“新农合”制度的不断
2、推进，也面临着许多新的困难和问题。请根据“给定资料”内容，谈谈你的看法，并给出相关举措。 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 400字。（分数：20.00）_4.请联系“给定资料”，整理自己的思路，自拟题目，写一篇文章。 要求： 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 10001200 字。（分数：40.00）_陕西省申论-7-1 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料”，概述以上资料所反映的主要问题。 要求：紧扣给定资料，全面、有条理，概述文字要简明扼要，不必写成文章。不超过 300字。（分数：
3、20.00）_正确答案：()解析：随着我国计划经济体制向社会主义市场经济体制的转轨，原有的医疗卫生体制存在的弊端日益显现。近年来，我国实行的医疗卫生体制改革并未从根本上解决医疗体系中的不足，我国的医疗卫生现状不容乐观，“看病难，看病贵”问题仍然突出。医疗卫生关系广大人民的切身利益，也关乎国家的稳定和经济的发展，加快医疗卫生体制改革势在必行。当前，政府高度重视医疗改革，制定了一系列重大措施，但我国医疗改革尚处在探索发展阶段，任重而道远，只有不断吸取经验教训，推进适应我国国情的医疗体制改革，最终才能建立起一个保障所有人的医疗卫生体制，从而促进社会的公平和谐，也必然有利于我国经济社会的持续健康发展。
4、2.“给定资料”中提到，新医改方案表明我国医疗改革的最终目标是建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度。请对此进行分析，谈谈你的见解。 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 300字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：当前，我国农村医疗保障水平与城镇职工和居民医疗保障水平仍然有着制度设计上的差异，存在一定的不公平因素，而且在多部门管理上，协调困难，效率低下，浪费资源，极大加重了制度的运行成本。随着改革开放和城市化速度的加快，我国人口流动加剧，这种二元结构的医疗保障制度已不能满足城乡流动人口的医疗保障需求，建立跨地区、跨省份的基本医疗转移制度，做好城镇职工医保、城镇居民医保、新农合、城乡
5、医疗救助之间的衔接，日益呈现出其必要性。为了落实科学发展观“城乡统筹”的要求，推进城乡基本公共服务均等化，体现公共医疗卫生的公平性，必须尽快打破城乡二元结构的医疗保障制度，逐步建立城乡一体的医疗保障体系。3.近几年，我国施行的新型农村合作医疗制度，从很大程度上提高了农村医疗保障水平，但随着“新农合”制度的不断推进，也面临着许多新的困难和问题。请根据“给定资料”内容，谈谈你的看法，并给出相关举措。 要求：观点明确，分析恰当，条理清楚，不超过 400字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：新型农村合作医疗制度是一项顺应社会形势，适合我国国情和经济发展状况的理性制度安排，在改善我国农村居民的医
6、疗卫生条件方面发挥了积极作用。然而，“新农合”制度在几年的运行实践中也存在着一些问题，需要不断完善。 第一，提高筹资水平，完善筹资机制。筹资水平低导致大病统筹补助水平低，可适当增加农民的资金投入，鼓励社会民间资金的进入，增加资金的总量，切实解决农民的看病难问题。 第二，加大政府投入，提升保障水平。各级政府既是新型合作医疗的主导者，也是最后的责任者，农村医疗保障水平的高低，很大程度上取决于政府公共投入的力度。 第三，建立门诊制度，扩大受益群体。加强农村医疗机构和基础设施建设，提高医护人员的素质和业务水平，加快改善广大农民的医疗卫生环境。 第四，逐步建立城乡一体的医疗保障制度和管理制度。认真研究和
7、解决现行医疗保障制度中存在的各种问题，既要逐步扩大覆盖范围，也要不断提高制度运行的效率。4.请联系“给定资料”，整理自己的思路，自拟题目，写一篇文章。 要求： 观点明确，内容充实，结构完整，语言生动流畅。 10001200 字。（分数：40.00）_正确答案：()解析：多方合力，建立和完善“新农合”医疗制度自改革开放以来，我国的社会保障制度进行了重大改革，为我国经济社会发展做出了重大贡献。但是，受经济社会发展水平的制约。目前我国的社会保障制度仍不完善，广大农村还实行家庭保障为主的医疗保障形式，农民经济负担较重，农村因病致贫、因病返贫现象较为突出。这不仅威胁着农民的身心健康，也严重影响了农村经济
8、发展和社会稳定。因此，建立新型农村合作医疗制度，逐步解决农民就医难的问题，能从根本上维护农民群众的切身利益，调动广大农民从事农业生产的积极性，从而推动农业和农村经济发展。新型农村合作医疗制度是由政府组织引导，农民自愿参加，个人、集体和政府多方参与筹资，以大病统筹为主的农村医疗互助共济制度。“新农合”医疗制度是国家在新时期着眼于全面推进小康社会建设，提高农民健康水平，切实解决“三农”问题，加快农村经济社会快速发展作出的重大举措，对加强农村医疗卫生体系建设，全面推进社会主义新农村建设具有重要的现实意义。新型农村合作医疗制度推进以来，受到了广大农民群众的普遍欢迎，取得了明显的成效，但在实施过程中也产
9、生了一些新的问题。面对“新农合”全面推进的新形势，如何进一步完善“新农合”医疗制度?一是要建立稳定增长的政府投入机制。按照各级政府的财政收入水平，使各级政府的投入做到制度化、长期化、分担比例合理化。国家应在加大投入的同时，明确限定地方财政的投入额度。进一步加大宣传力度，培养农民的“新农合”主体意识。通过电视台、报纸等媒体向农民宣传“新农合”的好处、参合的意义，从而提高农民的参合率。积极探索其他筹资渠道，鼓励社会团体、企业、个人等出资支持新农合建设。二是要加强新农合的监督机制建设，进一步完善“新农合”的法律法规建设。随着“新农合”时农村、农民的全面覆盖。它已经成为我国农村的一项基本制度。政府应该
10、考虑出台新型农村合作医疗的相关管理法，并利用多种形式，发挥多种监督主体的监督作用，组成农村合作医疗监督委员会，定期检查、监督农村合作医疗基金使用和管理情况，接受群众监督，确保参合农民的知情权和监督权。三是要加快新农合的信息化建设步伐。信息化、网络化管理是解决新农合管理不规范，提高资金运作的透明度，降低管理成本，提高管理效率等问题的必由之路。首先。建立健全新农合信息化的管理协调机制，结合本地区实际，做好规划，加强技术指导。其次，各地要加大投入，完善分级负担的新农合信息系统建设资金保障机制。最后，加强人员培训和人才引进，从整体上提高各级管理部门的应用能力。进一步完善新型农村合作医疗制度，实现农村合作医疗制度的科学发展、可持续发展，是全面建设小康社会的需要，对缩小城乡差距、扭转不平衡的社会发展结构、构建社会主义和谐社会都具有深远的意义。
