1、陕西省申论-44 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12014 年 4 月 4 日上午 8 点 45 分，宁(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：6，分数：150.00)1.阅读“给定资料 12”，概括造成奉化居民楼倒塌惨剧的原因。 要求：简明扼要，不超过 200 字。 （分数：20.00）_2.“给定资料 2”中提到，2013 年 12 月，奉化市政府邀请鉴定单位对房屋进行鉴定。请结合“给定资料12”，简要说明对房屋进行安全鉴定的必要性。 要求：准确、简明，不超过 150
2、 字。 （分数：10.00）_3.某建筑工地需要张贴加强建筑安全管理的标语，请针对这个主题拟写五条。 （分数：15.00）_4.仔细阅读“给定资料 7”，简要分析国外的做法对我国加强建筑安全工作有哪些启示。 要求：层次清晰，语言简练，不超过 300 字。 （分数：20.00）_5.面对近年来全国各地频繁出现的楼房倒塌事故，某市决定在全市范围内开展危房普查工作。假设你是该市政府办公室的工作人员，请为此行动起草一份通知。 要求： 中心明确，内容充实； 符合公文的文体格式； 语言流畅，不超过 500 字。 （分数：35.00）_6.“给定资料 8”提到“质量报复周期”问题，请结合你自己对这一问题的理
3、解，自拟题目，写一篇文章。要求： 立意明确，有独立见解； 可联系自己的经验或感受； 语言流畅； 总字数为 8001000 字。 （分数：50.00）_陕西省申论-44 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12014 年 4 月 4 日上午 8 点 45 分，宁(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：6，分数：150.00)1.阅读“给定资料 12”，概括造成奉化居民楼倒塌惨剧的原因。 要求：简明扼要，不超过 200 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：大楼的设计使用年
4、限较短，当初参与施工的建筑单位缺乏相应的资质，设计理念和建筑工艺都相对落后，导致建筑质量不能满足后期的使用要求；台风等自然因素加剧了房屋的损坏速度；当地政府对该居民楼的质量缺乏必要的监管，在发现楼房险情之后，并未及时采取相应的避险措施，服务理念差，行政效率底下；居民缺乏必要的安全理念，未能及时搬离危房。2.“给定资料 2”中提到，2013 年 12 月，奉化市政府邀请鉴定单位对房屋进行鉴定。请结合“给定资料12”，简要说明对房屋进行安全鉴定的必要性。 要求：准确、简明，不超过 150 字。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：房屋投入使用后，有形、无形的损伤无时不在发生，若维修不及时或维
5、护不当，房屋的可靠性就会迅速降低，使用寿命大幅度缩短。在我国，多年来受“重建设，轻管理”思想的影响，对建成房屋的定期检查和维护工作还未引起足够的重视，也缺乏健全的管理制度。在正确使用的前提下，定期检查、鉴定，通过合理维护，可保证房屋各部分处于正常、安全状态。3.某建筑工地需要张贴加强建筑安全管理的标语，请针对这个主题拟写五条。 （分数：15.00）_正确答案：()解析：安全以生命为指南。(2)警惕安全小隐患，做好安全大文章。(3)质量重于泰山。(4)百年大计，质量第一。(5)加强质量教育，提高质量意识。4.仔细阅读“给定资料 7”，简要分析国外的做法对我国加强建筑安全工作有哪些启示。 要求：层
6、次清晰，语言简练，不超过 300 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：要坚持“以人为本”的理念。通过与培训学校合作等途径，加强对相关行业工作人员的安全意识和业务技能的培训，提高劳动者素质，保障工人的安全与健康。 要加强政府部门的监管。政府部门应当进一步完善制度设计，堵住建筑质量监管的漏洞。加强实地考察和监督，确保建筑行业安全操作规程的正确使用。严格审查从业人员的从业资质，指导和督促生产单位履行各项责任和义务。 加强法制建设，加强执法力度。制定职业安全与卫生法等相关法律、法规，完善安全生产法律体系，强制业主执行。严格执法，对拒不履行相关规定的施工单位进行处罚并责令改正，确保施工安全。
7、5.面对近年来全国各地频繁出现的楼房倒塌事故，某市决定在全市范围内开展危房普查工作。假设你是该市政府办公室的工作人员，请为此行动起草一份通知。 要求： 中心明确，内容充实； 符合公文的文体格式； 语言流畅，不超过 500 字。 （分数：35.00）_正确答案：()解析：例文 关于开展全市危房普查工作的通知各区、县人民政府，市直有关部门： 为全面摸清我市危房底数，准确掌握危房的真实状况，保障住房安全，市政府经研究决定，在全市开展危房普查工作。现将有关事项通知如下： 一、范围及对象 本次普查工作的范围是全市各区、县，普查对象是住房破旧危险的城乡居民。 二、主要任务 全面摸清我市危房的底数及现状，准
8、确掌握危房住户的户主姓名、家庭人口、居住位置、住房类型、住房面积、危房等级、经济状况等基本信息，并逐户拍出旧房图片，按照一户一档的要求，建立危房登记台账。三、工作步骤 本次普查活动从 2014 年月下旬开始启动，到月下旬结束，历时天。具体分三个阶段进行：一是安排部署、组织培训阶段(月下旬)；二是入户普查阶段(月上旬至月中旬)；三是资料汇总、抽查复核阶段(月下旬)。 四、加强组织领导 市政府将成立全市危房普查工作领导小组，并下设专门的办公室，具体负责全市危房普查的安排部署、组织协调、检查督办工作。各区、县也要成立相应的领导小组和工作班子，明确责任，狠抓落实。 市人民政府办公室2014 年月日6.
9、“给定资料 8”提到“质量报复周期”问题，请结合你自己对这一问题的理解，自拟题目，写一篇文章。要求： 立意明确，有独立见解； 可联系自己的经验或感受； 语言流畅； 总字数为 8001000 字。 （分数：50.00）_正确答案：()解析：例文 未雨绸缪，应对“质量报复周期”浙江奉化居民楼倒塌，造成 7 人被埋 1 人死亡的惨剧，引起了全社会的关注。专家指出，我国是每年新建建筑量最大的国家，但不少建筑却只能持续 2530 年。相较之下，英国建筑的平均寿命达到 132 年，美国是 74 年。回顾近年来我国各地发生的类似事故，人们发现这些楼房多数都是 20 世纪 80、90 年代建造的。这些楼房设计
10、标准偏低、建设过程不规范、缺乏后期管理维护、人为破坏建筑结构，这些因素叠加并集中显现，导致建筑寿命大大缩短。人们不禁惊呼：我国现在已经进入了建筑“质量报复周期”! 和动植物一样，建筑物也是有生命的。因此，“质量报复周期”的说法绝非杞人忧天。“质量报复周期”的出现既有特殊时代背景下的制度原因，也有个人的原因。从这个意义上说，追根溯源、查找塌楼事故的责任归属固然重要，但同样重要的是立足于现实和未来，积极应对，通过制度补救等措施还清历史“旧账”。 为防止身边有更多的“老楼”提前“寿终正寝”，各地相关部门应该尽快对所辖地区的老旧房屋进行全面彻底普查，使房屋检测、审批、维修等制度规范化。可以借鉴国外的先
11、进做法，分步骤、分批次地施行强制验楼，及时发现问题，保障老百姓的生命财产安全。 一旦发现问题建筑，要及时采取补救措施，对危房的鉴定标准要严，对危房的加固修缮动作要快，对无法挽救的危房应当强制拆除。各地政府部门要积极行动起来，多方筹措资金，落实房屋维修加固资金。 加强法制建设，完善工程质量终身责任制，加强追责力度。从细节上完善建筑质量标准，防止出现新的问题建筑；建立“谁建设，谁负责”的工程质量责任终身制，对工程施工、监理、质量监督、竣工验收等各方主体，分别建立责任人档案，让工程质量责任档案与责任人相伴终生；加强问责，对问题建筑要追根寻源，对问题的责任人要严肃处理，增强制度的威慑力。 从长远上考虑，应对“质量报复周期”，还需要全社会的共同努力，必须各自承担相应责任，尽到应尽义务。除了政府部门的努力之外，开发商和建筑商要严格按照设计标准施工，确保施工质量，落实管理、维护责任；广大业主也要爱护公共建筑和共用设施，切忌随意破坏建筑物主体结构，杜绝野蛮装修等行为。唯有如此，才能把“质量报复周期”消弭于无形。 一起塌楼事故，往往伴随着人员的伤亡。对此，我们不但要反思，更要拿出切实有效的行动，防患于未然，避免此类事故再次发生，尽快跳出“质量报复周期”。
