1、辽宁省申论-9 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.用不超过 150字的篇幅概括所给材料反映的主要内容。 要求 概括全面，语言精练。（分数：15.00）_2.材料 1中提到，有人说收入分配中的公平与效率是一对天然的矛盾，请谈谈你如何看待收入分配中的公平与效率的关系。 要求 观点明确，条理清晰，语言流畅，200 字左右。（分数：20.00）_3.针对材料所反映的问题，用不超过 350字的篇幅提出解决的方案。 要求 方案合理、有针对性和可操作性。（分数：25.00）_4.根据给定材料，自选角度，自拟标题，用不超过 1200字
2、的篇幅进行论述。 要求 观点鲜明、逻辑清晰、结构合理、语言流畅、有说服力。（分数：40.00）_辽宁省申论-9 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：100.00)1.用不超过 150字的篇幅概括所给材料反映的主要内容。 要求 概括全面，语言精练。（分数：15.00）_正确答案：()解析：由于我国收入分配制度存在许多弊端：收入分配不公、行业垄断严重、收入差距过大等问题，这不仅影响到人们的生活水平，而且直接影响到我国和谐社会的构建。因此，尽快理清我国分配制度中存在的问题及其原因是非常重要的，改革收入分配制度也势在必行。2.材料 1中提到，有人说
3、收入分配中的公平与效率是一对天然的矛盾，请谈谈你如何看待收入分配中的公平与效率的关系。 要求 观点明确，条理清晰，语言流畅，200 字左右。（分数：20.00）_正确答案：()解析：我认为，收入分配中的公平与效率并不是一对天然的矛盾，是可以兼顾的。在收入分配的问题上，有人认为只有收入平等了，才能实现公平。其实，随着社会分工越来越细，各工作岗位对能力和素质的要求千差万别，劳动的差别必然导致收入的差别。忽视这种差别而追求收入的绝对平均，会导致社会各阶层矛盾的出现，是有损于效率的。只有当实现了等量劳动获得等量收入的公平，才能保证社会经济的正常运转，提高效率，实现社会和谐发展。因此，收入分配的公平与效
4、率是可以统筹兼顾的。3.针对材料所反映的问题，用不超过 350字的篇幅提出解决的方案。 要求 方案合理、有针对性和可操作性。（分数：25.00）_正确答案：()解析：在收入分配上坚持效率优先、兼顾公平的原则，要特别注重社会公平。 缩小收入差距，努力提高中等收入群体比重。要减少高收入群体的不合理收入，合理调控工资，稳定中等群体的收入来源，扩大中等收入群体，减少低收入群体。 加快收入分配法制化建设，强化打击力度，严格整顿国有部门混乱的分配秩序。建立社会财会人员制度，财务行为受法律监督；设计并尽快建立符合国际通行规则的适度的政府规制及与之相应的行政审批制度；进一步完善预算外收支的管理制度，严肃惩处违
5、法、违规、违纪的政府机构或政府公务人员个人的征敛、收缴行为。 完善和规范生产要素市场，消除引起不合理收入差距的制度性障碍。 加强社会保障体系建设。完善城镇职工养老、失业、医疗、工伤、生育保险制度，扩大覆盖面；完善和推行城市和农村居民最低生活保障制度；做好城乡居民医疗救助工作等。4.根据给定材料，自选角度，自拟标题，用不超过 1200字的篇幅进行论述。 要求 观点鲜明、逻辑清晰、结构合理、语言流畅、有说服力。（分数：40.00）_正确答案：()解析： 试论我国收入分配制度随着我国经济社会的不断发展，我国收入分配制度不断地进行改革，我国职工工资收入水平不断提高。但我们也看到，当前工资分配中存在着一
6、些突出问题，损害劳动者的权益，影响群众的基本生活，广大职工反映强烈，我国收入分配制度的不足之处也暴露出来。当前我国工资分配中存在着以下问题：收入分配两极化日趋严重，不同行业、不同阶层居民的收入水平存在明显的差距；由于劳动者收入在国民收入中的份额不断下降，低收入职工群体问题日渐突出；收入分配秩序混乱：工资支付不规范，企业拖欠职工工资问题仍然严重，最低工资标准普遍偏低，且没有得到严格执行等。目前我国出现了不断扩大的收入分配两极分化，这不仅影响到全面建设小康社会目标的实现，也直接关系到社会的稳定。就目前而言，应当着重从健全和完善收入分配制度着手，遏制社会贫富两极分化。第一，从政策制度上协调经济发展和
7、社会和谐之间的关系，体现以人为本。最近 30年来我国社会发展的历史，始终围绕着经济发展这一中心，而收入分配差异的问题，长期以来并没有真正成为各级政府议事日程内容之一。尽管 2004年中央 1号文件的下达，各级政府从制度上开始着力修正农民收入不合理的分配格局，取消对农民的一些不合理规定，进而重新调整农村收入分配格局，引起了全社会普遍的共鸣和共识。但是，要从具体制度上彻底改变现行的包括不合理收入分配在内的城乡二元格局，并不是简单的事情，必须要从各方面考虑，协调经济和社会的发展。第二，建立最低的社会保障体系。在市场经济条件下，效益优先原则和优胜劣汰规律决定了社会弱势群体的存在不可避免，他们需要社会援
8、助。中国城镇社会最低保障体系已经基本健全，所需要做的就是如何将这套体系适用于与城镇产业工人数量相当的农民工当中。城镇不能在农民工劳动价值使用完之后，不管他们年老时的生活来源。因此，国家应当建立普遍的强制性社会保险制度，只要企业使用农民工，无论是正式工还是临时工，都必须为其办理社会保障卡，并为其代为缴纳社会保险费。第三，积极创造就业机会。低收入家庭主要来自于城镇失业人员和落后农村地区变相失业人群。因此，增加就业、扩大就业机会，是提高低收入家庭生活质量的主要途径，其社会效果与经济效益都远远大于消极的财政补助，因此，就业政策是调节收入分配的有效手段。我国现有的人口结构决定了劳动力资源将从高峰期逐年减少，充分利用我国现阶段劳动力资源丰富，且价格相对低廉的优势，继续加大劳动密集型的基础建设投入，尤其应当改善中西部地区基础设施，这不仅有助于中西部落后地区的经济发展，而且有助于提供更多的就业机会。同时还应当大力发展第三产业，进一步开拓国际劳务市场。第四，完善税收制度，并适时实行遗产税、赠与税和物业税等税收制度。除了完善税制结构之外，还应当加强税收征管制度，建立个人收入固定账户制度，以及年度纳税申报制度。这不仅能反映和监控纳税人年收入及纳税数额情况，反映其社会保障金缴纳的情况，而且还是相关税务机关追究偷税行为的主要证据。
