1、辽宁省申论-33 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 l5”，概括说明我国房地产市场存在的主要问题，并谈谈房地产改革对我国经济社会发展的重要意义。要求 准确、全面。不超过 400 字。（分数：25.00）_2.“给定资料 2”提到中等收入阶层住房的主要问题，请你提出解决这些问题的具体措施。要求 条理清楚、对策合理、具有针对性。不超过 300 字。（分数：25.00）_3.假定你是某市住房和城乡建设委员会的一名工作人员，请根据“给
2、定资料 69”拟写一份关于进一步推进保障性住房建设的意见。要求 文字简明、分条撰写、有指导性与可行性。不超过 400 字。（分数：25.00）_4.给定资料中提到房地产市场还存在诸多问题。请围绕“房地产改革”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求 1主旨明确、联系实际恰当、内容充分；2结构完整、条理清晰、语言流畅；3不少于 800 字。（分数：25.00）_辽宁省申论-33 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、作答要求(总题数：4，分数：100.00)1.根据“给定资料 l5”，概括说明我国
3、房地产市场存在的主要问题，并谈谈房地产改革对我国经济社会发展的重要意义。要求 准确、全面。不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(我国房地产市场存在的主要问题有：第一，效率和公平失衡，中等收入阶层的住房问题在各地住房政策体系中定位较模糊，房地产改革迫在眉睫。第二，地方经济过度依赖房地产，各类企业纷纷转向房地产开发，加剧了房地产市场资产泡沫，严重冲击了实体经济。第三，土地紧张约束明显，资源紧缺致使房价大幅上涨。第四，部分地方政府因“土地财政”的现实利益而忽视集约、节约利用土地。第五，房价的持续飙升加大百姓的贫富差距，和谐成本巨大。房地产改革的意义：房地产业是我国新的发展阶段的重要支
4、柱产业，事关国计民生。引导和促进房地产业持续稳定健康发展，有利于保持国民经济的平稳较快发展，有利于满足广大群众的基本住房消费需求，有利于实现全面建设小康社会的目标，对我国社会主义和谐社会的建设具有重要意义。)解析：2.“给定资料 2”提到中等收入阶层住房的主要问题，请你提出解决这些问题的具体措施。要求 条理清楚、对策合理、具有针对性。不超过 300 字。（分数：25.00）_正确答案：(中等收入阶层住房的主要问题即其在各地住房政策体系中普遍定位模糊，处在“夹心层”的位置，住房需求难以得到满足。解决“夹心层”住房问题应从三个方面着手：一是加大公共租赁住房建设，政府手里不仅要有土地储备还应有住房储
5、备，向符合一定条件的户籍及非户籍中等收入阶层提供最基本的住房保障。二是完善商品租赁政策，制定政策鼓励大量的存量房进入租赁流通市场，引导群众“租房住”的消费习惯。三是加大普通住宅建设，严格执行国家政策要求，必须在土地供应、市场监管等各方面加强执行力度，坚决纠正“只为富人盖房子”的谬论和歪风。)解析：3.假定你是某市住房和城乡建设委员会的一名工作人员，请根据“给定资料 69”拟写一份关于进一步推进保障性住房建设的意见。要求 文字简明、分条撰写、有指导性与可行性。不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(关于进一步推进保障性住房建设的意见近年来，我市加快实施保障性安居工程，在一定程度上缓
6、解了中低收入家庭的住房问题，但住房保障工作是一项长期性、系统性的复杂工程，保障性住房的建设和管理还存在诸多问题，解决好这些问题，对于经济发展和社会安定极其重要。为进一步推进我市保障性住房建设，特提出以下意见：第一，健全廉租住房制度，创新公共租赁住房政策和管理制度，大力发展租赁型住房。第二，建立考核问责制度，严格资格审核管理制度，出台住房保障政策法规，对违反保障房建设规定的单位和个人，根据相关规定进行严肃处理。第三，推行房产税改革，加大保障性住房建设力度，优化供应结构，增加房源有效供应。第四，加强保障性住房工程建设、房源分配和后期管理。进一步完善管理体制，建立健全住房保障工作的长效机制。第五，加
7、强房源分配监督管理，全面落实阳光配售制度。严格执行公开摇号、顺序分配制度。市住房和城乡建设委员会年月日)解析：4.给定资料中提到房地产市场还存在诸多问题。请围绕“房地产改革”，自选角度，自拟题目，写一篇文章。要求 1主旨明确、联系实际恰当、内容充分；2结构完整、条理清晰、语言流畅；3不少于 800 字。（分数：25.00）_正确答案：(不断深化房地产改革 促进社会和谐稳定居住是人类的基本需求，是自身再生产的基本条件，也是经济社会发展、追求美好生活的重要方面。“住有所居”是国家解决全体国民住房问题的基本目标。自中央实施加强房地产市场调控的决策和部署以来，各地区、各部门做了大量工作，房地产投资增长
8、和房价上涨过快的势头初步得到抑制。但房地产领域的一些问题尚未根本解决，主要表现为住房资源分配不合理；一些地方经济过度依赖房地产，严重冲击了实体经济；少数大城市土地资源紧张，房价上涨过快。房地产市场秩序比较混乱。解决好亿万人民群众的住房问题，既是重大的民生问题，也是重要的经济社会建设，直接关系到我国全面建设小康社会及和谐社会的进程，是实践“三个代表”，落实科学发展观的题中之义。因此，各级政府应从以下几方面着手改进：第一，切实调整住房供应结构。重点发展中低价位、中小套型普通商品住房、经济适用住房和廉租住房。各地都要制定和实施住房建设规划，对新建住房结构提出具体比例要求；加快城镇廉租住房制度建设，规
9、范发展经济适用住房，积极发展住房二级市场和租赁市场，有步骤地解决中低收入家庭的住房困难。第二，降低地方政府对土地财政的依赖程度。要克服并避免片面追求土地收益以及导致地价、房价过快增长的不良现象，各地要将土地收益的一定比例用于政府的住房保障投入，其余收益也应主要用于土地的配套设施建设，降低房地产开发的平均直接成本。并从财税体制改革入手，从根本上解决地方政府对土地财政的过度依赖。严格执行住房开发、销售有关政策，完善住房转让环节税收政策，有区别地适度调整信贷政策。引导和调节住房需求。科学确定房地产开发土地供应规模，加强土地使用监管，制止囤积土地行为。第三，进一步整顿和规范房地产市场秩序。加强房地产开发建设全过程监管，制止擅自变更项目、违规交易、囤积房源和哄抬房价行为。要通过规范性和公开性，遏制房地产领域的腐败现象，有效避免因贪腐增加住房成本，推高房价，损害人民群众住房权益等现象的发生。要加强从土地规划、土地交易到房地产开发建设全过程的监管，加强对各种损害购房人利益行为的查处，并接受人民群众的监督和问责；减少行政审批等各种管制及自由裁量。有效地推进房地产市场的改革，解决好人民群众的住房问题，将使改革发展成果更好地为人民所共享。也将为完善我国国民保障体系，促进社会经济和谐稳定发展、建设中国特色社会主义作出积极贡献。)解析：
