1、贵州省申论-6-1 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：150.00)1.认真阅读给定资料 6，简要概括针对杭州市出台的人才专项用房政策出现的几种主要争议。要求：简洁、准确，200 字以内。（分数：30.00）_2.结合给定资料，概括出其反映的主要问题。要求：(1)观点明确，条理清晰；(2)不超过 300 字。（分数：30.00）_3.根据对给定资料的解读，就如何发展保障性安居工程问题，向领导写一份报告，提出自己的建议。
2、要求：(1)要点全面，条理清晰，简明扼要；(2)不限格式；(3)不超讨 400 字。（分数：30.00）_4.“当前，在许多地方商品房开发红红火火之时，群众关心的保障性住房建设却进展缓慢”，请以此为话题，结合给定资料，自拟题目，写一篇议论文。要求：(1)观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。(2)结构完整，语言流畅。(3)10001300 字。（分数：60.00）_贵州省申论-6-1 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：
3、150.00)1.认真阅读给定资料 6，简要概括针对杭州市出台的人才专项用房政策出现的几种主要争议。要求：简洁、准确，200 字以内。（分数：30.00）_正确答案：(杭州市在建设保障性住房的时候特意留出一部分给高素质人才群体，出发点是好的，是为了留住人才，具有很大的现实意义，但是却引起了极大的争议。很大一部门人认为保障性住房政策的目的，主要在于保障困难群体的居住权。而人才专用房则不是，其通过政府定价，直接赋予受让者产权，成为一种变相福利，违背了保障性住房的初衷，有悖社会公平。因此，政府应该从完善引进人才的配套制度入手，以制度来留住人才，给人才发挥才华的机会。)解析：2.结合给定资料，概括出其
4、反映的主要问题。要求：(1)观点明确，条理清晰；(2)不超过 300 字。（分数：30.00）_正确答案：(给定资料讲述了保障性住房在建设和申购过程中出现的种种问题。第一，部分地方政府重视不够，工作上无积极性、主动性，原本应该用于保障性住房建设的资金没有到位，已经下发的资金中途被截留、挤占甚至挪用。第二，各地为调控商品房市场都储备了一批土地，一旦房价看涨，地方政府都能很快拿出一批土地投放市场，以获取高额的土地出让收益，而一旦保障性住房需要用地，审批的难题就来了。第三，在盲目追求数量的过程中，出现了保障性住房质量不高，配套基础设施不完善，开发商任意缩减户型的不良情况。第四，在保障性住房的申购过程
5、中由于缺乏有效的监管机制，导致存在不当操作，出现了腐败问题。因此，如何让好的制度不变坏成为摆在各级政府面前的一道难题。(306 字)解析：3.根据对给定资料的解读，就如何发展保障性安居工程问题，向领导写一份报告，提出自己的建议。要求：(1)要点全面，条理清晰，简明扼要；(2)不限格式；(3)不超讨 400 字。（分数：30.00）_正确答案：(房价居高不下，社科院发布的绿皮书显示我国有 85%的家庭买不起房，因此，国家的保障性安居工程是民心工程，地方各级政府应该提高认识，狠抓落实。第一，严格按照国家政策规定，抽取 10%的土地出让收益金作为保障性住房的资金来源，同时建立政府主导、企业参与的建设
6、新模式，采用招投标的方式进行市场化运作，解决政府财力不足的困境。第二，政府应该保证保障性住房建设用地的供给，有关部门应加大跟踪督查力度，实行行政问责制度，将住房保障体系建设列入地方主要领导的政绩考核内容，凡是落实不力的要予以问责。第三，加强对保障性住房质量的监管，让低收入群体住上放心房；同时企业也应该树立社会责任感，在追求经济利益的同时，打造一批优质的保障性住房。第四，加大对经适房申购资格的审核力度，防止出现弄虚作假的骗购行为，相关部门应该严格的按照政策的规定，层层把关，把名单向社会公示，弥补书面审查的局限性，真正让这项政策惠及困难群众。(393 字)解析：4.“当前，在许多地方商品房开发红红
7、火火之时，群众关心的保障性住房建设却进展缓慢”，请以此为话题，结合给定资料，自拟题目，写一篇议论文。要求：(1)观点正确，中心明确，事实与观点紧密结合。(2)结构完整，语言流畅。(3)10001300 字。（分数：60.00）_正确答案：(保障性住房建设“蜗牛化”需根治在金融危机笼罩下的扩大投资年，保障性住房建设却出现“蜗牛”速度。据统计，今年国家下达的保障性住房建设计划，全国共需投入 1676 亿元，其中，中央投入 493 亿元，占 29.4%；地方配套 1183 亿元，占70.6%。但结果尴尬，原因在于一些地方由于配套资金不到位和征地、拆迁等前期工作准备不足，可能难以完成今年的建设计划。显
8、然，地方缺乏投入热情，而背后的主因是权力对保障性住房没有兴趣，将之视作鸡肋。保障性住房建设是民心工程，由廉租住房、经济适用住房和政策性租赁住房构成。可是，几年搞下来，“民心工程”往往变成了“民愤工程”。一方面，兴建保障性住房政策不仅无法像商品房那样有高额卖地款可得，反而要倒贴进不菲的配套资金。另一方面，保障性住房分配不公，本来是公平调节剂的保障性住房成为滋生新的不公平的催化剂。经适房如此，廉租房也问题一堆，要么租金不廉；要么是房源不好，设施不齐，地理位置不佳，令人不满。顾名思义，经适房的内涵就是经济适用，如果既不经济又不适合居住，还导致了新的社会不公。这样的经适房建设就失去了其良好的初衷，最后
9、成为社会舆论、社会公众联合声讨的靶子。甚至连经济学家也不甘寂寞，深度介入其中，引发经适房存续更大的困扰，譬如经济学家茅于轼就发出廉租房不建厕所以防止富人“惦记”的声音。众说纷纭中，其实众人都在“器”的层面循环打转，没有触及“道”的根本。经适房出现的所有问题，其实都出在管理上，就决策理念而言，中央保障民生安居的政策绝对没有任何问题，但到执行层面就变了味，不是掺杂了私心杂念，就是缺乏对无房户的从灵魂深处的尊重和关心，变成一种嗟来之食的点缀。不仅权力如此，经济学家不设厕所的观点也同样充满精英漠视草根群体的孤傲。从管理方式上而言，保障房建设从征地、建设、上访到适合人群的遴选、公示，都没有曝晒在阳光下，
10、因此出现全流程的发霉、腐败也就不可避免，最终带来民怨鼎沸。从社会后果看，既然保障性住房无利可图，又不好监管，加上舆论挞伐和民意征讨，最后管理者索性采取鸵鸟政策，延缓进度，甚至终止建设。当权力把保障性住房当做麻烦、负担和鸡肋的时候，激情退却，变成蜗牛化的踯躅而行。在房价畸高、众多民众望房兴叹的现实下，保障性住房建设不能缓行，而应加快进度。当然，保障性住房必须从体制、机制上创新，关键是做到信息公开、分配公平。还有就是，保障性住房建设，固然和商品房有所区别，但也要确保民生安居，而不能简而化之、恶而劣之，把政策性保障变成了权力性施舍，使住进此类房型的弱势群体有被歧视和边缘化的挫折感。权力、开发商、经济学家、大众舆论对此均应有深刻的反思，对无房的弱势群体应有起码的人格尊重。(1093 字)解析：
