1、福建省申论-7-2 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据给定资料，概述我国的驻京办制度存在哪些问题。 要求：要求：概括准确，条理清晰，不超过200 字。（分数：20.00）_2.结合给定资料，谈谈你对材料 8 中“如果一些根本性问题没有解决，它还会以各种形式长期隐性存在”这句话的理解。 要求：思路清晰，简明扼要，不超过 300 字。（分数：30.00）_3.请参考给定资料，围绕“驻京办”话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数 1000 字左右。（分数：50.00）_福建省申
2、论-7-2 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：100.00)1.根据给定资料，概述我国的驻京办制度存在哪些问题。 要求：要求：概括准确，条理清晰，不超过200 字。（分数：20.00）_正确答案：()解析：我国驻京办制度存在以下问题： 一是机构设置过多过滥。我国省级、市级、县级三级政府设立了大量的驻京办，还有许多其他单位也设立了驻京机构。目前我国各种驻京机构超过 1 万家，驻京人员数量庞大。 二是监督管理机制不健全。各种驻京机构每年需要巨额经费开支，由于财政管理上漏洞多，驻京办主任对这些钱有绝对的支配权，花销起来很随意，也为腐败提供了制度
3、缝隙。许多驻京办兼营产业，缺乏相应管理办法。 三是职能定位不准确，公共服务不足。很多县级的驻京办变成了接待站，还承担了本地区上访人员的劝返和非正常上访人员的收容遣返工作。2.结合给定资料，谈谈你对材料 8 中“如果一些根本性问题没有解决，它还会以各种形式长期隐性存在”这句话的理解。 要求：思路清晰，简明扼要，不超过 300 字。（分数：30.00）_正确答案：()解析：这句话是针对我国地方县级政府、地方政府职能部门和职能单位的驻京办事机构而言的。 在我国当前的审批体制下，诸如项目资金、土地审批权、还有很多项目的拨款等权力，都集中在中央有关部委。由于具体项目的管理部门事权过于集中，以致各级政府都
4、想与中央管理部门联络，都想设立驻京办事机构来处理这些事务。 另外，我国各级地方政府的领导干部来京公务，都习惯于有人接待，都想设立接待机构。为配合北京市政府做好维护首都稳定的工作及完成招商引资工作，一些县级政府也有设立驻京办事机构的需要。 如果这些需求无法遏制或满足，那么，县级政府、地方政府职能部门和职能单位的驻京办事机构就会禁而不止，会以各种形式长期隐性存在。3.请参考给定资料，围绕“驻京办”话题，自选角度，自拟题目，写一篇议论文。 要求：观点明确，论证有力，语言流畅，字数 1000 字左右。（分数：50.00）_正确答案：()解析：参考例文 撤销驻京办任重道远 驻京办在我国有两千年的传统，新
5、中国成立 60 年来，驻京办也一直存在。驻京办在我国各级政府的运作中发挥了重要的作用，同时也产生了许多问题，如驻京办过多过滥，监督管理不健全，易生腐败，等等。驻京办已经到了必须整顿的时候了。 这次国务院准备撤销县级政府、地方政府职能部门和职能单位的驻京办事机构，无疑是一件利国利民的好事情，但真正操作起采，却并不是一件很容易的事。 首先，后期安置复杂艰巨。这次将要撤销数千家驻京办，其人员总量将会是一个庞大的数字。这些人员何去何从，不是一纸文件就能彻底解决的。因此，有关部门在出台文件的同时，如何督促和监管地方政府安置好这些驻京人员，是面临的第一道难题。 其次，隐性变异要引起注意。几年前王晓方的小说
6、(驻京办主任被热捧于街头巷尾时，据说已经成为中下层公务员的入门必读。在公众眼里，驻京办无疑已经被符号化。且不论小说里让人心惊肉跳的官场奢华、贪污腐败有多少水分，但驻京办背后利益纠葛涉及中央部委、各地方政府以及北京市等方方面面也是不争的事实。面对这样一个有着几十年运转潜规则的庞大体系，让其在短短的六个月内彻底的消失，其难度可想而知。因此，人们有理由担心，驻京办就算表面上被撤销，它也可能全以其他形式存在。 最后，解块问题的源头是关键。从关系上来说，驻京办涉及中央与地方关系、中央部门之间关系以及预算内和预算外的关系；从职能上来说，驻京办尤其是地方政府的驻京办，除了承担交流联络、招商引资、流动党员管理
7、以及为地方来京人员提供服务等职能外，也承担着截访、争钱争项目等任务。当“跑部钱进”的驻京办不时在各种媒体爆出腐败丑闻时，老百姓自然会对撤销亦官亦商、官商一体的驻京办拍手称快。但事实上问题的根源并不在驻京办本身，关键在于中央对地方转移支付的财政投入逐年增加，而转移支付的程序并不完善，就使“跑部钱进”现象有了赖以生存的土壤。如果真的要让那些不合设置的驻京办彻底消失，就必须在源头上把好关。 驻京办的存与废是一个极其复杂、牵扯面很广的问题，对它的改革或许并不比其他领域来得容易。看来，撤销驻京办或许并不是六个月就能彻底解决的问题，但相关主管部门终于下决心治理沉疴，还是值得鼓励与肯定的。社会公众也要多一点耐心，既要对这一政令的执行情况进行监督，也要对改革的艰难多一份理解。
