1、福建省公务员考试申论春季真题 2006 年及答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：400.00)1.请你根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。要求：概述全面，突出要点，字数限200 字内。（分数：100.00）_2.请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限 200 字内。（分数：100.00）_3.志愿服务的前提是无偿的，在市场经济条件下，为什么要提倡和开展志愿服务活动?请围绕给定材料阐述你的观点。要求：观点明确，理由充分，字数限 300 字内。（分数：100.00
2、）_4.怎样促进我国志愿服务的发展?请你就此写一篇文章谈谈自己的看法。要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在 1000 左右。（分数：100.00）_福建省公务员考试申论春季真题 2006 年答案解析(总分：400.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：4，分数：400.00)1.请你根据给定资料概述目前国内外志愿服务发展的现状及趋势。要求：概述全面，突出要点，字数限200 字内。（分数：100.00）_正确答案：()解析：国外志愿服务活动十分活跃，很多国家都有强制性规定。特点是：与成才和就业全面挂钩；以满足社会发展需求为志愿服务活动的切入点。 我国志
3、愿者资源丰富， 自愿活动领域广阔。志愿者在大型活动和急难险重任务中发挥着重要作用。但仍存在许多问题，如商家将自愿者当作廉价劳动力、缺乏安全保障、缺乏资金来源、工作不被理解等。 目前我国自愿服务的发展趋势是由学校组织，展开自愿活动，培养青年的自愿服务意识。2.请归纳和概括给定资料所反映我国志愿服务中出现的几类主要问题。要求：问题明确，不得整句摘录给定资料，字数限 200 字内。（分数：100.00）_正确答案：()解析：我国自愿者服务活动仍存在许多问题亟待完善。首先，志愿者与服务对象之间的 i(系不明确，有些服务对象将自愿者当作无偿劳动力滥用；其次，志愿服务的规范性程度低，志愿服务具有很大盲目性
4、、随意性和无序性，影响到志愿服务的质量。而且可能危及到志愿者的人身安全；再次，志愿者组织缺乏必要的经费，包括自愿者的活动经费、由于不可抗力的原因导致的人身和财产损失、事故补偿费用的处理等；最后，社会不理解、不支持自愿服务。3.志愿服务的前提是无偿的，在市场经济条件下，为什么要提倡和开展志愿服务活动?请围绕给定材料阐述你的观点。要求：观点明确，理由充分，字数限 300 字内。（分数：100.00）_正确答案：()解析：社会精神文明的需要。在目前这个利益多元、价值观多元、信息多元、生活方式多元的社会环境中，自愿服务区别于以物质报酬为目的，体现的是一种奉献的精神，有助于社会团结和民族凝聚力的巩固。
5、有助于我国社会保障体系的，完善。自愿服务主要涉及公共福利和社会公益，可以弥补部分我国社会保障资金不足、效益不高等一系列问题。 有利于社会的稳定。通过对部分社会成员的特别保护来达到对全体社会成员的共同保障，从而维持社会的稳定，推动社会的全面进步。 有利于社会的公平和正义。自愿服务的对象是社会弱者，通过对弱者的帮助和支持，维护了社会的公平和正义。4.怎样促进我国志愿服务的发展?请你就此写一篇文章谈谈自己的看法。要求：题目自拟，观点正确，联系实际，措施具体，文字流畅。字数在 1000 左右。（分数：100.00）_正确答案：()解析：参考例文 立法规范志愿服务活动 志愿服务行为是一种基于道德、良知、
6、社会责任等因素，自愿贡献个人时间和精力，为社会提供服务的无偿行为。在“没钱办不成事”的不健康风气下，自愿者服务的发展对于社会的健康有序的发展有着非常重要的意义。 但是，目前由于自愿者服务活动存在许多问题，如志愿者与服务对象之间的关系不明确，志愿服务的规范性程度低，志愿者组织缺乏必要的经费社会不理解、不支持自愿服务等等，严重阻碍了我国志愿服务活动的进展。如何解决这些问题，规范志愿服务活动是当务之急。 第一，把志愿服务纳入社会保障体系。首先，志愿服务的重点对象是社会弱者，即残疾人、老年人、优抚对象和其他特殊困难需要救助的社会成员。将志愿服务纳入到社会保障体系之中，有利于减轻社会压力；其次，我国的社
7、会保障体系还存在资金不足、内容有限、覆盖面狭窄和服务保障薄弱等问题，社会保障体系还很不完善。在市场经济条件下，必然会有部分劳动者和家庭因失去收入而陷入危机。政府保证的是公民普遍权利，不可能照顾到公民生活的方方面面。这就需要志愿服务来满足社会弱势群体在物质文化方面的需求。再者，现阶段我国的志愿服务的一个突出问题就是资金不足，这就严重影响了志愿服务的顺利开展。将志愿服务纳入到社会保障体系中，由国家财政支助志愿活动，必将推动我国志愿服务蓬勃发展。 第二，明确志愿者组织的法律地位。目前，志愿者组织主要依靠会员交纳会费和社会各界的捐助来获得资金。远远满足不了志愿服务顺利开展的需要。因此，志愿者组织在开展
8、活动时可以根据服务对象的社会性质以组织的名义收取必要的成本费用，但这种费用不能分配给志愿者，以维持志愿者组织的生存和活动的顺利开展，这并不影响志愿服务的非营利性这一基本特征。比如在为大型企业进行活动宣传时志愿者组织可以收取必要的成本费用，但参加科技扶贫、环境保护等公共性的活动就不能收取费用。 当前我国志愿服务的组织机构十分混乱，没有统一的名称。有志愿者协会、志愿者服务站、志愿者服务营、志愿者服务队等等，很不规范。应该对志愿者组织的名称进行统一规定，便于管理和开展活动。 第三，建议设立志愿服务储备基金。国家和政府有必要为志愿服务设立专项储备基金，解决志愿服务的资金短缺问题。专项基金由国家或政府财
9、政开支，并由专人负责统一使用。志愿服务归入社会保障体系，由国家提供必要的财政支助，必能使志愿服务有效的开展下去，发挥更大的社会效益。 第四，由志愿者组织为志愿者提供相应的人身保险。志愿者在参与社会服务，尤其是一些带有很大危险性活动如环境保护、抢险救灾、维护治安等。这种危险不是个人能承担的。志愿服务具有无偿性，在志愿服务时主要威胁到志愿者的身体健康(如身体的伤害)，甚至是生命安全，志愿者组织应当根据服务的内容为志愿者提供相应的人身保险，在志愿者确实发生意外事故或造成重大财产损失时，能获得相应的补偿或赔偿，达到切实保障志愿者的各项权益的目的。 第五，明示志愿者组织与服务对象之间的权利义务关系。志愿者在提供志愿服务时，志愿者组织可以和服务对象通过契约的形式，将其中的权利义务关系加以明确化，志愿者在服务时的必要协作可以获得保障，另一方面可以提高志愿服务的效率，有效保障志愿者的合法权益。 很多西方发达国家已把志愿服务纳入到本国政府的宏观调控之中，通过一系列的政策制度来规范志愿服务，取得了很大的成果。我国政府在发展自愿者服务活动时可以借鉴他国的成功经验，补充我国自愿者活动的不足，让我国的自愿者活动走在世界的前列。
