1、申论模拟 1025 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12014 年十一国庆节刚过，雾霾来势汹(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：5，分数：100.00)1.给定资料 1，揭示了造成雾霾的体制机制方面的深层次原因，请对此予以归纳概括。 要求：全面准确，分条归纳。不超过 150 字。 （分数：10.00）_2.结合给定资料 5，请就环保责任险在我国“叫好不叫座”提出解决对策。 要求：对策有针对性，可行性强。不超过 200 字。 （分数：10.00）_3.假如你是省厅办公室的
2、一名工作人员，请结合给定资料 4，整理出一份简报，供领导参阅。 要求：内容具体，符合实际，切合主题。不超过 400 字。 （分数：20.00）_4.假如你是某报社的编辑，决定在新一期报纸上发表材料 2 的文章，请为该文章写一篇编者按。 要求：目的明确，切合主题；号召读者关注水污染。不超过 500 字。 （分数：20.00）_5.给定资料 6 中说道：“面对雾霾，我们再也不能束手无策地等待北风救驾了，即使暂时吹走了污染，也吹不来一个美丽中国。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1自选角度，立意明确； 2联系实际，不拘泥于给定资料； 3思路清晰，语言流畅；
3、4总字数 10001200 字。 （分数：40.00）_申论模拟 1025 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12014 年十一国庆节刚过，雾霾来势汹(总题数：0，分数：0.00)四、作答要求(总题数：5，分数：100.00)1.给定资料 1，揭示了造成雾霾的体制机制方面的深层次原因，请对此予以归纳概括。 要求：全面准确，分条归纳。不超过 150 字。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：主要原因是体制机制存在问题：考核评价机制。政府考核以 GDP 等经济指标为主，一些基层干部“重
4、GDP、轻环保”的观念根深蒂固，为保证地方财政引入高污染、高税收企业，忽视环境保护。环保工作机制。环保部门无权关停高污染企业，更要为增税让路，存在选择性执法。问责机制。尚无官员因环境污染被问责，震慑力缺失。2.结合给定资料 5，请就环保责任险在我国“叫好不叫座”提出解决对策。 要求：对策有针对性，可行性强。不超过 200 字。 （分数：10.00）_正确答案：()解析：针对环保险“叫好不叫座”建议如下：一是针对企业参保积极性不高，应加大宣传力度，并出台激励措施如享受补贴。二是针对法律法规缺位，应完善环境责任险立法，将强制环境责任险纳入法律体系，高污染企业必须参保，加大处罚力度。三是针对险种单一
5、无法满足企业需求，保险企业完善险种，做好环保责任险宣传，增加渐进性责任险。四是针对技术支撑体系不健全的问题，应建立第三方参与评估制度，由第三方对污染的细节进行处理。3.假如你是省厅办公室的一名工作人员，请结合给定资料 4，整理出一份简报，供领导参阅。 要求：内容具体，符合实际，切合主题。不超过 400 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：2014 年 9 月 17 日是京津冀及周边地区落实大气污染防治行动计划实施细则实施一周年。目前，与 2013 年同期相比，京津冀区域空气质量明显改善，13 个城市达标天数比例提高 3.2 个百分点，空气重污染发生的频次、持续的时间和污染的强度同比
6、均明显降低。但同时也面临以下问题： 1欠账多、包袱重、治理难。京津冀及周边地区由于重工业较多、结构性污染突出等问题，不少地方环保欠账太多，就像病人身体透支过度，难以一下恢复健康。 2局部污染严重，企业直排偷排。针对京津冀地区的大气污染状况，北京、天津提高了二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮四项主要污染物的收费标准。部分企业依然存在直排偷排现象，另外，河北地区排污收费标准低，部分企业存在宁可缴纳排污费也不积极治污的现象。 3结构调整难度大，环保执法困难多。调整结构时面临许多利益问题，结构调节需下真功夫，环保部门缺乏强制措施，常遇到执法困境。4.假如你是某报社的编辑，决定在新一期报纸上发表材料
7、2 的文章，请为该文章写一篇编者按。 要求：目的明确，切合主题；号召读者关注水污染。不超过 500 字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：编者按：水污染凶猛如虎！滚滚污水，不仅玷污了环境，更直接侵夺百姓的健康和生命。记者进入深受地下排污困扰的地方采访，带领读者去认识那些生活在噩梦中的人们，了解他们的困顿、愤怒与无奈。近年来，在各级政府加大环保力度、百姓环境维权意识增强的背景下，一些排污企业不是洗心革面，加大投资处理产生的污染物，而是千方百计逃避监督检查。于是，我们看到了污染由城市向乡村转移的路线图，看到了用暗管、暗渠偷排的种种伎俩。现在，我们又看到了另一种新趋势地下排污。 地下排污，
8、即通过渗渠、渗井、渗透池以及岩溶通道等，向地下直接排放工业废水、污水。这种排污方式，犹如向人体打毒针，将对地下水造成点对点的、直接的污染。而地下水污染意味着什么呢？意味着老百姓喝的井水成了毒水，意味着比地表污染多达数十倍甚至上百倍的治理费用，甚至意味着污染的不可逆即使投下巨资，也难以恢复地下水环境。由此，我们大声疾呼：行动起来，斩断污染向地下转移的魔爪！5.给定资料 6 中说道：“面对雾霾，我们再也不能束手无策地等待北风救驾了，即使暂时吹走了污染，也吹不来一个美丽中国。”请结合你对给定资料的思考和对这句话的领悟，自拟题目，写一篇文章。 要求： 1自选角度，立意明确； 2联系实际，不拘泥于给定资
9、料； 3思路清晰，语言流畅； 4总字数 10001200 字。 （分数：40.00）_正确答案：()解析：参考例文 建设美丽中国 重在行动落实持续发生的雾霾天气对民众日常生活造成严重影响，在网上引发热议。随着社会的进步，人们对生活质量提出了更高的要求，环保问题成了人们关注的热点，希望“天更蓝、树更绿、水更清、城更美”成为人们的共同心声。但是，很多人只是在期待着，毫无行动，雾霾只能等着北风救驾。 “把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”党的十八大报告中，“美丽中国”“生态文明”成为社会各界关注的新词、热词，
10、在党的十八大会议上提出了建设“美丽中国”这个概念，为我国社会未来的发展指明了方向。 政府需要完善顶层设计。要改变之前的财税体制、环保体制及政府考核机制，真正舍得“壮士断腕”，敢于舍弃高耗能产业。当前，高耗能、高污染的产业在我国生产结构中仍然占据着相当大的部分，并且低水平重复生产，既浪费了资源，又污染了环境。而符合低碳环保型、高技术特征的战略型新兴产业却没有取得应有的地位。因此，我们应调整产业结构，发展低碳环保为主的战略性新兴产业为主的产业结构。如此，既可提高我国的竞争力，又可以实现可持续发展。 企业是科技创新的主体，更是保护生态环境的主体。当前企业应当创新生产技术，提升产品价值，降低污染，主动
11、寻求转型升级的出路，培育和发展符合生态文明要求的新兴产业，提升和改造传统生产方式，从源头上根除浪费资源、破坏环境的可能。政府应利用税收等优惠手段，征收环保险等方式，提升企业自身的环保意识，增强企业的社会责任意识，促使其积极参与环境保护，坚决改变把资源成本和环境生态成本外部化的行为，让企业的效益成为不欠生态账的效益，用充满阳光的利润为美丽中国奠基。 建设美丽中国需要公众的积极参与。如果说生产方式的主体是企业，生活方式的主体就是社会公众。近年来，全国很多地方接连出现了比较严重的雾霾天气，其产生原因是复杂的，但不符合生态文明理念的生活方式也是很重要的原因之一。据有关方面测算，城市汽车尾气导致的污染要占到三分之二还多。而我国城市私家小汽车保有量即将过亿而且增速不减。所以，如果每个公民都能自觉践行低碳生活方式，情况就会不同。比如乘坐公共交通工具出行、减少烟花爆竹燃放等，只要我们每一个人都做出一点改变，汇聚起来就是很大的改变。美丽中国属于大家，每个公民都是美丽中国的主人。 政府、企业、公众既要各负其责，又要相互配合，形成合力就会出现 1+12 的效果。唯有如此，面对雾霾我们才不会束手无策地等待北风救驾。持之以恒，“美丽中国”才不会仅仅停留在期待上，让祖国的天更蓝、地更绿、水更清、空气更洁净、人与自然的关系更和谐才不会只是一个口号。
