1、申论分类模拟题 98及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.材料 2015年 110月，我国乘用车累计销售 1648.47万辆，同比增长 3.89%，中国车市以“低增长”的方式缓慢前行，人才匮乏成为制约汽车行业快速发展的最大瓶颈。据汽车行业一专家介绍，目前中国汽车行业研发、生产技术人才缺口 40万，汽车销售和售后人才缺口 70万，累计缺口达 100多万。他说：“整体而言，目前汽车行业人才参差不齐，缺乏高精尖的人才，影响中国由汽车大国走向汽车强国的步伐。” 对于我国机器人产业而言，最大的难题则在于技术。近两年，中国本土机器人厂商猛增至近千家，但主要扎堆中低端机器人的制造。减速器
2、，特别是被机器人产业业内称之为机器人“御用”的 RV减速器我国起步太晚，基本空白。 RV减速器设计需专用软件，仅通过测绘无法得到精确齿形数据。零件加工精度要求极高，加工困难。由于无法简单“山寨”，RV 减速器的自主研发道路极其限难。到目前为止，中国人申请的 RV减速器专利仅26件，有效专利只有 13件，发明专利只有 2件，且都不属于核心技术。国外申请人在华申请了专利 47件，其中有效的 26件全部是发明专利。 近年来，随着创新战略的加快推进，我国研发支出呈现快速增长趋势。研发经费占 GDP的比重逐年增长，2013年首次突破了 2%。2014 年，研发经费占 GDP的比重提升到 2.09%。数据
3、表明，我国正在向创新型国家转变。 尽管如此，相比发达国家，我国仍有不小差距。据统计，美国 2012年的研发投入为 4535亿美元，中国2014年相关投入约为 1.3万亿元人民币，不足美国 2012年投入的一半。 作为科研经费投入的当然主体，目前，我国超过 70%的研发经费来自企业，但与国际同行相比，我国企业的研发投入强度还有差距，如华为的投入强度是 8.9%，而微软是 14.6%；东风汽车为 2.1%，而日本丰田为 3.6%，德国大众为 5.2%。 此外，我国用于基础研究的经费长期偏少，2013 年用于基础研究的经费仅占研发经费总额的 4.7%，远低于发达国家 15%25%的比例。我国企业对基
4、础研究经费的贡献很少，仅占全部基础研究经费的 1.55%。远远不及美国的 21.33%。 技术研发固然困难，不让他人觊觎自身成果也不容易。按相关规定，申请专利必须公开专利说明书。而专利说明书一经公布，专利发明的思路及技术特征就已公开。专利批准又需要长时间等待。这样一来，专利尚未得到授权保护，就可能已被侵权。盗窃专利技术的速度往往要比申请专利保护的速度快得多。因此，创新者很容易陷入这样的窘境不申请专利，知识产权得不到保护；申请了专利，知识产权也难得到保护。 更重要的是，相对于窃取专利所获得的巨额利润，侵权者所付出的违法成本明显过低。这使得许多企业不愿投入资金自主研发，而是想方设法窃取他人的专利，
5、甚至以此为“优势”对专利拥有者展开“价格战”。这不仅扰乱了市场秩序，也很容易把发明者及其企业置于死地。 “好酒也怕巷子深”，企业产品没有口碑、打不出品牌，想拥有市场自然难上加难。以医疗器械领域为例，我国该领域约 80%的 CT、90%的超声波仪器、90%的磁共振设备、90%的心电图机、95%的心脏起搏器等市场被跨国公司垄断。造成这一局面的原因，一方面是国产医疗器械在核心技术上还存在不足，另一方面则不妨归结为国人的“歧视”。对此，某 CT制造企业首席执行官就曾明言，在合资期间，同一条 CT生产线上，既贴牌生产“飞利浦”产品，也生产自主品牌的产品，一模一样的质量，贴上洋标签，市场价格就要高出许多。
6、要想攻占国外品牌据守多年的市场，并不容易。 中国制造 2025指出，制造业是国民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。推进制造强国建设，必须着力解决上述所反映的我国制造业存在的普遍问题。 请概括材料中所反映的我国制造业创新发展面临的主要问题。 要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过 200字。 （
7、分数：20.00）_2.1近年来，自治区采取降低学历要求、放宽招考专业限制、单独划定笔试合格分数线等措施，加大从大学生村官、“三支一扶”、“西部计划”志愿者、优秀村干部等基层人员中考录公务员的力度，有效缓解了乡镇干部空缺和断层问题，为乡镇补充了新鲜血液。随着乡镇机关科级非领导职务设置、县以下机关建立公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴发放等政策出台，乡镇干部待遇得到提高，工作热情明显提升。据统计，全区核定乡镇科级非领导职务职数 763名，各地实际配备主任科员 185名，副主任科员 130名。银川市金凤区财政每年拨付 30万元作为乡镇干部激励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业工作的干部。石嘴山市惠农区
8、2015年安排预算 58万元用于乡镇干部交通补贴及伙食补贴。固原市提拔 3名乡镇党委书记担任市直部门副职，海原县在县直部门和乡镇之间、乡镇与乡镇之间调整交流科级领导干部各 23人次。 当前，我区乡镇干部队伍建设中仍然存在一些问题。表现在：乡镇机构改革以后，乡镇司法、林业、农技、畜牧等站所上划县直部门管理，干部编制、工资、考核在县直机关，工作在乡镇，干部管理、业务工作实行县直对口部门为主、乡镇为铺的双重管理。乡镇对站所干部的年度考核、平时管理往往碍于情面流于形式的出具考核鉴定意见，个别干部甚至两边“打掩护”，导致“两管、两不管”，形成了管用脱节。遇到违建，想拆无权，不拆失职；遇到偷牧，无权处罚，
9、只能驱赶；遇到食品安全、禁毒、环保、安全生产等，就会出现法律手段不好用、行政手段不敢用、经济手段不能用、思想教育不管用，致使有些乡镇干部怕招来麻烦、怕担责任、怕风险。有数据表明，2011 年至 2015年全区共招录乡镇公务员 1654人，截止到2016年 3月，已调离乡镇岗位 569人。一些进人乡镇不久的年轻干部不知农时、不懂农事，不会说“乡音”，客观上与群众有距离，不会做群众工作，有劲使不上。而且，乡镇领导干部培训多，一般干部培训少；县(区)内培训的多，请进来和走出去培训的少，导致一些乡镇干部眼界不宽、思路不活、创新意识不强。乡镇干部中普遍存在夫妻分居、子女入学、难于照顾家庭等实际困难和问题
10、，加之乡镇办公、住宿、就餐等诸多因素所限，乡镇干部“走读”现象普遍存在。同时，不少乡镇对干部管理考核重视不够、要求不严、措施不力，导致一些乡镇干部作风漂浮、上进心不足、事业心不强。 请阅读给定材料 1，概括出当前我区乡镇干部队伍建设存在的问题。 要求：内容全面，观点明确，简明扼要；不超过 200字。 （分数：20.00）_3.1资源型城市(资源型地区)是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末
11、期阶段、累计采出储量已达到可采储量的 70%以上的城市。由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设繁荣衰退转型振兴或消亡的过程。因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。 经过三十多年经济的快速发展，中国资源型城市逐渐受到资源枯竭的威胁，发展前景不容乐观。特别是一些城市和地区由于长期对矿产资源进行掠夺式、粗放式的开采和利用，生态环境破坏严重，并引发一系列社会问题。例如前几年东北某市出现了大面积的地面塌陷。沉陷区面积达 100多平方公里，区内受到不同程度破坏的民房达 2.7万座，其中危房 1.52万座，涉及居民 2.9万户、7.8 万人。又如西北某
12、资源型城市几年来累计下岗职工人数达到了 10多万人，其中煤炭采掘业及初级产品加工业下岗职工人数占总数的80%以上。由于资源枯竭，关闭企业多、老企业多、困难企业多等综合因素影响，该市解决各种遗留问题的压力较大。 4攀枝花市是 60年代中期崛起的，依靠“一矿一城”模式发展起来的工业城市，即依托一个大型国有企业攀钢，逐步建立和发展了一个城市。攀枝花市有关领导认为，对于攀枝花这座资源型城市来说，目前资源虽未枯竭，但未雨绸缪很关键，必须提高资源综合利用率，从废渣、尾矿里要效益，实现经济可持续发展。“当初，大量矿产资源的发现才产生了这个城市，这个城市是为资源而生的。矿产资源是攀枝花的生命线，这条线断了，这
13、朵花也就凋谢了。”因此，加快产业结构调整，是这个产业单一的资源型城市实现可持续发展的必然选择。攀枝花市将资源的综合开发利用摆在首位，着力推动在资源产业内部进行升级，延长产业链，加快钒钛产业的发展。“资源就地转化，产业链就地延伸”是攀枝花市提出的理念，钒钛是其发展的着力点。钒被誉为“万能合金”，85%被用于碳钢合金元素；钛则被广泛应用于航空航天、化工等领域。我国知名钒钛专家称：钒钛产业效益可观，每吨市场价格可以是钢的近 100倍。攀钢的钒产业以不到 5%的资产，不到 1万吨的产量，创造出了可与 600万吨钢的利润相媲美的效益。近几年，攀枝花市正在集中力量突破技术“瓶颈”，鼓励发展钒钛产业，全市已
14、有钒钛产业企业 40多家。目前，该市已掌握了氮化钒产业化技术等一批世界领先、具有自主知识产权的核心技术。2008 年成功生产出了第一炉钛锭，实现了从钛原料到钛金属的重大突破。据攀枝花市政府提供的资料透露，“十二五”期间该市打造“钒钛之都”的具体目标是：钒资源回收利用率达到 55%以上，年销售收入突破 50亿元；钛资源回收利用率 20%以上，年销售收入突破 100亿元。 基于现实的考虑，攀枝花市产业转型政策支持的重点还是钢铁、钒钛等产业。但攀钢集团、攀煤集团等大型国有企业在发展过程中也积累了沉重的冗员负担、社会福利负担和债务负担。仅攀钢每年在社会保障方面的支出就达到了 3个多亿。近年来，攀枝花市
15、国有企业的部分公共服务机构如学校、医院等都已移交地方，政府财政负担因此加重。由于欠账太多，城市基础设施建设滞后。此外，民营企业、个体私营企业在经济成分中也占比较低。据统计，民营经济占全市经济总量的比重为 28.8%，比全省平均水平低 18.1个百分点，在全省 21个市州中排名最后。 6近几年，“汇源果汁”旗下一款名为“果汁醋”的饮品在全国各大中城市热销。然而多数消费者却不知道，这款深受欢迎的果醋饮料却产自一个曾经的煤炭矿区吉林省舒兰市吉舒街道。 “因煤而盛，因煤而衰”是对舒兰市最为直接的概括。曾经产值占地方经济总量 80%的煤炭产业为舒兰市经济和吉林省能源供应做出过巨大贡献。然而，新世纪开始，
16、舒兰地区的地下储煤已近枯竭，大小矿井相继关停废弃，舒兰渐渐失去了昔日的辉煌。单一的产业结构，较低的经济调节能力，使舒兰寻找替代产业、实现经济转型的需求日益迫切。 针对舒兰市基础设施、特别是公用设施建设薄弱的状况，市政府开始大刀阔斧地进行改扩建。吉舒街道、舒兰街道等破产矿区先后新建、扩建了线路，安装、更换了电表。2005 年，新建的吉舒、天合两座变电站投运，供电能力能满足未来 20年经济发展的需求。2007 年，作为中国果汁行业第一品牌，“汇源集团”考虑在吉林省择址建厂。“总部在选址时对投资环境要求很高。”汇源集团吉林有限公司常务副总经理李振国说：“其中水、电供应是重点。”汇源集团的果汁生产线为
17、全封闭式，高压机、吹水机等设备对电压要求极为敏感，生产周期内，生产线断电时间不允许超过 15秒，否则由于灭菌和通风工序停滞，线上原料和半成品将全部报废。正是由于吉舒街道完备的电力设施供应，促使汇源集团很快做出了决定。“事实证明，我们选择吉舒建厂是正确的。”回忆建厂后几年公司业务的发展，李振国深有感触：“舒兰市农电公司帮我们做规划，主动服务、定期回访，解决了很多用电问题。即便我们在半夜遇到故障，他们也随叫随到。”截至 2009年，汇源集团吉林有限公司已经实现了 8000万元的销售目标。汇源集团的投资成功很快产生了带动效应。几年来，在吉舒经济开发区内已经有汇源、雨润等 30多家轻工企业落户。经历了
18、 50多年发展的老旧矿区，正向着新的目标转型迈进。 简要概括当前我国资源型城市经济社会发展面临的主要问题。 要求：概括准确，简明扼要，不超过 200字。 （分数：20.00）_4.1习近平总书记 2014年在兰考调研指导教育实践活动时，号召全党学习弘扬焦裕禄精神，自觉做到“三严三实”。经过教育实践活动的洗礼，广大党员干部反“四风”转作风，干事创业的热情不断被激发，党风政风出现许多新变化。但是，作风方面的问题并没有全部解决。用“三严三实”这把尺子来衡量，一些干部身上的“不严不实”问题仍十分突出。 自“八项规定”出台后，有的干部看到现在自上而下抓得很严很紧，认为现在有人请吃饭喝酒也不能去了、好车也
19、不能坐了、发的福利也少了，觉得实在是没劲，落差太大了，于是该管的事情也不管了，该负的责任也不想负了。有的干部存在得不到好处就不愿使劲干事的想法，存在“和尚撞钟”和“推磨”现象。 有的党员干部对领导、对富豪、对自己负责，对领导交办的任务有条件要完成、没有条件创造条件也要完成，落实领导意见不过夜；对企业家和富人的困难和难处，能想之所想、急之所急；对自己的政治前途视若生命、精心呵护；而对群众则是冷若冰霜，能推就推、推不掉就躲、躲不了就拖、拖不了就唬，对群众的诉求和疾苦不闻不问，不理不睬。 还有干部认为自己提拔无望，于是对待工作没有激情，缺乏事业心和责任感，只求过得去不求过得硬，不求有功但求无过，对能
20、否完成工作任务抱无所谓态度，工作缺乏主动性和创新精神。 2他曾是这座城市的名人。作为全国五一劳动奖章获得者、吉林省劳动模范白城市博物馆举办过的白城人物展，打头的就是他大幅的照片，诸多的荣誉，讲述了他为这座城市立下的汗马功劳。 然而，退休两年之后，冷有春却以一种不光彩的方式，再次成为人们关注的焦点2015 年 4月 3日，吉林省纪委发布消息，冷有春涉嫌严重违纪，接受组织调查。 翻开冷有春的资料，不难发现，他有过积极向上、奋斗不息的青少年时期。 1953年，冷有春出生于吉林省大安市的一个贫寒家庭。困苦的生活非但没有压垮他，反而磨砺出他顽强、勤劳的品质。他发奋学习，考上大学，毕业后进入白城地区建筑设
21、计院工作，起早贪黑、任劳任怨，很快脱颖而出。1985 年，32 岁的冷有春加入了中国共产党。 在当年的入党志愿书上，冷有春一笔一画、工工整整地写道：“我加入中国共产党，不是想在执政党中捞到什么个人的好处，而是为了更好地全心全意为人民服务，为实现共产主义奋斗终身。”入党的那一刻，他喜极而泣。 多年后回忆往事，冷有春忏悔说，当年入党，一方面有信念感召，另一方面也确实有自己的“小九九”：只有入了党，才能够升官，才能够光宗耀祖。 如果入党后能严以修身、严以律己，未尝不能成为一名合格的共产党员。可惜的是，入党后，他不仅没有加强自己的主观世界改造，反而随着职务的提升、权力的增大，愈加放松了对自己的要求。甚
22、至后来，常以“商人”自居，满脑子都是“大赚一笔”，完全忘记了自己的党员身份。 随着职务的提升，冷有春党的观念不仅没有增强，反而愈加减弱。特别是 2001年以后，他担任白城市城乡建设委员会主任，手握城市建设重权，一言九鼎、得意忘形，更是由党的意识弱化，逐渐发展为无视组织纪律、为所欲为。 白城市熟悉冷有春的干部，至今记得他的“蛮横”“霸道”。白城建筑领域的事，别人说话“都不好使”，往往由冷有春一语而定。曾经给冷有春开过车的司机张某，给他送上好处费，央求“照顾”，冷有春不经组织讨论，严重违反民主集中制，一个电话就将上千万的工程交由其承包。这样的“任性”例子，在他任职期间不在少数。 冷有春沉迷于“霸道
23、总裁”的感觉，到后来，更是思想上脱党，自视为“商人”，整日沉迷于“经商之道”，以权谋私，严重违纪。他对纪律的漠视，一直延续到他退休。退休之后，冷有春没有收敛，居然发展到行动上脱党他脱离组织管理，堂而皇之地做起了“党外之人”。 “给定资料 12”反映了在广大党员干部反“四风”转作风的背景下，一些干部身上仍存在“不严不实”问题，请用精练的语言依次将这些问题归纳出来。 要求：全面、准确、简明。不超过 250字。 （分数：20.00）_5.随着奥运会、世博会、世园会、亚运会等一系列重大文化体育活动在我国召开，一大批地标级精品场馆纷纷涌现。鸟巢、水立方等奥运场馆在世界享有盛誉，S 市世博会中国馆所改造成
24、的中华艺术宫已经投入使用。中国国学中心、国家美术馆、中国工艺美术馆等国家级重点文化工程集中落户于北京奥林匹克公园，众多新兴文化场馆已经具有国际一流水准。与此同时，工人文化宫、文化馆、少年宫等传统公益性质的文化场所也不断增加。某权威网站发布的信息显示，截至 2013年底，全国县级以上文化馆、群众艺术馆数量有三千多个，文化站超过四万个，村(社区)文化室 25万个。我国现有博物馆 4165家，在过去 10年时间里增长一倍。 尽管我国文化馆、博物馆等公共文化设施总数不断增加，但相对于发达国家而言，总体发展程度仍然较低。据了解，英国伦敦市有 400多个大小剧院、音乐厅及现场音乐表演场地，每 10万人拥有
25、 1.4个剧场，每10平方公里拥有 1.3个剧场，每年大型剧场的入场人次达 1240万；近 600个图书馆，公共图书馆有 395家，平均每 10万人拥有 5家公共图书馆，人均藏书量 5本；22 座国家级博物馆，200 余座非国家级别的博物馆，每 10平方公里有 1.1座博物馆，即每个社区附近都会有博物馆。而我国平均 40万人拥有一座博物馆。 贫困地区一直是我国公共文化服务体系均衡发展的难点，这些地区财力小，文化事业投入十分有限。以广西来宾为例，2003 年至 2008年，在农村文化方面的投入比重不到文化投入的 10%，2008 年以前没有市级群众艺术馆、图书馆、博物馆、影剧院，大部分县级图书馆
26、、文化馆达不到部颁三级标准。 农村如此，在某些大中城市则是另一番景象。某市社科院曾对本市 2209名市民的公共文化服务体系参与度和满意度进行调查。结果显示，尽管近年来政府对公共文化服务体系的建设投入大量人力、财力、物力，但部分公共文化设施、公共文化活动、文化惠民项目的利用率和参与度较低，设施、资金等资源的利用效率和投入收效比亟待提高。其中，针对博物馆、美术馆、科技馆、纪念馆和陈列馆的调查数据显示，24.4%的受访者一年中从未去过这 5类场所，61.6%的人平均每年去 1到 5次。而市民对文化馆的光顾次数则更低，93.7%的人平均每年到馆次数在 5次以下；其中，35.1%的人每年到馆次数为 1到
27、 5次，58.6%的人没有去过文化馆。针对公众满意度的调查结果显示，对基层文化场所和文化馆的服务表示满意和基本满意的市民，分别只有 34.2%和 40.8%。 2公共文化服务场馆的利用率偏低，是文化事业发展中的“老大难”。特别是一些传统的公益性质文化场馆，因为缺少有吸引力的“内容”而门庭冷落，造成巨大浪费。 “我刚来文化宫那会儿，这儿真的是火啊!”H 市总工会 A工人文化宫主任刘先生说。1983 年，他从部队复员后，就一直在这里工作，亲眼目睹了文化宫由盛而衰，从辉煌到冷清的全过程。“那时，文化宫人来人往，电影晚场场场爆满，光是帮我们卖票、检票、维持秩序的长期固定义务员就有五六个。现在，电影院每
28、天的上座率不到 10%，有时候工作人员甚至比观众还多。”他道出了大家的普遍感受。 “那时在文化宫，能看电影、溜冰、跳舞、唱歌、参加运动，从早到晚都是人山人海，我们职工除了睡觉几乎都在里面值班，假期就更谈不上休息了。”回忆起十几年前的工人文化宫，57 岁的老职工王丽萍仍充满激情。 “我有 20多年没去过文化宫了。”生于上个世纪 60年代的乔女士说，“很怀念以前在文化宫看电影、唱卡拉 OK、参加培训的日子。现在可供选择的文化活动丰富多样，而文化宫的活动设施和活动内容却相对比较陈旧。” 原因在哪里呢?房屋破损、设备陈旧、功能单调”，大家几乎异同声地回答。“跟各种新兴商业文化场所相比，仿佛仍停留在 5
29、0多年前。收入当然也就大不如前了。”H 市总工会 B工人文化宫罗主任说。观众冷清，再加上文化经营管理人才也极其缺乏，“有些文化宫已有名存实亡之虞。”一位不愿透露姓名的文化宫工作人员说。 “虽然日渐没落，但谁也不知道该怎么改变。资产不是我们的，我们也没这权力，那也只好就这么闲置着。”罗主任说，虽然文化宫地处城市最繁华的商业街区，面积也有 85亩之多，但他们甚至连出租都没搞过。后来也曾想要重新建设，但一直苦于没钱。 H市总工会 C工人文化宫，位于该市最繁华的商贸经济圈的中心，这栋 8层的建筑被淹没在周围的高楼和广告牌中。遒劲有力的“工人之家”4 个毛笔字，是该市第一任市长刘伯承元帅亲自题写的。如今
30、，一层南面租给了麦当劳、新标识等企业做商业经营，北面租给游戏厅；二层和三层租给张生记酒店；六至八层为 H市工会办公室；可供文化宫实际使用的楼层只有四层和五层。在文化宫有限的使用空间内，只能提供很少的文化娱乐活动。四层开设了台球室，吸引了一些年轻人，但由于价格不便宜，通常顾客都很少；五层的健身中心设施陈旧，灯光昏暗。 一层的电玩游戏厅有不少年轻人进出，但被问及是否知道工人文化宫的作用时，他们显得一脸茫然。 “现在的文化宫毫无文化可言!”家住文化宫附近的马强说，“以前凭着工会会员证就可以在文化宫参加各种免费文化娱乐，现在什么都没有了。” “文化宫里没工人，文化宫里没文化。这是职工们当前反映比较大的
31、问题。”H 市总工会宣教部部长朱和顺分析说，工人文化宫的迷失，是因为其在市场经济中对自身定位的矛盾与摇摆。一方面文化宫受到了经济体制改革、企业发展和多元文化的冲击；另一方面工人文化宫原本是总工会财政全额拨款，但是后来逐渐改成了差额拨款，再后来就成了自行收支、自负盈亏。为了生存，一些工人文化宫不得不出租场地和举办培训班。 3早上 6点多，虽是星期天，B 市 F区的郭文静还是让儿子程飞赶快起床，尽早到 B市少年宫办理英语辅导班注册缴费手续，“早起的鸟儿才能抢到食，报名那天，要不是去得早，就抢不到名额了”。 “名额抢完了，当天我们外语俱乐部所有英语班都报满了，要报名的话，就得等我们今年开秋季班的时候
32、，记着要早点来，不然又抢不到了。”少年宫外语俱乐部一位英语教师告诉记者，今年报名首日，近万人将伸缩门挤成了“麻花”。 对此，有学者说：少年宫学科类辅导班招生如此火爆，显然是对其功能定位的严重扭曲。 上世纪 50年代，Z 市少年宫美术兴趣小组的学员何水法和沈曙，每到周末都会一起去学画，素描、风景、水粉、水彩样样不落。后来，他们一个成了著名的国画家，一个则做了画院院长。同时期的美术学员中还有潘公凯，他后来成了中央美术学院院长。 不过，与社会发展一样，半个多世纪后，很多地方的少年宫搬了地方、盖了新楼，各项设施也与时俱进。和大部分的少年宫一样，上世纪 80年代初，Z 市少年宫也不再叫少年宫，而是改为
33、Z市青少年活动中心。跟随名字一同改变的是“成长乐园”变成更严肃的“第二课堂”。Z 市青少年活动中心主任任舟说，从校内教育追到了校外教育，他是最好的见证人。 随着时代变迁，少年宫的地位开始尴尬，原则上的公益性质难以保障，高额的开支使得少年宫在公益和市场的两边徘徊，免费也在逐步向收费转变。任舟坦言，不变肯定没有发展。“少年宫必须跟着时代脉搏前进，在运作模式、管理体制、教育方式上做出改变。” 请根据给定资料，概括目前我国文化场馆发展中面临的问题。 要求：内容全面、条理清楚、语言准确，不超过 200字。 （分数：20.00）_申论分类模拟题 98答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.
34、材料 2015年 110月，我国乘用车累计销售 1648.47万辆，同比增长 3.89%，中国车市以“低增长”的方式缓慢前行，人才匮乏成为制约汽车行业快速发展的最大瓶颈。据汽车行业一专家介绍，目前中国汽车行业研发、生产技术人才缺口 40万，汽车销售和售后人才缺口 70万，累计缺口达 100多万。他说：“整体而言，目前汽车行业人才参差不齐，缺乏高精尖的人才，影响中国由汽车大国走向汽车强国的步伐。” 对于我国机器人产业而言，最大的难题则在于技术。近两年，中国本土机器人厂商猛增至近千家，但主要扎堆中低端机器人的制造。减速器，特别是被机器人产业业内称之为机器人“御用”的 RV减速器我国起步太晚，基本空
35、白。 RV减速器设计需专用软件，仅通过测绘无法得到精确齿形数据。零件加工精度要求极高，加工困难。由于无法简单“山寨”，RV 减速器的自主研发道路极其限难。到目前为止，中国人申请的 RV减速器专利仅26件，有效专利只有 13件，发明专利只有 2件，且都不属于核心技术。国外申请人在华申请了专利 47件，其中有效的 26件全部是发明专利。 近年来，随着创新战略的加快推进，我国研发支出呈现快速增长趋势。研发经费占 GDP的比重逐年增长，2013年首次突破了 2%。2014 年，研发经费占 GDP的比重提升到 2.09%。数据表明，我国正在向创新型国家转变。 尽管如此，相比发达国家，我国仍有不小差距。据
36、统计，美国 2012年的研发投入为 4535亿美元，中国2014年相关投入约为 1.3万亿元人民币，不足美国 2012年投入的一半。 作为科研经费投入的当然主体，目前，我国超过 70%的研发经费来自企业，但与国际同行相比，我国企业的研发投入强度还有差距，如华为的投入强度是 8.9%，而微软是 14.6%；东风汽车为 2.1%，而日本丰田为 3.6%，德国大众为 5.2%。 此外，我国用于基础研究的经费长期偏少，2013 年用于基础研究的经费仅占研发经费总额的 4.7%，远低于发达国家 15%25%的比例。我国企业对基础研究经费的贡献很少，仅占全部基础研究经费的 1.55%。远远不及美国的 21
37、.33%。 技术研发固然困难，不让他人觊觎自身成果也不容易。按相关规定，申请专利必须公开专利说明书。而专利说明书一经公布，专利发明的思路及技术特征就已公开。专利批准又需要长时间等待。这样一来，专利尚未得到授权保护，就可能已被侵权。盗窃专利技术的速度往往要比申请专利保护的速度快得多。因此，创新者很容易陷入这样的窘境不申请专利，知识产权得不到保护；申请了专利，知识产权也难得到保护。 更重要的是，相对于窃取专利所获得的巨额利润，侵权者所付出的违法成本明显过低。这使得许多企业不愿投入资金自主研发，而是想方设法窃取他人的专利，甚至以此为“优势”对专利拥有者展开“价格战”。这不仅扰乱了市场秩序，也很容易把
38、发明者及其企业置于死地。 “好酒也怕巷子深”，企业产品没有口碑、打不出品牌，想拥有市场自然难上加难。以医疗器械领域为例，我国该领域约 80%的 CT、90%的超声波仪器、90%的磁共振设备、90%的心电图机、95%的心脏起搏器等市场被跨国公司垄断。造成这一局面的原因，一方面是国产医疗器械在核心技术上还存在不足，另一方面则不妨归结为国人的“歧视”。对此，某 CT制造企业首席执行官就曾明言，在合资期间，同一条 CT生产线上，既贴牌生产“飞利浦”产品，也生产自主品牌的产品，一模一样的质量，贴上洋标签，市场价格就要高出许多。要想攻占国外品牌据守多年的市场，并不容易。 中国制造 2025指出，制造业是国
39、民经济的主体，是立国之本、兴国之器、强国之基。打造具有国际竞争力的制造业，是我国提升综合国力、保障国家安全、建设世界强国的必由之路。经过几十年的快速发展，我国制造业规模跃居世界第一位，建立起门类齐全、独立完整的制造体系，成为支撑我国经济社会发展的重要基石和促进世界经济发展的重要力量。但我国仍处于工业化进程中，与先进国家相比还有较大差距。推进制造强国建设，必须着力解决上述所反映的我国制造业存在的普遍问题。 请概括材料中所反映的我国制造业创新发展面临的主要问题。 要求：概括全面、准确，条理清晰。篇幅不超过 200字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：我国制造业创新发展面临的主要问题有：
40、一、人才匮乏，行业发展缺乏高精尖人才。 二、核心技术缺乏，自主研发不足，科技创新脚步迟缓。 三、研发经费投入不足，企业研发投入强度不够，基础研究经费长期偏少。 四、知识产权保护不足，专利审批用时太长泄露创新要素，且违法成本过低，侵权多发。 五、缺少品牌建设，企业自主品牌不被国人认可，市场被国外品牌垄断。 解析 材料中共有 11个自然段，具体来看：第一段主要介绍我国汽车行业的现状，材料提到“人才匮乏成为制约汽车行业快速发展的最大瓶颈”“目前我国汽车行业人才参差不齐，缺乏高精尖人才”，我们可以从中得出我国制造业创新发展面临的问题：人才匮乏。第二、三段由我国机器人产业切入，介绍其核心技术RV减速器自
41、主研发的现状，从中可以得出问题：核心技术缺乏。第四至七段主要介绍我国研发经费投入的现状：第四段介绍研发经费占 GDP比重增长，切入主题，但不涉及要点；第五段介绍我国研发投入与发达国家相比有较大差距；第六段介绍企业研发投入强度与国际同行相比仍有差距；第七段介绍我国用于基础研究的经费长期偏少，而企业对基础研究经费的贡献占比很低。由此我们可以得出问题：研发经费投入不足。第八、九段主要介绍我国对知识产权保护不足，影响企业创新。材料提到“盗窃专利技术的速度往往要比申请专利保护的速度快得多”“侵权者所付出的违法成本明显过低”“这不仅扰乱了市场，也很容易把发明者及其企业置于死地”，由此可以得出：知识产权保护
42、不足。第十段以我国医疗器械领域为例介绍我国企业自主产品的现状，由事例可以得出：品牌建设不足。第十一段主要介绍制造业的地位及作用，不涉及要点。2.1近年来，自治区采取降低学历要求、放宽招考专业限制、单独划定笔试合格分数线等措施，加大从大学生村官、“三支一扶”、“西部计划”志愿者、优秀村干部等基层人员中考录公务员的力度，有效缓解了乡镇干部空缺和断层问题，为乡镇补充了新鲜血液。随着乡镇机关科级非领导职务设置、县以下机关建立公务员职务与职级并行、乡镇工作补贴发放等政策出台，乡镇干部待遇得到提高，工作热情明显提升。据统计，全区核定乡镇科级非领导职务职数 763名，各地实际配备主任科员 185名，副主任科
43、员 130名。银川市金凤区财政每年拨付 30万元作为乡镇干部激励基金，用于奖励在乡镇兢兢业业工作的干部。石嘴山市惠农区 2015年安排预算 58万元用于乡镇干部交通补贴及伙食补贴。固原市提拔 3名乡镇党委书记担任市直部门副职，海原县在县直部门和乡镇之间、乡镇与乡镇之间调整交流科级领导干部各 23人次。 当前，我区乡镇干部队伍建设中仍然存在一些问题。表现在：乡镇机构改革以后，乡镇司法、林业、农技、畜牧等站所上划县直部门管理，干部编制、工资、考核在县直机关，工作在乡镇，干部管理、业务工作实行县直对口部门为主、乡镇为铺的双重管理。乡镇对站所干部的年度考核、平时管理往往碍于情面流于形式的出具考核鉴定意
44、见，个别干部甚至两边“打掩护”，导致“两管、两不管”，形成了管用脱节。遇到违建，想拆无权，不拆失职；遇到偷牧，无权处罚，只能驱赶；遇到食品安全、禁毒、环保、安全生产等，就会出现法律手段不好用、行政手段不敢用、经济手段不能用、思想教育不管用，致使有些乡镇干部怕招来麻烦、怕担责任、怕风险。有数据表明，2011 年至 2015年全区共招录乡镇公务员 1654人，截止到2016年 3月，已调离乡镇岗位 569人。一些进人乡镇不久的年轻干部不知农时、不懂农事，不会说“乡音”，客观上与群众有距离，不会做群众工作，有劲使不上。而且，乡镇领导干部培训多，一般干部培训少；县(区)内培训的多，请进来和走出去培训的
45、少，导致一些乡镇干部眼界不宽、思路不活、创新意识不强。乡镇干部中普遍存在夫妻分居、子女入学、难于照顾家庭等实际困难和问题，加之乡镇办公、住宿、就餐等诸多因素所限，乡镇干部“走读”现象普遍存在。同时，不少乡镇对干部管理考核重视不够、要求不严、措施不力，导致一些乡镇干部作风漂浮、上进心不足、事业心不强。 请阅读给定材料 1，概括出当前我区乡镇干部队伍建设存在的问题。 要求：内容全面，观点明确，简明扼要；不超过 200字。 （分数：20.00）_正确答案：()解析：一是管理机制不健全。干部编制、考核和工作地点不一致，考核鉴定意见流于形式，导致管用脱节。二是乡镇权责不匹配。乡镇权小责大甚至有责无权，工
46、作难以有效开展。 三是乡镇人才留住难。目前乡镇干部流动性大，人才流失的问题十分突出。 四是乡镇干部队伍能力素质作风仍需加强。一是客观上与群众有距离，工作被动。二是乡镇干部教育培训的内容和方式跟不上形势发展的需要。三是乡镇干部“走读”现象普遍，作风漂浮、上进心不足。 解析 深入阅读给定材料 1，我们可以发现乡镇干部队伍建设存在的问题，出现在材料 1的第三段中。首先，针对乡镇机构改革后出现的双重管理，材料提到“个别干部甚至两边打掩护，导致两管、两不管，形成了管用脱节”，由此可得出管理机制不健全的问题。其次，下文直接提到“遇到违建，想拆无权，不拆失职致使有些乡镇干部怕招来麻烦、怕担责任、怕风险”的内
47、容，我们可以看到乡镇干部责任虽大，但权力过小，权责不匹配的问题。再次，给定材料中运用数据彰显问题，材料中提到“2011 年至 2015年全区共招录乡镇公务员 1654人，截止到 2016年 3月，已调离乡镇岗位 569人”，由此可见，乡镇人才流失情况非常严重。最后，材料 1第三段最后提到，从“客观上与群众有距离，不会做群众工作”到“请进来和走出去培训的少，导致一些乡镇干部眼界不宽、思路不活、创新意识不强”再到“乡镇干部走读现象普遍存在”，充分展现了干部队伍能力存在严重不足的问题。3.1资源型城市(资源型地区)是以本地区矿产、森林等自然资源开采、加工为主导产业的一种城市类型。一般分为成长型城市、成熟型城市和枯竭型城市三种类型。资源枯竭型城市通常是指自然资源开采进入衰退或枯竭过程的城市。一种比较有代表性的观点认为，资源枯竭型城市是指资源开采已处于后期或末期阶段、累计采出储量已达到可采储量的 70%以上的城市。由于资源产业与资源型城市发展的规律，资源型城市必然要经历建设繁荣衰退转型振兴或消亡的过程。因此，资源枯竭型城市如何转型，如何寻找新的出路，是一个普遍的世界性难题。 经过三十多年经济的快速发展，中国资源型城市逐渐受到资源
