1、申论分类模拟题 83 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.1H 市有多名干部涉及套取淘汰落后产能奖补资金被查处，其中有的干部级别不过科级，但在执行淘汰落后产能工作中，胆敢索取数百万元“感谢费”，放任企业上报虚假材料，致使国家巨额“奖补资金”被套取。据调查，类似现象在各地并不少见，一些地方去产能的审核检验过程层层失守、道道收取“好处费”，有的未按要求现场核查，审核签名由他人代签。 一位曾参与淘汰落后产能审核的专家表示，许多落后产能是当地政府的重要税源，无论采取什么鼓励政策淘汰，都是在动地方政府的“钱袋子”。因此，地方政府缺乏积极性，对奖补政策的落实也疏于研究和监管。 据了解
2、，淘汰落后产能是一项涉及发改、工信、能源、财政、审计等多个部门的工作。“目前，各相关部门虽然都有监管职责，但缺乏有效配合互动，形不成合力。应建立起责任明晰、多方制约的监管机制。”河北省冶金行业协会副会长宋继军说。 此外，有业内人士提出，奖补资金发放分为申报、发放、使用三个阶段。目前，三个环节的运作都不够细致、规范，且缺乏后续动态监管。这种情况必然影响资金的实际效用，造成国家资源的浪费。 一些业内人士建议采用分段评审、逐级核查的方法。比如，把公开听证、现场核实、媒体公开作为评审的硬性规定，增加申报的透明度，保证评审的真实性和权威性。此外，在资金使用核查方面，应规定县、市两级财政分别核查，杜绝截留
3、和挪用现象，保证奖补资金“财”尽其用。 2通勤族每每在路上望着雾气蒙蒙的天空，总不禁感慨：到底是什么原因让生态环境如此恶化?当然，造成空气污染的原因众多，但落后产能的建设、排放也是重要污染源之一。对于处在改革创新、转型升级关键阶段的中国经济来说，淘汰落后产能刻不容缓，但同时，我们也要看到，淘汰落后产能是项巨大工程，不是一朝一夕就能顺利完成的。 我们应看到，淘汰落后产能面临着不少困难。地方政府积极性不高及欠缺大刀阔斧的动力是国家政策难以迅速落地的一大阻碍。地方政府过度干涉市场的现象还是普遍存在，尤其对“招商引资”项目格外偏爱，动辄提供各类税费减免、土地优惠政策等条款吸引从外省转移过来的落后产能项
4、目，使这些本该淘汰的“败兵”又有了休养生息的机会和死灰复燃的能力。这些落后产能市场退出机制不完善、渠道不畅也是亟须破解的难题。手持市场退出令的企业由于产业结构不合理，产品处于价值链低端，导致市场跨地区、跨行业重组转型困难，财务清算困难，人员安置矛盾重重，让市场迅速摆脱这些“包袱”，轻装上阵不是短时间内能看到重大成果的。 要啃掉这些硬骨头，政府和企业都要拿出巨大的勇气和历史担当。地方政府作为国家政策“最后一公里”的实施主体，要时时以国家经济大局和转型方向为重，淡漠地方个体“私利”，针对本地区情况因地适宜地开展淘汰落后产能行动，从源头上减少落后产能审批和政策优待。对能耗高、污染重、质量差的落后产能
5、予以坚决淘汰，对因结构性调整出现的短期阶段性产能过剩进行宏观调节。作为政府部门的“当家人”，更该摒弃“唯 GDP 论英雄”等不符合市场规律、急功近利的思想，踏踏实实花心思、花时间重构本地区产业布局，让地方经济焕发出有生命力的青春。 对于处在落后产能泥沼里的企业来说，环顾左右抓救命稻草不切实际，依靠自主创新能力的加强，依据供给侧结构性改革倡导的新思路，开辟符合安全、环保、质量、能耗等标准并重的产品生产线，主动抛弃落后产能的“重型铠甲”，才能减轻“重量”，从泥沼里慢慢爬出来，摆脱生存危机。而后，再经过产业转型升级，企业跨区域、跨所有制强强联合，方能打造众多中国经济的先进航母。 给定资料提到淘汰落后
6、产能面临着不少困难，请指出这些困难，并提出解决这些困难的建议。 要求：针对性强，建议合理、可行，不超过 400 字。 （分数：25.00）_2.12014 年 7 月 2 日，涉嫌合同诈骗巨款后潜逃境外的犯罪嫌疑人浙江百舸进出口有限公司法人代表俞优静在乌于达共和国恩德培地区落网。她曾是某 XX 最大一家进出口企业的总经理。逃往非洲前，她已经向银行及社会借款上亿元。此事引发社会高度关注，她成为大量“跑路老板”中最知名的一个。 “卷款跑路”“欠薪跑路”一段时间以来，“老板跑路”成为高居搜索排行榜前列的高频词。梳理了多起见诸媒体的“老板跑路”案件可以发现，互联网金融领域、产能过剩领域、预付卡产业等领
7、域易成为重灾区。武汉科技大学金融证券研究所 D 所长说，目前出现“老板跑路”的企业多集中在房地产及其上下游企业、处于产能过剩行业中的中小民营企业等。 我国民法中已经专门设立了企业破产程序，公司以其全部财产对公司的债务承担责任，一般无需企业老板以私人财产承担责任。缘何企业出现资金问题后，不是走正常的破产程序，而是弃厂而去成为“跑路老板”? 据不完全统计，网贷公司的“跑路老板”几乎占据了 2013 年以来“跑路党”的半壁江山，原本用于对接借款方和贷款方的 P2P 平台，多被用于非法集资、非法放贷。法律专家指出，一旦资金链出现断裂，网贷公司老板面临的不单是公司破产的民事责任，而是非法集资的刑事责任。
8、“网络借贷已经出现多年，但是至今没有监管主体，也没有法律规定，准入门槛低，市场主体鱼龙混杂，当然容易出问题。”L 教授说道。与此同时，企业的融资成本急剧加大。据多家小额贷款公司介绍，1 年内短期周转资金贷款，大多月息超过 3%，还要另付 2%的贷款服务费，并且放款当日就扣除首月利息及贷款服务费，“小额贷，已然成为“高利贷”。L 说：“企业要花钱，往往只能以老板私人名义去借高利贷，一旦还不起，老板要用私人财产承担全部责任，于是就选择了跑路。”此外，恶意借债不还、非法集资、携巨款跑路的也不在少数。 针对“老板跑路”，L 认为应该加快完善企业信用体系，督促企业审慎经营，避免过度投资、盲目扩张，防止企
9、业老板故意掏空公司逃避责任。 22014 年年初，最高人民检察院印发关于充分发挥检察职能为全面深化改革服务的意见，要求各级检察机关发挥职能作用，平等保护各种所有制经济、各类市场主体的合法权益。 “只有保证公有制经济主体性的作用，才能保证社会主义的方向，才能保证基本的经济制度和属性，保护国家的经济安全和实现政府的调控能力。”中国政法大学经济法学教授 W 说，“在现阶段，我国进入经济发展转型的关键时期，要充分保护国有资产安全，规范国有企业的经营行为。检察机关要通过办案，避免国有资产流失，保障国有企业的健康稳定发展。” 全国人大代表、山东能源集团有限公司董事长 B 建议，检察机关应分析系列案件的共性
10、和规律，提出检察建议，把制度的笼子扎得更加牢固，防范国有企业领导干部贪污和犯罪。“2013 年是中国煤炭行业近 10多年来最残酷、市场最难的一年，我们依然实现了利润 55 亿元，在全国同行业还是一流的。这与检察机关在办案过程中维护和支持企业的正常生产经营密不可分。检察机关不仅要查办案件、查处违法犯罪的干部，还要教育干部、挽救干部。” 近年来，非公有制经济迅速成长、发展，已成为我国经济持续增长的一支重要力量。W 认为，在市场经济环境下，非公有制经济需要与公有制经济得到相同的法律地位和保护，才能使非公有制经济在很多方面更加有机会和动力去发展创新。 全国政协委员、天津赛恩投资集团有限公司董事长 H
11、表示：“我们企业非常重视科技创新和健康发展，但是遇到企业的科技成果或者资金被一些员工或者技术人员窃取，我们就会非常头疼，类似的问题如果发生在国企身上，可能司法机关就会直接立案调查，而民营企业一般只能到法院提起民事诉讼，但民事诉讼成本高、时间长。希望检察机关多给我们民营企业提供更多的法律帮助和服务，使我们非公有制经济发展能有更好的司法保障。” 当前我国的市场经济环境之下，民营经济的发展仍然存在诸多问题。请根据给定资料，为促进民营经济更好地发展提出建议。 要求：问题明确，对策具体可行、有针对性。250300 字。 （分数：25.00）_3.2015 年 3 月 5 日，第十二届全国人民代表大会第三
12、次会议在人民大会堂举行开幕会。李克强总理在政府工作报告中提出，“制定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。” 随着“宽带中国”的建设，电子商务快速发展，传统企业销售正面临前所未有的挑战。在此冲击下，G 省不少传统企业纷纷“触电”。欲在互联网新时代寻求新的变革。 在歌莉娅副总裁林淑玲看来，传统企业向电子商务领域进军有其明显优势，不仅品牌知名度可以带来人流量，同时成熟的设计、生产、服务等也将为发展电子商务提供线下基础。 不过，林淑玲也指出，传统企业在电子商务发展转型中也存在诸多问题。除需
13、着力协调线上线下销售、提升电商平台流量外，林淑玲认为，传统企业发展电商最难突破点在于企业传统文化的桎梏。 “传统企业发展电子商务，可能与原先的企业文化、制度、流程等发生冲突，比如，传统企业追求稳，而电商很看重速度，稳与快之间便会产生矛盾。”林淑玲说。 此外，电子商务企业以互联网为主要运行平台，基于互联网广泛的信息交互，电子商务企业可以在互联网上参与高效的资源共享，企业文化也是其重点宣传内容。而传统企业的企业文化则是企业的内部机密，其主要内容很少对外公布，不愿与其他企业或群众分享。这种闭塞的文化风气不能适应电子商务开放的运营环境，消费者在虚拟的交易平台更希望看到透明的电子商务信息。 传统企业在向
14、电子商务转型的过程中必然存在着风险，电子商务对于传统企业来说相对陌生，传统企业向电子商务转型必须要有网络技术支持，若企业选择的网络技术不能适应其电子商务发展规模和程度，则转型的效率将大大降低。网络数据存储技术也会对电子商务发展造成很大影响，技术风险是企业内部风险的直观表现。电子商务作为开放的交易平台，传统企业在转型中将面临外部的许多风险。首先是信息风险，互联网上的信息量巨大，掺杂着许多虚假和滞后的信息，若企业缺少对信息准确性的判断，容易造成决策的错误，使企业蒙受损失。其次是竞争风险，传统企业在转型过程中需要面对老牌电子商务企业和新兴电子商务企业的双重压力，其竞争存在较大风险。然后是信用风险，在
15、网络平台上进行交易需要足够的信任，任何企业微小的信任问题都可能引发信任危机，电子商务时刻承担着信用风险。 传统企业在长期的运作过程中形成了固定的思维和工作方式。处于转型期的企业一般只在商品交易层面实现了信息化，并没有达到电子商务的整体信息化。要企业真正实现电子商务的运作模式，必须将电子信息化投入资源管理当中。目前企业各部门间的信息交流缺少宽泛的渠道，许多信息还未能及时共享，员工无法了解企业运营的基本状况，企业就无法有效转型到电子商务模式。 传统企业的客户群体与电子商务的客户群体之间存在差别，在向电子商务转型的过程中，传统企业的网络市场基础比较薄弱，缺少对网络客户的了解。因此，企业难以在管理线下
16、客户的同时发展新的线上客户，拓展网络市场的难度大大增加。企业的信誉度是电子商务开拓市场关键，处于转型阶段的企业还不具备足够的信誉度来占领市场份额。 中国互联网人口是美国的两倍，而这么庞大的数字背后，却是在线普及化较低的现状。如今出现的“互联网+内需”的模式，弥补了整个中西部商业基础设施欠缺的情况，但互联网人才匮乏，依旧是传统企业转型互联网的重要制约因素。 重庆睿优咨询公司在为客户提供电商团队组建服务过程中，曾针对 4 大传统行业，9 个不同客户群体中的276 名电商人才(其中包括 22 名高级管理人才)进行跟踪调查，分析结果显示：企业文化融合问题，是目前电商人才和传统企业之间最为明显的一条鸿沟
17、。 目前在电商行业，从业缺口在 100 万人到 200 万人之间，在某家电商企业做客服做了几个月，就会以双倍的薪水被另外一家企业挖走。这正反映了互联网人才的匮乏。电子商务发展到最后，不仅仅是交易平台，还包括物流、快递、支付等要素，而传统企业在转型的过程中，“缺人”情况则更为突出。因此要想办法寻找服务商，借助服务商的力量，这对传统产业的转型升级，将起到非常重要的作用。 根据给定资料，以一名企业管理人员的身份概括传统企业向电子商务转型过程中面临的问题，并提出对应措施。 要求：概括语言精练，对策有针对性。300400 字。 （分数：25.00）_4.2010 年 7 月，某网站设置了“你会配合普查员
18、进行人口登记吗”的问卷调查，选择“会”的只有 43%，选择“不会”的占 14.9%，选择“看情况而定”的占 42.1%。其实，民众有这样的担心不是没有理由的。李先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样的莫明其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息也在网络上被公开出售有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。 某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况已很普遍。人户分离现象非常多，这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力
19、；如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”另外，本次普查要求尽量人户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。 一天上午，记者跟随某社区普查员小张来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧!”小张一边说着，一边想迈步离开，这时门“吱”的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事?”小张把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生。您好，我们是社区居委会的，现在人户进行人口普查，麻烦您出示一下您家的户口簿。”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧!”说完就把门
20、关上了。 该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。2010 年 8 月，市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆设展台，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了致小区居民的一封信，就人户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区人户普查的 10 名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室，以全国人口普查条例为依据设计制作了该市人口普查保密承诺书，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员人户时与普查对象现场签订保密承诺书，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。 给定资料提到
21、了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。 要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过 300 字。 （分数：25.00）_申论分类模拟题 83 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)1.1H 市有多名干部涉及套取淘汰落后产能奖补资金被查处，其中有的干部级别不过科级，但在执行淘汰落后产能工作中，胆敢索取数百万元“感谢费”，放任企业上报虚假材料，致使国家巨额“奖补资金”被套取。据调查，类似现象在各地并不少见，一些地方去产能的审核检验过程层层失守、道道收取“好处费”，有的未按要求现场核查，审核签名由他人代签。 一位曾参与淘汰
22、落后产能审核的专家表示，许多落后产能是当地政府的重要税源，无论采取什么鼓励政策淘汰，都是在动地方政府的“钱袋子”。因此，地方政府缺乏积极性，对奖补政策的落实也疏于研究和监管。 据了解，淘汰落后产能是一项涉及发改、工信、能源、财政、审计等多个部门的工作。“目前，各相关部门虽然都有监管职责，但缺乏有效配合互动，形不成合力。应建立起责任明晰、多方制约的监管机制。”河北省冶金行业协会副会长宋继军说。 此外，有业内人士提出，奖补资金发放分为申报、发放、使用三个阶段。目前，三个环节的运作都不够细致、规范，且缺乏后续动态监管。这种情况必然影响资金的实际效用，造成国家资源的浪费。 一些业内人士建议采用分段评审
23、、逐级核查的方法。比如，把公开听证、现场核实、媒体公开作为评审的硬性规定，增加申报的透明度，保证评审的真实性和权威性。此外，在资金使用核查方面，应规定县、市两级财政分别核查，杜绝截留和挪用现象，保证奖补资金“财”尽其用。 2通勤族每每在路上望着雾气蒙蒙的天空，总不禁感慨：到底是什么原因让生态环境如此恶化?当然，造成空气污染的原因众多，但落后产能的建设、排放也是重要污染源之一。对于处在改革创新、转型升级关键阶段的中国经济来说，淘汰落后产能刻不容缓，但同时，我们也要看到，淘汰落后产能是项巨大工程，不是一朝一夕就能顺利完成的。 我们应看到，淘汰落后产能面临着不少困难。地方政府积极性不高及欠缺大刀阔斧
24、的动力是国家政策难以迅速落地的一大阻碍。地方政府过度干涉市场的现象还是普遍存在，尤其对“招商引资”项目格外偏爱，动辄提供各类税费减免、土地优惠政策等条款吸引从外省转移过来的落后产能项目，使这些本该淘汰的“败兵”又有了休养生息的机会和死灰复燃的能力。这些落后产能市场退出机制不完善、渠道不畅也是亟须破解的难题。手持市场退出令的企业由于产业结构不合理，产品处于价值链低端，导致市场跨地区、跨行业重组转型困难，财务清算困难，人员安置矛盾重重，让市场迅速摆脱这些“包袱”，轻装上阵不是短时间内能看到重大成果的。 要啃掉这些硬骨头，政府和企业都要拿出巨大的勇气和历史担当。地方政府作为国家政策“最后一公里”的实
25、施主体，要时时以国家经济大局和转型方向为重，淡漠地方个体“私利”，针对本地区情况因地适宜地开展淘汰落后产能行动，从源头上减少落后产能审批和政策优待。对能耗高、污染重、质量差的落后产能予以坚决淘汰，对因结构性调整出现的短期阶段性产能过剩进行宏观调节。作为政府部门的“当家人”，更该摒弃“唯 GDP 论英雄”等不符合市场规律、急功近利的思想，踏踏实实花心思、花时间重构本地区产业布局，让地方经济焕发出有生命力的青春。 对于处在落后产能泥沼里的企业来说，环顾左右抓救命稻草不切实际，依靠自主创新能力的加强，依据供给侧结构性改革倡导的新思路，开辟符合安全、环保、质量、能耗等标准并重的产品生产线，主动抛弃落后
26、产能的“重型铠甲”，才能减轻“重量”，从泥沼里慢慢爬出来，摆脱生存危机。而后，再经过产业转型升级，企业跨区域、跨所有制强强联合，方能打造众多中国经济的先进航母。 给定资料提到淘汰落后产能面临着不少困难，请指出这些困难，并提出解决这些困难的建议。 要求：针对性强，建议合理、可行，不超过 400 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：困难有：监管机制不完善，多部门缺乏有效配合互动；地方政府欠缺动力、积极性不高，对奖补政策的落实疏于研究和监管；地方政府过度干涉市场，招商引资引来从外省转移的落后产能项目；市场退出机制不完善、渠道不畅。 解决这些难题应采取如下措施： 一是建立起责任明晰、多方制
27、约的监管机制。规范各个环节，实现动态监管；采用分段评审、逐级核查，增加申报透明度；在资金使用核查方面，各级财政分别核查，杜绝截留和挪用现象。 二是明确地方政府责任。地方政府应摒弃不符合市场规律、急功近利的思想，针对本地区情况淘汰落后产能；减少对市场的过度干涉，从源头上减少审批和政策优待。 三是完善市场退出机制。对产业转型升级的企业在人员安置、资产清算等方面制定优惠政策；引导落后产能企业提高自主创新能力，开辟新的生产线。2.12014 年 7 月 2 日，涉嫌合同诈骗巨款后潜逃境外的犯罪嫌疑人浙江百舸进出口有限公司法人代表俞优静在乌于达共和国恩德培地区落网。她曾是某 XX 最大一家进出口企业的总
28、经理。逃往非洲前，她已经向银行及社会借款上亿元。此事引发社会高度关注，她成为大量“跑路老板”中最知名的一个。 “卷款跑路”“欠薪跑路”一段时间以来，“老板跑路”成为高居搜索排行榜前列的高频词。梳理了多起见诸媒体的“老板跑路”案件可以发现，互联网金融领域、产能过剩领域、预付卡产业等领域易成为重灾区。武汉科技大学金融证券研究所 D 所长说，目前出现“老板跑路”的企业多集中在房地产及其上下游企业、处于产能过剩行业中的中小民营企业等。 我国民法中已经专门设立了企业破产程序，公司以其全部财产对公司的债务承担责任，一般无需企业老板以私人财产承担责任。缘何企业出现资金问题后，不是走正常的破产程序，而是弃厂而
29、去成为“跑路老板”? 据不完全统计，网贷公司的“跑路老板”几乎占据了 2013 年以来“跑路党”的半壁江山，原本用于对接借款方和贷款方的 P2P 平台，多被用于非法集资、非法放贷。法律专家指出，一旦资金链出现断裂，网贷公司老板面临的不单是公司破产的民事责任，而是非法集资的刑事责任。“网络借贷已经出现多年，但是至今没有监管主体，也没有法律规定，准入门槛低，市场主体鱼龙混杂，当然容易出问题。”L 教授说道。与此同时，企业的融资成本急剧加大。据多家小额贷款公司介绍，1 年内短期周转资金贷款，大多月息超过 3%，还要另付 2%的贷款服务费，并且放款当日就扣除首月利息及贷款服务费，“小额贷，已然成为“高
30、利贷”。L 说：“企业要花钱，往往只能以老板私人名义去借高利贷，一旦还不起，老板要用私人财产承担全部责任，于是就选择了跑路。”此外，恶意借债不还、非法集资、携巨款跑路的也不在少数。 针对“老板跑路”，L 认为应该加快完善企业信用体系，督促企业审慎经营，避免过度投资、盲目扩张，防止企业老板故意掏空公司逃避责任。 22014 年年初，最高人民检察院印发关于充分发挥检察职能为全面深化改革服务的意见，要求各级检察机关发挥职能作用，平等保护各种所有制经济、各类市场主体的合法权益。 “只有保证公有制经济主体性的作用，才能保证社会主义的方向，才能保证基本的经济制度和属性，保护国家的经济安全和实现政府的调控能
31、力。”中国政法大学经济法学教授 W 说，“在现阶段，我国进入经济发展转型的关键时期，要充分保护国有资产安全，规范国有企业的经营行为。检察机关要通过办案，避免国有资产流失，保障国有企业的健康稳定发展。” 全国人大代表、山东能源集团有限公司董事长 B 建议，检察机关应分析系列案件的共性和规律，提出检察建议，把制度的笼子扎得更加牢固，防范国有企业领导干部贪污和犯罪。“2013 年是中国煤炭行业近 10多年来最残酷、市场最难的一年，我们依然实现了利润 55 亿元，在全国同行业还是一流的。这与检察机关在办案过程中维护和支持企业的正常生产经营密不可分。检察机关不仅要查办案件、查处违法犯罪的干部，还要教育干
32、部、挽救干部。” 近年来，非公有制经济迅速成长、发展，已成为我国经济持续增长的一支重要力量。W 认为，在市场经济环境下，非公有制经济需要与公有制经济得到相同的法律地位和保护，才能使非公有制经济在很多方面更加有机会和动力去发展创新。 全国政协委员、天津赛恩投资集团有限公司董事长 H 表示：“我们企业非常重视科技创新和健康发展，但是遇到企业的科技成果或者资金被一些员工或者技术人员窃取，我们就会非常头疼，类似的问题如果发生在国企身上，可能司法机关就会直接立案调查，而民营企业一般只能到法院提起民事诉讼，但民事诉讼成本高、时间长。希望检察机关多给我们民营企业提供更多的法律帮助和服务，使我们非公有制经济发
33、展能有更好的司法保障。” 当前我国的市场经济环境之下，民营经济的发展仍然存在诸多问题。请根据给定资料，为促进民营经济更好地发展提出建议。 要求：问题明确，对策具体可行、有针对性。250300 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：民营经济发展面临的问题有：一是民营企业融资渠道少，由此引发非法集资、非法放贷现象；二是国家法律体系不够完善，民间融资缺乏监管主体和法律规定；三是民间融资准入门槛低，市场主体素质不一；四是民营企业缺少司法机关的法律援助，民事诉讼成本高、时间长。 要解决上述问题，需要做到： 第一，立法机关要完善法律规定，明确监管主体，适当提高市场的准入门槛。 第二，金融机构要加
34、大对民营企业融资的支持力度，降低企业的融资难度。 第三，管理部门要加快完善企业信用体系，督促企业诚信经营。 第四，司法机关要平等保护各类市场主体的合法权益，加强法制教育，为民营企业提供法律服务和援助。3.2015 年 3 月 5 日，第十二届全国人民代表大会第三次会议在人民大会堂举行开幕会。李克强总理在政府工作报告中提出，“制定互联网+行动计划，推动移动互联网、云计算、大数据、物联网等与现代制造业结合，促进电子商务、工业互联网和互联网金融健康发展，引导互联网企业拓展国际市场。” 随着“宽带中国”的建设，电子商务快速发展，传统企业销售正面临前所未有的挑战。在此冲击下，G 省不少传统企业纷纷“触电
35、”。欲在互联网新时代寻求新的变革。 在歌莉娅副总裁林淑玲看来，传统企业向电子商务领域进军有其明显优势，不仅品牌知名度可以带来人流量，同时成熟的设计、生产、服务等也将为发展电子商务提供线下基础。 不过，林淑玲也指出，传统企业在电子商务发展转型中也存在诸多问题。除需着力协调线上线下销售、提升电商平台流量外，林淑玲认为，传统企业发展电商最难突破点在于企业传统文化的桎梏。 “传统企业发展电子商务，可能与原先的企业文化、制度、流程等发生冲突，比如，传统企业追求稳，而电商很看重速度，稳与快之间便会产生矛盾。”林淑玲说。 此外，电子商务企业以互联网为主要运行平台，基于互联网广泛的信息交互，电子商务企业可以在
36、互联网上参与高效的资源共享，企业文化也是其重点宣传内容。而传统企业的企业文化则是企业的内部机密，其主要内容很少对外公布，不愿与其他企业或群众分享。这种闭塞的文化风气不能适应电子商务开放的运营环境，消费者在虚拟的交易平台更希望看到透明的电子商务信息。 传统企业在向电子商务转型的过程中必然存在着风险，电子商务对于传统企业来说相对陌生，传统企业向电子商务转型必须要有网络技术支持，若企业选择的网络技术不能适应其电子商务发展规模和程度，则转型的效率将大大降低。网络数据存储技术也会对电子商务发展造成很大影响，技术风险是企业内部风险的直观表现。电子商务作为开放的交易平台，传统企业在转型中将面临外部的许多风险
37、。首先是信息风险，互联网上的信息量巨大，掺杂着许多虚假和滞后的信息，若企业缺少对信息准确性的判断，容易造成决策的错误，使企业蒙受损失。其次是竞争风险，传统企业在转型过程中需要面对老牌电子商务企业和新兴电子商务企业的双重压力，其竞争存在较大风险。然后是信用风险，在网络平台上进行交易需要足够的信任，任何企业微小的信任问题都可能引发信任危机，电子商务时刻承担着信用风险。 传统企业在长期的运作过程中形成了固定的思维和工作方式。处于转型期的企业一般只在商品交易层面实现了信息化，并没有达到电子商务的整体信息化。要企业真正实现电子商务的运作模式，必须将电子信息化投入资源管理当中。目前企业各部门间的信息交流缺
38、少宽泛的渠道，许多信息还未能及时共享，员工无法了解企业运营的基本状况，企业就无法有效转型到电子商务模式。 传统企业的客户群体与电子商务的客户群体之间存在差别，在向电子商务转型的过程中，传统企业的网络市场基础比较薄弱，缺少对网络客户的了解。因此，企业难以在管理线下客户的同时发展新的线上客户，拓展网络市场的难度大大增加。企业的信誉度是电子商务开拓市场关键，处于转型阶段的企业还不具备足够的信誉度来占领市场份额。 中国互联网人口是美国的两倍，而这么庞大的数字背后，却是在线普及化较低的现状。如今出现的“互联网+内需”的模式，弥补了整个中西部商业基础设施欠缺的情况，但互联网人才匮乏，依旧是传统企业转型互联
39、网的重要制约因素。 重庆睿优咨询公司在为客户提供电商团队组建服务过程中，曾针对 4 大传统行业，9 个不同客户群体中的276 名电商人才(其中包括 22 名高级管理人才)进行跟踪调查，分析结果显示：企业文化融合问题，是目前电商人才和传统企业之间最为明显的一条鸿沟。 目前在电商行业，从业缺口在 100 万人到 200 万人之间，在某家电商企业做客服做了几个月，就会以双倍的薪水被另外一家企业挖走。这正反映了互联网人才的匮乏。电子商务发展到最后，不仅仅是交易平台，还包括物流、快递、支付等要素，而传统企业在转型的过程中，“缺人”情况则更为突出。因此要想办法寻找服务商，借助服务商的力量，这对传统产业的转
40、型升级，将起到非常重要的作用。 根据给定资料，以一名企业管理人员的身份概括传统企业向电子商务转型过程中面临的问题，并提出对应措施。 要求：概括语言精练，对策有针对性。300400 字。 （分数：25.00）_正确答案：()解析：问题：一、企业文化背景差异。传统企业和电商发展速度之间存在矛盾；电商企业信息开放，传统企业文化信息不透明，难以适应电商的运营环境。二、转型存在风险。企业内部面临着技术风险，外部面临信息、竞争和信用风险。三、信息化水平低。传统企业思维和工作方式固定，资源管理缺乏信息交流，没有达到整体信息化。四、网络市场基础薄弱。客户群体之间存在差别，传统企业对网络客户缺乏了解。五、互联网
41、人才匮乏，企业文化融合存在问题，人才流失严重。 措施：一、促进企业文化转型。适应互联网发展速度和文化氛围，在互联网中宣传企业文化。二、防范电子商务风险。加强对网络数据的管理，保证信息安全；树立良好的企业形象，增强企业竞争力。三、加强对信息资源的管理，提高企业信息化水平。四、提高网络销售水平，拓展网络市场，用企业文化和服务赢得信誉。五、加强企业文化培训，促进企业文化融合，减少人才流失。4.2010 年 7 月，某网站设置了“你会配合普查员进行人口登记吗”的问卷调查，选择“会”的只有 43%，选择“不会”的占 14.9%，选择“看情况而定”的占 42.1%。其实，民众有这样的担心不是没有理由的。李
42、先生曾在一家中介机构留下个人信息，于是各种各样的莫明其妙的买房、卖房信息便源源不断发到他的手机上，甚至银行账户、股票账户等私密性极强的信息也在网络上被公开出售有专家指出，人口普查受阻的背后是一种不容低估的信任危机。 某市人口普查办公室的一位工作人员对记者说：“随着居民生活水平的提高，无论在城市还是农村，在同城多处购房，甚至多城购房的情况已很普遍。人户分离现象非常多，这就需要自住户准备好自己家人的证件，普查员上门时直接登记就行了，省时省力；如果是租住户，最好提供一下房东的相关信息或联系方式。”另外，本次普查要求尽量人户登记，但在实际操作中，很多小区都出现了入户难的问题。 一天上午，记者跟随某社区
43、普查员小张来到普查小区。在某单元的一住户门前，上前敲门，敲了许久，一直无人应答。“可能是没人在家吧!”小张一边说着，一边想迈步离开，这时门“吱”的一声打开了，一个睡眼朦胧的男子伸出头来问：“什么事?”小张把挂在胸前的普查员证一亮，礼貌地说：“先生。您好，我们是社区居委会的，现在人户进行人口普查，麻烦您出示一下您家的户口簿。”或许是不满美梦被人惊扰，对方不耐烦地说道：“我的户口簿，被我妈带出国了，你们要找，就到美国找我妈去吧!”说完就把门关上了。 该市人口普查办公室为做好普查工作推出了许多举措。2010 年 8 月，市人口普查办公室要求各区人口普查办携街道、居委会普查人员，在试点小区门口摆设展台
44、，集中悬挂横幅，并给每户居民发放了致小区居民的一封信，就人户登记问题做介绍。区人口普查办公室工作人员除做好当天的宣传外，还将担负试点小区人户普查的 10 名普查员的照片张贴在小区门口。该市人口普查办公室，以全国人口普查条例为依据设计制作了该市人口普查保密承诺书，对个人信息，如住址、婚姻状况、住房状况、联系电话等做出依法保密的承诺。普查员人户时与普查对象现场签订保密承诺书，并留下监督举报电话，确保普查对象的个人隐私不被泄露。 给定资料提到了某市在人口普查工作中遇到的主要问题，假设你是一名普查员，请你提出解决这些问题的具体措施。 要求：问题明确、措施得当、具有针对性。分条作答，不超过 300 字。
45、 （分数：25.00）_正确答案：()解析：遇到的主要问题：民众因不信任普查人员、担心个人信息被泄露而不愿配合其进行入户登记，入户难；人户分离现象多，住户难以及时提供证件。 解决措施：第一，通过在小区门口摆设展台、悬挂横幅、发放宣传材料等方式，就入户登记问题向居民进行介绍与宣传，增强群众配合人口普查工作的主动性。第二，由普查办依法制定保密承诺书，对居民个人信息做出依法保密的承诺，确保普查对象的个人隐私不被泄露。第三，增强自身服务意识，积极参加相关培训，提高普查工作的技巧。第四，遵守相关规定，严格按照程序入户登记，同时，接受多方监督并留下监督举报电话。第五，对于人户分离的现象，应事前做好宣传，要求住户主动提供相关证件，以省时省力。
