1、申论分类模拟题 62 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)给定资料 1为深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，推动全面从严治党向基层延伸，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，进一步解决党员队伍在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题，保持发展党的先进性和纯洁性，2016 年 2 月，中共中央办公厅印发了关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育方案，并发出通知，要求各地区各部门认真贯彻执行。各地党组织要把这次学习教育作为一项政治任务，融入党员教育管理新常态，打造一支具有铁一般信仰、铁一般信念、铁一般纪律、铁一般担当的党员干部
2、队伍，为全面建成小康社会奠定扎实的组织基础。 通知强调，“两学一做”学习教育不是一次活动，要突出正常教育，区分层次，有针对性地解决问题，依托“三会一课”等党的组织生活制度，发挥党支部自我净化、自我提高的主动性，真正把党的思想政治建设抓在日常、严在经常。各地区各部门各单位要结合实际确定学习方式，为基层留出空间。要紧紧围绕党的中心工作和全党工作大局开展学习教育，坚持两手抓，防止“两张皮”。要进一步严密党的组织体系、严肃党的组织生活、严格党员教育管理、严明党建工作责任制，激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取，为协调推进“四个全面”战略布局、贯彻落实五大发展理念提供坚强组织保证。 22016 年
3、 5 月，当全国都在如火如荼地开展“学习共产党党章党规，学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，做合格党员”教育活动时，向来敢为人先的 J 省给出的答案是：从基层党组织着手，由下而上地将党员教育全面落到实处，杜绝花架子，做到求新、求细、求实。 紧接着，一则由N 市日报制作的系列视频“两学一做”!N 市这么学，这么做在 N 市各个街道播放，该系列视频以动画、音乐、卡通等形式，生动诠释了党规党章与习总书记系列讲话的要旨，受到全市基层党组织的欢迎。 “我们街道现有在册党员 3138 名，如何带领街道党员两学一做是我们街道党组织正在研究的重要课题。这种新颖的培训方式，对我们来说很及时、很实用。”N 市某
4、街道党工委书记张某说，“两学一做”!N 市这么学，这么做不仅受到年轻人的追捧，一些老党员也对这种形式称赞有加。 自从“两学一做”开展以来，N 市一直致力于创新学习教育方式。各基层党支部纷纷行动，求新求变。目前，全市已有 3253 个基层党支部根据党员的不同情况，积极探索新办法、创建新载体，尤其是借助“互联网+”模式，充分利用党建网站、微信、手机 APP、远程教育平台等，实现互联网技术优势与党建工作传统优势的有效融合。 3为进一步提高党员整体质量，发挥党员干部在生产经营工作中的先锋模范作用，2016 年 5 月中旬，Z投资公司党工委召开“两学一做”动员会，把“两学一做”学习教育落在实处。 Z 投
5、资公司党工委根据股份公司党委开展“两学一做”学习教育的统一安排部署，结合公司生产经营的实际，组织各总包部党支部在学习教育中，以“三会一课”等党的组织生活为基本形式，以落实党员教育管理制度为基本依托，在融入经常、融入日常上下功夫。重点做好、做实“六个规定动作”，围绕专题学习讨论，创新方式讲党课，运用新媒体、在线教育等新形式，讲好党课，提升效果。同时，召开党支部专题组织生活会，广泛征求意见，开展批评和自我批评，针对突出问题和薄弱环节提出整改措施。 此外，Z 投资公司党工委还开展民主评议党员活动，要求各单位结合实际认真组织开展“提质增效党旗红，共产党员当先锋”主题实践活动，凝心聚力，真抓实干，充分发
6、挥各级党组织战斗堡垒作用和广大党员先锋模范作用，立足岗位做贡献，领导干部做表率。要求党支部抓好“学”这个基础，强调“做”这个目标，突出“改”这个关键，围绕“干”这个核心，努力推进“两学一做”。 4C 市在“两学一做”学习教育中，针对不同领域、不同类型党组织的特点和不同群体党员的实际情况，注重分类指导，分层次、分领域、分对象提出不同目标要求，引导学习教育具体化、精准化、差异化。 在制订全市学习教育方案的基础上，分别制定了县处级党员、科级党员、普通党员 3 个层面党员学习教育指导意见和农村、社区、机关、教育等 10 个领域党员学习教育实施方案，差别化地明确了学习教育的总体目标、主要内容和主要措施等
7、。其中，在农村，主要通过“三支队伍”(部门和乡镇 6000 多名党员干部、183 名机关驻村党员干部及 27 个工作督导组)结对，发挥帮学、促学、督学作用，实现农村党员学习教育全覆盖；机关和事业单位紧紧围绕“转变工作作风、严明工作纪律”这一目标，通过集中学习、个人自学等方式，自找差距，自觉整改；非公企业和社会组织则以党章党规为根本，结合企业生产、经营、管理实际，灵活开展“两学一做”学习教育，发挥党组织推动发展、服务群众作用，最终用具体工作实绩检验学习教育成效。 依托各阵地，创新八种学习形式(即老师讲学、党员互动学、在线网络学、工作实践学、对照学、送学上门、视频学、实践学)。对流动党员，就近编入
8、流入地支部学习教育，开设“互联网+”指尖微课堂互动学；对离退休及年老体弱党员，上门赠送资料、小收音机、DVD 等帮助学；在农村，把党课搬到田间地头、“十个全覆盖”工程建设现场等，与农业生产、法律常识、农村建设等内容结合起来学，通过快板、顺口溜等形象生动的载体辅导学，增强学习实效。 同时，在全市范围内深入开展了“手抄党章 60 天”活动、“两学一做”知识竞赛、“能担当、能创新、落实好、实绩好”活动和“我的岗位我负责、我的工作请放心”集体承诺活动：在市直机关组织开展了“走健康大路做合格党员”春季越野赛；在各村全面开展了“五好三提升”创建活动，在社会组织中开展志愿服务活动，引导广大党员真正学在深处、
9、做在实处。 5听村里干部通知，到镇机关参加学习培训，W 镇 H 村 63 岁的老党员翟发生激动得一夜没有休息好。2016 年 3 月 22 日一早，他就拿上笔和本，早早赶到了镇机关三楼会议室。 9 时许，翟发生和 100 余名基层党员干部庄重地举起右手，重温入党誓词，听镇党委书记王成希讲组织大家学习的理由。“要时刻树立服务意识”“要懂规矩守纪律”“要在村、组、家庭中起模范带头作用”“要搞清楚县里提出的六大战略、六大工程是什么”王成希在上边讲，翟发生在下边认真记录。 “好多年没有参加过这样的学习培训了，说实话，举起手宣誓的那一刻，很振奋，也直想掉泪，啥时候都要牢记自己是一名共产党员啊!”有着 4
10、0 多年党龄的翟发生说，“像我们这样的农村党员，很少看书报，很少参加集中学习，一般村里开会也就是布置丁作。大政方针知道点，具体像两学一做是什么，六大工程是什么，要懂哪些规矩，都不清楚。参加学习，才意识到自己是党员，该配合党委、政府做些什么，做人做事要像个党员。” G 村 64 岁的党员宋刚也发出感慨：“来参加培训，自豪感油然而生。听一堂课，净化一次心灵。今后建设美丽乡村，村里党员干部参加义务劳动时，不会再有怨言了。” W 镇镇长贾强介绍，当前，基层党员干部存在宗旨意识淡化、法律观念淡漠、不适应新形势等倾向，如何增强基层党员干部的自豪感和责任感，提高他们服务经济转型、服务美丽乡村建设的主动性和积
11、极性?镇里结合当前我国在全体党员中开展的“两学一做”活动和县里开展的“法律进乡村”活动，提前谋划，分片区对全镇 2300 余名基层党员干部进行集中培训，让辖区的党员干部接受一次再教育，再次明确自己的身份和应尽的义务。 “去年，全国共查处群众身边的四风和腐败问题 80516 起，处理 91550 人，村(居)干部占被查人员比例超半数。”2016 年 7 月 5 日，在米东区地磅街道东盛社区一堂党课上，老师一上来就用数据给台下的基层干部敲了个警钟。 当日，米东区地磅街道东盛社区联合辖区企业天山水泥有限公司，邀请米东区党校老师马蛟给辖区近 80名社区、企业党员及入党积极分子，讲了一堂“辣味”十足的特
12、殊党课。 这个“辣味”不仅包括贯穿整个党课的贪腐案例，还包括直面聚焦一些党员不守纪律、不讲规矩的行为，甚至还对基层党员干部易贪、易腐的领域进行了反复警示提醒。 “解释得多、做得少，拉不下面子、咽不下委屈”马蛟说，这些都是基层干部在处理居民矛盾时存在的不足，要做一名合格的基层党员，不仅不能逃避这些问题，反而要迎难而上，沉得下身子、耐得住性子。马蛟说，可不能小看基层党员干部贪腐的影响，他们就生活在群众当中，其一言一行、一举一动都直接关乎党的形象。 “平时没有感觉，今天听了党课，就觉得自己做得还不够好。”天山水泥有限公司党员范志东说，回去以后，自己要对照讲课的内容，严格要求自己，做好模范带头作用。
13、东盛社区党支部书记梁毅听完党课后很受启发和教育。他表示，在社区工作，每天都会碰到棘手的事情要处理，基层党员干部就要不停地发现、改正自己的不足，这样才能更好地为辖区居民服务。 2016 年，岳塘区下摄司街道铁牛埠社区因办公室场所未达到标准化社区建设要求、基础设施严重落后及服务阵地欠缺，被定为软弱涣散基层党组织。 铁牛埠社区是个老社区，自社区成立以来下水管一直没有进行过全面疏通和清理，目前堵塞严重，管道内堆积的树叶、垃圾因时日长久而形成淤泥甚至凝结成块。每逢下雨，小区内积水无处排放，全部回流至路面，许多楼栋单元口积水都漫延到绿化带中，严重影响居民的出行。 6 月 22 日上午，铁牛埠社区内，环卫工
14、人正拿着高压水枪清理小区内一直没有疏通的下水管道。这是该社区针对软弱涣散党组织整改中，对基础设施严重落后问题进行的一次全面整改行动。 62016 年 4 月，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对在全党开展“两学一做”学习教育作出重要指示强调，“两学一做”学习教育是加强党的思想政治建设的一项重大部署，是协调推进“四个全面”战略布局特别是推动全面从严治党向基层延伸的有力抓手，基础在学，关键在做，各级党组织要履行抓好“两学一做”学习教育的主体责任，坚持区分层次，突出问题导向，确保取得实际成效。 习近平强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能
15、牢固，党才能有战斗力。开展“两学一做”学习教育，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。“两学一做”学习教育。要突出问题导向，学要带着问题学，做要针对问题改，把合格的标尺立起来，把做人做事的底线划出来，把党员的先锋形象树起来，用行动体现信仰信念的力量。要整顿不合格基层党组织，坚持和落实行之有效的制度。要针对新情况新问题严肃党内政治生活，以改革创新精神补齐制度短板，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。 同时，习近平总书记在对县委书记和广大基础党员干部谆谆告诫中，其中不乏“重话”和“狠话”： 县委书记多数任职就几年，不能有“临时工”的思想。有的人到了县委书记岗位上，想的是反正干不长，
16、不如弄点大动静出来，也好显示自己的能耐和政绩，为自己晋升、提拔铺路。这样的观点要不得， 前些年，瓮安、孟连、陇南等事件说明，突出矛盾和突发事件背后都存在复杂的利益冲突，都存在干部作风问题，也都存在工作上处置不当的问题。对突出矛盾要有责任意识，主动去解决而不是回避推卸，努力做到发现在早、处置在小。对突发事件要临危不惧、沉着冷静、敢于负责，关键时刻要亲临现场、靠前指挥、果断处置。 讲团结不是要搞一团和气，讲和谐不是要“和稀泥”。在大是大非问题上，要有正确立场和鲜明态度，敢于站出来说话，敢于表明自己的态度。 这就是要亲自摸清吃透情况，掌握第一手材料。不要吃别人嚼过的馍，我们又不是小孩子，还让人家喂?
17、现在，了解情况的手段更多了，电话、微博、微信都很快，我们做群众工作的手段更好了。 7“下午去问怎么办手续，却被告知办事人员不在，让明天再去。第二天终于找到了办事人员，又说得请示领导，但领导出差还没回来。态度虽然很好，就是办不成事。”日前，一位杭州网友“上书房行走”在微信朋友圈抱怨自己在窗口单位“吃闭门羹”的经历。 “嘻嘻哈哈打圆场，嗯嗯啊啊充呆汉；遇见难题绕着走，碰到矛盾就溜边。”老百姓的顺口溜，生动刻画出“为官不为”的消极状态。如果将腐败比作党和政府肌体上的硬伤，那么为官不为则是潜伏在肌体内的病菌。 “蜗牛奖”“踢皮球奖”“水面浮漂奖”近日，一些地方为庸政懒政的政府部门颁发“喝倒彩”奖项，引
18、起强烈反响。全国范围内已有多地治“庸懒”动真格，31 个省区市都有市县出台规定或者采取行动，不少“庸官懒官”丢官去职甚至锒铛入狱。 为官不为、庸政懒政、尸位素餐是对行政资源的极大浪费，如果干部因为怕出错或没好处而不作为，看似什么也没做，实际上是一种隐性腐败，久而久之将严重影响发展效率。清代纪晓岚在阅微草堂笔记中讲过这样一则寓言故事：某官死后向阎王报到，称生时为官清廉，生时所到之处只饮一杯清水，可以无愧于鬼神。阎王笑道：“设官是为了兴利除弊，如果不贪钱就是好官，那么在公堂中设一木偶，连水都不用喝，岂不更胜于你?” 在经济“新常态”和反腐风暴的双重高压下，有的领导干部抱着“只要不出事，宁可不做事”
19、“不求过得硬，只求过得去”“当一天和尚撞一天钟”的不作为心态，安于现状，不求上进，用老办法、老经验办事。推诿扯皮，怕做事，不想也不敢担责，缺乏开拓创新精神。抱着不做事、不出错就是最大的“政绩”的想法，终日碌碌无为。 “在其位，谋其政”“当官不为民做主，不如回家卖红薯”道出了为官就要做事和有所作为的道理，为官不为是一种懒政思想，从“不想为、不愿为”到“不敢为、不会为”，丢失的是宗旨意识，退化的是工作能力，锐减的是创新精神，伤害的是人民群众的根本利益。我国经济发展正处于爬坡过坎、攻坚克难的重要时期，为官不为导致很多“中梗阻”“最后一公里”问题出现，严重阻碍改革发展进程。 8党员是党的细胞，是党组织
20、联系群众的纽带，是加强党的建设的骨干力量，也是党的路线方针政策的贯彻执行者。党员的党性修养强不强，党员先锋模范作用发挥得好不好，既关系到党的建设，直接决定着党的威信、影响力、凝聚力和战斗力，也直接关系到全面建成小康社会目标能否实现。 开展“两学一做”学习教育，是新时期推进思想政治建设常态化、制度化的重要实践，着重从思想上建党，是无产阶级政党加强自身建设的思想前提，也是中国共产党的优良传统和政治优势。当前，部分党员在一定程度上出现了理想迷茫、信念动摇、精神迷失等问题。面对这一形势。习近平总书记指出：“理想信念动摇是最危险的动摇，理想信念滑坡是最危险的滑坡。”鉴于此，十八大以来，党把加强思想政治建
21、设作为全面从严治党的首要任务，着力夯实全党共同奋斗的思想基础。 习近平总书记同时指出：“思想认识问题一时解决了，不等于永远解决了。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗澡，出毛病就要治治病。” 全面开展“两学一做”是面向全体党员深化党内教育的重要实践，要把党的思想建设放在首位，以尊崇党章、遵守党规为基本要求，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党为根本任务，教育引导党员自觉按照党员标准规范言行，坚定党员理想信念，提高党性觉悟。 增强党员政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，坚定正确政治方向；树立党员清风正气，严守政治纪律和政治规矩；强
22、化党员宗旨观念，勇于担当作为，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用，为党在思想上政治上行动上的团结统一夯实基础。 “两学一做”学习教育，就是要让广大党员增强党性观念、加强作风建设。要把“两学一做”作为新时期狠抓作风建设的重要抓手，从解决“四风”问题和不严不实问题中延伸下去，对党员队伍日常作风建设出现的新问题、新情况进行及时检视整修，不放松小事小节，抓在日常、严在经常，持之以恒改作风，在“两学一做”学习教育中不断锤炼党员干部的作风修养，让宗旨意识、为民情怀、担当精神等成为广大党员的思想品格和行为自觉，确确实实在学习教育实践中加强作风建设。 作答要求（分数：30.00）(1).“给定资料
23、24”介绍了各地践行“两学一做”精神的做法，请进行归纳概括。 要求：准确、全面，表述清晰。不超过 250 字。（分数：10.00）_(2).假如你是基层的一名党员干部，在学习了“两学一做”主要内容和习近平总书记讲话后，一定在自身学习和提升上有所启发。请根据“给定资料 56”，写一篇学习笔记。 要求： (1)内容具体，符合实际； (2)目的明确，不考虑格式； (3)不超过 400 字。（分数：10.00）_(3).“给定资料 8”中提到，“习近平总书记同时指出：思想认识问题一时解决了，不等于永远解决了。就像房间需要经常打扫一样，思想上的灰尘也要经常打扫，镜子要经常照，衣冠要随时正，有灰尘就要洗洗
24、澡，出毛病就要治治病”。请从给定资料出发，联系实际，围绕“党员教育”这一主题，自拟题目，写一篇文章。 要求： (1)主旨明确，内容充实； (2)结构完整，论述深刻； (3)思路清晰，语言流畅； (4)总字数 10001200 字。（分数：10.00）_给定资料 12016 年 5 月，家住北京双井地区的崔女士，因机动车占道问题多次拨打交管部门 122 投诉电话，虽然每次接线员都礼貌地表示会将相关投诉转交有关部门处理，但多年来双井至广渠门北侧路边饭店停车长时间、大面积侵占人行道、盲道和自行车道的问题始终未能解决。“要么打了不接，要么接了白接，不解决问题的热线电话就是摆设，这不是逗老百姓玩吗?”崔
25、女士很不满意。 有记者调查发现，在 H 省网上政务服务中心网站上公布的 51 家省直单位政务服务热线中，4 家单位的号码是空号或线路故障，其余 47 家单位电话大多是办公室或值班室电话。省民防办接线人员在记者询问该电话是否为热线电话时，毫不客气地说：“打错了。”省法制办接线人员则直接告诉记者：“我们这里没热线。” 据了解，热线电话接线人员回答问题时，“我能回答的只有这么多”“这个我不清楚”等出现频率较高，虽然大多能使用文明用语，但难以有效沟通的态度让不少投诉者抓狂。 相关调查显示，在全国 333 个地级以上城市中，32.1%的 12345 政府公开热线无法接通。一些热线虽然最终接通，但拨打时均
26、遭遇过一次或多次无人接听、占线、等候时间超过 30 秒等情况。 记者近日在多个时段拨打多地的市长公开电话等政府热线电话，发现不少存在等待时间过长的情况。在拨打东北某中心城市的市长公开电话时，记者连续拨打 100 多次均无法接通，也没有任何语音提示信息。不少群众向记者反映，用半小时甚至 1 小时以上才能打通政府公开电话的现象十分常见，热线电话“空岗”现象普遍。 2国务院办公厅近日通报 2016 年一季度对全国 607 个县级以下政府网站的抽查结果，不合格率达18.5%。2015 年我国首次对政府网站进行普查，421 个不合格网站中 83%集中在县级以下。2016 年一季度的抽查结果依然反映出同样
27、的问题。 调查人员 5 月 11 日 17 时打开 N 省日前通报的一家不合格网站“某县水务局”发现，该网站当日访问量只有 3 人次，4 月份总访问量只有 93 人次。类似情况还有：某市公安局网站 13 日访问量 152 人次，某市环境保护局访问量仅 3 人次。 N 省政府办公厅近期对全省政府网站进行了抽查，通报结果显示，共抽查网站 216 个，发现不合格网站119 个，不合格率 55%，其中 117 家是市县乡基层政府网站，某县公共资源交易网等 10 家政府网站连续多次抽查不合格。 第一次全国政府网站普查发现，Q 省某市国土资源局等网站空白栏目数超过 20 个；S 省某县林业局、L 省某县教
28、育局网站个别栏目 7 年未更新。在今年一季度的全国抽查中，J 省某网站因没有开通互动平台被认定为不合格网站。2016 年 5 月 11 日打开该网站发现，其最新新闻栏目的最近更新仍停留在 2014 年，一些信息存在明显问题。比如，国家早在 2014 年就在东北地区取消玉米临时收储政策，但在最新新闻栏目里，一条消息赫然在列：“国家继续在我省实施玉米临时收储政策”。 当前在一些基层政府网站中存在着一股“对上不对下”的工作“歪风”，只放领导视察等“醒目”新闻，为图省事还出现不少“雷同”稿件，更有甚者套用工作报告，或者只用一张静态图片充当官方网站，生出一系列让人啼笑皆非的闹剧。“悬浮照”“只有一张图的
29、最牛政府网站”“双胞胎报道”等在网络上的“走红”更是反映了网民对政府网站的强烈不满。 这股歪风还体现在与民众的互动交流上。记者注意到，在网站中公布政府工作电话，开设互动信箱、留言板等栏目，几乎是每个政府网站的“标配”，但实际执行情况却千差万别。F 省某县政务服务平台 2016年 3 月份在交流板块中回复网民咨询称：“请把我局第一次回复内容读三遍，若还不理解，最好屈尊到户籍窗口咨询为宜。” 这样的“神回复”并非个例。“40 年后，我们是不是还存在于这个世界，不要考虑太长远了。”C 省某市国土资源局针对当地商品房为何只有 40 年产权的问题，在网站上曾经这样回复群众咨询。 采访中有群众反映，政府网
30、站子栏目很多，站内信息搜索功能非常重要，但链接数量少、搜索功能不稳定、难以精准满足用户需求等问题，阻碍了很多人从政府网站上获取有效信息。更有甚者，N 省某县政府门户网站等一些基层政府网站没有设置搜索栏。 记者打开多个乡镇政府网站发现，一些便民服务栏目中大多是电影、天气等在其他平台也可以看到的信息，而涉及百姓具体办事的实用事项却普遍缺失，甚至还经常显示“无法打开该页面”。 3“政府网站的定位应是为民服务的窗口。”国家信息化专家咨询委员会委员宁家骏认为，政府网站不仅要追求“面子”好看，更要注重“里子”实用。福建泉州市某县一副县长说：“让政府部门及时公开政务信息，方便群众办事，同时加强政府与公众之间
31、的信息互动，应该是政府网站建设的基本功能要求。” 现实却不容乐观。某街道办事处的党政办公室副主任称，多年来负责网站的人员不断调换，平时他们的工作也比较多，所以有时就没来得及更新。“现在我们也意识网站更新脱节了，正准备进行补充更新。” “现在负责网站维护的只有 2 个人，且都不是专职人员，在维护时间、业务水平和技术能力等方面存在一定困难。”一家基层政府网站负责人说，相对于省市级政府网站，基层的办站条件比较差。 人手短缺、资金紧张，是一些政府部门经常挂在嘴边的理由。在北京师范大学法学院教授刘德良看来，尽管不排除一些偏远贫困地区确实存在困难，缺少相关专业人才，政府斥巨资请外包公司建好网站后，运营维护
32、乏力，导致网站无法发挥预期作用等，但是对大多数政府部门来讲，网站出现问题的最主要原因仍是政府部门认识不足。 中共湖南省委党校教授王学杰分析，目前，有一部分政府工作人员并没有意识到，信息公开是政府的义务与职责，由于缺乏这种意识，相关的负责人员将更新网站、公开信息当作一种包袱和麻烦互相推诿，没有明确分工，并以“不作为”的方式应付。从某种意义上说，“僵尸网站”是一种“懒政”的表现。“干好干坏一个样，干与不干一个样，也让不少“懒政的政府部门钻了空子”。 “更重要的原因是，他们不愿意公开。”王学杰认为，很多政府部门不希望将自身的信息公之于众，不愿接受群众监督，因此在一些重要栏目上，信息一直处于“零更新”
33、状态，严重损害了群众的知情权。 “政府网站长时间停留在过去式是对民众的不负责任。”刘德良认为，政府网站一个重要目的就是要向民众发布最新、最权威的信息，一个政府网站长期处于“冬眠”状态，体现的是政府部门“为民服务”公仆意识的缺失，这将逐步丧失政府公信力。 中国社会科学院政治学研究所副研究员刘山鹰认为，基层政府网站频频出现问题，在监督方面也存在问题。“群众发现网站不好用，找谁投诉?谁来督促他们改进?很多人并不知道。”一些地方建设网站多是应付上级检查，有一些信息还不愿意公开，这是典型的懒政怠政。政府网站主要是为公众服务，建得好不好，公众体验应该是最重要的评价标准。 42015 年 5 月 19 日，
34、因与当地一家建筑公司产生劳动纠纷迟迟未得到解决，农民工张蓬冲与工友等数十人先后到 M 省某区政府和某市公安局反映诉求，同时给该市人力资源和社会保障局、公安局先后各送了一面“不作为奖”锦旗。随后，张蓬冲及公司经理谢金红等 4 人，被当地警方以涉嫌扰乱单位秩序为由分别行政拘留 1015 天。因为不服公安机关行政拘留的决定，张蓬冲等人近日已将当地公安机关告上法庭。近年类似锦旗事件并不鲜见，不管形式如何五花八门，但在本质上都是一样的：都是弱势群体走完正规渠道，维权而不可得后，才采取的一种行为艺术般的无力控诉。政府机关是为人民服务的，欢迎一切批评，即使批评失当，或者言过其实，政府部门也应该有“有则改之，
35、无则加勉”的雅量。2011 年年初，A 省某市东郊镇村民因为对政府土地管理工作不满，赠送了“村民心中最不作为奖”锦旗。人们发现，该锦旗被长期挂在办公室墙上。该镇主管国土的林副镇长称，“以后会加大土地纠纷调解的力度，让群众满意，村民赠送最不作为奖锦旗，意在警示我们”。 F 省市民元某认为某市公安局对一起发生在他和大巴司机之间的冲突处理不当，遂送上了“徇私枉法不作为”锦旗。送旗后，某市公安局很快成立专案组对元某和大巴司机的冲突进行了彻查，并向元某反馈了处理结果。诸多案例表明，“不作为”锦旗也可以“药效”明显，治“作风松弛”“办事拖拉”“得过且过”等各种作风顽疾。 5反“四风”、转作风是党的十八大后
36、中央围绕政府自身建设与改革采取的一项重大举措。在刚刚发布的中国行政体制改革报告(2016 年)披露的一项调查显示，九成受访者认为“反四风”、转作风这一改革取得“明显成效”或“一定成效”。 报告显示，多数被调查者对十八大以来的反腐工作给予正面评价，我党以空前力度严厉打击党内各类腐败行为，2015 年，中央各部委以及各省巡视小组重拳出击，接连揪出某 XX、周本顺等省部级巨贪，清理了党的干部队伍，使人民群众真真切切地体会到了反腐败不是口号，不是“一阵风”。 在回答“十八大后中央持续推动反四风、转作风，你的总体评价是什么”问题时，排第一位的是“取得一定成效，但许多问题由明处转到了暗处”，共 258 人
37、，占 51%。排在第二位的是“取得明显成效，四风泛滥的局面已经得到控制”，共 218 人，占 43%。 在如何推进政府自身建设和改革的问题上，“构建权力清单、责任清单、负面清单，提高政府公开性、透明度”的被选率最高，多数被调查者认为这是约束公权力最有效的途径， “要加强政府自身建设，提高施政能力和服务水平。重任千钧惟担当。面对异常艰巨复杂的改革发展任务，各级政府要深入贯彻落实新发展理念，把全面建成小康社会使命扛在肩上，把万家忧乐放在心头，建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。”2016 年 3 月 5 日，十二届全国人大四次会议开幕式上，李克强总理的话语掷地有声。“坚决整肃庸
38、政、懒政、怠政行为，决不允许占着位子不干事”亦像一记警钟，敲在那些为官不为者的心上。伴随而来的还有高悬的“利剑”政府活动将全部纳入法治轨道，法定职责必须为，再“庸懒怠”就不只是道德问题了；“双随机、一公布”监管方式将全面推行，权力在阳光下运行领导干部理应在警钟声声中想清楚、摆正自身位置：有为才有位，有位要有为。习近平总书记提出的“三严三实”明确了新的历史条件下领导干部的修身之本、为政之道、成事之要。践行“三严三实”要求，必须严格管理干部，明确界线，让广大党员干部受警醒、明底线、知敬畏；革新方式，切实让想干事、能干事、干得成事的干部有舞台、有作为，让庸、懒、散、混者无处立身，无法立足。6“有了微
39、信行政预审批平台，以后再也不用因材料缺、漏、错而跑冤枉路了!”近日，宁波凤泰塑料电器有限公司经办人宋女十预先将审批材料，拍照上传至象山县行政服务中心微信服务号的预审批平台，并根据网络回复的预审批结果“查漏补缺”后，递交给相关部门窗口成功办理了审批手续。据悉，与原先情况相比，此次办理时限由 5 个工作日缩短至 2 个工作日，提速达 60%。 “人跑车跑怎么跑都跑不过网络，微信行政预审批可以极大减少宁波市民、企业在办理审批事项时，因材料不全、不规范等问题带来的往返奔波负担。”象山县审管办相关负责人介绍，从今年起。他们率先推出了一种全新的行政审批办理模式微信预审批，用“互联网+”为申请人节省“脚力”
40、。 据了解，申请人关注象山县行政服务中心的微信服务号后，点击“预审批”，选择相关职能部门及办理事项，然后将相关审批材料逐项拍照上传。办事窗口对微信上提交的材料图片进行“正确”或“错误”预审，并对审批进行说明注释，最终给出“通过”或“不通过”的预审批结果，即时推送至申请人。申请人可依据推送提示，调整、补充、完善审批材料，待预审批通过后，再携带材料到窗口正式办理审批手续。 此外，象山县审管办的微信平台每月推送最新审批动态资讯，及时宣传窗口、分中心惠民政策、便民利民措施与审改动态，已推送各类信息 300 余条。上传了 631 条行政审批事项和中介服务事项的承诺时限、申报材料、办理流程、收费情况等信息
41、，供公众查阅。同时，建立由各窗口、分中心精通业务的联络员组成的政务微信服务群，专门处理公众的线上咨询。专门搭建了咨询秒回平台，梳理整合历史咨询解答及常见问题，设置公安业务、住房公积金、车辆购置税等 26 个查询类别 271 条回复信息供市民参考，公众随时输入相应关键词，都可得到即时回复。目前，已回复市民咨询 500 余条次。 微信行政预审批平台的应用，突破了原审批模式的时间限制和地域限制，整合了各部门的行政审批事项，并用快捷、高效、透明的行政审批服务，打造政府“便民、利民、惠民”的优质服务品牌，在方便群众的同时也提高了窗口办事效率。据悉，自 2016 年年初实施以来，象山县审管办已梳理涉及 2
42、3 个部门 316 项与企业、市民生产生活密切相关的行政审批事项进行线上运行，截至目前共办理预审批事项近 50 件次。 “各自为政、自给自足的传统模式已经无法满足社会治理、公共服务的需求，建设统一的政务云计算中心是转变政府职能、提高服务能力、解决部门间信息孤岛问题的重要举措。”宁波市经济和信息化委员会相关负责人说，2016 年的政府工作报告中特别提到“大力推进互联网+政务服务”，强调要“实现各政府职能部门之间的数据共享”，即要利用互联网的云技术和大数据等平台实现信息共享。 事实上，实现各部门数据共享，宁波已先走一步。2014 年，宁波正式启动市政务云计算中心项目。云计算中心将优先向社会开放信用
43、、交通运输、医疗卫生、就业、教育、科技、农业、金融、质量、气象等民生保障服务相关领域的政府数据。“今后，市民就能从政务云计算中心免费下载各类数据。”一位相关负责人说。比如，市民想在高新区开家餐饮企业，他可以通过数据了解到高新区现有多少家餐饮企业，这些餐饮企业主要分布在哪些区域。 7很多去过新加坡的人都说，这座名为“城市花园”的国家，除了感受到清新的空气、花园般的环境之余，最深刻的印象是城市内全面覆盖的 WiFi 和智能化服务。 从飞机降落机场那一刻起，手机就能接入免费高速的 WiFi，在这个网络作为基本生存条件的信息时代，新加坡国内几乎所有的地方都覆盖了优质高速的免费无线网络，WiFi 的存在
44、就如商场冷气和空气一样平常。不仅如此，方便快捷的叫车服务和交通指南已经相当完善。新加坡政府为了打造“智慧国家”，将在全国各地安装摄影头和传感器，收集国民日常生活各个方面的庞大数据。一旦系统建设完成，每个公共场所的环境卫生、人群密度和交通动向，政府都能一手掌握。 自 2006 年公布的“智能城市 2015”计划，近 10 年过去，这些目标全部提前实现，部分还是超额完成的。于是在 2014 年新加坡政府又公布了“智慧国家 2025”的 10 年计划。为把新加坡打造成为“智慧国”，新加坡一直努力建设以资讯通信驱动的智能化国度和全球化都市，并得以成为全球资讯通信业最为发达的国家之一，提升了各个公共与经
45、济领域的生产力和效率。贴心智慧的服务，已经逐渐深入了新加坡国家发展的各个层面。 新加坡“电子政府”的发展始终走在世界的前端。在交通领域，新加坡推出了多个智能交通系统，包括高速公路健康及信息发布系统、公路电子收费系统、优化交通信号系统、智能地图系统、停车指引系统及动态路线导航等。 在医疗领域，开发了综合医疗信息平台，包括全国电子健康病历系统、综合临床管理系统、个人健康记录计划以及远程合作征求计划。 在教育领域，新加坡的“未来学校计划”通过利用资讯通信技术，鼓励创新教学，增加学生在学习过程中的互动与参与，大大提升了学生对学习的关注度。 作答要求（分数：30.00）(1).请根据“给定资料 23”，
46、谈一谈“僵尸网站”存在的问题及成因。 要求：概括准确，内容合理，表述清晰。不超过 250 字。（分数：10.00）_(2).为在全省范围内试验推广“微信行政预审批”办理模式，进一步提高政府部门审批服务效率，省领导要求象山县审管办相关负责人在全省政务服务工作座谈会上为大家介绍经验。假如你是该负责人，请根据“给定资料 6”，草拟一份讲话稿。 要求： (1)写出主体内容即可，不需要考虑格式； (2)内容充实，条理清晰； (3)不超过 500 字。（分数：10.00）_(3).有人说，“为官不为”是官之耻辱，“为官有为”才是做官的本分。请结合给定资料，联系实际，以“为官避事平生耻重任千钧惟担当”为主标
47、题，自拟副标题，写一篇议论性文章。 要求： (1)主旨明确，内容充实； (2)结构完整，论述深刻； (3)条理清晰，语言流畅； (4)字数在 1000 字左右。（分数：10.00）_给定资料 1中共中央政治局于 2015 年 12 月 28 日至 29 日召开专题民主生活会，围绕中央政治局带头践行“三严三实”的要求，联系中央政治局工作和十八大以来中央抓作风建设的实际，总结经验、研究措施、提出要求，充分体现了批评和自我批评的精神，充分展现了对党和人民高度负责的态度。这次会议是中央政治局参加“三严三实”专题教育的一项重要活动，为全党上下开好民主生活会、践行“三严三实”、加强作风建设，树起标杆、形成示范。 会议对“三严三实”专题教育给予肯定，认为这次专题教育聚焦“三严三实”，突出问题导向，对县处级以上领导干部在思想、作风、党性上进行了又一次集中“补钙”和“加油”。特别是绷紧了政治纪律和政治规矩这根弦，使深化党风廉政建设有了更加明确的方向。会议要求，要一鼓作气、敬终如始抓好专题教育靠后阶段的工作，推动领导干部践行“三严三实”常态化、长效化。 习近平总书记就中央政治局当好“三严三实”表率提出四点要求：第一，自觉把“三严三实”要求体现到坚持坚定正确的政治方向上；第二，自觉把“三严三实”要求体现到落实党中央重大决策部署上；第三，自觉把“三严三实”要求体现到对分管方面的管理上；第四
