1、申论-916 及答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定材料(总题数：0，分数：0.00)三、1西安 70 多名民工讨不到工钱砸门窗，民(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：3.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。（分数：1.00）_2.从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数 400 左右。（分数：1.00）_3.就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论
2、述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：1.00）_申论-916 答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定材料(总题数：0，分数：0.00)三、1西安 70 多名民工讨不到工钱砸门窗，民(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：3.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。要求：全面，有条理，有层次。（分数：1.00）_正确答案：(提示劳动者最重要及最基本的生存权利劳动报酬权。当前，在许多行业中侵犯职工劳动报酬权的现象呈大幅上升趋势，情况相当严重，成为社会关注的热点问题之
3、一。尤其是艰苦劳动时常不能换来应得的报酬，使许多民工陷入生存困境。一些企业相继出现突发事件，导致矛盾激化，个别意志失控的人甚至采取极端的行为报复社会。)解析：2.从政府制定政策的角度，就如何克服资料所反映的种种弊端，提出对策建议。要求：有针对性，有条理，切实可行。字数 400 左右。（分数：1.00）_正确答案：(提示(1)对于劳动报酬问题，政府不能仅仅把解决这个问题的方式寄托在法律程序上，而要以强势的手段行使必要的行政干预。对于恶意拖欠及克扣工资的单位，建议在刑法上给予定罪，追究他们的刑事责任，使他们不敢以身试法。(2)现行的一裁两审制度不利于劳动者权益的保护，对于劳动争议案件应实施或裁或审
4、制度，以此来缩短争议案件处理的时间，及时保护劳动者的合法权益。(3)以非司法化方式处理劳动争议，即充分利用三方机制劳动、工会、企业。非司法处理劳动争议具有快捷、成本低的优势，应成为处理劳动争议的首选。(4)积极推行集体合同和工会集体协商制度，是减少劳动报酬争议的有效途径。)解析：3.就给定材料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：1.00）_正确答案：(参考例文劳动者的报酬权神圣不可侵吞巳近年来，由民工欠薪问题引发的问题日益增多，有些开始趋向用过激手段解决，引发了社会的不安。导致民工欠薪的原因，具体分析有两种情况：一
5、种情况是有钱不给，恶意拖欠；另一种情况是无钱可给，即雇用者自己确实没钱可用于支付民工工资，这可能是由于雇主经营不善，更多的则是工程业主或发包主体没有按时支付工程款所造成的。人们对前者总是给以更多的批评和鞭挞，而对后者则往往抱以更多的同情。那么，“民工欠薪”的治本之策究竟是什么呢?从制度层面看，造成民工工资大面积、巨额和长期被拖欠的基本的原因是社会信用的缺失。我们常说，市场经济就是信用经济。什么是信用?信用要求欠债还钱。拖欠工资就是欠债不还，就是不讲信用。市场经济是一种高度分工和相互依赖的经济体系，在这个体系中，每个人都生产别人需要的东西，每个人的需要都要由别人生产的产品来满足，社会成员之间就形
6、成了以相互交换为基本媒介的网络体系。如果每个人都不守信用，整个社会的信用链条就会断裂，市场经济就无法运行起来。市场经济允许和鼓励在遵守欠账还钱这一基本信用准则的前提下的利益最大化行为，而必须反对和惩治恶意破坏这一基本信用准则来追求自己利益最大化的行为。因此，面对大量供给所造成的巨大竞争和就业压力，要解决民工大面积长期持续欠薪问题，最根本的解决办法是加快在我国建立市场经济信用体系的步伐。具体说，第一，要利用各种媒体，运用各种手段，对广大民众尤其是经营者进行市场经济基本知识和基本道德规则的教育，要让越来越多的人认识到诚实守信是最基本的市场经济道德标准，并在全社会倡导这样的道德，尽快在经营者群体中形
7、成普遍的自我约束机制。第二，加大对违规者的处罚力度。对有钱不还的恶意拖欠者，除了要追还全部拖欠工资，还要追回其非法牟取的利息。对于因经营不善或实力不够而无钱支付工资者，要加大监管力度，促其尽快退出相关经营领域。对于财力不足而靠拖欠工程款来支撑局面的业主，要实施更严格的核查监督制度，促其增加投入或缩小工程规模以保证工程款的按时支付。第三，出台相应的制度支持和鼓励民工建立起自己的企业和行业组织，比如工会等，以有利于民工自我组织起来维护自己的权利，改变目前民工在对付雇主恶意拖欠方面的弱势地位。第四，鼓励和支持社会对民工进行法律援助，同时整顿司法队伍，完善相关法律法规，使得民工能够有更多的机会通过诉诸法律来维护自己的权利，或者当民工试图通过法律手段来维护自己的正当权益时能有更高的成功率。第五，改进现有的干部政绩评价标准和干部任用选拔方式，以杜绝政府大量的政绩工程所造成的民工工资拖欠现象。总之，通过市场经济道德准则的普遍认同和在此基础上形成的自我约束机制，通过加大对违规行为的监督和处罚力度，加大社会对弱势群体法律援助的力度，以及政治制度的某些改革和调整，逐步建立与市场经济规则相一致的信用体系，是解决民工工资拖欠问题的治本之策，也是完善社会主义市场经济制度的一个重要切入点。)解析：
