1、申论-796 及答案解析(总分：125.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料一(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：125.00)1.根据给定材料的内容，整理、概括出资料所反映的主要问题。供有关负责同志参阅。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过 200 字。（分数：15.00）_2.参考给定资料的内容，请谈谈如何解决材料所反映的主要问题。要求：分条作答，简明扼要，所提建议或措施要有可操作性。不超过 300 字。（分数：20.00）_本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位
2、的考生作答。（分数：25.00）(1).根据所给资料。概括出个人所得税征收的主要目的和基本原则是什么。不超过 200 字。（分数：12.50）_(2).根据给定资料-概括说明我国目前个人所得税征收过程中存在的最突出的问题以及造成这个问题的主要原因。（分数：12.50）_本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。（分数：25.00）(1).给定资料谈到个人所得税是“最敏感税种”。请简要谈谈这么说的原因。不超过 200 字。（分数：12.50）_(2).给定资料中谈到了纳税的义务和权利的问题。请结合材料谈谈目前为什么广大群众会对纳税问题产生强烈的争议。（分数：12.50）_3.请结
3、合材料。写一篇关于个税的文章。 要求：1参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 3全文不少于 1000 字。（分数：40.00）_申论-796 答案解析(总分：125.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、材料一(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：5，分数：125.00)1.根据给定材料的内容，整理、概括出资料所反映的主要问题。供有关负责同志参阅。要求：概述全面，条理清楚，语言流畅，不超过 200 字。（分数：15.00）_正确答案：(这些材
4、料反映了当前个税征收中存在的问题，主要有以下几点：高收入音偷税漏税是个税征管中最严重的问题。黑色及灰色收入问题严重，大量国民财富通过不合法的转移，集中到少数人的手里，不少行业与职业拥有不合理收入。归根结底，人们呼吁社会财富的“分配公平”，要求“公平与效率”达到合理的统一。)解析：2.参考给定资料的内容，请谈谈如何解决材料所反映的主要问题。要求：分条作答，简明扼要，所提建议或措施要有可操作性。不超过 300 字。（分数：20.00）_正确答案：(解决高收入者偷税漏税的方法有很多。要加强对高收入者监管，对高收益者进行定期的监督，使税务机关做到心中有数。增强纳税人的法律意识，对高收入者偷税漏税的要严
5、惩。对于“黑色灰色收入”可以采取“有罪推定”方式，超过本人收入过多的财产，应该由本人举证说明来源，否则视为非法所得。另外要加紧公共财政的管理，严格控制预算外收入，用法律武器严厉打击非法的“黑色灰色收入”。解决缩小贫富差距的问题，对于通过不平等机会得来的财富要依法惩治，合法收入通过合理的个人所得税法来解决。在纳税的权利问题上，明确公民的有关权利规定。如知情权等。在对工资薪金计税依据的扣除额设计上，要充分考虑不同家庭的具体负担能力情况。)解析：本题仅限报考行政执法类、市(地)以下综合管理类职位的考生作答。（分数：25.00）(1).根据所给资料。概括出个人所得税征收的主要目的和基本原则是什么。不超
6、过 200 字。（分数：12.50）_正确答案：(主要目的有以下几点。保障国库获得充足的财政收入。促进社会公平，调节不同收入者的税负水平，抑制贫富差距。对经济的“自动稳定器”功能，个人所得税因实行超额累进税率，可以对经济起到自动调节的作用。资源配置的效率功能，国家通过对个人所得税的征收，将高收入者的收入统一使用，提高资源配置的效率。基本原则有：税收法定主义，税收公平原则，税收效率原则，量能课税原则，比例原则。)解析：(2).根据给定资料-概括说明我国目前个人所得税征收过程中存在的最突出的问题以及造成这个问题的主要原因。（分数：12.50）_正确答案：(最突出的问题有以下几点：高收入者偷税漏税是
7、个税征管中最严重的问题，究其原因，是因为一些财富是“一笔糊涂账”。谁占有了多少，来源情况，有否缴税等都无人知晓，这部分纳税者的纳税意识较差。“黑色收入”与“灰色收入”受到关注，大量国民财富则通过不合法的转移，迅速集中到少数人的手里。另外，还有为数不少的行业与职业，拥有不菲红包、回扣、不合理收入。个税用途应公开也是热议的问题。个税用途关乎个税法立法宗旨，关乎法理、情理、知情权和政府公信力，目前的个税法并没有明确指明纳税的公民享有怎样的权利，应在个税法中作硬性限定。)解析：本题仅限报考省级(含副省级)以上综合管理类职位的考生作答。（分数：25.00）(1).给定资料谈到个人所得税是“最敏感税种”。
8、请简要谈谈这么说的原因。不超过 200 字。（分数：12.50）_正确答案：(由于关乎每个个人、每个家庭的利益，在各大税种中，个人所得税一向以敏感度最高著称。同时个人所得税与其他社会问题有着千丝万缕联系：个税征收存在的“劫贫济富”、高收入者偷税漏税、黑色及灰色收入、纳税人纳税意识、税收使用、贫富差距过大等，这些问题成了人们讨论的焦点。个人所得税既与人们切身利益相关，又与保障国家财政收入，促进社会公平，有效配置社会资源等相关，所以社会各阶层都对其高度关注。)解析：(2).给定资料中谈到了纳税的义务和权利的问题。请结合材料谈谈目前为什么广大群众会对纳税问题产生强烈的争议。（分数：12.50）_正确
9、答案：(我国公民有依照法律纳税的义务，可是在个税法中，公民履行了纳税义务之后，却没能感受到相应的权利。广大群众对纳税问题产生强烈争议、对个税用途应公开的讨论说明了现代纳税人意识的觉醒。个税用途关乎个税法立法宗旨，关乎法理、情理、知情权和政府公信力，关乎个税制度的基本平衡，在个税法中作硬性限定有利于民众监督政府税收使用情况和培养公民自觉纳税意识。)解析：3.请结合材料。写一篇关于个税的文章。 要求：1参考给定资料，自选角度，提出问题，解决问题。 2观点明确，联系实际，分析具体，条理清楚，语言流畅。 3全文不少于 1000 字。（分数：40.00）_正确答案：(如何解决个税征收中的问题 改革开放二
10、十多年来，我国人民的生活水平有了很大提高，个人所得税收人逐年增加。 但个税征收存在的高收入者偷税漏税、黑色及灰色收入、个税用途应公开、贫富差距过大等问题不仅挫伤了人们发展经济的积极性、影响国民经济健康稳定发展，还有可能激化社会矛盾，引起社会不稳定。 高收入者偷税漏税问题是个税征管巾最严重的问题。税务机关要通过加快建立个人收入档案管理制度、代扣代缴明细账制度等建设个人所得税信息管理系统，利用信息化手段逐步实现对个人收入的全员全额管理、对高收入者和偷税漏税者的重点管理。在市场经济迅速发展、法制不断健全的今天。仪仅提倡“纳税光荣，偷税可耻”是远远不够的。必须让人们明确地认识到，“依法纳税是义务，偷税
11、漏税属违法”，偷税不仅仅是可耻的，更为法律所不容。良好的纳税意识不是天生的，是要经过严格的管理后才能形成的社会风气。 “黑色收入”与“灰色收入”现象日益受到人们关注。在目前法律尚未完善的情况下，为制止灰色收入现象的蔓延，国家应该采取“有罪推定”方式。比如，超过本人收入过多的财产，应该由本人举证说明来源，若举不出证据，就应该视为非法所得，给予处罚和没收。针对财政、金融、行政管理、土地和国有资源管理制度中容易造成公共资金流失、寻租腐败行为和产生灰色收入的制度漏洞，要进行深入调查和研究，并借鉴国内外成功经验，逐项形成改革方案并加以推进。要加紧公共财政的管理，严格控制预算外收入，对于非法的“灰色收入”
12、，要用法律武器给予严厉打击。 个税用途应公开成为热议的话题。纳税人关心税收如何使川和分配，说明了现代纳税人意识的觉醒。从“管理型”税收征管方式向“服务型”税收征管方式的转变已经是大势所趋，也是西方发达国家值得我们借鉴的经验。“服务型税务”要求政府树立以纳税人合法权利为核心的服务理念，切实维护纳税人的合法权利，对于税收如何使用和分配要形成向纳税人公开的制度。个税用途关乎个税法立法宗旨理应在个税法巾作硬性限定，这对于增强纳税人的纳税意识和纳税积极性也是极为必要的。 缩小贫富差距成为个人所得税缴纳讨论的问题，工薪阶层成了个税缴纳的主要力量，个税出现“贫富倒挂”现象。这与我国的个人所得税税制的具体设计以及征收管理的环节上的缺陷有一定关系，提高起征点对于缩小贫富差距有一定作用，但如果对于公众普遍关注的税率、调节收入分配等问题不触动，那么在今后一个时期内，普通工薪阶层仍然是个税的主力军。另外，在对工资计税依据的扣除额设计上，要坚持公平原则，充分考虑不同家庭的具体负担能力情况。 个税征收存在的问题要想得到彻底解决，需要我们每一个人增强纳税意识，还需要不断完善个人所得税的税制及征收管理环节，对于偷税漏税和收取黑色收入者要依法严惩。)解析：
