1、申论-794 及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1财政部、国家发展改革委、住房城乡建设(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.请用不超过 250 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（分数：100.00）_2.请用不超过 400 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要求：条理清晰，体现针对性和可操作性。（分数：100.00）_3.就给定材料所反映的主要问题，用 1500 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深
2、刻，有说服力。（分数：100.00）_申论-794 答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1财政部、国家发展改革委、住房城乡建设(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.请用不超过 250 字的篇幅，概括出给定材料所反映的主要问题。（分数：100.00）_正确答案：(随着我国 1998 年住房分配制度的改革，房地产市场得到了迅速发展，房地产投资增长和房价上涨过快的势头越来越严重。而住房结构仍然存在着不合理的现象，房价居高不下，成为百姓难以承受之重，房地产市
3、场秩序比较混乱，城镇低收入家庭根本无力通过购买的方式获得住房。为了切实解决百姓的住房问题，就需要市场、政府双管齐下。各级政府加大对廉租住房建设和棚户区改造的投资支持力度，对中西部地区适当提高补助标准，各地从实际情况出发增加经济适用房供给。)解析：2.请用不超过 400 字的篇幅，提出解决给定材料所反映问题的方案。要求：条理清晰，体现针对性和可操作性。（分数：100.00）_正确答案：(1)建立以经济适用住房为主的多层次城镇住房供应体系，有步骤地解决低收入家庭的住房困难问题。增加中低价位、中小套型普通商品住房的供应，建立多渠道投融资机制。(2)迅速加强住宅法的立法工作，健全法制，做到有法可依。(
4、3)进一步发挥税收、信贷、土地政策的调节作用。(4)完善房地产统计和信息披露制度，以便供需双方做出正确决策。(5)要加强市场监管，严格房地产企业市场准入和退出条件。依法查处闲置囤积土地、房源和炒地、炒房行为，进一步整顿和规范房地产市场秩序。)解析：3.就给定材料所反映的主要问题，用 1500 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求：中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：100.00）_正确答案：(采取有效措施调整住房供应结构新时期的三大民生大计当属教育、医疗和住房。而这之中，住房是关键所在。解决群众住房问题是建设和谐社会的重要方面。我国住房体制改革逐步加快，但是从总体来看，目前住房结构
5、仍然存在着不合理的现象，房价高居不下，成为百姓难以承受之重，房地产市场秩序比较混乱，成为政府必须关注和解决的一个大问题。按照全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的目标要求，要加快建立健全以廉租住房制度为重点、多渠道解决城市低收入家庭住房困难的政策体系。这就意味着，解决住房问题要市场、政府保障双管齐下，多方面采取有效措施，调整住房供应结构。一、切实调整住房供应结构，制定和实施住房建设规划制定和实施住房建设规划，明确新建住房结构比例，重点发展普通商品住房。保证中低价位、中小套型普通商品住房土地供应，套型建筑面积 90 平方米以下住房（含经济适用住房）面积所占比重，必须达到开发建设总面积的 70%
6、以上。停止别墅类房地产开发项目土地供应，严格限制低密度、大套型住房土地供应。有步骤地解决城镇低收入家庭的住房困难问题。二、加快立法，依法明晰产权切实保障购房人的权益，并且不断完善，使得居民住房有法可依。逐渐形成以法律为核心，市场、法律、政府三位一体的完备的制度体系。随着住房市场的垄断，要促使房价理性回归，必须引入竞争机制，而通过住宅法承认自建房、合作建房的合法性，建立起多元化的充分竞争的住房供应体系，使开发商垄断的住房供应体制向保障性住房、商品房、自建房等多元化供应体系转变，真正实现居者有其屋。三、稳步扩大廉租住房制度覆盖面，规范发展经济适用住房廉租住房作为住房保障政策体系的基础，其近期和中期
7、目标是：进一步建立健全城镇廉租住房制度，使更多低收入住房困难家庭享受社会救助政策。力争到“十二五”末，使低收入家庭住房条件得到明显改观，农民工等其他城镇住房困难群体的居住条件得到逐步改善。抓好经济适用住房建设，加快提升经济适用住房的质量；完善经济适用住房制度，加大力度解决建设和销售中存在的问题，制止个别单位以集资合作建房的名义，变相进行住房实物福利分配的违规行为；经济适用房的出售价格实行政府指导价，打击不法开发商的违法乱纪行为。四、积极发挥税收和信贷的调节功能对职工家庭住房状况进行普查，建立健全个人住房档案。调整住房转让环节营业税。为进一步抑制投机购房需求，对购买住房不足 5 年转手交易的，销
8、售时按其取得的售房收入全额征收营业税，为了避免投机商哄抬房价，税务部门要严格税收征管，防止漏征和随意减免。同时严格房地产开发信贷条件，有区别地适度调整住房消费信贷政策。为抑制房地产开发企业利用银行贷款囤积土地和房源，对信贷严加管理。考虑到中低收入群众的住房需求，对购买自住房且套型建筑面积在 90 平方米以下的，仍执行首付款比例 20%的规定，减缓购房压力。五、整顿房地产市场秩序，加强监管加强房地产开发建设全过程监管。切实整治房地产交易环节违法违规行为。对合同欺诈等违法违规交易行为严加惩处。完善房地产统计和信息披露制度，政府要抓紧开展住房状况调查，全面掌握当地住房总量、结构、居住条件、消费特征等信息，建立健全房地产市场信息系统和信息发布制度，增强房地产市场信息的透明度。)解析：
