1、申论-654 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.“民生为大”是中国模式的一大特点，“两会”对民生议题的重视已成为一种惯例，今年更是如此。(1)在“十二五”规划中呼唤经济转型、促进经济转型，把提升到重要的地位。分析人士指出，原来的路再走下去是不可持续的。试分析影响我国经济持续发展的原因和问题。要求：分析准确、简明、有条理，不超过 300 字。(2)十一届全国人大四次会议上，温家宝的政府工作报告字里行间涉
2、及了民生问题的方方面面，而如何提升“老百姓的幸福感”则是贯穿这些政策措施的红线。针对给定资料中中外媒体对中国“两会”间关于民生与幸福感的评论，分析在中国如何通过解决民生问题提高人民的幸福指数。要求：分析恰当，逻辑清楚，不超过 250 字。（分数：25.00）_2.按常理来说，随着经济发展和 GDP 的增长、收入的增加，人们的生活满意度和幸福指数也应当同步增加，但让人遗憾和困惑的是，随着 GDP 的不断增加，人们的幸福感并没有得到同步增长。在市场经济下，如何做到经济发展与幸福指数提高相协调。要求：所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过 200 字。（分数：25.00）_3.各地“两会”期间纷纷
3、出台保障民生的实施纲要，这既是提升民生素质和水平的创新举措，又是今后五年保障和改善民生的行动纲领。如何使纲要举措成为真正的惠民工程、群众幸福工程?请从落实民生纲要要强化的机制方面给出您的思考。要求：内容具体，结合实际，不超过 400 字。（分数：25.00）_4.讨论“幸福中国”或者“幸福区域”建设时都很难回避民生建设问题，而且往往必须以民生建设作为其中的核心内容。请就地区的民生幸福建设提出具体的措施。要求：自选角度，立意新颖；联系实际，不拘泥于给定资料；语言顺畅；字数 10001200 字。（分数：25.00）_申论-654 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(
4、总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、资料 1(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：4，分数：100.00)1.“民生为大”是中国模式的一大特点，“两会”对民生议题的重视已成为一种惯例，今年更是如此。(1)在“十二五”规划中呼唤经济转型、促进经济转型，把提升到重要的地位。分析人士指出，原来的路再走下去是不可持续的。试分析影响我国经济持续发展的原因和问题。要求：分析准确、简明、有条理，不超过 300 字。(2)十一届全国人大四次会议上，温家宝的政府工作报告字里行间涉及了民生问题的方方面面，而如何提升“老百姓的幸福感”则是贯穿这些政策措施的红线。针
5、对给定资料中中外媒体对中国“两会”间关于民生与幸福感的评论，分析在中国如何通过解决民生问题提高人民的幸福指数。要求：分析恰当，逻辑清楚，不超过 250 字。（分数：25.00）_正确答案：(1)在十二五规划中之所以呼吁经济转型，促进经济转型是因为在我国经济高速发展的过程中积累了很多问题，将严重影响了我国的可持续发展。这些问题包括以下 4 个方面。第一，重复建设不断，资源浪费严重。由于错误的政绩观，盲目的上项目，导致重复建设不断，资源浪费严重，使得能源、资源难以支撑。第二，经济结构不合理，环境污染严重，生态环境难以承受。随着经济的发展，GDP 的提高，我国的环境污染也越来越严重，人们的生存环境面
6、临着极大的挑战。第三，国家竞争力难以提升。自主创新是国家竞争力提升的源泉，但是我国自主创新力度不够，国家竞争力难以体现。第四，人力资源贫乏。我国人才短缺，尤其是专业技术人才。随着经济结构的调整用工荒现象越来越严重。(2)提升居民幸福指数需要民生给力，首先，要提高人民收入。由于金融危机的影响以及房价、物价的上涨，人民手中的钱相对显得越来越少，紧张、重负的生活使得幸福指数明显下降。只有让人民手中的钱充裕了，才能使紧张的生活得到缓冲，幸福指数才有望提升。其次，民生指数给力还需完善各种保障制度，让老百姓工作生活没有后顾之忧。据人民网今年全国“两会”的十大热点问题调查，到目前为止，“社会保障”居于榜首。
7、在忙碌的工作和紧张生活背后，人人都渴望有保障。)解析：2.按常理来说，随着经济发展和 GDP 的增长、收入的增加，人们的生活满意度和幸福指数也应当同步增加，但让人遗憾和困惑的是，随着 GDP 的不断增加，人们的幸福感并没有得到同步增长。在市场经济下，如何做到经济发展与幸福指数提高相协调。要求：所提建议具体、有针对性、切实可行，不超过 200 字。（分数：25.00）_正确答案：(第一，必须一如既往的发展经济，发展才是硬道理，只有社会更富裕了，才具备解决问题的空间和回旋余地。第二，努力实现社会公正，使大家机会均等，各得其所。第三，加强宏观调控，缩小收入分配是收入分配既能调动人们的积极性，又能较为
8、普遍地提升人们的幸福感。第四，使人们能够均等享受政府的服务。第五，引导人们逐渐适应新体制的激励机制和评价标准，这才是积极正确的态度，也是精神幸福感的调节器。)解析：3.各地“两会”期间纷纷出台保障民生的实施纲要，这既是提升民生素质和水平的创新举措，又是今后五年保障和改善民生的行动纲领。如何使纲要举措成为真正的惠民工程、群众幸福工程?请从落实民生纲要要强化的机制方面给出您的思考。要求：内容具体，结合实际，不超过 400 字。（分数：25.00）_正确答案：(首先，要把纲要当作推进民生攻坚战的“指挥图”，强化思想引导机制。聚集民智民力，打好民生攻坚战，积小胜成大胜，让改善民生出成果、让广大群众得实
9、惠。其次，要健全思想导引机制，加大宣传力度，广泛动员社会力量参与民生建设，并注意及时总结、推介保障和改善民生的经验、做法和典型，形成各领域、各方面齐心协力、共建民生的良好合力。第三，把纲要当作检验各级工作成效“试金石”，强化选拔激励机制。不但要将八项民生工程任务，分解细化，明确年度目标，实施目标管理，落实责任机制。而且要适时制定出台保障纲要落实的督促检查和绩效考核机制，强化以民为本的政绩考核。第四，要强化惩处警戒机制。要建立健全惩处警戒机制，对那些严重违背纲要行为和损害群众利益的不正之风要予以坚决严厉打击，推进纲要落实到位。)解析：4.讨论“幸福中国”或者“幸福区域”建设时都很难回避民生建设问
10、题，而且往往必须以民生建设作为其中的核心内容。请就地区的民生幸福建设提出具体的措施。要求：自选角度，立意新颖；联系实际，不拘泥于给定资料；语言顺畅；字数 10001200 字。（分数：25.00）_正确答案：(关注民生提升全民幸福指数继党中央提出“和谐社会”和“科学发展”的口号后，“幸福”似乎已在全国人大会议召开前夕成为党的新口号。近年来，我国经济得到显著发展，人均 GDP 也大幅度提高。但对于很多老百姓来说，看到 GDP 数字的增长，并不能感觉到实实在在的幸福，老百姓眼中的幸福是生活水平越来越高、日子越过越好，政府部门只有加大民生投入，才能让老百姓感觉到幸福。抓住发展民生事业的龙头，才能确保
11、经济增长的坚实基础。解决好民生问题，就等于增强了老百姓的幸福感。如何才能提升全民的幸福指数呢?第一，加快社会发展，提高城乡居民收入水平和生活水平。发展是解决一切问题的关键。各地政府要大力促进地方经济、卫生、文化、教育、交通等事业的发展，创造更多的就业岗位，提高社会就业率，同时要通过加强对市场的法律监管，切实保证当地居民能够得到公平合理的劳动报酬，提高地方群众收入，提高民众的生活水平。第二，改革分配制度，使全民共享改革成果。坚持和完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，坚持各种生产要素按贡献参与分配，在经济发展的基础上，更加注重社会公平，合理调整国民收入分配格局，加大收入分配调节力度，使
12、全体人民都能享受到改革开放和社会主义现代化建设的成果。要积极推进收入分配制度改革，进一步理顺分配关系，完善分配制度，着力提高低收入者收入水平，扩大中等收入者比重，有效调节过高收入，取缔非法收入，努力缓解地区之间和部分社会成员收入分配差距扩大的趋势。第三，加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。社会保障是社会安定的重要保证。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。促进企业、机关、事业单位基本养老保险制度改革，探索建立农村养老保险制度。全面推进城镇职工基本医疗保险、城镇居民基本医疗保险、新
13、型农村合作医疗制度建设。第四，建立真正解决民众利益的诉求和表达机制。要解决民生问题，首先要给民众充分表达的权力，尤其要重视弱势群体在公共政策制定过程中的声音。各级政府和各部门要切实转变职能，建立健全社情民意反映制度和有效的运行机制，通过各种领导接访、信访以及其他沟通平台认真听取人民群众的意见和建议，不断拓宽利益表达渠道，清除利益表达障碍，逐步完善利益表达机制，让人民群众享有足够的利益表达空间。第五，完善社会管理，维护社会安定团结。社会稳定是人民群众的共同心愿，是改革发展的重要前提。要健全党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的社会管理格局，健全基层社会管理体制。最大限度激发社会创造活力，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，妥善处理人民内部矛盾，完善信访制度，健全党和政府主导的维护群众权益机制。重视社会组织建设和管理。)解析：
