1、申论-468 及答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、安徽出现“红顶商人”(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：3.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：1.00）_2.以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：1.00）_3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（
2、分数：1.00）_申论-468 答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、安徽出现“红顶商人”(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：3.00)1.请用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：1.00）_正确答案：(在安徽一些地方，企业重要职务由政府官员来兼职随处可见，“企而优则仕”也在当地成为较普遍的现象。“红顶商人”的大量出现，意味着权力进入了市场。“官商”分多种情况，主要有两种：一是国有企业或私营企业老板做得比较好，政府为了奖励“政治待遇”，让他们
3、在政府兼职；二是政府领导人兼任大中型国有企业领导人。)解析：2.以政府调研员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：1.00）_正确答案：(“红顶商人”现象主要存在于国有企业，国企要进入市场，领导兼职带来种种优惠，是与民争利的表现。表面看来是暂时得利，但从长远看，企业将失去其独有的创新能力、发展的动力和竞争的能力，难与市场接轨。“红顶商人”对民营企业的危害更大。所以，首先严令禁止“红顶商人”的出现，已经出现的责令其辞去企业或政府的职务(尽可能辞去政府职务)，否则，就会破坏公平竞争，一个人能将企业搞好，未必就能管理好经
4、济和社会；“官员”当得好，未必就能成为市场上的好手、经营上的骁将。滋生另类腐败，政府是“裁判员”，制定有关政策，从宏观上指导和解决有关问题，参与经营，兼职“运动员”，难免会滋生腐败。影响经济秩序整顿，官商交叉任职的现象势必使执法部门无所适从，难以管理，严重阻碍企业发展。)解析：3.就给定资料所反映的主要问题，用 1200 字左右的篇幅，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：1.00）_正确答案：(参考例文“红顶商人”易生腐败安徽“红顶商人”现象引起社会各界广泛关注。一位专家表示，一个人能将企业搞好，未必就能管理好经济和社会；“官员”当得好，未必就能成为市场上的好
5、手、经营上的骁将。硬以各种理由把这两重角色拧在一起，既体现了决策者对社会公众的不尊重，也体现了其对市场的藐视、对竞争的无知。而且，“红顶商人”还破坏了公平竞争的市场环境。但显然，“红顶企业”的种种政策优惠，对于那些没有获得政府资源的企业而言，就是一种歧视性待遇，是在制造一种新的不公。有专家表示，“红顶企业”现象的大量存在对社会经济发展是很不利的。政府是“裁判员”，制定有关政策，从宏观上指导和解决有关问题，如果现在参与经营，兼职“运动员”，难免会滋生腐败。中国社会科学院社会学研究员邵道生教授呼吁：“我们要注意到一些红顶商人的另类腐败。”“譬如腐败期权化。即今天我为你的企业、公司效了力、发了财，但
6、不要求你直接回报，而是等我退休以后再回报给我，或者等我的儿子女儿出国留学时，你做老板的直接去赞助他们上学。”“请问，对这种情况你怎么查?你怎么查都查不到。那些人完全可以信誓旦旦地表明自己是完全为公，一心为了当地经济的发展啊!”邵道生说，至于谈到“红顶商人”所管的企业得到发展的问题，那就更简单了，利用手中的权力，集中一个地区的“优势资源”为一两个企业服务，向自己所管的企业进行“政策倾斜”，这个企业能不发展起来?江苏省人民政府研究室的一位专家针对“红顶商人”现象表示，这种“红顶企业”现象在江苏一些地区也不同程度地存在，而且一时难以消失。目前的这种“红顶企业”现象是计划经济向市场经济过渡的产物，有其
7、生存的土壤和社会环境。他认为，“红顶商人”影响市场经济秩序整顿，官商交叉任职的现象势必使执法部门无所适从，难以管理，比如，工商部门如何去管理一个兼职厂长的县委书记?安徽省社科院的一位专家说，这些“红顶商人”自从获得双重身份后，与原企业的关系就变成了互相利用的关系，企业可以利用它的公务员身份获得“保护伞”，使自己的企业在行政干预下更“红火”；他则可以利用“老总”的身份坐享单纯公务员身份的领导干部所享受不了的权利，比别的“老总”更有权，比别的官员过得更“潇洒”。这就是他们死死抓住企业“老总”头衔不放的主要原因。“红顶商人”是我国在改革过程中出现的新问题、新情况。从目前安徽的实际情况来分析，“红顶商人”现象显然不利于地方经济的发展，是弊大于利的。其中最大的弊端就是这种现象易生腐败，而且，这种腐败由于“红顶商人”的特殊身份，惩治起来的难度更大。所以，必须禁止这种现象的再度发生，而对已出现的“红顶商人”，可责令辞去一职，要么是官职，要么是商人。)解析：
