1、申论-428 及答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12007 年 3 月 13 日下午 3 时，十届全(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：150.00)1.用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：50.00）_2.以政府部门工作人员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：50.00）_3.就给定资料所反映的主要问题，用 1 300 字左右的篇幅，自选角度，自拟
2、标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_申论-428 答案解析(总分：150.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12007 年 3 月 13 日下午 3 时，十届全(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：150.00)1.用不超过 150 字的篇幅，概括出给定资料所反映的主要问题。（分数：50.00）_正确答案：(1我们清醒地看到，政府廉政建设还存在不少问题。主要表现在：规范权力运行的法律制度不健全，有法不依、执法不严、违法不究的现象依然存在；官商勾结
3、、滥用行政权力的问题比较严重，腐败大案要案不断发生，少数领导干部特别是中高级干部违纪违法行为影响恶劣；有的地方、部门违规修建楼堂馆所，摆阔气，奢糜之风盛行；少数基层干部经受各种诱惑并走上了腐败之路，在人民群众中造成了不良影响，必须引起我们的高度重视。)解析：2.以政府部门工作人员的身份，用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可操作性。（分数：50.00）_正确答案：(推进政府廉政建设，必须坚持做到以下几点：一是坚持围绕中心、服务大局，为改革开放和现代化建设提供保障。把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设之中，在推进各项建设中加
4、强反腐倡廉工作，通过加强反腐侣廉保障各项建设。二是坚持以人为本、执政为民，切实维护人民群众的利益。权力是人民赋予的，一定要为人民掌好权、用好权。要把解决损害群众利益的突出问题作为反腐倡廉的重要内容，努力实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益。三是坚持依法行政、从严治政，确保行政权力不被滥用。必须健全法规体系，加强和改善行政执法，强化行政监督，防止政府工作人员利用手中行政权力和公共资源违法乱纪，以权谋私。四是坚持标本兼治、注重治本，从源头上预防和治理腐败。要重视解决廉政建设和反腐败工作中的突出问题，更要深化改革、健全制度，拓展从源头上防治腐败的工作领域。)解析：3.就给定资料所反映的主要问题
5、，用 1 300 字左右的篇幅，自选角度，自拟标题进行论述。要求中心明确，内容充实，论述深刻，有说服力。（分数：50.00）_正确答案：(发挥制度功能优势 有效惩治和预防腐败近年来，随着依法治国的推进，依靠制度惩治和预防腐败的理念日益深人人心，中央和地方都制定了一系列惩治和预防腐败的法律法规和规范性文件，这些制度在惩治和预防腐败中发挥了积极作用。但反腐倡廉法规制度作为一个体系，尚未建立起来。现行有效的法律法规还存在着效力冲突、弹性过大、自由裁量幅度过宽等问题。实践中导致不同时期、不同地方的同一腐败行为的惩罚幅度不一致，给腐败分子留下不少制度空隙。这些现象导致制度在惩防腐败中的功能大打折扣。针对
6、上述问题，建议：第一，注重发挥制度的导向功能，为廉政教育丰富内容、提高效率，切实解决“不想腐败”的问题。党风廉政制度体现了党和国家的政策取向、价值取向和道德取向，这对领导干部和公务员的廉政思想和具体行为具有导向功能。发挥制度在廉政教育中的导向功能，首先要用制度明确廉政教育的内容。建议通过制度建设把贯彻落实“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持立党为公、执政为民，加强作风建设等内容上升为制度，转化为领导干部和公务员可以遵守的行为规范。其次，要用制度规范廉政教育形式，逐步实现廉政教育的制度化、规范化和经常化。建议把廉政谈话、廉政承诺、警示教育等行之有效的做法用制度固定下来。其三，要用制度健全廉政教
7、育工作体制。建议整合社会资源，推动党风廉政“大宣教”格局的形成，用制度明确在“大宣教”格局中各部门应承担的责任。第二，注重发挥制度的惩戒功能，为惩治腐败统一标准、规范程序，切实解决“不敢腐败”的问题。制度以党和国家的强制力为后盾，为惩治腐败提供了统一公正的标准和程序规范，能够使惩治腐败有序进行、规范运作，使防腐治腐依纪依法开展。发挥制度的惩治功能，一是要多管齐下。建议综合运用法律惩罚措施、党政纪惩罚措施、组织惩罚措施和经济处罚措施，形成一套全方位的惩罚体系。二是要突出重点。建议针对工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发与经销等重点领域、企业重组改制以及领导干部选拔任用等重要
8、环节，制定惩戒性规定。三是要规范程序。充分发挥法律诉讼程序的作用，建议修订中华人民共和国刑事诉讼法，不断完善党纪政纪调查、处理、申诉办法和证据规则等，为依纪依法惩治腐败提供制度依据。第三，注重发挥制度的规范功能，为源头防腐界定行为、创新体制，切实解决“不能腐败”的问题。用制度对权力进行规范制约和控制，是监督权力、制衡权力、防止公权私化、预防腐败的治本之策。发挥制度的规范功能，一是要建立一套科学的权力配置制度体系，用制度进一步规范行政权力，建议制定行政许可法配套制度，构建一套由无限政府向有限政府转变的制度体系，促进政府职能转变。二是要建立一套规范的权力运行制度体系，加快行政程序制度建设。建议建立重大决策咨询论证制度、违反民主决策的追究制度、行政问责制度等。三是要建立一套权力监督制度体系和权力行使的透明机制，扩大人民群众的知情权，实现阳光作业，避免暗箱操作。建议制定和完善廉政测评制度、民主评议制度、行风评议制度、群众听证制度等，用制度推动党内监督与党外监督相结合、专门监督与社会监督相协调。随着改革开放的深入和社会主义市场经济的发展，我们还将遇到很多新情况、新问题、新矛盾，许多规律性的东西有待我们进一步去把握。这就决定了反腐倡廉制度建设必须坚持与时俱进、不断创新，以体现时代性、把握规律性、富于创造性。)解析：
