1、申论-287 及答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1中广网北京 2011 年 8 月 25 日消息据(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.根据给定资料，概括说明我国人口老龄化问题所产生的不利影响。要求：概括全面、准确、有条理，字数不超过 600 字。（分数：100.00）_2.假定你是某街道办事处的一名工作人员，请根据给定资料，拟写一份某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见。要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过 400 字。（分
2、数：100.00）_3.围绕给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确，内容充实的文章。要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之有理。字数不少于 800 字。（分数：100.00）_申论-287 答案解析(总分：300.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、1中广网北京 2011 年 8 月 25 日消息据(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：300.00)1.根据给定资料，概括说明我国人口老龄化问题所产生的不利影响。要求：概括全面、准确、有条理，字数不超过
3、600 字。（分数：100.00）_正确答案：(1)出现未富先老问题。目前我国人口年龄结构从“成年型”向“老年型”急剧转变，使得劳动力资源将在未来几十年急剧紧缺，同时由于老龄化问题，使得我国经济发展速度比人口老龄化速度慢。(2)社会负担加重。老年人口社会负担主要包括：一是退休费用，二是老人医疗卫生费用，三是老年经济，四是社会福利设施。人口老龄化的迅速提高，使得政府和社会在保障老年人口的基本生活和基本医疗等方面需要投入更多，从而减少社会积累，给经济发展带来较大的压力。(3)“四二一”家庭养老负担重。从实行独生子女政策以来，第一代独生子女现已进入婚育年龄。一对夫妇在供养四位老人的同时，还要抚养一个
4、孩子。而社会竞争的加剧让相当数量的子女在自身条件的限制和压力下，没有时间或者能力照顾老人。(4)农村老龄化问题更加突出，影响我国经济经济社会可持续发展。由于社会养老保障体系重在城镇，而农村的覆盖面则相对较窄，部分老年人口缺乏应有的养老、医疗等基本社会保障。在推进和完善社会养老保障措施的过程中，尤其是农村的力度亟待加强。(5)老龄人口健康状况需更多关注。高龄老年人口的身体状况令人担忧，身体健康的只占老年人口的极少数，基本能保证正常生活的也为数不多。于是我们要投入更好的医疗服务，解决“看病难、看病贵”的问题，使老年人口能够更加长寿，能够健康地安度晚年。)解析：2.假定你是某街道办事处的一名工作人员
5、，请根据给定资料，拟写一份某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见。要求：文字简明，分条撰写，有指导性与可行性；不超过 400 字。（分数：100.00）_正确答案：(某街道办事处关于改进老年人服务工作的指导意见目前，我街道社区中老龄人口越来越多，而且呈逐年递增的趋势。数量众多的老龄人口抚养问题逐渐凸显，对于一些新的家庭结构而言，如何解决老人赡养问题尤为突出。人口的老龄化是社会进步和发展的一个必然趋势，老龄人口增多是正常现象。解决好老人的赡养问题，让他们安度晚年，对于经济发展、社会安定及其重要。为了改进我街道社区老年人服务工作，提高服务水平，特提出以下意见。第一，加大投入，不断完善老年人服
6、务机构。完善养老院、援助中心等机构和养老服务设施，由社区统一管理和服务。第二，加强老年护理职业技能人才的培养。目前，社区缺乏老年人护理的专业人员，应该加强这方面人才的培养和聘用，不断提高服务水平。第三，不断丰富老年人的精神生活。应该开展适合老年人的精神文化活动，同时动员其子女多回家看望老人，给予老人更多的关怀。第四，广泛宣传，征集志愿者，为老年人提供周到的服务。)解析：3.围绕给定材料所反映的问题，自选角度，自拟题目，深入思考，写一篇观点明确，内容充实的文章。要求：观点明确，思路清晰，结构完整，语言流畅，言之有理。字数不少于 800 字。（分数：100.00）_正确答案：(关爱老年人情系“夕阳
7、红”直击如何解决人口老龄化问题第六次人口普查显示，中国 60 岁以上的老年人达 1.7 亿多，占总人口约 13%，其中 65 岁以上老年人已达到 1 亿多，占总人口约 8.9%。中国成为世界上唯一一个老年人口超过 1 亿的国家。报告提供的预测分析指出，2014 年中国老年人口将超过 2 亿，2025 年达到 3 亿，2042 年老年人口比例将超过 30%。南开大学经济学院人口与发展研究所教授原新说：“中国可以称得上是跑步进入老龄化。”这将会对我国的经济、政治等带来严重的影响，因此人口老龄化问题必须引起我们的重视。(1)研究制定适中的人口政策。人口老龄化与社会经济协调发展的前提，是人口与社会经济
8、的协调发展。目前我们既要控制人口增长，又要防止人口老龄化速度过快和老年人口比重过高。因此，要制定一个二者兼顾的中长期人口发展规划，在人口与社会经济协调发展的基础上，实现人口老龄化与社会经济的协调发展。(2)加快社会经济发展步伐，为老龄化提供根本的经济保证。只有提高社会劳动生产率，加速经济发展，才是解决人口老龄化的根本保证。老年人生活条件的改善，归根到底，有赖于社会财富的不断增长。劳动生产率提高、生产发展、经济繁荣，才能满足老龄人的物质和精神需要。只要劳动生产率提高，使国民收入的增长大大超过因老年人增加而加重的负担，人口老龄化对经济的压力就会减轻。(3)加强法制建设，提高老年人口的社会保障水平。
9、加大对老年人权益保障法规的宣传和执法力度，在公民道德建设中加强尊老、爱老、养老、敬老的传统道德教育和宣传，在全社会形成尊敬老年人的良好道德风气。对那些虐待老年人、不赡养老年人的行为，必须在道德和法律上给予谴责和制裁，以保障老年人能在愉快、温暖、祥和的环境中安度晚年。(4)健全老年人社会保障制度。要采取各种措施，完善城镇离退休人员基本养老金的正常增长机制，完善相对独立的养老金经办机构，负责养老金的征收、给付、营运和管理，用发国债的形式探索建立养老保险基金，保证全额按期予以支付。农村要逐步推行自我储蓄和家庭保障为主、集体补助为辅、国家予以政策扶持的农村养老保障制度，并积极推进城乡养老、医疗方面的社
10、会保险和商业保险，逐步建立起城乡老年人的社会保障体系。(5)加强老年产业化建设。老龄产业是为了满足老年人物质和精神生活需求而形成的产业，既包括生产性产业，也包括服务性产业，是解决人口老龄化问题的重要手段。发展老龄产业，一是要从我国实际出发，以满足老人物质和精神生活的需要为目的；二是要以市场为导向，按经济规律办事，三是要保证养老费用的合理使用，提高老年人的消费能力。(6)发挥老年人余热作用。老年人是社会的共同财富，也是智力库，相当一部分人身体健康，乐意且能够为社会作贡献。因此，我们要积极挖掘这一资源，以智力开发为重点，采取各种形式，开拓老年人的就业市场，为老年人的再就业创造条件，给老年人发挥余热创造一个适宜的平台，使之既可以减轻由于老年人口增多给社会经济带来的压力，又可以使老年人进一步实现其自身价值。关爱老年人，是我们中华民族的传统美德，我们每个人都应有尽自己的努力去实现“老有所养，老有所医，老有所为，老有所乐，老有所学，老有所教”，做到关爱老年人，情系“夕阳红”。)解析：
