1、申论-22 及答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：3.00)1.有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过 200 字。要求：全面，有条理，有层次（分数：1.00）_2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和可行性。（分数：1.00）_3.根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇 1000 字左右的文章 要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅(50 分)（分数：1.00）_申论-22 答案解析(总分：3.00，做题时间：90 分钟)一、B注意事项/B(总题数：3，分数：3.0
2、0)1.有条理地概述这些资料所反映的主要内容，字数不超过 200 字。要求：全面，有条理，有层次（分数：1.00）_正确答案：()解析：足球运动首先是一种文化，它能弘扬顽强奋斗、克敌制胜的民族精神；它能培养人们的竞争意识、进取意识；它能提高团结战斗、密切协作的团队精神和集体观念；它能起到加强友谊、联络情感的作用，而不是仅仅以获利为目的的工具。获取利润的目的是为了支撑足球事业的生存发展，而绝对不是为利欲熏心之人创造条件。从所给资料看，目前，足球界的腐败问题相当严重，必须坚决消除才能使足球事业健康发展。2.用不超过 350 字的篇幅，提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明，要体现针对性和
3、可行性。（分数：1.00）_正确答案：()解析：足球运动是一个高投入、高竞争、高风险、高产出的产业，它又是一个公益性强、开放度大的事业，必须按照中央的部署开展打假、扫黑、清除腐败的斗争，使其成为健康发展的新兴产业。 (1)以“黑哨”为突破口，开展足坛“打假反黑”斗争，不搞运动，不搞人人过关，但必须坚决、扎实、实事求是地处理，根据情况不同，按政策区别对待，使更多的人站出来说真话。 (2)实施依法管理。足球运动竞技性强，社会性强，企业、社团、广大人民群众广泛参与，经济交往、社会交往纷繁复杂，因此，应当按刑法、体育法等有关法律条款的规定，进行规范管理。凡是触犯法律者一定依法追究刑事责任，凡是违反行规
4、者按行规惩处。 (3)建立监督机制。从国家体育总局到足协，到各俱乐部各联赛机构，都要建立严格的监督制度，防止出现种种腐败行为，一旦出现也能及时发现、及时处理。 (4)建立一支权威的、公正的、廉洁的、道德风尚高的裁判队伍。建立培训、管理乃至惩处制度，不断提高裁判员的素质和仲裁水平。3.根据上述资料，自选某一角度，自拟题目，写一篇 1000 字左右的文章 要求：联系实际，观点鲜明，条理清楚，语言流畅(50 分)（分数：1.00）_正确答案：()解析：B搞好“打假反黑”斗争，净化足坛/B 当一片绿茵茵的干干净净的足球场展现在人们眼前时，人们一定会感到心境愉悦；运动员在这样的场上踢球，一定会激发出高昂
5、的情绪，获得更大的乐趣。然而这样的足球场不是天上掉下的，而是工人们辛苦地消除了砖头、瓦片、石子、玻璃渣子等易于伤人、害人的各种垃圾，再铺上草皮、精心养护才获得的。其实人们在看到绿茵茵的干干净净的足球场的同时，更希望看到我国足坛的净化，赛场的净化。目前中国足坛开展的“打假反黑”斗争，正是为了实现这个希望。 如何搞好这场斗争?我认为：首先，足协领导必须充分认识足球界“黑哨”及其他腐败问题的严重性，从而勇于把“打假反黑”斗争一抓到底。据上海市场研究公司对 204 位了解此事件的北京居民调查显示：52.2%的人认为在中国足球裁判界中“黑哨”多于“红哨”，而“黑哨”在中国裁判界究竟有多少， 40.7%的
6、人认为“很多或较多”，而认为“极少”的只占 6.9%。从绿城向新华社提供的证据看，黑哨已是一种普遍观念，绿城共举证了 9 个涉嫌收黑钱的裁判，超过了甲 B 俱乐部在一年联赛中平均遭到主裁判(15 个)的一半以上。这说明“黑哨”现象对中国足坛整体形象乃至中国形象影响很大，而且“黑哨”丑恶现象由来已久，从 1994 年职业联赛以来就出现，并愈演愈烈，因此，不狠抓其后果将不堪设想。其次，依靠媒体的力量搞好这场斗争。有人不主张媒体介入，他们顾虑媒体介入会把足球界搞乱。事实上不介入已是不可能，因为“黑哨”的丑恶现象首先是由媒体揭露曝光，并跟踪报道的，它推动了这场斗争的开展。“黑哨”不是孤立存在的，而是一
7、种社会现象，媒体介入不仅可产生足够的震慑力，而且还可以教育提高广大干部和群众的自觉防范意识。再说，现在的媒体已经经受过锻炼，不仅能起到舆论的监督作用，而且还能引导人们正确处理各种社会矛盾，所以担心搞乱的顾虑是没有必要的。 再次，依靠法律的力量搞好这场斗争。目前社会上有两种意见：主张法律介入，按法律来处理；不主张法律介入，按行规来处理。两种意见各执己见，其分歧的焦点在于：一是中国足协的法律地位如何，是否接受法律授权；二是裁判员在球场上的裁判行为是不是执行公务。根据体育法第 31 条规定，全国单项体育竞赛由该项运动的全国性协会负责管理。中国足协根据这个规定接受了法律授权，组织足球联赛，这就是执行公
8、务。裁判员受足协的委托，在场上履行裁判工作(即球场上的执法者)，是法律赋予的公务行为，不是个人行为，因此，裁判员是依法从事公务的人。总之，足坛不能成为法律的特区，同样要依法治理，而且只有靠司法的介人才能使足坛的“打假反黑”搞得更彻底，更有成效。为此，中国足协应以高度的责任感，寻求司法介入的途径，尽早让足坛走上法治的道路。 最后，依靠区别对待的政策，才能搞好这场斗争。绿城俱乐部老总宋卫平和原吉利俱乐部老总李书福不惜以作“污点证人”为代价，自揭“伤痕”，在他们行动的震慑下，个别“黑哨”裁判退还了黑钱，写了悔过信，对这种自省的表现，应给予大力鼓励和支持。对敢于主动公开承认自己有行贿和受贿行为的当事人，应当给予保护，在处理上应尽可能从轻，甚至免于处理。这样，有利于弄清实情，以正视听，有利于扩大教育面，缩小打击面，有利于团结绝大多数足球界的力量，使我国足球事业走上健康发展的道路。
