1、申论-218 及答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12006 年 1 月 18 日，国务院总理温家(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.给定资料中提到农民工权益保障缺失的问题。下面列出了解决这一问题的 AE 五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 200 字。 A加大宣传力度，建立和完善行业协会、企业、劳动者和劳动保障部门等多方参与的劳动关系协作机制，依法把农民工人员组织到工会中来。 B要进一步
2、消除各种针对农民工人员就业的限制和规定，加强农民工的就业服务和职业技能培训，提高他们自身对维护权益的意识。 C要进二步规范用人单位的工资支付行为，只有通过简化用人单位的工资发放程序，实行专人专项的支付方式，从而提高企业的工资支付效率。 D加大力度稳固当前的户籍管理制度，才能缓解农民工流动人口给城市的冲击，进而做到更有针对地维护农民工人员的权益。 E要进一步实行属地化管理，健全城市覆盖农民工的公共服务体系，才能通过多渠道为农民工人员提供相关的公共服务。（分数：20.00）_2.根据给定资料，概述以上资料所反映的主要问题。概述文字要简明扼要，不超过 300 字。（分数：30.00）_3.请你就给定
3、资料所反映的主要问题写一篇 12001500 字的文章，自拟标题。要求中心明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（分数：50.00）_申论-218 答案解析(总分：100.00，做题时间：90 分钟)一、注意事项(总题数：0，分数：0.00)二、给定资料(总题数：0，分数：0.00)三、12006 年 1 月 18 日，国务院总理温家(总题数：0，分数：0.00)四、申论要求(总题数：3，分数：100.00)1.给定资料中提到农民工权益保障缺失的问题。下面列出了解决这一问题的 AE 五项措施，其中不正确的是哪几项?请写出这几项的序号，并分别说明为什么不正确。说明的字数不超过 200 字。 A加大
4、宣传力度，建立和完善行业协会、企业、劳动者和劳动保障部门等多方参与的劳动关系协作机制，依法把农民工人员组织到工会中来。 B要进一步消除各种针对农民工人员就业的限制和规定，加强农民工的就业服务和职业技能培训，提高他们自身对维护权益的意识。 C要进二步规范用人单位的工资支付行为，只有通过简化用人单位的工资发放程序，实行专人专项的支付方式，从而提高企业的工资支付效率。 D加大力度稳固当前的户籍管理制度，才能缓解农民工流动人口给城市的冲击，进而做到更有针对地维护农民工人员的权益。 E要进一步实行属地化管理，健全城市覆盖农民工的公共服务体系，才能通过多渠道为农民工人员提供相关的公共服务。（分数：20.0
5、0）_正确答案：(C解决农民工工资偏低和拖欠的问题，一味通过简化工资支付程序并不能有效提高企业工资支付行为，反而会增加财政的不透明度。只有通过完善工资支付监控制度以及工资保证金制度，加强对用人单位工资支付行为的监督管理，严格执行最低工资制度，制定和按照小时最低工资标准，对恶意拖欠甚至克扣农民工工资的用人单位，要按照相关法律程序，严肃惩处，最终才能确保农民工工资按时足额发放，从而维护他们的合法权益。D城乡户口差异和户籍制度政策一直是我国“三农问题”产生的原因之一，当前的城乡二元体制是在一定的历史和其他社会因素下产生的，它已经不符合我国当前的社会需要，甚至使城乡发展出现严重脱节，户籍制度更是造成农
6、民工进城务工过程中，遭遇就业机会和待遇以及就业保障歧视的主要原因，因此，大力深化改革户籍制度已经刻不容缓，逐步改变城乡二元体制，才能扭转城乡差距的扩大趋势，进而解决农民工权益受损的种种问题。)解析：2.根据给定资料，概述以上资料所反映的主要问题。概述文字要简明扼要，不超过 300 字。（分数：30.00）_正确答案：(上述材料主要反映了农民工权益受侵害的问题，通过材料中的具体事例和数据表明，农民工权益得不到合理保障的原因是多方面的，其中户籍制度的不合理性，是其存在的主要因素。长期以来的行业划分以及身份的划分，导致了社会认识上的误区。现行户籍制度是阻碍农民工在工业化过程中融入到城市社会的体制性因
7、素。只有深化各项体制改革，废除城乡户口差别才是维护农民工合法权益的根本出路。目前，政府部门已经采取了一系列维护农民工权益的相关措施，但农民工权益保护是一项复杂的系统工程，是解决“三农问题”的具体体现，只有通过全社会的不断努力，最终才能为我国经济社会发展带来新的契机，为建设社会主义和谐社会提供有力的保障。)解析：3.请你就给定资料所反映的主要问题写一篇 12001500 字的文章，自拟标题。要求中心明确，分析具体，条理清楚，语言流畅。（分数：50.00）_正确答案：(参考例文浅析农民工权益保护问题及其维护途径随着我国改革开放和工业化、城镇化建设的推进，城市农民工作为一个特殊的社会群体迅速产生、壮
8、大，由此带来了一系列问题，日益引起人们的重视。农民工是我国现代化转型中的特殊现象，是我国在特殊历史发展阶段的重要标志，他们对我国的社会建设做出了巨大的贡献。然而，农民工作为一个特殊的社会弱势群体，其合法权益却一直没有得到更有效的保障，虽然近些年来针对农民工权益保护问题已经采取 7种种措施，但农民工权益保护问题依然任重道远。解决农民工权益保障问题是一项极其复杂的系统工程，农民工在城市的工作生活现状不客乐观，改革我国现行的相关法规制度，进一步采取措施切实保护农民工权益势在必行。各级工会是农民工合法权益的代表者和维护者，应该积极推动相关法律法规制度的健全和完善，通过加强相关法律法规制度建设和全社会各
9、界的共同努力，做好维护农民工合法权益工作，是全面贯彻落实科学发展观的重要手段，如何更好地维护农民工权益，主要从以下几方面途径着手。一是加大力度把农民工组织到工会中来。加强沟通和宣传，建立行业商会、行业协会、用人单位、劳动者与劳动保障部门多方参与的劳动关系协调机制。各级工会要代表和维护农民工的合法权益，就先要把农民工人员最大限度地吸收到组织中来，要积极在农民工当中建立工会组织，把农民工与企业的个体劳动关系转化为工会与企业的集体劳动关系，工会在劳动争议处理的调解和仲裁阶段，都应该履行作为集体劳动代表者和维护者的职责，从而有效维护农民工的权益。二是加大宣传教育工作力度。树立新的观念，通过全社会努力改
10、善农民工就业环境。利用工会的教育，搞好农民工就业技能培训，提高农民工依法维护权益的意识，建立农民工职业培训体系，帮助他们提高综合素质，增强他们在劳动力市场中的竞争能力。深化改革户籍制度，进一步清除各种针对农民工进城就业的歧视性规定和不合理限制，应该给予他们应有的社会保障。三是建立和完善劳动保障监察管理机制，加强劳动监督部门的执法力度。经常开展检查行动，大力查处劳动违法案件，确保民工权益不受侵害。实行直接巡查和平时抽查等办法，形成有效的执法监督机制，将企业的违法行为，尤其是拖欠工资案件置于严密监控之中。对有些行业，实施重点跟踪和防治，最终有效维护农民工权益不受侵害。完善农民工的社会保障，确立工伤
11、保险制度，而工伤保险制度作为最基本的社会保障制度应该优先得到确立。四是健全劳动保障信用机制和就业引导机制，在企业及职业介绍机构当中建立劳动保障信用机制，明确道德建设，发挥诚信机制建设在整个社会信用制度和信用体系建设中的作用。企业的诚信机制和信用建设应该成为整个诚信机制和信用建设的重点。要加强对劳务输出的规划和组织领导，通过工会组织，建立健全劳务输出信息服务网络，为农民工搞好就业服务指导，坚决打击违法中介组织，积极参与劳动争议处理。综上所述，农民工是我国经济社会建设中的一支重要力量，农民工的命运与国家的命运紧密联系在一起，维护农民工权益从一定意义上说就是维护国家利益。维护农民工合法权益，工会组织义不容辞，维权工作要落到实处，就要从根本上保证农民工的政治待遇和经济利益，让农民工获得社会认同感，农民工的权利得到正常行使，农民工的权益得到良好保护，从而充分保护和调动农民工的劳动积极性，才能使他们在社会稳定以及经济建设中作出更大贡献，促进国家的繁荣稳定。)解析：
